الديمقراطية الدفاعية
الديمقراطية الدفاعية مصطلح يشير إلى مجموعة القوانين والتشريعات الفرعية والأحكام القضائية التي تحد من بعض الحقوق والحريات في المجتمع الديمقراطي لحماية وجود الدولة وطابعها الديمقراطي ومؤسساتها وحقوق الأقليات، أو غيرها من جوانب النظام الديمقراطي. ويرتبط هذا المصطلح بصراع قد ينشأ في دولة ديمقراطية بين الالتزام بالقيم الديمقراطية، ولا سيما حرية تكوين الجمعيات والحق في الترشح للانتخابات ، وبين هدف منع الجماعات والأفراد المعادين للديمقراطية من استغلال هذه المبادئ.
في بعض الدول الديمقراطية، توجد استثناءات خاصة إضافية، يدعمها قطاع ملحوظ من السكان، تبرر استخدام الديمقراطية الدفاعية. ومع ذلك، ثمة خلافات حول الحالات التي تبرر استخدام الديمقراطية الدفاعية دون أن يُعتبر ذلك قمعًا مفرطًا للحقوق المدنية.
طُرق
يمكن التعبير عن استخدام الديمقراطية الدفاعية من خلال عدة إجراءات تُطبق على شخص أو مجموعة، مثل:
- مراقبة أجهزة الأمن (وخاصة الاستخبارات العسكرية والشرطية) للناشطين الذين يعتبرون خطرين، أو بعد استهداف جمعيات بأكملها بشكل مباشر؛
- القيود المفروضة على حرية التنقل أو العمل على الهيئات المشتبه في أنها تهدد الديمقراطية؛
- حرمان الأفراد والأحزاب من حقوقهم في الترشح للانتخابات (مثل مئير كاهانا ، ولاحقًا حزب كاخ الذي قاده، في إسرائيل وكالين جورجيسكو في رومانيا)؛
- حظر المنظمات التي تعتبر خطراً على الديمقراطية (مثل الحزب الشيوعي في ألمانيا الغربية )؛
- إلغاء الانتخابات كحل أخير (مثل الانتخابات الرئاسية الرومانية لعام 2024 )
كقاعدة عامة، تحاول الدول الديمقراطية تجنب استخدام أساليب الديمقراطية الدفاعية بتسرع أو بقسوة مفرطة، وتسعى قدر الإمكان إلى اتباع مسارات بديلة، مثل حملات التوعية العامة وإدانة الأنشطة المعادية للديمقراطية من قبل شخصيات عامة مرموقة. ومع ذلك، توجد حالات قد تلجأ فيها الدولة إلى أساليب الديمقراطية الدفاعية (عادةً ما يتم تنفيذها من قبل النظام القضائي أو سلطات الدولة الأخرى).
يختلف معدل استخدام أساليب الديمقراطية الدفاعية ومدى انتشارها من بلد إلى آخر. فالولايات المتحدة ، على سبيل المثال، تُعتبر دولة تستخدم تكتيكات الديمقراطية الدفاعية بشكل متكرر، لا سيما بعد هجمات 11 سبتمبر واقتحام مبنى الكابيتول الأمريكي عام 2021 ، بينما تُعتبر إيطاليا دولة تنخرط في مسارات العمل الديمقراطية الدفاعية بشكل محدود.
أمثلة
أوروبا
حظرت عشر دول في أوروبا إنكار المحرقة : فرنسا ( قانون غايسوت )، وبلجيكا ( قانون إنكار المحرقة البلجيكي )، وسويسرا (المادة 261 مكرر من قانون العقوبات)، وألمانيا (المادة 130 (3) من قانون العقوبات)، والنمسا (المادة 3 ح من قانون الحرق لعام 1947 )، ورومانيا ، وسلوفاكيا ، وجمهورية التشيك (المادة 405 من قانون العقوبات)، وليتوانيا ، وبولندا (المادة 55 من القانون المنشئ لمعهد الذكرى الوطنية لعام 1998).
