تخطيط النقل

الموسوعة الحرة

خطة سان فرانسيسكو للطرق لعام 1948 التي ألهمت ثورة الطرق السريعة

تخطيط النقل هو عملية تحديد السياسات والأهداف والاستثمارات وتصاميم التخطيط المكاني المستقبلية ، وذلك استعدادًا لتلبية الاحتياجات المستقبلية لنقل الأفراد والبضائع إلى وجهاتها. وكما هو متبع اليوم، فهو عملية تعاونية تُشرك العديد من الجهات المعنية، بما في ذلك مختلف الهيئات الحكومية والقطاعين العام والخاص. ويطبق مخططو النقل نهجًا متعدد الوسائط و/أو شاملًا لتحليل مجموعة واسعة من البدائل وتأثيراتها على نظام النقل، بهدف تحقيق نتائج إيجابية.

يُشار إلى تخطيط النقل أيضًا بشكل شائع باسم تخطيط النقل دوليًا، وهو يشمل تقييم وتصميم وتحديد مواقع مرافق النقل (بشكل عام الشوارع والطرق السريعة وممرات الدراجات وخطوط النقل العام ).

النماذج والاستدامة

تستخدم قطارات خط "إل" التابعة لهيئة النقل في شيكاغو مسارات مرتفعة في جزء من الشبكة يُعرف باسم "ذا لوب" ، ويقع في منطقة "شيكاغو لوب" السكنية. ويُعد هذا مثالاً على اختيار مواقع مرافق النقل نتيجةً لتخطيط النقل.
طريق جانبي للمدينة القديمة في شتشيتسين ، بولندا

لطالما اتبع تخطيط النقل نموذج التخطيط العقلاني الذي يقوم على تحديد الأهداف والغايات، وتحديد المشكلات، وتوليد البدائل، وتقييمها، ووضع الخطط. وتشمل نماذج التخطيط الأخرى نموذج الفاعل العقلاني ، والتنمية الموجهة نحو النقل العام ، والاكتفاء بالحد الأدنى ، والتخطيط التدريجي ، والعملية التنظيمية ، والتخطيط التعاوني ، والمساومة السياسية .

يتزايد توقع تبني المخططين نهجًا متعدد التخصصات، لا سيما مع تزايد أهمية حماية البيئة . فعلى سبيل المثال، يُستخدم علم النفس السلوكي لإقناع السائقين بالتخلي عن سياراتهم الخاصة واستخدام وسائل النقل العام بدلاً منها. ويتحول دور مخطط النقل من التحليل الفني إلى تعزيز الاستدامة من خلال سياسات نقل متكاملة . [ 1 ] فعلى سبيل المثال، في هانوي ، لا يتسبب تزايد عدد الدراجات النارية في أضرار بيئية فحسب، بل يُعيق أيضًا النمو الاقتصادي. وعلى المدى البعيد، تتمثل الخطة في الحد من الازدحام المروري من خلال تغيير في التخطيط الحضري . ويأمل الخبراء، من خلال الحوافز الاقتصادية والبدائل الجذابة، في تخفيف الازدحام المروري على المدى القريب. [ 2 ]

في حين تعتبر الأساليب الكمية لمراقبة أنماط النقل أساسًا في تخطيط النقل، فقد تم الاعتراف بشكل متزايد بدور التحليل النوعي والتحليل المختلط واستخدام الأطر التحليلية النقدية [ 3 ] كجانب رئيسي من ممارسة تخطيط النقل التي تدمج معايير تخطيط متعددة في توليد وتقييم واختيار خيارات السياسات والمشاريع.

