النظام الجمهوري في بربادوس

في عام ١٩٧٩، كُلِّفت لجنة تحقيق تُعرف باسم لجنة كوكس المعنية بالدستور بدراسة جدوى تطبيق النظام الجمهوري. وخلصت لجنة كوكس إلى أن سكان بربادوس يُفضِّلون الإبقاء على الملكية الدستورية . ولذلك، لم يُتبنَّ اقتراح الانتقال إلى نظام الحكم الجمهوري. ^{[ ٣ ] [ ٤ ]}

تناول بيان حزب العمل في بربادوس لعام 1994 قضية الجمهورية، مقترحاً إجراء استفتاء . وتماشياً مع هذا الوعد، تم في 29 أكتوبر 1996 تعيين لجنة مراجعة دستورية، برئاسة هنري دي بولاي فورد ، لمراجعة دستور بربادوس . ^{[ 3 ]}

انتخبت اللجنة أوليفر جاكمان ، وهو دبلوماسي سابق وقاضٍ في محكمة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان ، نائباً لرئيسها.

كُلِّفت اللجنة بما يلي:

1. تحديد ضرورة الإبقاء على النظام الملكي للحكم وتقديم توصيات بشأن الشكل التنفيذي للحكومة الأنسب لحماية الديمقراطية البرلمانية والحقوق والحريات الأساسية لمواطني بربادوس ولتحقيق حكومة فعالة وكفؤة من أجل تمكين بربادوس من مواجهة تحديات القرن الحادي والعشرين وما بعده .

2. تقديم المشورة والتوصية بشأن مدى ملاءمة أو عدم ملاءمة الحفاظ على علاقة بربادوس مع التاج البريطاني .

3. تقديم المشورة والتوصية بشأن هيكل السلطة التنفيذية في بربادوس الذي يكون الأنسب لحماية استقلال وسلطة البرلمان والحقوق والحريات الأساسية لمواطنيها. ^{[ 3 ]}

عقدت اللجنة جلسات استماع عامة في بربادوس وخارجها. ^{[ 3 ]} رفعت اللجنة تقريرها في 15 ديسمبر 1998، وقدمته إلى الحاكم العام آنذاك، السير كليفورد هاسباندز . أوصت اللجنة بأن تتبنى بربادوس مزيدًا من الضوابط والتوازنات إلى جانب نظام جمهوري برلماني . ^{[ 5 ]} في عام 1999، اقترح بيان حزب العمل في بربادوس أن تحظى نتائج اللجنة وتوصيتها بتحويل بربادوس إلى جمهورية باهتمام الحكومة في أقرب وقت. ^{[ 3 ]}

تم تقديم مشروع قانون الاستفتاء إلى البرلمان وعُرضت قراءته الأولى في 10 أكتوبر 2000. ومع حل البرلمان قبيل انتخابات عام 2003، لم يتم إدراج مشروع قانون الاستفتاء في البرلمان الجديد. ^{[ 3 ]}

في فبراير/شباط 2005، أعلنت حكومة بربادوس عزمها إجراء استفتاء على مسألة الجمهورية. ^{[ 6 ]} وقدّمت مشروع قانون الاستفتاء في ذلك الشهر. ^{[ 6 ]} وتمّ إقرار مشروع القانون ليصبح قانون الاستفتاء في أكتوبر/تشرين الأول 2005. لم يُحدّد القانون موعدًا للاستفتاء، بل نصّ على أنّه يُمكن للحاكم العام إعلان "يوم الاستفتاء"، على ألا يتجاوز 90 يومًا ولا يقلّ عن 60 يومًا من تاريخ الإعلان. ^{[ 7 ]} لم يُجرِ القانون نفسه أي تعديل على دستور بربادوس، ولا يُمكنه ذلك: فبموجب المادة 49.1 من الدستور، يُشترط الحصول على أغلبية ثلثي أعضاء البرلمان لإجراء أي تعديلات. ^{[ 8 ]}

وفقًا لقانون الاستفتاء لعام 2005، ^{[ 7 ]} كان السؤال الذي يجب طرحه هو:

