الفترة الانتقالية للاتحاد السوفيتي

تم الإعلان عن الفترة الانتقالية للاتحاد السوفيتي من خلال اعتماد قانون الاتحاد السوفيتي "بشأن هيئات سلطة الدولة وإدارة اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية في الفترة الانتقالية"، والذي تم توقيعه ليصبح قانونًا في 5 سبتمبر 1991.

كان من المفترض أن يخرج الاتحاد السوفيتي من الفترة الانتقالية باسم جديد بعد توقيع جميع المعاهدات ودخولها حيز التنفيذ. إلا أن هذا لم يحدث.

في ثمانينيات القرن العشرين، هدفت سياسات ميخائيل غورباتشوف المتمثلة في " غلاسنوست " (الانفتاح) و "بيريسترويكا" (إعادة الهيكلة) إلى إنعاش النظام السوفيتي، لكنها بدلاً من ذلك عجّلت بتفككه. واكتسبت الحركات القومية والديمقراطية والليبرالية زخماً في جميع أنحاء الجمهوريات السوفيتية ، وضعف نفوذ الحزب الشيوعي.

في الاتحاد السوفيتي ، كانت الجمهورية الاتحادية كيانًا سياسيًا اتحاديًا مكونًا لنظام حكم يُسمى الجمهورية السوفيتية ، وقد عُرّفت رسميًا في دستور عام 1977 بأنها " دولة اشتراكية سوفيتية ذات سيادة اتحدت مع الجمهوريات السوفيتية الأخرى لتشكيل اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية" ^{[ 1 ] [ 2 ]} ، وتُقيّد سيادتها بعضويتها في الاتحاد. ونتيجةً لوضعها كدولة ذات سيادة، كان للجمهورية الاتحادية بحكم القانون الحق في إقامة علاقات مع الدول الأجنبية، وإبرام المعاهدات معها، وتبادل الممثلين الدبلوماسيين والقنصليين، والمشاركة في أنشطة المنظمات الدولية (بما في ذلك العضوية فيها). ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 2 ]}

في سياق عملية البيريسترويكا، تم التأكيد مجدداً على أن جميع جمهوريات الاتحاد السوفيتي، بحكم القانون، تتمتع دستورياً وعملياً، بالحق في الانسحاب الحر من الاتحاد السوفيتي، حتى دون موافقة الحكومة المركزية، شريطة أن تتم هذه العملية بشكل منظم. وعلى وجه الخصوص، كان الحصول على موافقة الاتحاد السوفيتي، بصفته عضواً دائماً في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، شرطاً أساسياً للانضمام إلى الأمم المتحدة.

كما طُرح مشروع آخر لإصلاحات جذرية في الاتحاد السوفيتي. ففي عام ١٩٨٩، اقترح أندريه ساخاروف ، الرئيس المشارك لمجموعة نواب الشعب الإقليمية والحائز على جائزة نوبل للسلام ، إنشاء الاتحاد الأوروبي الآسيوي ، بمشاركة أعضاء المجموعة غالينا ستاروفويتوفا (ممثلة أرمينيا في مؤتمر نواب الشعب للاتحاد السوفيتي)، وأناتولي سوبتشاك ، وآخرين. وقدّم ساخاروف مسودة دستور اتحاد جمهوريات أوروبا وآسيا السوفيتية إلى غورباتشوف (الذي كان رئيسًا للجنة الدستورية) في ٢٧ نوفمبر/تشرين الثاني ١٩٨٩. ^{[ ٥ ]}

معاهدة الاتحاد الجديد

اقترح غورباتشوف نظامًا فيدراليًا أقل مركزية خلال مؤتمر الحزب الشيوعي في يوليو/تموز 1990. وقُدِّم مشروع معاهدة الاتحاد الجديد إلى مجلس السوفيات الأعلى للاتحاد السوفيتي في 23 نوفمبر/تشرين الثاني 1990. وبدأت لجنة الصياغة العمل على النص في 1 يناير/كانون الثاني 1991. إلا أن ستًا من الجمهوريات السوفيتية الخمس عشرة لم تشارك في صياغة المعاهدة، وهي: أرمينيا ، وجورجيا ، ومولدوفا ، وإستونيا ، ولاتفيا ، وليتوانيا . ووافق مجلس الاتحاد السوفيتي على المقترح في 6 مارس/آذار ، وأُرسل إلى مجالس السوفيات العليا لكل جمهورية للموافقة عليه. ^{[ 6 ]}