المملكة المتحدة

في المملكة المتحدة ، لطالما كان تخطيط النقل فرعًا من فروع الهندسة المدنية . في خمسينيات وستينيات القرن الماضي، ساد الاعتقاد بأن السيارة عنصرٌ أساسي في مستقبل النقل، إذ حفّز النمو الاقتصادي ارتفاع معدلات امتلاك السيارات. تمثّل دور مخطط النقل في مواءمة سعة الطرق السريعة والطرق الريفية مع متطلبات النمو الاقتصادي. كان لا بد من إعادة تصميم المناطق الحضرية لتناسب السيارات، أو فرض قيود على حركة المرور وإدارة الطلب للتخفيف من الازدحام والآثار البيئية. انتشرت هذه السياسات في منشور حكومي صدر عام ١٩٦٣ بعنوان " حركة المرور في المدن" . في البداية، رُوّج لتقرير سميد المعاصر حول تسعير الازدحام لإدارة الطلب، لكنه اعتُبر غير مقبول سياسيًا. في الآونة الأخيرة، يُنظر إلى هذا النهج على أنه "توقع وتوفير"، أي التنبؤ بالطلب المستقبلي على النقل وتوفير الشبكة اللازمة له، عادةً من خلال بناء المزيد من الطرق .

أشارت نشرة التوجيهات السياسية للتخطيط رقم 13 عام 1994 (المعدلة عام 2001)، [ 4 ] متبوعةً بـ"صفقة جديدة للنقل " [ 5 ] عام 1998 والورقة البيضاء "خطة النقل العشرية 2000" [ 6 ] ، إلى قبولٍ بأن النمو غير المقيد في حركة المرور على الطرق ليس مرغوبًا فيه ولا ممكنًا. وتمحورت المخاوف حول ثلاثة جوانب: القلق بشأن الازدحام المروري ، والقلق بشأن تأثير حركة المرور على الطرق على البيئة ( الطبيعية والمبنية ) ، والقلق من أن التركيز على النقل البري يُقصي الفئات الضعيفة في المجتمع ، مثل الفقراء وكبار السن وذوي الإعاقة .

أكدت هذه الوثائق مجدداً على أهمية الاندماج:

أدت هذه المحاولة لمعالجة عقود من نقص الاستثمار في نظام النقل إلى نقص حاد في مخططي النقل. وقد قُدِّر في عام 2003 أن هناك حاجة إلى 2000 مخطط جديد بحلول عام 2010 لتجنب تعريض نجاح خطة النقل العشرية للخطر.

في عام 2006، حددت جمعية تخطيط النقل الغرض الرئيسي من تخطيط النقل على النحو التالي:

تخطيط وتصميم وتقديم وإدارة ومراجعة النقل، مع مراعاة احتياجات المجتمع والاقتصاد والبيئة. [ 7 ]

يجب على مخططي النقل القيام بالأدوار الرئيسية التالية:

  • يجب مراعاة السياق الاجتماعي والاقتصادي والبيئي لعملهم
  • فهم الإطار القانوني والتنظيمي والسياسي وإطار الموارد الذي يعملون ضمنه
  • فهم ووضع سياسات واستراتيجيات وخطط النقل التي تساهم في تلبية الاحتياجات الاجتماعية والاقتصادية والبيئية
  • تصميم مشاريع وأنظمة وخدمات النقل اللازمة
  • فهم الجوانب التجارية لتشغيل أنظمة وخدمات النقل
  • معرفة الأدوات والتقنيات ذات الصلة وتطبيقها
  • يجب أن يكون كفؤاً في جميع جوانب الإدارة، ولا سيما الاتصالات والمهارات الشخصية وإدارة المشاريع . [ 7 ]

تُقر وزارة الخزانة البريطانية بالميل المنهجي لدى مُقيّمي المشاريع إلى المبالغة في التفاؤل في تقديراتهم الأولية، وقد نشرت توجيهات بهذا الشأن. [ 8 ]

الولايات المتحدة

خريطة طريق باللونين الأزرق والرمادي، مغطاة بخطوط متنوعة
خريطة لهيئة الحفاظ على البيئة المدنية (CCC) توضح المسار المخطط له لطريق سريع. خلال ثلاثينيات القرن العشرين، شاركت هيئة الحفاظ على البيئة المدنية بنشاط في إنشاء وتحسين الطرق في جميع أنحاء المناطق الريفية والحدائق.

