Special wards of Tokyo

The 23 special wards (特別区, tokubetsu-ku) of Tokyo are a unique form of municipality under Japan's 1947 Local Autonomy Law. They are city-level wards: primary subdivisions of a prefecture with municipal autonomy. Together, they cover 627 km² (242 sq mi) and, as of 2024, house roughly 9.8 million residents, yielding a density of about 15,742 people/km² (40,770 people/mi²). Similar ward systems are legally possible in other prefectures, but none have been established.

Tokyo's 23 special wards unite with 39 ordinary municipalities (cities, towns and villages)^[2] to their west to form the Tokyo Metropolitan Prefecture. Without the ordinary municipalities, the special wards account for what was the core Tokyo City, before it was abolished in 1943 under the Tōjō Cabinet. It was four years later, during the Occupation of Japan, that autonomy was restored to Tokyo City by means of the special wards, each being given a directly elected mayor and assembly like all other cities, towns and villages in Japan.

In Japanese the 23 are collectively also known as "Wards area of Tokyo Metropolis" (東京都区部, Tōkyō-to kubu), "former Tokyo City" (旧東京市, kyū-Tōkyō-shi), or less formally the 23 wards (23区, nijūsan-ku) or just Tokyo (東京, Tōkyō) if the context makes obvious that this does not refer to the whole prefecture. Most of Tokyo's prominent infrastructures are located within the special wards. Today, all wards refer to themselves as a city in English, but the Japanese designation of special ward (tokubetsu-ku) remains unchanged. They are a group of 23 municipalities; there is no associated single government body separate from the Tokyo Metropolitan Government, which governs all 62 municipalities of Tokyo, not just the special wards.

توجد نظائر في الإدارة الصينية والكورية التاريخية والمعاصرة: "الأحياء الخاصة" هي أحياء مستقلة عن المدن، وبالمثل، " المدن الخاصة" ( teukbyeol-si / tokubetsu-shi ) هي مدن مستقلة عن المحافظات، وكان من المقرر تطبيقها في اليابان أيضًا بموجب قانون الحكم الذاتي للمقاطعات الصينية (SCAP )؛ ولكن في اليابان، توقف التنفيذ، وفي عام 1956، استُبدلت المدن الخاصة في قانون الحكم الذاتي المحلي بمدن رئيسية مُحددة تكتسب استقلالًا ذاتيًا إضافيًا، ولكنها تظل جزءًا من المحافظات. في اللغة الإنجليزية الدارجة، يُشار إلى طوكيو ككل على أنها مدينة، على الرغم من أنها تضم ​​62 مدينة وبلدة وقرية وحيًا خاصًا. أقرب ما يُعادل الأحياء الخاصة في اللغة الإنجليزية هو أحياء لندن أو أحياء مدينة نيويورك، لو تم إلغاء لندن الكبرى ومدينة نيويورك بنفس طريقة إلغاء مدينة طوكيو، مما يجعل الأحياء التقسيمات الإدارية العليا لإنجلترا أو ولاية نيويورك.

على الرغم من أن الأحياء الخاصة تتمتع باستقلال ذاتي عن حكومة طوكيو الكبرى، إلا أنها تعمل كوحدة حضرية واحدة فيما يتعلق ببعض الخدمات العامة، بما في ذلك إمدادات المياه والصرف الصحي وخدمات الإطفاء. تتولى حكومة طوكيو الكبرى إدارة هذه الخدمات، بينما تتولى المدن عادةً تقديمها بنفسها. يشبه هذا الوضع إلى حد كبير الوضع في المقاطعة الفيدرالية البرازيلية ومناطقها الإدارية الـ 35 ، مع وجود انتخابات محلية. ولتمويل الخدمات العامة المشتركة التي تقدمها للأحياء الـ 23، تفرض حكومة طوكيو الكبرى بعض الضرائب التي تفرضها عادةً حكومات المدن، كما تقدم مدفوعات تحويلية للأحياء التي لا تستطيع تمويل إدارتها المحلية. ^{[ 3 ]}