هل توافق على توصية لجنة مراجعة الدستور بأن تصبح بربادوس جمهورية برلمانية يكون رئيس دولة بربادوس رئيسًا من مواطني بربادوس؟

صرح أوين آرثر ، بصفته رئيسًا للوزراء، علنًا: "لا سمح الله، ولكن إذا توفيت جلالة الملكة إليزابيث، وإذا توفي الأمير تشارلز والأمير ويليام ، فسأواجه صعوبة بالغة في أداء قسم الولاء للملك هاري ." ^{[ 9 ] [ 10 ]} جاء هذا التصريح بعد فترة وجيزة من حضور الأمير هاري مناسبة عامة مرتديًا زيًا تنكريًا وشارة نازية في يناير 2005. ^{[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]}

صرحت ميا موتلي ، التي شغلت منصب نائب رئيس وزراء بربادوس، قائلةً: "نشعر أن وجود رئيس دولة من بربادوس هو الخيار الصائب. ونُقرّ بوجود مخاوف من أن الحكومة وحدها لا ينبغي أن تتخذ هذا القرار في عصرنا الحالي، ولذلك نلتزم بالتعبير عن آرائنا للجمهور وإتاحة الفرصة لهم لإبداء رأيهم فيه." ^{[ 14 ]}

كان من المقرر إجراء الاستفتاء على تحويل بربادوس إلى جمهورية بحلول أغسطس 2008، بالتزامن مع الانتخابات البرلمانية . ^{[ 15 ]} إلا أنه ورد في 2 ديسمبر 2007 أنه سيتم تأجيل التصويت إلى موعد لاحق. ^{[ 16 ]}

في 22 مارس 2015، أعلن رئيس الوزراء فروندل ستيوارت أن بربادوس ستتجه نحو نظام حكم جمهوري "في المستقبل القريب جدًا". وقال ستيوارت في اجتماع لحزبه، حزب العمل الديمقراطي :

لا يمكننا أن نكتفي بالثناء على استقلالنا، وعلى تحرير سياستنا من آثار الاستعمار، ولا على تحرير فقهنا من آثار الاستعمار بفصلنا عن اللجنة القضائية للمجلس الخاص، ثم نبرر لأي أحد استمرارنا في نظامنا الملكي. لذلك، قام معالي إيرول بارو بتحرير السياسة من آثار الاستعمار، وقام أوين آرثر بتحرير الفقه من آثار الاستعمار، وسيكمل فروندل ستيوارت هذه العملية. ^{[ 17 ]}

أكد الأمين العام لحزب العمل الديمقراطي، جورج بيلغريم ، هذه الخطوة، وقال إنه من المتوقع أن تتزامن مع الذكرى الخمسين لاستقلال بربادوس في عام 2016. ووفقًا لبيلغريم، سيتم تنفيذ التغيير من خلال مشروع قانون سيُقدم إلى برلمان بربادوس . ^{[ 18 ]}

بحسب دستور البلاد، كان يلزم الحصول على أغلبية ثلثي الأصوات في البرلمان لإقرار مثل هذا التغيير. وكان حزب العمل الديمقراطي يتمتع بأغلبية الثلثين في مجلس شيوخ بربادوس، لكنه لم يكن كذلك في مجلس النواب، حيث كان سيحتاج إلى دعم حزب العمل المعارض في بربادوس للموافقة على الانتقال. ^{[ 19 ]}

وصف غاي هيويت ، المفوض السامي السابق لبربادوس لدى المملكة المتحدة ، "تغير التصورات" تجاه النظام الملكي في بربادوس في أعقاب فضيحة ويندروش ، وغيرها من الجدالات المتعلقة بالعرق والديمقراطية والاستعمار في المملكة المتحدة، بأنها ساهمت في تحول بربادوس إلى جمهورية. ^{[ 20 ]}

