حظر التدخين في المملكة المتحدة

تُفرض قيود تدريجية على بيع السجائر والتدخين في المملكة المتحدة خلال العقود الأولى من القرن الحادي والعشرين. وسيدخل قانون التبغ والسجائر الإلكترونية ، الذي يحظر بيع السجائر للأشخاص المولودين بعد عام 2008، حيز التنفيذ في 1 يناير 2027. ^{[ 1 ]}

دخل حظر التدخين في إنجلترا حيز التنفيذ في يوليو 2007، بموجب قانون الصحة لعام 2006 ، مما يجعل التدخين غير قانوني في جميع أماكن العمل المغلقة في إنجلترا . وكانت بقية أنحاء المملكة المتحدة قد طبقت حظراً مماثلاً: في اسكتلندا في مارس 2006، وويلز في أبريل 2007، وأيرلندا الشمالية في أبريل 2007. كما تم تطبيق التغليف البسيط للتبغ ^{[ 2 ]} وحظر التدخين في السيارات التي تقل ركاباً دون سن 18 عاماً في إنجلترا وويلز بموجب قانون الأطفال والأسر لعام 2014. ^{[ 3 ]}

قبل الحظر، قامت العديد من الشركات طواعيةً بفرض حظر على التدخين، وذلك استجابةً لآراء الجمهور. وكانت سلسلة حانات ويذرسبونز أول سلسلة كبيرة تفرض حظراً كاملاً على التدخين في الأماكن المغلقة، وذلك في مايو 2006. ^{[ 4 ]}

في 16 نوفمبر 2004، اقترحت ورقة بيضاء صادرة عن وزارة الصحة العامة حظر التدخين في جميع الأماكن العامة تقريباً في إنجلترا وويلز . وكان من المقرر تطبيق قيود التدخين تدريجياً، مع حظر التدخين في مباني هيئة الخدمات الصحية الوطنية والمباني الحكومية بحلول عام 2006، وفي الأماكن العامة المغلقة بحلول عام 2007، وفي الحانات والمطاعم (باستثناء الحانات التي لا تقدم الطعام) بحلول نهاية عام 2008. ^{[ 5 ]}

في 26 أكتوبر/تشرين الأول 2005، وبعد اعتراضات خارجية ومناقشات داخل مجلس الوزراء، أعلنت حكومة المملكة المتحدة أنها ستواصل خططها. وكان على جميع أماكن العمل، بما في ذلك المطاعم والحانات التي تقدم الطعام، الامتثال بحلول صيف 2007. ^{[ 6 ]} ومع ذلك، وُجهت انتقادات واسعة النطاق من جميع أطراف النقاش حول هذا الموضوع، حيث هدد عدد من أعضاء البرلمان بمحاولة إلغاء مشروع القانون. وأبلغ العديد من ممثلي قطاع الحانات الحكومة أن الحظر التام هو الحل الوحيد، ووقع أكثر من 90 عضوًا في البرلمان على اقتراح يطالب بذلك، كما وقع أكثر من 100 عضو على عريضة للمطالبة بإجراء تصويت حر على هذه القضية. وأُفيد في 24 نوفمبر/تشرين الثاني أن كبير المسؤولين الطبيين، ليام دونالدسون، كاد أن يستقيل بسبب الحظر الجزئي، لكنه قرر البقاء للدفاع عن الحظر التام. ^{[ 7 ]} وفي اليوم نفسه، نشرت الحكومة نتائج الاستشارة العامة، بعد أن طلبتها مؤسسة أبحاث السرطان في المملكة المتحدة بموجب قانون حرية المعلومات ، والتي كشفت أن ما يقرب من 9 من كل 10 مشاركين أرادوا حظرًا تامًا. ^{[ 7 ]}

في 11 يناير 2006، أعلنت الحكومة أنها ستمنح أعضاء البرلمان حق التصويت الحر على تعديل مشروع قانون الصحة، الذي قدمته لجنة الصحة المختارة ، بهدف وضع لوائح شاملة لمنع التدخين في أماكن العمل. صوتت وزيرة الصحة باتريشيا هيويت لصالح التعديل، وبذلك صوتت ضد سياسة وزارتها المعلنة آنذاك (أي اللوائح الجزئية المقترحة). وكانت جميع الأحزاب الأخرى قد عرضت التصويت الحر على هذه المسألة التي نوقشت في 14 فبراير، مع ثلاثة خيارات: التسوية الحالية، أو الحظر التام، أو استثناء نوادي الأعضاء فقط.