تتولى كل منطقة من مناطق المدينة مسؤولية التخلص من النفايات بتوجيه من حكومة المدينة. فعلى سبيل المثال، كان يتم التعامل مع المواد البلاستيكية عمومًا على أنها نفايات غير قابلة للحرق حتى أعلنت حكومة المدينة عن خطة لوقف دفن النفايات البلاستيكية بحلول عام 2010؛ ونتيجة لذلك، تتعامل حوالي نصف المناطق الخاصة الآن مع المواد البلاستيكية على أنها نفايات قابلة للحرق، بينما يُلزم النصف الآخر بإعادة تدوير جميع أنواع البلاستيك أو بعضها. ^{[ 4 ]}

Unlike other municipalities (including the municipalities of western Tokyo), special wards were initially not considered to be local public entities for purposes of the Constitution of Japan. This means that they had no constitutional right to pass their own legislation, or to hold direct elections for mayors and councilors. While these authorities were granted by statute during the US-led occupation and again in 1975, they could be unilaterally revoked by the National Diet; similar measures against other municipalities would require a constitutional amendment. The denial of elected mayors to the special wards was reaffirmed by the Supreme Court in the 1963 decision Japan v. Kobayashi et al. (also known as Tokyo Ward Autonomy Case).

In 1998, the National Diet passed a revision of the Local Autonomy Law (effective in the year 2000) that implemented the conclusions of the Final Report on the Tokyo Ward System Reform increasing their fiscal autonomy and established the wards as basic local public entities.

The word "special" distinguishes them from the wards (区, ku) of other major Japanese cities. Before 1943, the wards of Tokyo City were no different from the wards of Osaka or Kyoto. These original wards numbered 15 in 1889. Large areas from five surrounding districts were merged into the city in 1932 and organized in 20 new wards, bringing the total to 35; the expanded city was also referred to as "Greater Tokyo" (大東京, Dai-Tōkyō). By this merger, together with smaller ones in 1920 and 1936, Tokyo City came to expand to the current city area.

لا توجد حاليًا أحياء خاصة خارج طوكيو؛ ومع ذلك، يدعم العديد من السياسيين في منطقة أوساكا، بقيادة الحاكم تورو هاشيموتو ، خطة "أوساكا الكبرى" التي بموجبها سيتم استبدال مدينة أوساكا بأحياء خاصة، مما يدمج العديد من الوظائف الحكومية على مستوى المحافظة ويفوض وظائف أخرى إلى حكومات محلية. وبموجب قانون جديد صدر عام 2012، والذي يُطلق عليه أحيانًا بشكل غير رسمي "قانون خطة أوساكا الكبرى"، ولكنه لا يشير تحديدًا إلى أوساكا، يمكن استبدال المدن الكبرى والبلديات المحيطة بها في محافظات أخرى غير طوكيو بأحياء خاصة ذات وظائف مماثلة إذا تمت الموافقة عليها من قبل الحكومات البلدية والمحافظة المعنية، وفي نهاية المطاف من قبل مواطني البلديات التي سيتم حلها في استفتاء. ويشترط ذلك أن يبلغ عدد سكان البلديات التي سيتم حلها مليوني نسمة على الأقل؛ وتستوفي ثلاث مدن (يوكوهاما، وناغويا، وأوساكا) هذا الشرط بمفردها، ويمكن لسبع مناطق حضرية رئيسية أخرى إنشاء أحياء خاصة إذا انضمت إليها بلديات مجاورة. ^{[ ٧ ]} مع ذلك، لا يمكن للمحافظات (道府県، -دو/-فو/-كين ) التي تُنشأ فيها أحياء خاصة أن تُطلق على نفسها لقب مدينة كبرى (都، -تو )، إذ إن قانون الحكم الذاتي المحلي لا يسمح إلا لطوكيو بهذا الوضع. ^{[ ٨ ]} في أوساكا ، رُفض استفتاء عام ٢٠١٥ لاستبدال المدينة بخمسة أحياء خاصة بفارق ضئيل.

تقع العديد من المناطق المهمة في الأحياء الخاصة في طوكيو:

أكاساكا

حيٌّ يضمّ مجموعةً متنوّعةً من المطاعم والنوادي والفنادق؛ ^{[ 11 ]} وتضفي عليه أزقّته الكثيرة المخصصة للمشاة طابعًا محليًا مميزًا. ويقع بجوار أحياء روبونغي وناغاتاتشو وأوياما.