في سبتمبر/أيلول 2020، أعلنت حكومة حزب العمل في بربادوس، برئاسة رئيسة الوزراء ميا موتلي، في خطاب العرش، أن بربادوس ستصبح جمهورية بحلول نوفمبر/تشرين الثاني 2021. ^{[ 21 ] [ 22 ]} وكان حزب العمل في بربادوس يتمتع بأغلبية الثلثين في مجلسي برلمان بربادوس (بما في ذلك جميع مقاعد مجلس النواب باستثناء مقعد واحد)، وهو ما يكفي للموافقة على تعديل دستوري. ^{[ 23 ] [ 24 ]} وإذا نجحت الخطة، فسيعني ذلك أن بربادوس ستتوقف عن كونها دولة تابعة للكومنولث ، لكنها ستحتفظ بعضويتها في رابطة الكومنولث . ^{[ 25 ] [ 26 ]}

في خطاب العرش لعام 2020، صرّحت الحاكمة العامة لبربادوس ، السيدة ساندرا ماسون ، قائلةً: "لقد حان الوقت لنطوي صفحة ماضينا الاستعماري تمامًا. يريد البربادوسيون رئيس دولة من أبناء بربادوس". وكان رئيس الوزراء السابق فروندل ستيوارت من مؤيدي إعلان بربادوس جمهورية، وكذلك هيويت، الذي صرّح في مقابلة بأن العديد من البربادوسيين يعتقدون أن البلاد تستحق "رئيس دولة من أبناء الوطن". ^{[ 27 ] [ 2 ]} وفي 3 يونيو 2021، أفادت وسائل الإعلام البربادوسية بإمكانية إرسال الجمهور اقتراحاتهم عبر البريد الإلكتروني بشأن مسألة الجمهورية. ^{[ 28 ]} 

في 27 يوليو/تموز 2021، وهو يوم ذو أهمية وطنية في بربادوس، أعلنت موتلي أن مجلس وزراء بربادوس قرر تحويل البلاد إلى جمهورية برلمانية بحلول 30 نوفمبر/تشرين الثاني، وقبل توصيات لجنة فورد. ^{[ 29 ]} وبموجب هذا المقترح، يُنتخب الرئيس من قبل مجلسي البرلمان لمدة أربع سنوات، ويحق له الترشح لولاية ثانية. ويتمتع الرئيس بصلاحيات شرفية في الغالب، بينما تبقى السلطة الفعلية في يد رئيس الوزراء ومجلس الوزراء. ^{[ 29 ]} وكان من المقرر إدخال التعديلات على دستور بربادوس قبل 30 نوفمبر/تشرين الثاني لتسهيل أداء الرئيس الجديد اليمين الدستورية في ذلك اليوم. ^{[ 29 ]} وقد وُجهت انتقادات لقرار التحول إلى جمهورية دون إجراء استفتاء شعبي. ^{[ 30 ] [ 31 ]}

في 20 سبتمبر 2021، تم تقديم مشروع قانون تعديل الدستور (رقم 2) لعام 2021 إلى برلمان بربادوس . ^{[ 32 ]} وقد اقترح التعديلات التالية على دستور بربادوس: ^{[ 33 ]}

• تُقرأ وتُفسر جميع الإشارات في قانون بربادوس إلى جلالة الملكة والتاج والسيادة على أنها تشير إلى الدولة؛
• يجب قراءة وتفسير جميع الإشارات إلى "ممتلكات صاحبة الجلالة" على أنها إشارة إلى رابطة الأمم.
• يجب قراءة وتفسير جميع الإشارات إلى الحاكم العام على أنها تشير إلى رئيس بربادوس؛
• تم نقل جميع صلاحيات الحاكم العام إلى الرئيس؛
• تعديل القسم الرسمي لبربادوس لإزالة الإشارات إلى الملكة؛ ^{[ 33 ]}
• انتخاب أول رئيس في جلسة مشتركة لبرلمان بربادوس بحلول 15 أكتوبر 2021 عن طريق الترشيح المشترك لرئيس وزراء بربادوس وزعيم المعارضة مع الشخص المنتخب لتولي المنصب في 30 نوفمبر 2021؛
• بعد انتهاء ولاية الرئيس الأول، سيتم انتخاب الرؤساء المستقبليين إما عن طريق ترشيح مشترك من رئيس الوزراء وزعيم المعارضة أو إذا لم يكن هناك ترشيح مشترك، عن طريق تصويت مجلسي برلمان بربادوس حيث يلزم الحصول على أغلبية الثلثين؛
• يتولى الرئيس منصبه لمدة أربع سنوات؛
• نقل جميع الممتلكات التي تحتفظ بها الحكومة إلى الدولة؛
• منح جميع حقوق وامتيازات الحاكم العام إلى الرئيس؛
• منح الدولة صلاحيات أو امتيازات التاج أو الملك، وفقًا للدستور.