ألمانيا
في السياسة والقانون الدستوري الألماني ، يُعرف هذا المفهوم بمصطلح "الديمقراطية المحصنة" أو "الديمقراطية القوية " ( أو " الديمقراطية المناضلة"). ويعني هذا المصطلح أن الحكومة الاتحادية ( الحكومة الفيدرالية ) ، والبرلمان ( البوندستاغ والبوندسرات ) ، والسلطة القضائية مُنحت صلاحيات وواجبات واسعة لحماية النظام الديمقراطي الليبرالي الأساسي من أولئك الذين يسعون إلى إلغائه. وتقوم الفكرة الأساسية لهذا المفهوم على أنه لا يجوز حتى لحكم الأغلبية الشعبية أن يُرسي نظامًا شموليًا أو استبداديًا ، مما يُعد انتهاكًا لمبادئ الدستور الألماني، أي القانون الأساسي لجمهورية ألمانيا الاتحادية . يُعدّ المفهوم الألماني للديمقراطية الدفاعية/العسكرية رد فعل على تجربة جمهورية فايمار ، التي قضى النظام الليبرالي والديمقراطي فيها على يد الحكومة النازية - التي وصلت إلى السلطة بشكل قانوني - وقانون التمكين لعام 1933. وقد صاغ المحامي وعالم السياسة كارل لوفنشتاين، الذي هاجر من ألمانيا إلى الولايات المتحدة عام 1933، مصطلح " الديمقراطية العسكرية" (wehrhafte Demokratie) لأنه كان مقتنعًا بأن جمهورية فايمار لم تدافع بشكل كافٍ عن ديمقراطيتها ضد العناصر التخريبية التي كانت تهاجم أسسها. [ 3 ] [ 7 ] [ 8 ]
تسمح عدة مواد من الدستور الألماني بمجموعة من التدابير المختلفة "للدفاع عن النظام الأساسي الديمقراطي الليبرالي ".
- تنص المادة 9 من الدستور الألماني على جواز حظر الجمعيات التي يكون غرضها أو نشاطها متعارضاً مع النظام الدستوري ( verfassungsmäßige Ordnung ) من قبل الحكومة الاتحادية أو حكومات الولايات. ويخضع حلّ أي جمعية قسراً للمراجعة القانونية من قبل المحاكم الإدارية.
- يجوز للمحكمة الدستورية الاتحادية ( Bundesverfassungsgericht ) أن تعلن عدم دستورية الأحزاب السياسية وأن تحلها إذا كانت أهدافها أو سلوك مؤيديها تسعى إلى إضعاف أو القضاء على النظام الديمقراطي الليبرالي الأساسي، وفقًا للمادة 21 الفقرة 2.
- وفقًا للمادة 18، يجوز للمحكمة الدستورية الاتحادية تقييد الحقوق الأساسية للأفراد الذين يناضلون ضد النظام الدستوري. اعتبارًا من عام 2022لم يحدث ذلك قط في تاريخ جمهورية ألمانيا الاتحادية.
- وفقًا للمادة 20 الفقرة 4 من الدستور، يحق لكل مواطن ألماني مقاومة أي شخص يسعى إلى إلغاء النظام الدستوري، "إذا لم يكن هناك سبيل آخر للانتصاف". ومع ذلك، لم يُطبَّق هذا الحكم على أرض الواقع قط.
وفقًا لقانون الخدمة المدنية الفيدرالي ( Bundesbeamtengesetz ) وقانون وضع موظفي الخدمة المدنية ( Beamtenstatusgesetz )، يُلزم كل موظف مدني ( Beamter ، وهي فئة تشمل أيضًا معظم معلمي المدارس والجامعات) "بالدفاع عن النظام الديمقراطي الليبرالي الأساسي (...) في جميع الأوقات". وبالتالي، عند توليهم مهامهم، يُقسمون على حماية النظام الدستوري. ويمكن استبعاد المتقدمين الذين لا يضمنون الدفاع عن النظام الديمقراطي من الخدمة المدنية. وقد كان هذا الإجراء صارمًا بشكل خاص خلال فترة المرسوم المناهض للتطرف من عام 1972 إلى عام 1985 (وفي بعض الولايات الفيدرالية حتى عام 1991)، حيث خضع جميع المتقدمين لفحص دقيق من قبل هيئات حماية الدستور. وقد رُفض أكثر من ألف مُعلم ومحاضر جامعي مُحتمل باعتبارهم "أعداء للدستور" ( Verfassungsfeinde ) - في معظم الحالات بسبب انتمائهم إلى منظمات يسارية متطرفة - وهو ما يُعد بمثابة حظر مهني ( Berufsverbot ).