يشهد تخطيط النقل في الولايات المتحدة تحولاً مماثلاً لما يحدث في المملكة المتحدة، إذ ينتقل من التركيز على هدف واحد هو تسهيل حركة المرور، إلى نهج يراعي المجتمعات والأراضي التي تمر بها الشوارع والطرق السريعة ("السياق"). بل إنه يولي اهتماماً أكبر لشبكات السكك الحديدية للركاب، التي كانت مهملة حتى وقت قريب. ويسعى هذا النهج الجديد، المعروف باسم "الحلول المراعية للسياق" (CSS)، إلى تحقيق التوازن بين ضرورة نقل الأفراد بكفاءة وأمان، وبين تحقيق نتائج مرغوبة أخرى، تشمل الحفاظ على التراث التاريخي ، والاستدامة البيئية ، وإنشاء مساحات عامة حيوية .

انبثقت المبادئ التوجيهية الأولية لمنهجية النقل المستدام (CSS) من مؤتمر "التفكير خارج الصندوق" الذي عُقد عام ١٩٩٨ [ ٩ ] ، كوسيلة لوصف مشاريع النقل التي تحافظ على البيئات الطبيعية والمبنية وتعززها، فضلاً عن الأصول الاقتصادية والاجتماعية للأحياء التي تمر بها، وتعزيز هذه المشاريع. ومنذ ذلك الحين، اعتُمدت مبادئ CSS كإرشادات لتصميم الطرق السريعة في التشريعات الفيدرالية. [ ١٠ ] كما أعلنت إدارة الطرق السريعة الفيدرالية في عام ٢٠٠٣، ضمن أحد أهدافها الثلاثة الأساسية (الإشراف البيئي وتبسيط الإجراءات)، أنها حددت هدفًا يتمثل في تحقيق دمج منهجية CSS في جميع إدارات النقل بالولايات بحلول سبتمبر ٢٠٠٧. [ ١١ ]

في السنوات الأخيرة، برزت حركةٌ تهدف إلى توفير ممرات نقل "متكاملة" ضمن حركة " الشوارع المتكاملة ". واستجابةً لتصميم شبكات النقل الذي يركز على السيارات، تشمل الشوارع المتكاملة جميع مستخدمي وسائل النقل بطريقة أكثر عدلاً. [ 12 ] وتتضمن حركة الشوارع المتكاملة العديد من مبادئها، بالإضافة إلى مبادرات للمشاة وراكبي الدراجات وكبار السن لتحسين النقل في الولايات المتحدة. [ 12 ]

أدت هذه الجهود الأخيرة لإحداث تغييرات في مهنة تخطيط النقل إلى تطوير برنامج شهادة مهنية من قبل معهد مهندسي النقل، وهو برنامج مخطط النقل المحترف في عام 2007. واستجابةً لذلك، طورت الجمعية الأمريكية للتخطيط في عام 2011 شكلاً متقدماً من الشهادات، وهو شهادة التخصص المتقدم في تخطيط النقل. ولا تُمنح شهادة مخطط النقل المعتمد إلا للمخططين المحترفين (أعضاء المعهد الأمريكي للمخططين المحترفين) الذين لديهم خبرة لا تقل عن ثماني سنوات في تخطيط النقل.

العملية التقنية

يعتمد معظم مخططي النقل الإقليميين ما يُسمى بالنموذج العقلاني للتخطيط. ينظر هذا النموذج إلى التخطيط على أنه عملية منطقية وتقنية تستخدم تحليل البيانات الكمية لتحديد أفضل السبل لاستثمار الموارد في البنية التحتية للنقل الجديدة والقائمة. [ 13 ]