في 28 سبتمبر 2021، أقرّ مجلس النواب في بربادوس مشروع القانون (25-0). ^{[ 34 ]} وفي 6 أكتوبر 2021، أقرّه مجلس الشيوخ في بربادوس. ^{[ 32 ]} وحصل على الموافقة الملكية في اليوم التالي. ^{[ 35 ]}

في 12 أكتوبر 2021، رشّح رئيس الوزراء وزعيم المعارضة حاكمة بربادوس الحالية، السيدة ساندرا ماسون، لمنصب أول رئيسة لبربادوس ، ^{[ 36 ]} وانتُخبت لاحقًا في 20 أكتوبر. ^{[ 37 ]} تولّت ماسون منصبها في 30 نوفمبر 2021 في حفل حضره أيضًا الأمير تشارلز، أمير ويلز . ^{[ 34 ] [ 38 ]} أرسلت الملكة إليزابيث الثانية رسالة تهنئة إلى الرئيسة ماسون، قائلةً: "بينما تحتفلون بهذا اليوم التاريخي، أُرسل إليكم وإلى جميع سكان بربادوس أطيب تمنياتي بالسعادة والسلام والازدهار في المستقبل." ^{[ 39 ] [ 40 ]}

في 20 يونيو 2022، تم تشكيل لجنة مراجعة دستورية وأدى أعضاؤها اليمين الدستورية أمام الرئيس بالنيابة جيفري جيبسون (حيث كان الرئيس ماسون في رحلة خارجية)، لبدء عملية صياغة دستور جديد للعصر الجمهوري في بربادوس. ^{[ 57 ]}

وضمت اللجنة عشرة أعضاء، من بينهم:

• كريستوفر بلاكمان، قاضي محكمة الاستئناف المتقاعد
• أدرييل براثويت ، المدعي العام السابق
• كيري آن إيفيل، الرئيسة السابقة لمجلس الشيوخ
• غريغوري نيكولز، محامٍ
• سادي جيموت، محامية
• كريستوفر دي كايرز، رجل أعمال
• جون روجرز، عالم لاهوت أنجليكاني
• سليمان بلبوليه، ناشط مسلم
• خليل كوثديوالا، ناشط شبابي
• ماري آن ريدمان، رئيسة نقابة معلمي المدارس الثانوية في باربادوس

في 30 سبتمبر/أيلول 2024، قدمت لجنة مراجعة الدستور تقريرها إلى الرئيس ماسون في حفلٍ صغير بعد 27 شهرًا من المداولات. صرّح كريستوفر بلاكمان، أحد أعضاء اللجنة العشرة، قائلاً: "يُوسّع مشروع القانون، المرفق بالتقرير، أحكام الدستور الحالي بأكثر من 50%، ومن أبرز جوانبه التوسع الكبير في الفصل الخاص بالحقوق والحريات الأساسية. وقد أدى ذلك إلى التوصية بإنشاء لجنة لحقوق الإنسان في بربادوس. وبينما أوصت اللجنة بالإبقاء على الوضع الراهن فيما يتعلق بمسائل مثل نظام الفائز الأول في الانتخابات وإمكانية الدعوة إلى الانتخابات وفقًا لتقدير رئيس الوزراء، فقد طُرحت مقترحات أخرى تحدّ من صلاحيات رئيس الوزراء في التعيينات وما شابه ذلك". ^{[ 58 ]} كما قُدّم التقرير إلى مكتب رئيس الوزراء. ^{[ 59 ]}

تم نشر التقرير ومشروع القانون في 21 نوفمبر 2024 للجمهور على موقع لجنة إصلاح الدستور الإلكتروني لمراجعة الجمهور، ومن المقرر اتخاذ قرار نهائي بشأن التقرير في يناير 2025. ^{[ 60 ] [ 61 ]}