أكيهابارا

منطقة تسوق مكتظة بالسكان تشتهر بالإلكترونيات وثقافة الأنمي وألعاب الفيديو الترفيهية ومنتجات الأوتاكو . ^{[ 12 ]}

أوياما

حي في طوكيو مجاور لأوموتيساندو، يضم حدائق ومقاهي عصرية ومطاعم عالمية. ^{[ 13 ]}

أساكوسا

تُعدّ أساكوسا مركزًا ثقافيًا في طوكيو، وتشتهر بمعبد سينسوجي البوذي، والعديد من شوارع التسوق التقليدية. ^{[ 14 ]} وعلى مدار معظم القرن العشرين، كانت أساكوسا مركز الترفيه الرئيسي في طوكيو، حيث ضمت مسارح كبيرة، ودور سينما، ومدينة ملاهي، ومنطقة للدعارة. وقد تضررت المنطقة بشدة جراء غارات القصف الأمريكية خلال الحرب العالمية الثانية، ^{[ 15 ]} وأصبحت الآن تُنافسها أحياء أحدث في غرب المدينة كمراكز ترفيهية وتجارية.

جينزا ويوراكوتشو​

منطقة تسوق وترفيه رئيسية تضم متاجر تاريخية متعددة الأقسام، ومتاجر راقية تبيع سلعًا ذات علامات تجارية معروفة، ودور سينما. ^{[ 16 ] [ 17 ]} هذه المنطقة جزء من مركز المدينة الأصلي في منطقتي تشو وتشيودا (على عكس المراكز الجديدة في شينجوكو وإيكيبوكورو وشيبويا).

هاراجوكو

تشتهر عالميًا بدورها في أزياء الشارع اليابانية . ^{[ 18 ]}

اكيبوكورو

أكثر التقاطعات ازدحاماً في شمال وسط طوكيو، ويضم مدينة صن شاين والعديد من وجهات التسوق. ^{[ 19 ]}

جينبوتشو

غالباً ما يشار إليها باسم "مدينة الكتب"، وهي مركز متاجر الكتب المستعملة ودور النشر في طوكيو، ومنطقة تسوق شهيرة للتحف والهدايا التذكارية. ^{[ 20 ]}

كاسوميجاسيكي

[ 21 ]​​^​​​

مارونوتشي وأوتيماتشي​

تُعدّ مارونوتشي إحدى أهم المراكز المالية والتجارية في طوكيو، وتضمّ مقرات العديد من البنوك وشركات التجارة وغيرها من الشركات الكبرى. وتشهد المنطقة عملية إعادة تطوير واسعة النطاق في المستقبل القريب، مع خطط لإنشاء مبانٍ جديدة وناطحات سحاب مخصصة للتسوق والترفيه على جانب مارونوتشي من محطة طوكيو .تُعد هذه المنطقة جزءًا من مركز المدينة الأصلي في أحياء تشو وتشيودا (على عكس المراكز الجديدة في شينجوكو وإيكيبوكورو وشيبويا).

ناغاتاتشو

القلب السياسي لطوكيو والبلاد. وهو مقر البرلمان الوطني والوزارات الحكومية ومقر الحزب.

أودايبا

منطقة واسعة مستصلحة على الواجهة البحرية أصبحت واحدة من أشهر مناطق التسوق والترفيه في طوكيو. تقع على جزيرة اصطناعية. ^{[ 22 ]}

أوموتيساندو

تشتهر بالتسوق الراقي والأزياء والتصميم. ^{[ 23 ]}

روبونغي

تضم المنطقة الغنية بتلال روبونغي، وبرج موري ، وحياة ليلية نابضة بالحيوية، ووجوداً كبيراً نسبياً للسياح الغربيين والمغتربين. ^{[ 24 ] [ 25 ]}

ريوغوكو

قلب عالم السومو . موطن ريوغوكو كوكوجيكان والعديد من إسطبلات السومو . ^{[ 26 ]}

شيبويا

لطالما كانت شيبويا مركزاً للتسوق والأزياء والحياة الليلية وثقافة الشباب. وهي وجهة شهيرة ومحبوبة لدى المصورين والسياح. ^{[ 27 ]}

شيناغاوا

إضافةً إلى الفنادق الكبرى الواقعة غرب محطة شيناغاوا، أُعيد تطوير الجانب الشرقي الهادئ من المحطة ليصبح مركزًا تجاريًا رئيسيًا. ^{[ 28 ]} تقع محطة شيناغاوا في ميناتو-كو، وليس في شيناغاوا-كو.