إضافةً إلى ذلك، تمتلك ألمانيا جهاز استخبارات داخلية، هو جهاز حماية الدستور ( Verfassungsschutz )، الذي يتألف من مكتب اتحادي وستة عشر مكتبًا تابعًا للولايات لحماية الدستور ، ومن أهم أهدافه التحقيق مع المنظمات التي تستهدف أنشطتها النظام الديمقراطي الحر (ولا سيما أحزاب اليمين واليسار المتطرفين، فضلًا عن المتطرفين الإسلاميين)، وذلك باستخدام مصادر متاحة للعموم وأساليب سرية. وينشر المكتب الاتحادي لحماية الدستور تقريرًا سنويًا يتضمن قائمة بالمنظمات التي يرصدها بحثًا عن ميول متطرفة. ويحق للمحاكم مراجعة إدراج هذه المنظمات في هذا التقرير.
إسرائيل
طبقت إسرائيل مبدأ الديمقراطية الدفاعية، وهو القانون الأساسي للكنيست (القسم 7أ) الذي ينص على أن "قوائم المرشحين لن تشارك في الانتخابات إذا كانت أهدافها أو أفعالها، صراحة أو ضمناً، تنكر وجود دولة إسرائيل كدولة يهودية أو تنكر الطابع الديمقراطي لدولة إسرائيل".
يرى العديد من باحثي العلوم السياسية أن إسرائيل دولة ديمقراطية تدافع عن نفسها أساسًا في مواجهة القيود الاجتماعية والأمنية التي تعاني منها منذ قيامها. خلال العقود الثلاثة الأولى من وجودها، لم تعترف معظم الدول العربية بشرعية دولة إسرائيل . وعلى مر السنين، تزايدت المخاوف داخل الأغلبية اليهودية في إسرائيل من أن الأقلية العربية ، التي تعتبر نفسها جزءًا من العالم العربي ، قد تتعاون مع الدول المجاورة في صراعها ضد إسرائيل . وقد أثار هذا الوضع مرارًا مسألة الديمقراطية الدفاعية على جدول أعمال إسرائيل.
خلال ثمانينيات القرن العشرين، نوقشت هذه القضية على نطاق واسع في سياق مختلف؛ ففي أول مرة في تاريخ إسرائيل، فاز حزب يهودي يميني متطرف ( كاخ )، يرفض الطابع الديمقراطي للدولة وحقوق الأقلية العربية فيها، بمقعد في الكنيست الإسرائيلي في انتخابات عام 1984. ونتيجة لذلك، عدّل الكنيست الإسرائيلي في عام 1985 قانونًا أساسيًا ليحظر الأحزاب التي تحرض على العنصرية. [ 9 ] وبناءً على ذلك، لم تسمح المحكمة العليا لحزب كاخ بالترشح مجددًا في انتخابات عام 1988 ، استنادًا إلى أن الحزب يدعو إلى العنصرية . [ 9 ]
جمهورية كوريا (كوريا الجنوبية)
استنادًا إلى تشريعات ألمانيا الغربية، أدرجت الجمعية الوطنية للجمهورية الثانية مبدأ الديمقراطية الدفاعية في دستورها عام ١٩٦٠. وحتى عام ٢٠٢٢، في الجمهورية السادسة، لا يزال هذا المبدأ قائمًا في الدستور (المادة ٨(٤) - وتحديدًا مبدأ الديمقراطية الدفاعية لمنع الأحزاب غير القانونية)، وله بعض الإجراءات في قوانين أخرى. وتتولى المحكمة الدستورية الكورية مسؤولية البتّ في ما إذا كان حزب ما غير قانوني، وبالتالي يجب حله.
