المادة 13 من دستور أستراليا

كان يُنتخب في الأصل ستة أعضاء في مجلس الشيوخ من كل ولاية، ليصبح المجموع 36 عضوًا. وفي عام 1948، زاد تمثيل كل ولاية في مجلس الشيوخ إلى 10 أعضاء، ليصبح المجموع 60 عضوًا. وفي عام 1975، أُضيف أربعة أعضاء لتمثيل الأقاليم، إلا أن مدة ولايتهم تتزامن مع مدة ولاية مجلس النواب . وفي عام 1984، زاد عدد أعضاء مجلس الشيوخ من كل ولاية إلى 12 عضوًا، ليصبح المجموع 76 عضوًا.

وبصرف النظر عن الانتخابات الأولى، كانت انتخابات مجلس الشيوخ بكامل أعضائه نتيجة لحل مزدوج حيث تم حل كلا المجلسين لمعالجة حالة الجمود.

بعد الانتخابات الأولى، نُظر في عدة طرق لتوزيع المدد القصيرة والطويلة (بما في ذلك القرعة)، ^{[ 6 ]} ولكن الطريقة التي اعتُمدت في النهاية هي أن يحصل أول ثلاثة أعضاء (من أصل ستة) يُنتخبون في كل ولاية على ولاية مدتها ست سنوات، بينما يحصل من حصلوا على عدد أقل من الأصوات على ولاية مدتها ثلاث سنوات. ^{[ 7 ]} وقد استمر مجلس الشيوخ في توزيع المدد الأطول على الأعضاء المنتخبين أولاً من كل ولاية بعد كل انتخابات لمجلس الشيوخ بكامل أعضائه.

يمكن للنظام الانتخابي المستخدم في مجلس الشيوخ أن يؤثر على توزيع الولايات الطويلة والقصيرة بعد حل المجلسين.

ابتداءً من عام 1901، كان نظام التصويت لمجلس الشيوخ يعتمد على التصويت الجماعي ، حيث يصوّت كل ناخب لعدد من المرشحين يساوي عدد المقاعد الشاغرة. وقد أدى هذا النظام في الغالب إلى انتماء جميع أعضاء مجلس الشيوخ من ولاية واحدة إلى الحزب نفسه، وبلغت هذه الحالة ذروتها في انتخابات عام 1943 حيث كان جميع أعضاء مجلس الشيوخ الثمانية عشر من حزب العمال ، وفي الانتخابات التالية عام 1946، فاز حزب العمال بخمسة عشر مقعدًا من أصل ثمانية عشر، باستثناء عضوين من الحزب الليبرالي وعضو واحد من حزب الريف من ولاية كوينزلاند ، ما يعني أن حزب العمال سيطر على 33 مقعدًا من أصل 36 في مجلس الشيوخ خلال الفترة من 1947 إلى 1950. ومع ذلك، سهّل هذا النظام عملية توزيع فترات العضوية. ففي عامي 1901 ^{[ 8 ]} و1914 ^{[ 9 ]،} قرر مجلس الشيوخ أن يحصل المرشحون الثلاثة الأوائل المنتخبون على فترة العضوية الطويلة.

تغير نظام التصويت في مجلس الشيوخ عام 1949 إلى نظام صوت واحد قابل للتحويل ، وهو نظام مصمم لتحقيق التمثيل النسبي . وفي عام 1950، واجهت حكومة مينزيس صعوبات في تصويت مجلس الشيوخ بعد حل البرلمان، فأقرت مشروع قانون لإجراء استفتاء يمكّن الناخبين من تحديد أعضاء مجلس الشيوخ الذين سيشغلون مناصب طويلة (ست سنوات) والذين سيشغلون مناصب قصيرة (ثلاث سنوات). ^{[ 10 ] [ 11 ]} إلا أن مجلس الشيوخ لم يقرّ مشروع القانون. ورغم أن الحكومة كان بإمكانها أن تطلب من الحاكم العام طرح الاقتراح للاستفتاء بموجب المادة 128 من الدستور ، ^{[ 12 ]} إلا أنها لم تفعل، وسقط مشروع القانون مع حل البرلمان عام 1951. وعلى الرغم من ادعاء رئيس الوزراء مينزيس بأن الوصول إلى طريق مسدود كان "شبه حتمي" بعد حل البرلمان، فقد فازت حكومة الائتلاف بأغلبية في مجلس الشيوخ، حيث حصدت ستة من مقاعد مجلس الشيوخ العشرة في كوينزلاند، ^{[ 13 ]} وغرب أستراليا. ^{[ 14 ]}