في 5 سبتمبر 1991، تم توقيع قانون الاتحاد السوفيتي "بشأن هيئات سلطة الدولة وإدارة اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية في الفترة الانتقالية". وبموجبه، أُسندت مهمة تنسيق إدارة الاقتصاد الوطني والإصلاحات الاقتصادية والسياسة الاجتماعية إلى اللجنة الاقتصادية المشتركة بين الجمهوريات ، التي أنشأتها الجمهوريات الاتحادية على أساس التكافؤ. وبموجب مرسوم رئيس الاتحاد السوفيتي الصادر في 6 سبتمبر، كان من المقرر أن تتوقف اللجنة عن العمل فور بدء اللجنة الاقتصادية المشتركة بين الجمهوريات مهامها. وفي 20 سبتمبر، عُيّن إيفان سيلاييف رئيسًا للجنة الاقتصادية المشتركة بين الجمهوريات. ^{[ 8 ]}

بحسب نص القانون: ^{[ 9 ]}

المادة 1: خلال الفترة الانتقالية، يكون أعلى هيئة تمثيلية للسلطة في اتحاد الاتحاد السوفيتي هو مجلس السوفيات الأعلى للاتحاد السوفيتي ، ويتكون من غرفتين منفصلتين: مجلس الجمهوريات ومجلس الاتحاد .

المادة 3: من أجل اتخاذ قرارات منسقة بشأن مسائل السياسة الداخلية والخارجية التي تمس المصالح المشتركة للجمهوريات، يُشكَّل مجلس الدولة للاتحاد السوفيتي على أساسٍ مشترك بين الجمهوريات. ويتألف مجلس الدولة للاتحاد السوفيتي من رئيس الاتحاد السوفيتي وكبار المسؤولين في جمهوريات الاتحاد المذكورة في دستور الاتحاد السوفيتي. ويتولى رئيس الاتحاد السوفيتي توجيه أعمال مجلس الدولة للاتحاد السوفيتي، الذي يحدد إجراءات عمله. وتكون قرارات مجلس الدولة للاتحاد السوفيتي ملزمة.

المادة 4: يتم إلغاء منصب نائب رئيس الاتحاد السوفيتي .

المادة 5: من أجل تنسيق إدارة الاقتصاد الوطني والتنفيذ المنسق للإصلاحات الاقتصادية والسياسة الاجتماعية، تُشكّل جمهوريات الاتحاد، على أساس التكافؤ، اللجنة الاقتصادية المشتركة بين الجمهوريات . يُعيّن رئيس الاتحاد السوفيتي رئيس اللجنة بموافقة مجلس الدولة. ويتولى رئيس الاتحاد السوفيتي ومجلس الدولة قيادة الهيئات على مستوى الاتحاد المسؤولة عن الدفاع والأمن والقانون والنظام والشؤون الدولية.

وتخضع اللجنة الاقتصادية المشتركة بين الجمهوريات ورؤساء الهيئات على مستوى الاتحاد للمساءلة في أنشطتهم أمام رئيس الاتحاد السوفيتي ومجلس الدولة للاتحاد السوفيتي والسوفيت الأعلى للاتحاد السوفيتي.

في 6 سبتمبر 1991، اعترف مجلس الدولة للاتحاد السوفيتي في اجتماعه الأول باستقلال جمهوريات البلطيق الثلاث: لاتفيا وليتوانيا وإستونيا.