منذ الحرب العالمية الثانية، أدى هذا التوجه في التخطيط إلى انتشار استخدام نماذج السفر كعنصر أساسي في تخطيط النقل الإقليمي. ويعزى ازدياد شعبية هذه النماذج أيضاً إلى الزيادة السريعة في عدد السيارات على الطرق، والتوسع العمراني في الضواحي ، والزيادة الكبيرة في إنفاق الحكومة الفيدرالية أو الوطنية على النقل في المناطق الحضرية. وقد هيمنت هذه الظواهر مجتمعة على ثقافة التخطيط في أواخر الأربعينيات والخمسينيات والستينيات من القرن العشرين. وأصبح تخطيط النقل الإقليمي ضرورياً لأن المدن لم تعد مجرد مدن، بل أصبحت جزءاً من نظام إقليمي معقد. [ 14 ]

وفقًا لجونستون (2004) وإدارة الطرق السريعة الفيدرالية وإدارة النقل الفيدرالية (2007)، تتبع عملية التخطيط الحضري في الولايات المتحدة نمطًا عامًا يمكن تقسيمه إلى ثلاث مراحل. خلال كل مرحلة من هذه المراحل، يُفترض أن تراعي منظمة التخطيط الحضري جودة الهواء والقضايا البيئية، وأن تنظر في مسائل التخطيط ضمن قيود مالية، وأن تُشرك الجمهور. في المرحلة الأولى، المسماة بالتحليل الأولي، تُحدد المنظمة المشكلات والقضايا التي تواجهها المنطقة، والأهداف التي يمكنها وضعها للمساعدة في معالجتها. خلال هذه المرحلة، تجمع المنظمة أيضًا بيانات حول مجموعة واسعة من الخصائص الإقليمية، وتُطور مجموعة من البدائل المختلفة التي سيتم استكشافها كجزء من عملية التخطيط، وتُنشئ قائمة بالنتائج القابلة للقياس التي ستُستخدم لمعرفة ما إذا كانت الأهداف قد تحققت. يُشير جونستون إلى أن أداء العديد من منظمات التخطيط الحضري ضعيف في هذا المجال، وعلى الرغم من أن العديد من هذه الأنشطة تبدو وكأنها جوانب "غير ملموسة" للتخطيط وليست ضرورية في الواقع، إلا أنها ضرورية للغاية لضمان دقة واكتمال النماذج المستخدمة في المرحلة الثانية. [ 14 ]

المرحلة الثانية هي التحليل الفني. تتضمن هذه العملية الكثير من الإجراءات التقنية، ولكن يمكن تقسيم تطوير النماذج بشكل أساسي على النحو التالي: قبل البدء، تجمع منظمة التخطيط الحضري كميات هائلة من البيانات. يمكن تصنيف هذه البيانات إلى فئتين: بيانات حول نظام النقل وبيانات حول استخدامات الأراضي المجاورة. وتحرص أفضل منظمات التخطيط الحضري على جمع هذه البيانات باستمرار. [ 14 ]

تُعرف أداة التحليل المستخدمة في الولايات المتحدة باسم نظام نمذجة النقل الحضري (UTMS)، على الرغم من أنها تُعرف غالبًا باسم العملية ذات الخطوات الأربع . وكما يوحي اسمها، تتكون UTMS من أربع خطوات: توليد الرحلات، وتوزيعها ، واختيار وسيلة النقل ، وتخصيص المسار. في خطوة توليد الرحلات، تُقسّم المنطقة إلى عدد كبير من وحدات التحليل الأصغر، والتي تُسمى مناطق تحليل حركة المرور (TAZs). وبناءً على عدد وخصائص الأسر في كل منطقة، يتم توليد عدد معين من الرحلات. في الخطوة الثانية، وهي توزيع الرحلات، تُصنّف الرحلات إلى فئات بناءً على منشئها وغرضها: عادةً ما تكون هذه الفئات: رحلات من المنزل إلى العمل، ورحلات أخرى من المنزل، ورحلات من خارج المنزل. وفي كل فئة من هذه الفئات الثلاث، تُطابق الرحلات مع منطقتي المنشأ والوجهة باستخدام البيانات التي تم جمعها.

