رئيس وزراء الصين

📅 آخر تحديث: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

رئيس مجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية هو رئيس حكومة جمهورية الصين الشعبية وقائد مجلس الدولة ، وهو الجهاز التنفيذي للمجلس الوطني لنواب الشعب وأعلى جهاز إداري لسلطة الدولة.

أُنشئ منصب رئيس الوزراء عام ١٩١١ قرب نهاية عهد أسرة تشينغ . بعد تأسيس جمهورية الصين ، أُنشئ منصب رئيس مجلس الوزراء ، والذي أُعيدت تسميته إلى رئيس مجلس الدولة عام ١٩١٦، ثم إلى رئيس المجلس التنفيذي عام ١٩٢٨. واستمر هذا المنصب في تايوان بعد انتقال الحكومة إلى الجزيرة . بعد تأسيس جمهورية الصين الشعبية عام ١٩٤٩، أُنشئ منصب رئيس مجلس إدارة الحكومة الشعبية المركزية . ومع اعتماد الدستور عام ١٩٥٤ ، أُعيدت تسمية المنصب إلى رئيس مجلس الدولة. يُعد رئيس الوزراء ثالث أعلى مسؤول في النظام السياسي الصيني بعد الأمين العام للحزب الشيوعي الصيني ( زعيم الحزب ) ورئيس الجمهورية ( ممثل الدولة )، ويشغل أعلى رتبة في الخدمة المدنية للحكومة المركزية. منذ عام 1993، يشغل منصبي الأمين العام والرئيس نفس الشخص، مما يجعل رئيس الوزراء فعلياً ثاني أعلى مسؤول من الناحية العملية.

يرأس رئيس الوزراء جلسات مجلس الدولة العامة والتنفيذية ، ويتولى القيادة العامة لأعمال المجلس. ويقدم تقريرًا عن أعمال الحكومة في الدورة السنوية للمجلس الوطني لنواب الشعب. كما يوقع رئيس الوزراء على اللوائح الإدارية التي يصدرها مجلس الدولة ، وعلى الأوامر التي تُقرّ تعيين وعزل المسؤولين على مستوى نواب الوزراء في مجلس الدولة، بالإضافة إلى الرؤساء التنفيذيين لهونغ كونغ وماكاو . ويملك رئيس الوزراء أيضًا صلاحية فرض الأحكام العرفية. ويساعده في مهامه نوابه وأعضاء مجلس الدولة. ويرأس رئيس الوزراء مجموعة أعضاء الحزب القياديين في مجلس الدولة . في النظام السياسي الصيني، يُعتبر رئيس الوزراء عمومًا المسؤول عن إدارة الاقتصاد. ويُعيّنه المجلس الوطني لنواب الشعب بعد ترشيحه من قبل الرئيس، وهو مسؤول أمام المجلس ولجنته الدائمة. ويشغل رئيس الوزراء منصبه لمدة خمس سنوات قابلة للتجديد مرة واحدة على التوالي. وكان كل رئيس وزراء عضوًا في اللجنة الدائمة للمكتب السياسي للحزب الشيوعي الصيني منذ تأسيس جمهورية الصين الشعبية عام 1949، باستثناء فترات انتقالية قصيرة. رئيس الوزراء الحالي هو لي تشيانغ ، الذي تولى منصبه في 11 مارس 2023، خلفاً للي كه تشيانغ .

تاريخ

خلفية

في أوائل القرن العشرين، بدأت سلالة تشينغ بتنفيذ إصلاحات دستورية في الصين لمنع اندلاع ثورة. شملت هذه الإصلاحات مبادئ الدستور التي أُقرت عام ١٩٠٨، والتي نصت على إجراء انتخابات المجالس الإقليمية في غضون عام. في ٨ مايو ١٩١١، استبدلت الحكومة المجلس الكبير ، الذي كان بمثابة مجلس خاص ، بمجلس وزراء مكون من ثلاثة عشر عضوًا ، برئاسة الأمير تشينغ ، الذي عُيّن رئيسًا لوزراء الحكومة الإمبراطورية . مع ذلك، ضمّ مجلس الوزراء تسعة من المانشو ، سبعة منهم من العائلة الإمبراطورية . لم يحظَ هذا "مجلس الأمراء" بشعبية بين الشعب، واعتُبر إجراءً رجعيًا، ووُصف في إحدى المرات بأنه "المجلس الكبير القديم تحت مسمى مجلس الوزراء، والحكم الاستبدادي تحت مسمى الدستورية". [ ٢ ]

