المادة 30 من الميثاق الكندي للحقوق والحريات

تُعدّ المادة 30 من الميثاق الكندي للحقوق والحريات ، شأنها شأن المواد الأخرى ضمن البنود من 25 إلى 31 ، دليلاً لكيفية تفسير وتطبيق حقوق الميثاق من قِبل المحاكم الكندية . وتتناول هذه المادة كيفية تطبيق الميثاق في أقاليم كندا . في عام 1982، عندما أصبح الميثاق قانونًا، كانت هذه الأقاليم هي الأقاليم الشمالية الغربية وإقليم يوكون . يُعرف إقليم يوكون الآن باسم يوكون، ^{[ 1 ]} وقد أُنشئ إقليم نونافوت من الأقاليم الشمالية الغربية الشرقية ليصبح الإقليم الثالث لكندا في عام 1999. ^{[ 2 ]}

جاء في القسم:

30. تعتبر الإشارة في هذا الميثاق إلى مقاطعة أو إلى الجمعية التشريعية أو الهيئة التشريعية لمقاطعة ما بمثابة إشارة إلى إقليم يوكون والأقاليم الشمالية الغربية، أو إلى السلطة التشريعية المختصة بها، حسب الحالة.

كما أوضحت الحكومة الكندية على أحد مواقعها الإلكترونية ، فإن هذا يعني أن "الميثاق ينطبق على يوكون والأقاليم الشمالية الغربية ونونافوت بنفس الطريقة التي ينطبق بها على المقاطعات". ^{[ 3 ]} ولذلك، فإن المادة 30 ذات أهمية خاصة فيما يتعلق بالحقوق المنصوص عليها في المواد 3 و 4 و 5 و 6 و 23 . وبما أن المادة 6 تشير إلى الحق في "الانتقال إلى أي مقاطعة والإقامة فيها" والحق في "ممارسة العمل في أي مقاطعة"، فإن المادة 30 تُطبق بحيث تضمن المادة 6 أيضاً الحق في الانتقال إلى أقاليم كندا وممارسة العمل فيها. ^{[ 4 ]} وبالمثل، توسع المادة 30 نطاق ضمان المادة 23 لحقوق التعليم بلغات الأقليات ليشمل مجموعات لغات الأقليات في المقاطعات. ^{[ 5 ]}

يضمن البند 30 أيضًا التزام الحكومات الإقليمية بالبنود من 3 إلى 5، والتي تشير صراحةً إلى الحكومات المحلية فقط. وبالتالي، يحق لسكان الأقاليم التصويت أو الترشح في الانتخابات الإقليمية (البند 3)، ولا يجوز للحكومات الإقليمية العمل لأكثر من خمس سنوات دون إجراء انتخابات (البند 4)، ويجب أن تجتمع الحكومات الإقليمية مرة واحدة على الأقل سنويًا (البند 5). ^{[ 5 ] [ 6 ]}

الحقوق الأخرى الواردة في الأقسام الأخرى من الميثاق سارية المفعول وقابلة للتنفيذ في الأقاليم. وتستمد حكومات الأقاليم سلطتها من برلمان كندا . ^{[ 7 ]} تنص الفقرة 32(1)(أ) على أن الميثاق ينطبق "على برلمان وحكومة كندا فيما يتعلق بجميع المسائل التي تدخل ضمن اختصاص البرلمان، بما في ذلك جميع المسائل المتعلقة بإقليم يوكون والأقاليم الشمالية الغربية". وبالنظر إلى القسم 30 والفقرة 32(1)(ب) معًا، يتضح أن الميثاق ينطبق "على الهيئة التشريعية وحكومة كل مقاطعة [وإقليم] فيما يتعلق بجميع المسائل التي تدخل ضمن اختصاص الهيئة التشريعية لكل مقاطعة [وإقليم]".

يعود محتوى القسم 30 إلى المسودة الأصلية للميثاق، والتي نُشرت في أكتوبر 1980. ^{[ 5 ]}

في قضية الاتحاد الفرنسي-التينوي ضد كندا (محكمة الاستئناف) (2001)، ناقشت محكمة الاستئناف الفيدرالية المادة 30 عندما رفضت ادعاء حكومة الأقاليم الشمالية الغربية بأن الإقليم يتمتع الآن بسلطة قانونية واستقلال مماثلين لتلك التي تتمتع بها المقاطعات. (كان الغرض من هذا الادعاء هو التهرب من الالتزامات المتعلقة بتوفير حقوق اللغة الرسمية بموجب الميثاق، وهو التزام يقع على عاتق الحكومة الفيدرالية دون غيرها من المقاطعات باستثناء نيو برونزويك ). استندت حكومة الإقليم في نظريتها إلى معاملة البرلمان للأقاليم، والتي أصبحت أقرب إلى معاملته للمقاطعات. وقد صُممت بعض قوانين البرلمان بحيث لا تُطبق في الأقاليم. علاوة على ذلك، خلقت المادة 30 تشابهًا آخر بين المقاطعات والأقاليم. وردت المحكمة بأن المادة 30 من الميثاق لا تُنشئ أوجه تشابه بين المقاطعات والأقاليم إلا فيما يتعلق بتفسير الميثاق .

تنص المادة 31 على أن الميثاق لا يزيد من صلاحيات الهيئات التشريعية، مما يشير إلى أن المادة 30 لا يمكنها زيادة صلاحيات المجلس التشريعي الإقليمي إلى الحد الذي يُمكّن الإقليم من تحقيق المساواة مع المحافظات. كما رفضت المحكمة ادعاء من رفعوا دعوى قضائية ضد الحكومة الإقليمية بأن المادة 30 مقيدة بالمادة 32؛ إذ تعني هاتان المادتان معًا ببساطة أن الميثاق ينطبق على جميع القوانين الإقليمية. ^{[ 8 ]}

في وقت سابق، وتحديدًا عام ١٩٨٣، طُرحت حجج مماثلة لتحقيق الحقوق المنصوص عليها في المادة ٢٠ في يوكون، بحيث تُتاح مخالفات المرور باللغة الفرنسية . وقد زُعم أن المادتين ٣٠ و٣٢ معًا تُشيران إلى وجود هذه الحقوق في الأقاليم. إلا أن المحاكم رفضت هذا الطرح، إذ يُبين النص الحرفي للمادة ٢٠ أنها تُلزم الحكومة الفيدرالية (ونو برونزويك) فقط، وليس حكومات الأقاليم. ^{[ ٩ ]}