في اختيار وسيلة النقل ، تُخصص الرحلات لوسيلة نقل معينة (عادةً سيارة أو مواصلات عامة) بناءً على الخيارات المتاحة في منطقة محددة، وخصائص الأسر داخل تلك المنطقة، وتكلفة كل وسيلة نقل من حيث المال والوقت. وبما أن معظم الرحلات بالدراجة أو سيرًا على الأقدام تكون أقصر عمومًا، يُفترض أنها بقيت ضمن منطقة واحدة ولا تُدرج في التحليل. أخيرًا، في تخصيص المسار، تُخصص الرحلات للشبكة. ومع تخصيص الرحلات لأجزاء معينة من الشبكة، تنخفض سرعة المركبات، لذا تُخصص بعض الرحلات لمسارات بديلة بحيث تتساوى جميع أوقات الرحلات. وهذا مهم لأن الهدف النهائي هو تحسين النظام ككل، وليس تحسين أداء أي فرد. والمنتج النهائي هو تدفقات المرور وسرعاتها لكل وصلة في الشبكة. [ 14 ]

من الناحية المثالية، ينبغي أن تشمل هذه النماذج جميع السلوكيات المختلفة المرتبطة بالنقل، بما في ذلك المسائل السياسية المعقدة ذات الطبيعة النوعية. ونظرًا لتعقيد قضايا النقل، غالبًا ما يكون ذلك غير ممكن عمليًا. وينتج عن ذلك نماذج قد تُقدّر ظروف المرور المستقبلية بدقة، ولكنها في نهاية المطاف تستند إلى افتراضات يضعها المخطط. يقوم بعض المخططين بإجراء نمذجة إضافية للأنظمة الفرعية، مثل ملكية السيارات، ووقت السفر، وموقع تطوير الأراضي، وموقع الشركات، وموقع الأسر، للمساعدة في سد هذه الفجوات المعرفية، ولكن ما يتم إنشاؤه في النهاية هو نماذج، والنماذج دائمًا ما تتضمن مستوى معينًا من عدم اليقين. [ 14 ]

تتضمن مرحلة ما بعد التحليل تقييم الخطة، وتنفيذ البرنامج، ورصد النتائج. ويشير جونستون إلى أنه لكي يكون التقييم ذا جدوى، ينبغي أن يكون شاملاً قدر الإمكان. فعلى سبيل المثال، بدلاً من الاقتصار على النظر في انخفاض الازدحام، ينبغي لمنظمات التخطيط الحضري أن تأخذ في الاعتبار الجوانب الاقتصادية، والإنصاف، والبيئية. [ 14 ]

التقاطع مع السياسة

على الرغم من أن عملية تخطيط النقل قد تبدو عملية منطقية قائمة على منهجيات معيارية وموضوعية، إلا أنها غالبًا ما تتأثر بالعمليات السياسية. يرتبط تخطيط النقل ارتباطًا وثيقًا بالطابع العام لمشاريع الأشغال الحكومية. ونتيجة لذلك، يضطلع مخططو النقل بدور فني وتنسيقي في آن واحد. غالبًا ما يمتلك السياسيون وجهات نظر وأهدافًا وتطلعات سياسية متباينة للغاية. يُسهم مخططو النقل في توفير المعلومات لصناع القرار، كالسياسيين، بطريقة تُحقق نتائج إيجابية. يُشابه هذا الدور دور مهندسي النقل، الذين غالبًا ما يتأثرون بالسياسة بنفس القدر في العملية الفنية لتصميم هندسة النقل.