في عام 1951 قرر مجلس الشيوخ مرة أخرى أن أول خمسة مرشحين منتخبين سيحصلون على فترة طويلة، ^{[ 15 ]} وكانت نتيجة هذا التقسيم أن 18 عضوًا من الائتلاف و12 عضوًا من حزب العمل حصلوا على فترات طويلة، بينما حصل 14 عضوًا من الائتلاف و16 عضوًا من حزب العمل على فترات قصيرة.

رأت اللجنة المشتركة للمراجعة الدستورية عام ١٩٥٩ أنه ينبغي إعطاء الأثر الدستوري للممارسة السابقة المتمثلة في توزيع فترات الولاية وفقًا لنجاح المرشحين في الانتخابات. ورغم أن المعارضة قدمت مشروع قانون إلى مجلس الشيوخ عام ١٩٦٤، إلا أنه لم يُقر ولم يُجرَ أي استفتاء من هذا القبيل. ^{[ ١٦ ]}

قرر مجلس الشيوخ مرة أخرى أن أول خمسة مرشحين منتخبين سيحصلون على المنصب لفترة طويلة بعد انتخابات حل البرلمان المزدوجة في أعوام 1974، ^{[ 17 ]} 1975، ^{[ 18 ]} و1983. ^{[ 19 ]}

في عام 1983، أوصت اللجنة المختارة المشتركة المعنية بالإصلاح الانتخابي بالإجماع بطريقة بديلة لإعادة فرز الأصوات تعكس التمثيل النسبي. وشملت توصياتهم ما يلي:

• بعد إجراء انتخابات حل البرلمان المزدوج، تجري اللجنة الانتخابية الأسترالية عملية فرز ثانية لأصوات مجلس الشيوخ، باستخدام حصة نصف مقاعد مجلس الشيوخ، لتحديد ترتيب الانتخابات لمجلس الشيوخ، وبالتالي تحديد شروط الانتخابات؛
• ^[24] يُقترح عرض ممارسة تصنيف أعضاء مجلس الشيوخ وفقًا لنجاحهم النسبي في الانتخابات على الناخبين في استفتاء لإدراجها في الدستور، عن طريق التعديل، بحيث يتم وضع هذه المسألة بلا شك وإبعادها عن الساحة ^{السياسية .}

أُدخلت المادة 282 من قانون الانتخابات الفيدرالي لعام 1918 كتعديل في عام 1984، بهدف إتاحة طريقة أخرى لتوزيع المدد القصيرة والطويلة. يُلزم هذا التعديل اللجنة الانتخابية الأسترالية بإعادة فرز جميع الأصوات في كل ولاية. تُتيح هذه الإعادة الخاصة توزيع المدد الطويلة لنصف المقاعد (ستة من أصل اثني عشر حاليًا). تُعلن اللجنة نتائج إعادة الفرز الخاصة لمجلس الشيوخ. ومع ذلك، يُنشر أيضًا ترتيب انتخاب أعضاء مجلس الشيوخ الاثني عشر من كل ولاية، والذي يُعتمد عليه في طريقة التوزيع التقليدية، وذلك لضمان الشفافية في عملية فرز الأصوات. وبالتالي، يُتيح هذا التشريع نظامين لتوزيع المقاعد لمجلس الشيوخ. ورغم أن الدستور يُجيز لمجلس الشيوخ استخدام أي طريقة يراها مناسبة، إلا أن هاتين الطريقتين هما الوحيدتان اللتان يُمكن للمجلس استخدامهما دون أن تتعرض الأحزاب المسؤولة لردة فعل سلبية كبيرة من الناخبين في الانتخابات القادمة.

