قانون الجنسية السوفيتية

كان قانون الجنسية السوفيتي يُحدد من يُعتبر مواطنًا في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية ، وبالتالي في كل جمهورية من جمهوريات الاتحاد السوفيتي ، طوال فترة وجودها. كانت قوانين الجنسية في صيغتها الأولية بين عامي 1917 و1923 تقريبًا، ثم اتخذت شكلًا أكثر تحديدًا في عام 1924. وشهد قانون الجنسية عدة تغييرات جوهرية، لا سيما في أعوام 1931 و1938 و1978 و1990. في البداية، وسّع القانون السوفيتي نطاق حق الدم والجنسية بالإقامة بشكل أكبر مما كان شائعًا في الدول الأوروبية، قبل أن يميل تدريجيًا إلى التراجع عن ذلك بمرور الوقت. كما استُخدم قانون الجنسية السوفيتي كأداة سياسية لزيادة عدد المواطنين السوفيت عالميًا، ورفع معدلات التجنيد الإجباري، ومعاقبة المعارضين أو حتى جماعات عرقية بأكملها. وكان يحق للمواطن السوفيتي الحصول على جواز سفر سوفيتي .

بعد الثورة الروسية ، بين عامي 1917 و 1923، كانت مسائل المواطنة خاضعة لسيطرة هيئات مختلفة في "العديد من الجمهوريات والمناطق المستقلة وشبه المستقلة". ^{[ 1 ]}

لم يركز القادة السابقون على قانون الجنسية، لأنهم كانوا يعتقدون أن ثورة شيوعية عالمية مستمرة ستوحد في نهاية المطاف جميع الأشخاص في العالم في مواطنة شيوعية واحدة أكبر. ^{[ 1 ]}

لم يقم دستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية لعام 1918 بتمييز واضح بين المواطنين وغير المواطنين، بل قام ببساطة بتوسيع حقوق المواطنين الروس لتشمل غير المواطنين داخل الجمهورية الروسية. ^{[ 1 ]}

في حين رحبت الحكومة في البداية بعودة سكان الإمبراطورية الروسية ، إلا أنه بعد الحرب الأهلية الروسية، انخرطت قيادة الحزب البلشفي في عمليات سحب جماعية للجنسية من الروس الذين غادروا. ^{[ 2 ]}

نص دستور الاتحاد السوفيتي لعام 1923 على جنسية موحدة واحدة لجميع مواطني الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية. ^{[ 1 ]}

لم تدخل أولى القوانين أو اللوائح الشاملة المتعلقة بالجنسية حيز التنفيذ في الاتحاد السوفيتي إلا في 29 أكتوبر 1924، مما جعل تحديد وضع الجنسية أمراً صعباً حتى ذلك الحين. ^{[ 1 ]}

أقرّ أول قانون سوفيتي شامل بشأن المواطنة عام 1924، والذي نصّ على جنسية الاتحاد السوفيتي، ووضع الأجانب، والجنسية عند الولادة، وتأثير الجنسية على أبناء الوالدين، والتجنس. ^{[ 1 ]} وقد عدّل تنقيح عام 1930 بعض التفاصيل. ^{[ 1 ]} كما وسّع بشكل كبير صلاحيات سحب الجنسية من المواطنين. ^{[ 2 ]}

نصّ "قانون الجنسية في اتحاد جمهورية سوفيتية الاشتراكية الصادر في 22 أبريل 1931" على القوانين السوفيتية المتعلقة بالجنسية. ^{[ 3 ] [ 1 ]}

كان جميع مواطني الاتحاد السوفيتي مواطنين في جمهورية سوفيتية جمهورية، وكان جميع مواطني الجمهوريات السوفيتية الجمهورية مواطنين في الاتحاد السوفيتي. ^{[ 3 ]}

كانت المواطنة في الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية الفردية "موجودة رسميًا ولكن لم تكن لها أي تبعات عملية أو سياسية" لأنها كانت مُدمجة في مواطنة الاتحاد السوفيتي. ^{[ 4 ]} ويعتقد الخبراء أن مواطنة الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية كانت شبه معدومة. ^{[ 4 ]}