التكامل مع التخطيط الحضري

تُعد خرائط خطوط النقل المتساوية مقياسًا لسهولة الوصول ، ويمكن لمخططي المدن استخدامها لتقييم المواقع. [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ ساوثرن، أ. (2006)، يحتاج مخططو النقل في العصر الحديث إلى أن يكونوا بارعين تقنيًا وذوي فطنة سياسية، النقل المحلي اليوم ، العدد 448، 27 يوليو 2006.
  2. ↑ هانز-هاينريش باس، ثان ترونغ نغوين (أبريل 2013). "انسداد وشيك" . dandc.eu.
  3. ↑ ماكلويد، سام؛ شابر، جيك إتش إم؛ كورتيس، كاري؛ غراهام، جايلز (فبراير 2019). "تصور توليد الشحن لأغراض النقل وتخطيط استخدام الأراضي: مراجعة وتوليف للأدبيات". سياسة النقل . 74 : 24-34 . doi : 10.1016/j.tranpol.2018.11.007 . hdl : 20.500.11937/71069 . S2CID 158794278 . 
  4. ↑ وزارة المجتمعات والحكم المحلي (2001)، إرشادات سياسة التخطيط 13
  5. ↑ وزارة النقل (1998)، صفقة جديدة للنقل
  6. ↑ وزارة النقل (2000)، خطة النقل العشرية لعام 2000
  7. 1 2 جمعية تخطيط النقل (2006)، مسودة المعايير المهنية الوطنية لخطة النقل، مؤرشفة في 28 سبتمبر 2007 على موقع Wayback Machine
  8. ↑ "إرشادات الكتاب الأخضر التكميلية: التحيز التفاؤلي" . وزارة الخزانة البريطانية. 21 أبريل 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 يناير 2014 .
  9. ↑ ولاية ماريلاند (1998)، ملخص مؤتمر "التفكير خارج الصندوق" (مؤرشف بتاريخ 21 فبراير 2007 في أرشيف الإنترنت)
  10. ↑ مجلس الشيوخ الأمريكي (2005)، تقرير مجلس الشيوخ رقم 109-053 - قانون المساواة في النقل الآمن والمسؤول والمرن والفعال لعام 2005. مؤرشف في 15 أبريل 2016 على موقع Wayback Machine.
  11. ↑ إدارة الطرق السريعة الفيدرالية (2003) أهداف إدارة الطرق السريعة الفيدرالية الأساسية القليلة - الإشراف البيئي وتبسيط الإجراءات. مؤرشف في 30 أغسطس 2019 على موقع Wayback Machine.
  12. 1 2 "التحالف الوطني للشوارع المتكاملة" .
  13. ↑ ليفي، جيه إم (2011). التخطيط الحضري المعاصر. بوسطن: لونجمان.
  14. 1 2 3 4 5 6 جونستون، ر. أ. (2004). عملية تخطيط النقل الحضري. في: س. هانسن، وج. جوليانو (محرران)، جغرافية النقل الحضري (ص 115-138). مطبعة جيلفورد.
  15. ↑ "التخطيط لمراكز المدن؛ إرشادات عملية حول الحاجة والتأثير والنهج التسلسلي" (ملف PDF) . وزارة المجتمعات والحكم المحلي . ديسمبر 2009. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 مارس 2012 .
  16. ↑ "تقييم النقل؛ إرشادات لمقترحات التنمية في أيرلندا الشمالية" (ملف PDF) . وزارة التنمية الإقليمية . 9 نوفمبر 2006. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 19 أغسطس 2012. تم الاطلاع عليه في 26 مارس 2012 .
  17. ↑ "إرشادات فنية حول تخطيط إمكانية الوصول في خطط النقل المحلية" (ملف PDF) . شبكة تخطيط النقل المحلية. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 20 نوفمبر 2007. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 مارس 2012 .
  18. ↑ باركر، كيت (ديسمبر 2006). "مراجعة باركر لتخطيط استخدام الأراضي" (ملف PDF) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 مارس 2012 .

عام

  • كيمب، روجر ل.، المدن والسيارات: دليل لأفضل الممارسات ، ماكفارلاند وشركاه، ناشرون، جيفرسون، كارولاينا الشمالية، الولايات المتحدة الأمريكية، ولندن، إنجلترا، المملكة المتحدة، (2007). ( ISBN) 978-0-7864-2919-6).
  • بوابة المعرفة لدعم القرار المكاني