لم يُستخدم بعدُ أسلوب التوزيع البديل الذي طُبِّقَ عام ١٩٨٤. فبعد انتخابات حل البرلمان المزدوجة عامي ١٩٨٧ و ٢٠١٦ ، استمر العمل بأسلوب التوزيع بالترتيب، على الرغم من قراري مجلس الشيوخ عامي ١٩٩٨ و٢٠١٠ اللذين وافقا على استخدام الأسلوب الجديد. ^{[ ٢٣ ]} وفي كلتا الحالتين، تعاون حزبان في مجلس الشيوخ لتخصيص مقعدين إضافيين طويلَي الأمد لأنفسهما باختيار الأسلوب الأكثر ملاءمة. وفي كلتا الحالتين، كان هذا هو الأسلوب التقليدي.

تضمنت التغييرات التي أدخلتها حكومة حزب العمال بقيادة هوك على قانون الانتخابات في عام 1984 ما يلي:

• تم إنشاء لجنة انتخابية أسترالية مستقلة لإدارة النظام الانتخابي الفيدرالي.
• تمت زيادة عدد أعضاء مجلس الشيوخ من 64 إلى 76 (12 من كل ولاية واثنان من كل إقليم)، بزيادة قدرها 12، وتمت زيادة عدد أعضاء مجلس النواب من 125 إلى 148، بزيادة قدرها 23.
• تم تقديم نظام التصويت الجماعي ( نظام التصويت الأصلي "فوق الخط").
• تم إدخال نظام تسجيل الأحزاب السياسية للسماح بطباعة أسماء الأحزاب على أوراق الاقتراع.
• تم إدخال التمويل العام للحملات الانتخابية والإفصاح عن التبرعات السياسية والإنفاق الانتخابي.
• تم توسيع نطاق شرط التسجيل والتصويت الإلزامي ليشمل السكان الأصليين الأستراليين.
• تم تغيير شرط الحصول على حق الاقتراع إلى الجنسية الأسترالية ، على الرغم من أن الرعايا البريطانيين المسجلين مباشرة قبل 26 يناير 1984 احتفظوا بحقوق التسجيل والتصويت.
• تم تمديد فترة السماح بعد الدعوة إلى الانتخابات قبل إغلاق سجلات الناخبين إلى سبعة أيام، وتم تغيير وقت إغلاق مراكز الاقتراع من الساعة 8 مساءً إلى الساعة 6 مساءً.
• أُضيفت المادة 282، التي تلزم لجنة الانتخابات الأسترالية بإعادة فرز الأصوات بعد حلّ المجلس بموجب المادة 57 من الدستور، كما لو أن أسماء المرشحين المنتخبين فقط هي التي وردت في أوراق الاقتراع، وأن نصف العدد فقط هو الذي سيُنتخب. ^{[ 25 ]} ينص الدستور على أن يُخصّص مجلس الشيوخ مقاعد طويلة وقصيرة الأجل، وهذه إحدى طرق تحديد مدة ولاية كل عضو. وحتى عام 2016، لم تُطبّق هذه الطريقة بعد، ^{[ 22 ]} على الرغم من صدور قرارين من الحزبين في مجلس الشيوخ يؤيدان استخدامها، فضلاً عن إجراء انتخابات حلّ مزدوجة (1987 و 2016 ).