في 14 فبراير 2006، صوّت مجلس العموم لأول مرة على تعديل خطة التسوية الأصلية، لتوسيع نطاق الحظر ليشمل جميع الأماكن العامة المغلقة باستثناء نوادي الأعضاء الخاصة. وقد حظي التعديل بموافقة أغلبية ساحقة. ثم صوّت النواب على تعديل آخر لحظر التدخين في جميع الأماكن العامة المغلقة، بما في ذلك نوادي الأعضاء الخاصة. وحظي هذا التعديل أيضًا بدعم كبير، وتمت الموافقة عليه بأغلبية ساحقة. وبذلك، حلّ هذا التعديل محل التعديل السابق الذي كان سيسمح بالتدخين فقط في نوادي الأعضاء الخاصة. وقد أقرّ مجلس اللوردات التشريع، مما سمح بدخول حظر التدخين التام في الأماكن العامة المغلقة حيز التنفيذ في إنجلترا.

لم تختفِ المعارضة السياسية تمامًا عند هذه النقطة، فقد اتهمت لجنة الشؤون الاقتصادية في مجلس اللوردات الحكومة بالمبالغة في رد فعلها على التهديد الذي يشكله التدخين السلبي وقالت إن حظر التدخين كان عرضًا لفشل أعضاء البرلمان في فهم المخاطر ^{[ 8 ]} في 7 يونيو 2006.

دخل الحظر حيز التنفيذ في الساعة 06:00 بتوقيت بريطانيا الصيفي في 1 يوليو 2007، كما أعلنت وزيرة الصحة السابقة باتريشيا هيويت في 30 نوفمبر 2006 ، والتي وصفته بأنه "خطوة هائلة إلى الأمام في مجال الصحة العامة". ^{[ 6 ]}

إلا أن خطأً قانونياً ارتكبه مجلس مدينة ستوك أون ترينت تسبب في أنه على الرغم من استمرار حظر التدخين في المدينة، إلا أن المجلس لم يتمكن من إصدار غرامات للأشخاص الذين تم ضبطهم وهم يخالفون القانون حتى 16 يوليو 2007. ^{[ 9 ]} وقد تسبب هذا الخطأ في تسمية المدينة لفترة وجيزة بـ "سموك أون ترينت". ^{[ 10 ]}

في 30 يونيو 2010، أعلنت حكومة الائتلاف المشكلة حديثًا أنها لن تراجع الحظر. ^{[ 11 ]} وفي أكتوبر 2010، رُفضت محاولة النائب المحافظ ديفيد نوتال لتعديل القانون لاستثناء النوادي الخاصة والحانات من حظر التدخين في مجلس العموم في قراءته الأولى. ^{[ 12 ]}

في حين أن الحظر يؤثر على جميع أماكن العمل الداخلية تقريبًا، ^{[ 13 ]} فقد تم تقديم بعض الاستثناءات: ^{[ 14 ]}

• غرف فندقية مخصصة
• غرف مخصصة في دور رعاية المسنين
• الغرف المخصصة في السجون (حتى 18 يوليو 2018) ^{[ 15 ] [ أ ]}
• غرف مخصصة في منصات النفط البحرية
• غرف مخصصة في وحدات الصحة العقلية (حتى 1 يوليو 2008)
• بائعي التبغ المتخصصين فيما يتعلق بتذوق السيجار و/أو تبغ الغليون.

في إنجلترا وويلز وأيرلندا الشمالية، يُسمح للممثلين والممثلات بتدخين التبغ على خشبة المسرح أو في استوديوهات التلفزيون إذا اقتضت الضرورة الفنية ذلك. مع ذلك، يجب إطفاء السيجارة فور مغادرة المسرح أو موقع التصوير. وتسري قوانين التدخين المعتادة على جميع أجزاء المسرح أو استوديو التلفزيون الأخرى، بما في ذلك غرف الاستراحة وغرف البروفات وغرف الملابس. ^{[ 16 ]} وقد دعت بعض الأصوات إلى إلغاء هذا الاستثناء حفاظًا على صحة الممثلين الآخرين والجمهور. ^{[ 17 ]} ولا ينطبق هذا الاستثناء على اسكتلندا، حيث يُحظر التدخين تمامًا في المسارح. حاول الممثل الكوميدي ميل سميث تحدي حظر التدخين بالتهديد بتدخين سيجار حقيقي خلال مسرحية عن ونستون تشرشل في مهرجان إدنبرة فرينج عام 2006 ، لكنه توقف قبل إشعاله. ^{[ 18 ]}