عندما اندلعت ثورة ووتشانغ في نوفمبر 1911، استدعى البلاط الإمبراطوري الجنرال يوان شيكاي لقيادة جيش بييانغ وإخماد الثورة . عُيّن رئيسًا للوزراء في 2 نوفمبر 1911، بعد فترة وجيزة من تنازل الأمير تشينغ عن العرش. وبقي في هذا المنصب حتى مارس 1912، حين تفاوض مع الإمبراطورة الأرملة لونغيو بشأن تنازل الإمبراطور شوانتونغ عن العرش . [ 2 ] إلا أن المنصب أُعيد لفترة وجيزة في يوليو 1917 خلال محاولة تشانغ شون إعادة النظام الملكي لسلالة تشينغ، لكنه لم يشغله إلا لبضعة أيام قبل أن تستعيد القوات الجمهورية بكين .

بعد انهيار سلالة تشينغ، أُنشئ منصب رئيس وزراء جمهورية الصين ( رئيس مجلس الوزراء ) عام ١٩١٢. ثم تغير إلى وزير الدولة عام ١٩١٤، ثم إلى رئيس مجلس الدولة عام ١٩١٦ في حكومة بييانغ . وفي عام ١٩٢٨، أنشأت حكومة الكومينتانغ ( الحزب الوطني الصيني) المجلس التنفيذي ، وشغل تان يانكاي منصب أول رئيس له. وتم إضفاء الطابع الرسمي على هذا المنصب عام ١٩٤٧ بعد إقرار دستور جمهورية الصين . أُلغي المنصب في بر الصين الرئيسي، ولكنه استمر في تايوان منذ عام ١٩٤٩.

جمهورية الصين الشعبية

أقرّ القانون الأساسي للحكومة الشعبية المركزية ، في الجلسة العامة الأولى للمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني بتاريخ 29 سبتمبر 1949، منصب رئيس مجلس إدارة الحكومة الشعبية المركزية. [ 3 ] عُيّن تشو إنلاي رئيسًا للوزراء فور إعلان قيام جمهورية الصين الشعبية في 1 أكتوبر 1949. [ 4 ] ومع اعتماد الدستور عام 1954 ، أُعيد تسمية المنصب ليصبح رئيس مجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية. [ 5 ]

منذ تسعينيات القرن الماضي، كان هناك تقسيم للمسؤوليات بين رئيس الوزراء والأمين العام للحزب الشيوعي الصيني ، حيث يتولى رئيس الوزراء مسؤولية الاقتصاد والتفاصيل الفنية لتنفيذ سياسات الحكومة، بينما يتولى الأمين العام مهمة حشد الدعم السياسي اللازم لهذه السياسات. [ 6 ] إلا أن المراقبين لاحظوا أن هذا الوضع قد تغير في عهد الأمين العام للحزب الشيوعي الصيني، شي جين بينغ ، الذي ركز السلطة حول نفسه، وتولى مسؤولية مجالات كانت تقليديًا من اختصاص رئيس الوزراء لي كه تشيانغ ، بما في ذلك الاقتصاد. [ 6 ]

كان يُختار رئيس الوزراء تاريخيًا داخل الحزب الشيوعي الصيني من خلال مداولات بين أعضاء المكتب السياسي الحاليين والمتقاعدين، وذلك كجزء من عملية تحديد عضوية اللجنة الدائمة الجديدة للمكتب السياسي . وبموجب هذه العملية غير الرسمية، يُختار رئيس الوزراء المستقبلي مبدئيًا كنائب له قبل أن يتولى منصب رئيس الوزراء خلال جولة لاحقة من انتقال القيادة. [ 7 ] تغير هذا الوضع في عهد شي جين بينغ، حيث لم يشغل حليفه ورئيس الوزراء الحالي لي تشيانغ منصب نائب رئيس الوزراء قط. [ 8 ] وخلال فترة حكم لي تشيانغ، اعتُبرت المكانة السياسية لرئيس الوزراء قد ارتفعت مجددًا. [ 9 ]