بعد انتخابات حل البرلمان المزدوجة عام 1987، لجأ الائتلاف إلى استخدام طريقة إعادة فرز الأصوات (المستندة إلى تشريع عام 1984 الذي قدمه حزب العمال) لتوزيع المدد. إلا أن حزب العمال والديمقراطيين رفضا هذا المقترح، متجاهلين التوصية بالإجماع من اللجنة المختارة المشتركة بشأن الإصلاح، وأحكام قانون الانتخابات الفيدرالي ، وأصرا بدلاً من ذلك على النظام السابق (الانتخاب بالترتيب) لتوزيع المدد الطويلة (ست سنوات) التي تنتهي في 30 يونيو 1993، والمدد القصيرة (ثلاث سنوات) التي تنتهي في 30 يونيو 1990. ونتيجةً لهذا القرار، حصل عضوا مجلس الشيوخ الديمقراطيان بول ماكلين وجانيت باول على مدة طويلة بدلاً من عضوي مجلس الشيوخ الوطنيين ديفيد براونهيل وجوليان ماكغوران . لم يكن هناك تأثير صافٍ على حزبي العمال والليبراليين، ففي جنوب أستراليا، فاز السيناتور العمالي غراهام ماغواير بولاية طويلة الأمد بدلاً من السيناتور الليبرالي روبرت هيل ، بينما في كوينزلاند، فاز السيناتور الليبرالي وارويك بارير بولاية طويلة الأمد بدلاً من السيناتور العمالي جيري جونز . ^{[ 5 ] [ 20 ]} تولى أعضاء مجلس الشيوخ مناصبهم مباشرة بعد الانتخابات التي جرت في 11 يوليو 1987. انتُخب أعضاء مجلس الشيوخ الأربعة عن الأقاليم في يوليو 1987، وانتهت ولايتهم في الانتخابات الفيدرالية التالية التي جرت في مارس 1990 .

كان أحد الأسباب التي طُرحت لعدم استخدام طريقة العد البديلة في عام 1987 هو أنه لا ينبغي اعتماد هذه الطريقة إلا إذا أصدر مجلس الشيوخ قرارًا قبل حل البرلمان المزدوج. ^{[ 5 ]} ولهذا الغرض، قدّم السيناتور العمالي جون فولكنر اقتراحًا في عام 1998 لاستخدام المادة 282 من قانون الانتخابات الفيدرالي في حالة حل البرلمان المزدوج مستقبلًا. ولوحظ خلال المناقشة أن الاقتراح لا يُلزم مجلس الشيوخ في المستقبل. ^{[ 26 ]} وفي عام 2010، قدّم السيناتور الليبرالي مايكل رونالدسون الاقتراح نفسه، والذي تم إقراره مرة أخرى بدعم من الحزبين الرئيسيين، ودون مناقشة. ^{[ 27 ] [ 28 ]}

على الرغم من أحكام قانون الانتخابات الفيدرالي وقرارات مجلس الشيوخ التي حظيت بتأييد الحزبين في عامي 1998 ^{[ 29 ]} و2010 ^{[ 20 ] [ 28 ] [ 30 ] [ 27 ]} والتي تدعم إعادة فرز الأصوات، إلا أنه في أعقاب انتخابات حل البرلمان المزدوجة في يوليو 2016، أدى اتفاق بين ماتياس كورمان من الحزب الليبرالي وبيني وونغ من حزب العمال إلى اختيار مجلس الشيوخ لطريقة الانتخاب بالترتيب مرة أخرى. ^{[ 31 ] [ 20 ]} ونتيجة لذلك ، في نيو ساوث ويلز، فازت ديبورا أونيل من حزب العمال بولاية مدتها ست سنوات على حساب لي رياننون من حزب الخضر التي فازت بولاية مدتها ثلاث سنوات، بينما في فيكتوريا، فاز سكوت رايان من الحزب الليبرالي بولاية مدتها ست سنوات على حساب ديرين هينش من حزب العدالة الذي فاز بولاية مدتها ثلاث سنوات. وكانت نتائج كلتا الطريقتين متطابقة بالنسبة لجميع أعضاء مجلس الشيوخ الآخرين. ^{[ 23 ] [ 22 ] [ 32 ] [ 33 ]}