كان جميع الأشخاص في الاتحاد السوفيتي مواطنين ما لم يثبتوا أنهم مواطنون لدولة أجنبية. ^{[ 3 ] [ 1 ]} يمنع هذا القانون انعدام الجنسية ، كما أنه "يخضع كل من لا يستطيع إثبات جنسيته الأجنبية للمراقبة الصارمة التي يخضع لها جميع المواطنين". ^{[ 1 ]} وكان له أيضًا أثر في بناء قاعدة محتملة من المجندين العسكريين للتجنيد الإجباري. ^{[ 2 ]}

كان أي شخص مولود لأحد الوالدين الحاملين لجنسية الاتحاد السوفيتي يُعتبر مواطنًا في الاتحاد السوفيتي أيضًا، ^{[ 3 ]} وهو ما عزز مبدأ النظام الإمبراطوري السابق. ^{[ 1 ]} واستمر هذا النهج حتى صدور قانون ستالين لعام 1938 بعنوان "قانون جنسية الاتحاد السوفيتي"، بهدف زيادة عدد المواطنين السوفيت. ^{[ 2 ]}

يشمل ذلك الأطفال المولودين خارج إطار الزواج. ^{[ 1 ]} لم تُمنح أي إجراءات للتنازل عن الحقوق لأولئك الذين يعيشون داخل الاتحاد السوفيتي. ^{[ 1 ]}

لم يكن الزواج من مواطن من الاتحاد السوفيتي يمنح الجنسية تلقائيًا، ^{[ 3 ]} وهو ما اعتُبر خروجًا عن الأعراف البرجوازية الأوروبية. ^{[ 2 ]} تتغير جنسية الطفل دون سن الرابعة عشرة عمومًا بتغير جنسية والديه، إما إلى جنسية الاتحاد السوفيتي أو العكس، ^{[ 3 ]} ولكن لم يكن ذلك يحدث تلقائيًا إذا اختلفت جنسيتا الوالدين، وهو ما اعتُبر أيضًا خروجًا عن الأعراف الأوروبية. ^{[ 2 ]}

صدر قانون الجنسية السوفيتي رقم 198 في 19 أغسطس 1938، ويتألف من ثماني مواد فقط بدلاً من 29 مادة في القانون السابق. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

صُمم القانون في الأصل ليحل محل جميع قوانين ولوائح الجنسية السوفيتية السابقة، إلى أن أُلغي هذا البند لكونه موجزًا ​​جدًا ولا يُقدم توجيهات كافية، بحيث لم يتم استبدال سوى الأحكام السابقة المتعارضة. ^{[ 6 ] [ 2 ]} لم يعد قانون عام 1938 ينص على أن جميع الأشخاص الموجودين على الأراضي السوفيتية يُفترض أنهم مواطنون. ^{[ 2 ]} وقد أنشأ القانون فئة الأشخاص عديمي الجنسية رسميًا، الذين لا يحملون الجنسية السوفيتية ولا يستطيعون إثبات جنسية أخرى. ^{[ 2 ]} أُلغي قانون عام 1931 في عام 1939.

تم إبقاء تفاصيل التجنيس في قانون عام 1931 غامضة عمداً، وذلك لمنح السلطات الإدارية سلطة كاملة لتحديد من يمكن قبوله في الجنسية. ^{[ 1 ]}

نظرياً، كان قانون الجنسية السوفيتية شاملاً للغاية. ^{[ 7 ]} لم تكن هناك شروط رسمية للإقامة؛ كمعرفة اللغة أو التاريخ أو الدستور أو النظام السياسي؛ أو حد أدنى للدخل؛ أو ما شابه. ^{[ 7 ] [ 3 ]} كل ما كان مطلوباً هو تقديم طلب والتنازل عن الجنسيات الأخرى، وتحديد جنسية جمهورية سوفيتية جمهورية معينة. ^{[ 7 ]}

في الفترة التي سبقت قانون عام 1938، استخدم النظام السياسي السوفيتي بكثافة حرمان الأفراد من الجنسية وإعادتها كأداة للتأديب والعقاب. ^{[ 2 ]} وقد جُرِّدت مجموعات أو فئات بأكملها من الجنسية أو حقوقها. ^{[ 2 ]}