كان من الممكن نظرياً أيضاً منح استثناء داخل قصر وستمنستر ، ^{[ 19 ]} كما هو الحال بالنسبة للقصور الملكية الأخرى، على الرغم من أن أعضاء مجلس العموم ومجلس اللوردات وافقوا على مراعاة روح الحظر وحصر التدخين داخل أراضي البرلمان في أربع مناطق خارجية محددة. ^{[ 20 ]}

يُسمح بالتدخين في المساكن الخاصة، باستثناء المناطق المستخدمة كمساحات عمل مشتركة. أما في الشقق ذات المداخل أو الممرات المشتركة، فيُمنع التدخين منعاً باتاً.

تُشكّل مساكن الطلاب الجامعية بعض المعضلات العملية فيما يتعلق بتحديد ما هو عام وما هو خاص. وقد فرضت العديد من الجامعات حظراً شاملاً على التدخين، بما في ذلك مساكن الطلاب. ^{[ 21 ]}

كجزء من تطبيق حظر التدخين، أعلنت هيئة النقل في لندن أنه لن يُسمح بالتدخين في سيارات الأجرة، وسيارات الأجرة الخاصة، وجميع مرافق حافلات لندن ، بما في ذلك جميع مظلات محطات الحافلات . ^{[ 22 ]} وكانت مترو أنفاق لندن قد طبقت حظرًا على التدخين في جميع ممتلكاتها (بما في ذلك جميع أرصفة محطاتها، سواء كانت تحت الأرض أو خارجها) في وقت سابق، في 23 نوفمبر 1987، نتيجة لحريق محطة كينغز كروس الذي اندلع قبل خمسة أيام، والذي يُرجح أنه نجم عن عود ثقاب مُلقى. ^{[ 23 ]}

فرضت رابطة شركات تشغيل القطارات وشركة "نتورك ريل" حظرًا موسعًا على التدخين يشمل جميع ممتلكات السكك الحديدية، بما في ذلك جميع أرصفة محطات السكك الحديدية الوطنية، سواء كانت مغلقة أم لا. ^{[ 24 ]} وقد تم توسيع نطاق الحظر ليشمل استخدام السجائر الإلكترونية . ^{[ 25 ]} حُظر التدخين على متن القطارات في عام 2005 عندما سحبت كل من شركة "جي إن إي آر" وشركة "فيرست كاليدونيان سليبر" أماكن التدخين من خدماتهما. ^{[ 26 ] [ 27 ]}

كان مترو تاين آند وير أول نظام نقل عام يحظر التدخين بالكامل، وقد تم تطبيق هذا الحظر منذ افتتاح النظام لأول مرة في عام 1980. ^{[ 28 ]}

يتولى مسؤولو الصحة البيئية في إنجلترا تطبيق الحظر، حيث يصدرون تحذيرات ويقدمون نصائح قبل اللجوء إلى الإجراءات العقابية، وقد اضطروا إلى إصدار غرامات قليلة منذ دخول القانون حيز التنفيذ. ومع ذلك، كان هناك بعض المعترضين الذين أثاروا قضايا قانونية بارزة، على سبيل المثالهيو هاويت، المعروف أيضًا باسم هاميش هاويت، مالك حانة "هابي سكوتس" في بلاكبول، كان أول مالك يُحاكم بتهمة السماح بالتدخين في مكان ممنوع التدخين تحت إدارته. في 2 أغسطس/آب 2007، مثل هاويت أمام محكمة الصلح في بلاكبول وأنكر 12 تهمة تتعلق بعدم منعه الناس من التدخين في حانته. في 2 ديسمبر/كانون الأول 2008، تم إلغاء ترخيص حانته فعليًا، بعد أن أيد مجلس بلاكبول استئنافه؛ ولم يُسمح له بالاستئناف، واضطر هاويت إلى إغلاق حانة "ديلبويز" عقب القرار. ^{[ 29 ] [ 30 ]}

وقعت بعض حوادث العنف التي ارتكبها أشخاص رفضوا الامتثال للحظر، ومنها حادثة إطلاق النار على الملاكم السابق جيمس أوييبولا في رأسه بعد أن طلب من رواد ملهى ليلي التوقف عن التدخين ^{[ 31 ]} ، وتوفي لاحقًا متأثرًا بجراحه. ^{[ 32 ]} ومع ذلك، ترى سلطات إنفاذ القانون أن لوائح منع التدخين في أماكن العمل سهلة الفهم وشائعة، وبالتالي فهي تخضع إلى حد كبير للرقابة الذاتية. لفترة وجيزة، سُمح للمقاهي في المملكة المتحدة التي تقدم الشيشة (تدخين التبغ المنكه عبر غليون) بمواصلة تقديم خدماتها داخلها؛ إلا أن الحظر شمل هذا المجال في أواخر عام 2007، مما أدى إلى انخفاض سريع في عدد مقاهي الشيشة .