تُوصف طريقة إعادة الفرز عمومًا بأنها أكثر عدلًا، لأنها تعكس بشكل أفضل التصويت التفضيلي (الجولة الثانية) ^{[ 36 ]} والتمثيل النسبي ^{[ 24 ]} من خلال تخصيص فترات ولاية طويلة وفقًا لطريقة تكاد تكون مطابقة لتلك المستخدمة في انتخابات مجلس الشيوخ العادية، والتي تجمع بين التصويت التفضيلي والتمثيل النسبي. أما طريقة الانتخاب بالترتيب فهي أقرب إلى طريقة الأغلبية (الفائز الأول) منها إلى التصويت التفضيلي، حيث يحصل المرشحون المنتخبون أولًا في عملية الفرز على نسبة أعلى من أصوات التفضيل الأول مقارنةً بأصوات التفضيل الموزعة من المرشحين المستبعدين. بالنسبة للدائرة الانتخابية ذات العضو الواحد (مثل مجلس النواب)، يجب على المرشح الحصول على 50% (${\displaystyle {\dfrac {1}{1+1}}}$) من الأصوات للفوز بمقعد بموجب نظام التصويت التفضيلي، بينما في نظام التصويت بالأغلبية البسيطة، يمكن للمرشح نظرياً الفوز بمقعد بأقل عدد ممكن من الأصوات (${\displaystyle {\dfrac {1}{n}}+1}$) أصوات، حيث n هو عدد المرشحين. بالنسبة لهيئة انتخابية مكونة من ستة أعضاء مع نظام التصويت التفضيلي (على سبيل المثال، انتخابات مجلس الشيوخ العادية بنصف عدد المقاعد وطريقة إعادة الفرز)، يجب على المرشح الحصول على حصة قدرها 14.28% (${\displaystyle {\dfrac {1}{6+1}}}$بينما يحتاج المرشح إلى 7.69% في دائرة انتخابية مكونة من 12 عضواً (${\displaystyle {\dfrac {1}{12+1}}}$تتطلب طريقة الاختيار بالترتيب أن يحصل الفائزون الستة على 7.69% فقط (${\displaystyle {\dfrac {1}{12+1}}}$) للحصول على نتائج طويلة الأجل. وبالتالي، عندما يكون هناك فرق بين النتيجتين، فإن ذلك يعكس حقيقة أن طريقة الاختيار حسب الترتيب تُدخل بعض التعسف في العملية، من خلال عدم مراعاة تفضيلات ما يصل إلى 53.85% (${\displaystyle {\dfrac {7}{12+1}}}$يُعزى هذا إلى توزيع أصوات الناخبين على المقاعد الستة الأولى. وينشأ هذا من حقيقة أن المقاعد تُمنح بمجرد حصول المرشح على حصة من الأصوات، غالبًا قبل استبعاد أي مرشحين أقل شعبية وتوزيع أصواتهم التفضيلية. على سبيل المثال، إذا حصل المرشح الأكثر شعبية على حصتين كاملتين من أصوات التفضيل الأول، فإنه يحصل على المقعد الأول، ثم تُوزع جميع تلك الأصوات وفقًا لتفضيلاتهم، ولكن بنصف قيمتها الأصلية فقط. إذا ذهبت جميعها إلى المرشح نفسه، فسيحصل هو الآخر على حصة كاملة، وسيُمنح مقعدًا قبل استبعاد المرشح الأقل شعبية. وبالتالي، فإن المرشح الذي يحصل على المقعد السادس طويل الأمد بموجب طريقة الانتخاب بالترتيب، وليس بموجب طريقة إعادة الفرز، من المفترض أن يحصل على دعم أكبر من أصوات التفضيل الأول وإعادة توزيع الأصوات من المرشحين المنتخبين، بدلًا من إعادة توزيع الأصوات التفضيلية من المرشحين المستبعدين.