شينباشي

حي شيتاماتشي التقليدي . بدأت عملية إعادة إحيائه باعتباره بوابة إلى أودايبا ومجمع شيودومي شيوسايت للمباني الشاهقة في عام 2016، واكتملت في عام 2018. ^{[ 29 ]}

شينجوكو

يقع مبنى حكومة طوكيو الحضرية في كابوكيتشو، وهي مركز ثانوي رئيسي في طوكيو ( فوكوتوشين )، على عكس المركز الأصلي في مارونوتشي وجينزا. تشتهر المنطقة بكثافة ناطحات السحاب ومراكز التسوق، حيث تتواجد فيها متاجر كبرى ومتاجر إلكترونيات وفنادق. على الجانب الشرقي من محطة شينجوكو ، تقع كابوكيتشو، المعروفة بكثرة حاناتها ونواديها الليلية. تنقل محطة شينجوكو ما يقدر بثلاثة ملايين مسافر يوميًا، مما يجعلها أكثر محطات القطارات ازدحامًا في العالم. ^{[ 30 ]}

أوينو

تشتهر منطقة أوينو بحدائقها ومتاجرها الكبرى وكثرة مؤسساتها الثقافية. تضم المنطقة حديقة حيوان أوينو وحديقة أوينو . وتُعد محطة أوينو مركزًا رئيسيًا للمواصلات يخدم المسافرين من وإلى المناطق الواقعة شمال وشرق طوكيو. وفي فصل الربيع، تُصبح المنطقة وجهةً شهيرةً لمشاهدة أزهار الكرز. ^{[ 31 ]}

• التقسيم الإداري
• عاصمة اليابان
• قائمة المدن في اليابان
• مدن مميزة في اليابان
• منطقة حضرية
• أوصياء اليابان

• جاكوبس، أ. ج. (3 يناير 2011). "التسلسل الهرمي البلدي المتداخل المتطور في اليابان: التنافس على السلطة المحلية في العقد الأول من الألفية الثانية" . بحوث الدراسات الحضرية . 2011 e692764. doi : 10.1155/2011/692764 . ISSN 2090-4185 . 
• التطور التاريخي للحكم المحلي الياباني . معهد الدراسات المقارنة في الحكم المحلي. مؤرشف من الأصل بتاريخ 12 يونيو 2013.
• أوسوجي، س. (2011). "نظام المدن الكبرى في اليابان" (ملف PDF) . أوراق بحثية حول نظام الحكم المحلي وتطبيقه في مجالات مختارة في اليابان (20): 1. يوضح الرسم البياني أحياء طوكيو الخاصة مقارنةً بأنواع المدن اليابانية الأخرى في الصفحة 1 (ملف PDF: 7 من 40).
• "索引検索結果画面" [ نص قانون الحكم المحلي ] (باللغة اليابانية). مؤرشفة من الأصلي بتاريخ 2005-02-05.
• "تحول المناطق الإدارية في طوكيو" (ملف PDF) .- من كتاب "الوجه المتغير لطوكيو: من إيدو إلى اليوم، وإلى المستقبل" . 27 مارس 2020.

• شرح حكومة طوكيو الحضرية للأحياء الخاصة
• إحصاءات حكومة طوكيو الحضرية (باللغة اليابانية)
• رابطة رؤساء البلديات الخاصة ( tokubetsu-kuchōkai ) (باللغة اليابانية)
• رابطة رؤساء مجالس الأحياء الخاصة ( tokubetsu-kugikai gichōkai ) (باللغة اليابانية)