أطلقت مجموعة تُطلق على نفسها اسم "حرية الاختيار" حملةً للمطالبة بمراجعة قضائية للوائح منع التدخين في أماكن العمل ^{[ 33 ]} ، مدعيةً انتهاكها لقانون حقوق الإنسان لعام 1998 ، لعدم احترامها حق الخصوصية للأشخاص الذين يرغبون في التدخين في الأماكن العامة. ^{[ 34 ]} وقدّم مؤيدو اللوائح حججًا مضادةً مفادها أن حق المدخنين في ممارسة عادتهم ينتهي بمجرد أن يؤثر ذلك سلبًا على الآخرين في الجوار. ^{[ 35 ]} وفي عام 2010، سُجن نيك هوجان، صاحب حانة، لفترة وجيزة بتهمة تتعلق بحظر التدخين. ^{[ 36 ]} وفي عام 2012، أفادت التقارير أنه "بعد خمس سنوات من تطبيق حظر التدخين في إنجلترا، يرغب ما يقرب من سبعة من كل عشرة مرخص لهم في تعديل التشريع للسماح بغرف تدخين منفصلة في الحانات". ^{[ 37 ]}

أظهر استطلاع رأي أجرته مؤسسة YouGov عام 2017 تزايداً في تأييد حظر التدخين، حيث ارتفع إلى 83% مقارنةً بنسبة 78% المسجلة عام 2007. وقد لاقى الحظر رواجاً أكبر بين المدخنين، إذ ارتفعت نسبة التأييد له من 52% عام 2009 إلى 64% عام 2017. ^{[ 38 ]}

في 4 أكتوبر 2023، وخلال مؤتمر حزب المحافظين في مانشستر ، أعلن رئيس الوزراء ريشي سوناك نيته القضاء تدريجياً على تدخين السجائر في المملكة المتحدة، وذلك بجعل بيع السجائر لأي شخص مولود بعد عام 2008 غير قانوني. ^{[ 39 ]} ووعد سوناك نواب حزب المحافظين بالتصويت على هذا الأمر دون أي قيود. ^{[ 40 ]} وقدّم حزب العمال اقتراحاً مماثلاً في وقت سابق من ذلك العام. ^{[ 41 ] [ 42 ]}

أُعلن عن خطط مشروع قانون التبغ والسجائر الإلكترونية ، وهو تشريع يُنفذ هذا الحظر، في خطاب الملك خلال افتتاح البرلمان عام 2023. ^{[ 43 ] [ 44 ]} إلا أن قرار الدعوة إلى انتخابات عامة في صيف 2024 حال دون إقرار البرلمان لهذا التشريع . ثم أعادت الحكومة المنتخبة حديثًا طرح هذه الإجراءات وأقرتها. ^{[ 1 ] [ 45 ]}

• التدخين في المملكة المتحدة
• قائمة حظر التدخين
• سموك إيزي
• غابة
• العمل على مكافحة التدخين والصحة

• أرنوت، ديبورا، وآخرون. "تشريعات شاملة لحظر التدخين في إنجلترا: كيف انتصرت جهود المناصرة". مجلة مكافحة التبغ 16.6 (2007): 423-428. متاح على الإنترنت

• شهاب، ليون، وروبرت ويست. "التأييد الشعبي في إنجلترا للحظر التام على بيع منتجات التبغ". مكافحة التبغ 19.2 (2010): 143-147. متاح على الإنترنت

• "حظر التدخين في المملكة المتحدة" (مركز التأثير العام، 2 سبتمبر 2019) على الإنترنت

• موقع NHS الإلكتروني الخاص بالإقلاع عن التدخين (يركز على الإقلاع عن التدخين)
• موقع NHS الإلكتروني المؤرشف الخاص ببرنامج منع التدخين (يحتوي على لافتات ومعلومات قانونية أكثر من الموقع الحالي)

مقاطع فيديو

• مناقشة الحظر مع الطبيب العام التلفزيوني الدكتور كريس ستيل
• ديفيد كاميرون يناقش الحظر
• إعلان تلفزيوني لإنجلترا الخالية من التدخين