لأول مرة منذ إنشاء المحكمة الدستورية الكورية، في نوفمبر/تشرين الثاني 2013، قدمت وزارة العدل الكورية التماسًا إلى المحكمة الدستورية لحل الحزب التقدمي الموحد ، مستندةً إلى أنشطته المؤيدة لكوريا الشمالية، مثل مؤامرة التخريب التي نفذتها كوريا الجنوبية عام 2013. وفي 19 ديسمبر/كانون الأول 2014، أصدرت المحكمة حكمًا بأغلبية 8 أصوات مقابل صوت واحد بحل الحزب التقدمي الموحد. وقد أثار هذا الحكم جدلًا واسعًا في كوريا الجنوبية.
جمهورية الصين (تايوان)
تنص المادة 5 من المواد الإضافية لدستور جمهورية الصين بوضوح على أن أي حزب سياسي يهدد غرضه أو سلوكه وجود جمهورية الصين أو النظام الدستوري للديمقراطية الليبرالية هو حزب غير دستوري، ويمكن للمحكمة الدستورية حله.
تشيلي
نصّت المادة الثامنة من دستور عام 1980 في الأصل على أن الأفعال والجماعات التي تروج للعنف أو الشمولية أو الصراع الطبقي غير دستورية، كما منعت المدانين بها من ممارسة الأنشطة السياسية وبعض الأنشطة المدنية لعدة سنوات. ونتيجةً لاستفتاء عام 1989 ، أُدخلت تعديلات دستورية متعددة، ألغت المادة الثامنة بصيغتها الأصلية بالكامل، لكنها عدّلت المادة 19 رقم 15 لتحل محلها في معظم وظائفها (دون ذكر صريح للصراع الطبقي)، مع التركيز على ضمان التعددية السياسية وحماية النظام الدستوري والديمقراطي.
انظر أيضاً
مراجع
- ^ هانز-جيرد جاشكي (2004). "Die Zukunft der 'streitbaren Demokratie'"" [ مستقبل "الديمقراطية المحصنة" ] . الشمولية والديمقراطية . ١ (١): ١٠٩– ١٢٣.
- ↑ ماركوس ثيل (2009). "ألمانيا". في ماركوس ثيل (محرر). مبدأ "الديمقراطية المناضلة" في الديمقراطيات الحديثة . آشجيت. ص 109.
- 1 2 باستيان ريبكيما (2018). "مقدمة". الديمقراطية المناضلة: حدود التسامح الديمقراطي . روتليدج.
- ^ أندراس ساجو (2004). “الديمقراطية المتشددة والانتقال نحو الديمقراطية”. في أندراس ساجو (محرر). الديمقراطية العسكرية . أحد عشر النشر الدولي. ص. 221.
- ↑ سفيتلانا تيولكينا (2015). الديمقراطية المناضلة: الأحزاب السياسية غير الديمقراطية وما وراءها . روتليدج. ص 13.
- ↑ كريستوبال روفيرا كالتفاسر (2019). "الديمقراطية المتشددة في مواجهة الشعبوية". في: أنثولا مالكوبولو؛ ألكسندر س. كيرشنر (محرران). الديمقراطية المتشددة ونقادها: الشعبوية، والأحزاب، والتطرف . مطبعة جامعة إدنبرة. ص 75.
- ↑ ماركوس ثيل (2009). "ألمانيا". في ماركوس ثيل (محرر). مبدأ "الديمقراطية المناضلة" في الديمقراطيات الحديثة . آشجيت. ص 109-110 .
- ^ إيفان إرماكوف (2018). “الديمقراطية الضعيفة”. في أفشين إليان؛ باستيان ريبكيما (محرران). الديمقراطية العسكرية – العلوم السياسية والقانون والفلسفة . سبرينغر. ص. 51.
- 1 2 بوراك، إميلي (1 مارس 2019). "شرح علاقة الحاخام مئير كاهانا باليمين المتطرف في إسرائيل" . تايمز أوف إسرائيل .
الأدب
- أندراس ساجو. من الديمقراطية المتشددة إلى الدولة الوقائية؟ مراجعة القانون الدستوري، العدد 1
- روري أوكونيل، الديمقراطية المناضلة ومبادئ حقوق الإنسان، مراجعة القانون الدستوري، العدد 1
- أنواع الديمقراطية
- إدارة المخاطر