اختيار

يُعيّن رئيس الوزراء من قبل المؤتمر الوطني لنواب الشعب بناءً على ترشيح الرئيس . [ 10 ] ويملك المؤتمر الوطني لنواب الشعب أيضًا صلاحية عزل رئيس الوزراء وغيره من مسؤولي الدولة. وتُحسم الانتخابات والعزل بالأغلبية. [ 10 ] عمليًا، يُختار رئيس الوزراء من داخل قيادة الحزب الشيوعي الصيني، بما في ذلك اللجنة الدائمة للمكتب السياسي. [ 11 ] يُعتمد المرشحون للمناصب العليا، بما فيها منصب رئيس الوزراء، أولًا من قبل اللجنة الدائمة للمكتب السياسي للحزب الشيوعي الصيني، ثم من قبل المكتب السياسي ، ثم يُعتمدون في جلسة عامة للجنة المركزية قبيل انعقاد جلسة المؤتمر الوطني لنواب الشعب للتصويت عليها من قبل المؤتمر، حيث يُرشّح الرئيس المرشح خلال جلسة المؤتمر الوطني لنواب الشعب. [ 11 ] فور انتخاب رئيس الوزراء، يُوقّع الرئيس الأمر الرئاسي الذي يُضفي الطابع الرسمي على تعيينه. ومنذ عام 2018، يُشترط على رئيس الوزراء أداء اليمين الدستورية قبل توليه منصبه. [ 11 ] مدة ولاية رئيس الوزراء هي نفسها مدة ولاية المجلس الوطني لنواب الشعب، وهي خمس سنوات، ويقتصر منصب رئيس الوزراء على فترتين متتاليتين. [ 10 ]

الصلاحيات والواجبات

رئيس الوزراء هو أعلى منصب إداري في حكومة الصين . يرأس رئيس الوزراء مجلس الدولة ، وهو مسؤول عن تنظيم وإدارة الجهاز البيروقراطي المدني الصيني. [ 12 ] على سبيل المثال، يُكلف رئيس الوزراء بتخطيط وتنفيذ التنمية الاقتصادية والاجتماعية الوطنية، بالإضافة إلى ميزانية الدولة. [ 13 ] لطالما كان رئيس الوزراء عضوًا في اللجنة الدائمة للمكتب السياسي للحزب الشيوعي الصيني. ويرأس رئيس الوزراء مجموعة أعضاء الحزب القياديين في مجلس الدولة ، المسؤولة عن الإشراف على تنفيذ سياسات اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني في مجلس الدولة. [ 14 ]

تشمل مهام رئيس الوزراء الإشراف على مختلف الوزارات والإدارات واللجان والهيئات القانونية التابعة لمجلس الدولة. [ 8 ] كما يحق لرئيس الوزراء اقتراح إنشاء الوزارات أو دمجها أو حلها، على أن يُبتّ في ذلك من قبل المجلس الوطني لنواب الشعب أو لجنته الدائمة . [ 15 ] ويرشّح رئيس الوزراء المرشحين لمناصب نواب رئيس الوزراء، وأعضاء مجلس الدولة ، والمناصب الوزارية، والأمين العام لمجلس الدولة، ليتم تعيينهم من قبل المجلس الوطني لنواب الشعب. [ 11 ] ويساعد نواب رئيس الوزراء رئيس الوزراء في أداء مهامه، ويتولى النائب الأول مهام رئيس الوزراء في حال غيابه. [ 16 ] كما يوقع رئيس الوزراء على الأمر بالموافقة على تعيين أو إقالة مسؤولي مجلس الدولة على مستوى نواب الوزراء، وكذلك الرئيس التنفيذي لهونغ كونغ والرئيس التنفيذي لماكاو . [ 13 ] ويرأس رئيس الوزراء الجلسات العامة والتنفيذية لمجلس الدولة. تضم الاجتماعات التنفيذية رئيس الوزراء ونوابه وأعضاء مجلس الدولة والأمين العام لمجلس الدولة، [ 10 ] وتُعقد مرتين أو ثلاث مرات شهريًا، ويمكن عقدها في أي وقت عند الضرورة. [ 17 ] ويجوز لرئيس الوزراء الدعوة إلى اجتماعات عمل لإصدار التعليمات؛ وقد أُلغيت هذه الاجتماعات في عام 2003، ثم أُعيد العمل بها في عام 2023. كما يرأس رئيس الوزراء جلسات الدراسة الخاصة التي تُعقد كل شهرين ، والتي تُسلط الضوء على مجالٍ ما ليدرسه مجلس الدولة. [ 9 ] ويملك مجلس الدولة صلاحية تقديم مقترحات إلى المجلس الوطني لنواب الشعب ولجنته الدائمة، والتي يجب أن يوافق عليها رئيس الوزراء. كما يمكنه صياغة أو إلغاء اللوائح الإدارية، والتي يُوقع عليها رئيس الوزراء بعد ذلك لتصبح نافذة. [ 13 ] [ 17 ] ويُقدم رئيس الوزراء تقريرًا عن أعمال الحكومة في الدورة السنوية للمجلس الوطني لنواب الشعب. [ 18 ] : 61-62