في الأربعينيات من القرن العشرين، تم سن مجموعة متنوعة من المراسيم المتعلقة بجنسية الاتحاد السوفيتي للأشخاص من مناطق وأقاليم محددة، بما في ذلك: ^{[ 5 ]}

• في 7 سبتمبر 1940، قامت كل من ليتوانيا ولاتفيا وإستونيا بتقسيم جمهورياتها الاشتراكية السوفيتية .
• بيسارابيا وشمال بوكوفينا ، في 8 مارس 1941
• منشوريا الروسية السابقة في 10 نوفمبر 1945
• الأراضي الروسية السابقة في شينجيانغ وشنغهاي وتيانجين ، في 20 يناير 1946
• أرمينيا السوفيتية ، في 19 أكتوبر 1946
• تشيكوسلوفاكيا ، في 31 أكتوبر 1946
• كلايبيدا ، سيلوتي ، وباجيجياي ، جمهورية ليتوانيا الاشتراكية السوفياتية، في 16 ديسمبر 1947

في فبراير 1947، حظر الاتحاد السوفيتي الزواج بين مواطني الاتحاد السوفيتي والأجانب ، لكنه ألغى هذا القانون في نوفمبر 1953. ^{[ 5 ]} وفي مارس 1948، وضع الاتحاد السوفيتي إجراءات لمواطني ليتوانيا ولاتفيا وإستونيا المقيمين في أمريكا اللاتينية للحصول على الجنسية السوفيتية. ^{[ 5 ]}

أدى مرسوم الجنسية الصادر عام 1954، والذي أعاد العمل بلوائح الجنسية لعام 1931، إلى تغيير ملامح من هو المواطن السوفيتي، حيث نص على أن جميع الأشخاص الذين "أقاموا لفترة طويلة" في الأراضي السوفيتية هم مواطنون سوفييت، بمن فيهم أولئك الذين حُرموا من الجنسية. ^{[ 6 ]}

كما تم سن تغييرات على قوانين الجنسية في الاتحاد السوفيتي بموجب دستور عام 1977 وقانون الجنسية الصادر في 1 ديسمبر 1978، ^{[ 8 ]} وكان آخر تغيير في عام 1990.

بعد تفكك الاتحاد السوفيتي عام 1991، دخلت قوانين الجنسية التالية حيز التنفيذ في دول ما بعد الاتحاد السوفيتي التالية :

دولة	الإقامة العامة لأغراض التجنيس	تعدد الجنسيات	المقال الرئيسي	تم اعتماده لأول مرة	مرجع
أرمينيا	3 سنوات	نعم	قانون الجنسية الأرمنية	1995	[ 9 ] [ 10 ]
أذربيجان	خمس سنوات	لا	قانون الجنسية الأذربيجاني	1995	[ 11 ]
بيلاروسيا	7 سنوات	نعم	قانون الجنسية البيلاروسي	1991	[ 12 ] [ 13 ]
إستونيا	8 سنوات	جزئي	قانون الجنسية الإستوني	1995	[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]
جورجيا	عشر سنوات	لا	قانون الجنسية الجورجي	1993	[ 17 ]
كازاخستان	خمس سنوات	لا	قانون الجنسية الكازاخستاني	1991	[ 18 ]
قيرغيزستان	خمس سنوات	جزئي	قانون الجنسية القرغيزي	2007	[ 19 ] [ 20 ]
لاتفيا	عشر سنوات	جزئي	قانون الجنسية اللاتفي	1994	[ 21 ]
ليتوانيا	عشر سنوات	لا	قانون الجنسية الليتواني	1989	[ 22 ] [ 23 ]
مولدوفا	عشر سنوات	نعم	قانون الجنسية المولدوفي	1991	[ 24 ]
روسيا	خمس سنوات	نعم	قانون الجنسية الروسي	1991	[ 25 ] [ 26 ]
طاجيكستان	خمس سنوات	جزئي	قانون الجنسية الطاجيكية	2008	[ 27 ]
تركمانستان	7 سنوات	لا	قانون الجنسية التركمانية	2008	[ 28 ]
أوكرانيا	خمس سنوات	لا	قانون الجنسية الأوكراني	2001	[ 29 ]
أوزبكستان	خمس سنوات	لا	قانون الجنسية الأوزبكي	1992	[ 30 ] [ 31 ]