قد يبدو للوهلة الأولى أن نظام التصويت بالترتيب يُفضّل الأحزاب الكبرى نظرًا لاعتماده الأكبر على أصوات التفضيل الأول، إلا أنه في الانتخابات البرلمانية التي شهدت حلًّا مزدوجًا وأُجريت فيها إعادة فرز خاصة، استفاد الديمقراطيون من هذا النظام بمقعدين، والعمال بمقعد واحد (صافي)، والليبراليون بمقعد واحد (صافي). ويعود ذلك إلى أن المقاعد الأولى تُمنح للمرشحين الحائزين على أكبر عدد من أصوات التفضيل الأول، وبالتالي تُستبعد أكبر هذه الكتل أولًا. غالبًا ما تُستنفد الحصص الكاملة لأصوات التفضيل الأول المخصصة للأحزاب الكبرى بحلول وقت انتخاب المرشح السادس، ما يعني أن قيمة أصوات التفضيل الأول الممنوحة لحزب كبير، بقدر ما تُوزّع ككتلة واحدة، ستتراوح بين صفر وحصة كاملة واحدة. هذا يجعل من الصعب التنبؤ بالفرق في النتيجة بين النظامين أو تعميمه. ويترتب على تعريفات النظامين أن نظام التصويت بالترتيب سيضرّ بالمرشحين الذين يعتمدون بشكل كبير على تجميع أصوات التفضيل من المرشحين المستبعدين للفوز بالمقعد الأخير في انتخابات مجلس الشيوخ العادية. من الصعب التعميم بشأن نوع المرشح أو الحزب، إن وجد، الذي يندرج ضمن هذه الفئة بطريقة متسقة، على الرغم من أنه قد يكون من الصحيح أن الأحزاب الصغيرة والمستقلين الذين بالكاد يفوزون، في انتخابات مجلس الشيوخ العادية، سيكونون في وضع غير مواتٍ باستمرار (ولكن نادرًا).

لم يتأثر سوى مقعد واحد أو لا شيء من المقاعد الدائمة في كل ولاية بالفرق بين الطريقتين. ومع ذلك، من المحتمل أن يتأثر أكثر من مقعد دائم واحد.

وقد وصف الأشخاص التاليون طريقة إعادة الفرز بأنها أكثر عدلاً:

• أنتوني غرين ^{[ 30 ]}
• أليستير فيشر، وهو محاضر أول في الاقتصاد من جامعة أديلايد، والذي اقترح في الأصل الطريقة الجديدة للجنة المختارة المشتركة ^{[ 37 ].}
• بوب هوك من حزب العمال، عند تمرير تشريع عام 1984 ^{[ 22 ]}
• المرشحون الذين كانوا سيستفيدون من ذلك، مثل ديرين هينش ولي ريانون في عام 2016 ^{[ 22 ]}
• عضو مجلس الشيوخ عن حزب العمال روبرت راي في عام 1983 ^{[ 38 ]}
• ناشد السيناتور الليبرالي بادن تيج في عام 1987 في البرلمان استخدام الطريقة الجديدة على أساس المبدأ والإنصاف والصدق والضمير والنضج ^{[ 39 ].}

أيدت الأحزاب الرئيسية طريقة إعادة الفرز في اللجنة المختارة المشتركة المعنية بالإصلاح الانتخابي في عام 1983 (والتي ضمت ممثلين عن الحزب الديمقراطي والعمالي والليبرالي ^{[ 40 ]} )، وفي تمرير تشريع عام 1984 وقرارات مجلس الشيوخ المشتركة بين الحزبين في عامي 1998 و2010.

في عام 2016، وصفت بيني وونغ، زعيمة حزب العمال في مجلس الشيوخ، طريقة الانتخاب بالترتيب بأنها متوافقة مع العرف وتعكس إرادة الناخبين. ^{[ 32 ]} ووصف ماتياس كورمان، نائب زعيم الحزب الليبرالي في مجلس الشيوخ، طريقة الانتخاب بالترتيب بأنها الأكثر عدلاً وتعكس إرادة الشعب. ^{[ 32 ]}

• أعضاء مجلس الشيوخ الأسترالي، 1987-1990
• نتائج الانتخابات الفيدرالية الأسترالية لعام 1987 (مجلس الشيوخ)
•  نتائج الانتخابات الفيدرالية الأسترالية لعام 1987 - مجلس الشيوخ

• أعضاء مجلس الشيوخ الأسترالي، 2016-2019
• نتائج الانتخابات الفيدرالية الأسترالية لعام 2016 (مجلس الشيوخ)# فترات ولاية أعضاء مجلس الشيوخ
• الانتخابات الفيدرالية الأسترالية لعام 2016