لا يملك رئيس الوزراء سلطة قيادة القوات المسلحة ، ولكنه عادةً ما يكون رئيسًا للجنة التعبئة للدفاع الوطني ، وهي إحدى إدارات القوات المسلحة. [ 19 ] يملك مجلس الدولة صلاحية فرض الأحكام العرفية في التقسيمات الإدارية الأدنى من مستوى المقاطعات ، والتي يُعلنها رئيس الوزراء بأمر رسمي؛ [ 13 ] [ 20 ] وقد استخدم رئيس الوزراء لي بنغ هذه الصلاحية سابقًا لفرض الأحكام العرفية في أجزاء من بكين، ولإصدار أوامر بقمع الاحتجاجات في ميدان تيانانمن عام 1989. [ 21 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ لو، وانغشو (20 يناير 2015). "موظفو القطاع العام يحصلون على زيادة في الرواتب" . صحيفة تشاينا ديلي . مؤرشف من الأصل في 5 يونيو 2019. تم الاطلاع عليه في 4 نوفمبر 2019 .
  2. 1 2 إيشريك (2013) .
  3. ↑ «القانون الأساسي للحكومة الشعبية المركزية لجمهورية الصين الشعبية» (ملف PDF) . البرنامج المشترك لجمهورية الصين الشعبية 1949-1954 . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 14 ديسمبر 2023. تم الاطلاع عليه بتاريخ 3 سبتمبر 2023 .
  4. ↑ ليو، جوليانا (30 ديسمبر 2015). "تشو إنلاي: هل كان أول رئيس وزراء للصين الشيوعية مثليًا؟" . بي بي سي نيوز . تاريخ الاسترجاع: 22 ديسمبر 2015 .
  5. ↑ تشانغ، يو-نان (1956). " نظام الدولة الشيوعية الصينية في ظل دستور 1954". مجلة السياسة . 18 (3): 520-546 . doi : 10.2307/2127261 . ISSN 0022-3816 . JSTOR 2127261. S2CID 154446161 .   
  6. 1 2 وي، لينغلينغ (11 مايو 2022). "رئيس الوزراء الصيني المنسي يخرج من ظل شي جين بينغ ليصبح مُصلحًا اقتصاديًا" . صحيفة وول ستريت جورنال . الرقم الدولي الموحد للدوريات 0099-9660 . مؤرشف من الأصل في 31 مايو 2023. تاريخ الاسترجاع 16 أكتوبر 2022 . 
  7. ↑ «وسطاء النفوذ في الصين يعرقلون مرشحي الإصلاح» . صحيفة ساوث تشاينا مورنينغ بوست . ٢١ نوفمبر ٢٠١٢. مؤرشف من الأصل في ١٣ أبريل ٢٠٢٣. تم الاطلاع عليه في ٢٦ سبتمبر ٢٠٢١ .
  8. هادانو ، تسوكاسا؛ كاواتي، إيوري (31 ديسمبر 2022). "موالٍ لشي جين بينغ يستعد لتولي منصب رئيس وزراء الصين دون أن يشغل منصب نائب الرئيس" . نيكاي آسيا . مؤرشف من الأصل في 4 أغسطس 2023. تم الاطلاع عليه في 8 يناير 2023 .
  9. 1 2 توماس، نيل (2025-06-04). "الصعود الهادئ للي تشيانغ" . تشاينا فايل . تم الاسترجاع في 2025-06-07 .
  10. 1 2 3 4 "دستور جمهورية الصين الشعبية" . المجلس الوطني لنواب الشعب . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2022-08-08 .{{cite web}}: CS1 maint: url-status ( link )
  11. 1 2 3 4 لياو، زيوي (4 مارس 2023). "مؤتمر المجلس الوطني لنواب الشعب 2023: كيف تختار الصين قادة دولتها للسنوات الخمس المقبلة" . مراقب المجلس الوطني لنواب الشعب . مؤرشف من الأصل في 7 نوفمبر 2023. تم الاطلاع عليه في 3 نوفمبر 2023 .
  12. ↑ شامبو 2021 ، ص 18.
  13. 1 2 3 4 تشين ، يان (3 أبريل 2023). "李强: 中国新总理上任23天的三个信号和三道难题" [ لي تشيانغ: ثلاث إشارات وثلاث مشاكل لرئيس مجلس الدولة الصيني الجديد في يومه الثالث والعشرين في منصبه ] . بي بي سي نيوز . مؤرشفة من الأصلي في 18 يونيو 2023 . تم الاسترجاع في 3 سبتمبر 2023 .
  14. ↑ هي، أليكس (ديسمبر 2018). "النموذج الناشئ لصنع السياسات الاقتصادية في عهد شي جين بينغ" (ملف PDF) . مركز الابتكار في الحوكمة الدولية . تاريخ الاسترجاع: 8 مارس 2025 .
  15. ↑ «القانون الأساسي لمجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية» . المؤتمر الوطني لنواب الشعب . 13 ديسمبر 2007. مؤرشف من الأصل في 19 يونيو 2023. تم الاطلاع عليه في 19 يونيو 2023 .
  16. ↑ تانغ، فرانك؛ وانغ، أورانج (27 أكتوبر 2022). "الهيئة التشريعية العليا في الصين 'تدرس' ترشيحات جديدة، في ظلّ تعديل قيادي يُؤجّج اضطرابات السوق" . صحيفة ساوث تشاينا مورنينغ بوست . مؤرشف من الأصل في 9 يناير 2023. تم الاطلاع عليه في 10 يناير 2023 .
  17. 1 2 تشنغ، ويليام (28 مارس 2023). "قواعد عمل جديدة لمجلس الدولة الصيني تضع الحزب في موقع السلطة" . صحيفة ساوث تشاينا مورنينغ بوست . مؤرشف من الأصل في 19 يونيو 2023. تم الاطلاع عليه في 19 يونيو 2023 .
  18. ↑ لي، ديفيد داوكوي (2024). نظرة الصين للعالم: تبسيط فهم الصين لمنع الصراع العالمي . نيويورك، نيويورك: دبليو دبليو نورتون وشركاه . ISBN 978-0393292398.
  19. ↑ «تقرير الأمن الصيني لعام 2012 الصادر عن المعهد الوطني للدراسات الدفاعية» ( ملف PDF) . المعهد الوطني للدراسات الدفاعية . ديسمبر 2012. مؤرشف (ملف PDF) من النسخة الأصلية في 1 مارس 2023. تم الاطلاع عليه في 9 يناير 2023 .
  20. ↑ «الأحكام العرفية لجمهورية الصين الشعبية» . المجلس الوطني لنواب الشعب . 11 ديسمبر 2007. مؤرشف من الأصل في 22 أكتوبر 2022. تم الاطلاع عليه في 19 يونيو 2023 .
  21. ↑ هوانغ، كاري (24 يوليو 2019). "نعي: لي بنغ، التكنوقراطي الصيني "المحارب الشيوعي" الذي ارتقى إلى القمة في أوقات مضطربة" . صحيفة ساوث تشاينا مورنينغ بوست . مؤرشف من الأصل في 26 يوليو 2019. تم الاطلاع عليه في 11 يناير 2023 .

للمزيد من القراءة

  • إيشريك، جوزيف (2013). الصين: كيف سقطت الإمبراطورية . نيويورك: روتليدج. ISBN 978-0415831017.
  • شامبو، ديفيد (2021). قادة الصين: من ماو إلى الآن . بوليتي . ISBN 9781509546510.