في 24 سبتمبر، وصل سكرتير الدولة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية ، غينادي بوربوليس، إلى بوريس يلتسين، الذي كان يقضي إجازته على ساحل البحر الأسود. أحضر معه وثيقة بعنوان "استراتيجية روسيا للمرحلة الانتقالية"، والتي عُرفت لاحقًا باسم "مذكرة بوربوليس". تضمنت "المذكرة" تحليلًا للوضع في البلاد، ومقترحات حول ما يجب فعله دون تأخير، أعدتها مجموعة يغور غايدار. خلصت الوثيقة إلى أن روسيا يجب أن تسلك مسار الاستقلال الاقتصادي من خلال تحالف سياسي "ناعم" و"مؤقت" مع جمهوريات أخرى، أي إنشاء دولة روسية مستقلة فعليًا، لا دولة معلنة. ^{[ 10 ]} بعد مرور 30 ​​عامًا، أشار بوربوليس إلى أن "مذكرة بوربوليس" كانت بمثابة المفهوم الإصلاحي لمجموعة غايدار: لم يكن هناك أي تكتم. في البداية، قدم يغور غايدار تقريرًا إلى مجلس الدولة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية، ثم تحدث بوربوليس في مجلس الدولة وأعلن أنه سيقدم تقريرًا إلى يلتسين. ^{[ 11 ]}

كما ذكرت صحيفة كوميرسانت في 7 أكتوبر 1991، نشبت سلسلة من الخلافات داخل حكومة جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية خلال التحضيرات لتوقيع معاهدة الجماعة الاقتصادية . وفي خطابه أمام أعضاء البرلمان الروسي، أعلن وزير الدولة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية، غينادي بوربوليس، الدور الخاص لروسيا بصفتها الوريث الشرعي للاتحاد السوفيتي. وبناءً على ذلك، ينبغي أن تحدد القيادة الروسية آليات صياغة الاتفاقيات مع الجمهوريات. واقترح، بدلاً من الترتيب المُخطط له، توقيع اتفاقية سياسية أولاً، تليها اتفاقية اقتصادية. وأشارت الصحيفة إلى أن هدف بوربوليس كان إقناع يلتسين بعدم توقيع الاتفاقية بصيغتها الحالية آنذاك. وقد ذُكر أن يغور غايدار ، وألكسندر شوخين، وكونستانتين كاغالوفسكي هم من صاغوا تصريح بوربوليس. في الوقت نفسه، انتقدت مجموعة من "الوطنيين الانعزاليين" تتألف من ميخائيل مالي ، ونيكولاي فيدوروف ، وألكسندر شوخين ، وإيغور لازاريف ، وميخائيل بولتورانين، إيفان سيلايف وييفغيني سابوروف لرغبتهما في الحفاظ على الاتحاد السوفيتي. ^{[ 12 ]}

في الأول من أكتوبر/تشرين الأول، اجتمع قادة 13 دولة ذات سيادة ولجنة الاقتصاد المشتركة بين الجمهوريات في ألما آتا، بدعوة من نزارباييف، وفقًا لخطة نزارباييف "15 + 0". لم تشارك ليتوانيا وإستونيا فقط. أعلن نزارباييف أن 10 من قادة الجمهوريات الـ 13 الحاضرين في ألما آتا قد اتفقوا مسبقًا على تبني معاهدة الجماعة الاقتصادية في المستقبل القريب. ونتيجةً للاجتماع، تم توقيع بيان. تبنت 8 جمهوريات - روسيا، أوكرانيا، بيلاروسيا، أوزبكستان، كازاخستان، قيرغيزستان، طاجيكستان، وتركمانستان - بيانًا حول ضرورة توقيع معاهدة الجماعة الاقتصادية قبل 15 أكتوبر/تشرين الأول 1991. أعربت أرمينيا، أذربيجان، جورجيا، ومولدوفا عن نيتها الانضمام إليها لاحقًا. ^{[ 13 ]} وبحسب غريغوري يافلينسكي ، في الأول من أكتوبر/تشرين الأول، تمت الموافقة على مسودة المعاهدة من قبل رؤساء وزراء وممثلي الجمهوريات الـ 12 ذات السيادة. ^{[ 14 ]} قال نزارباييف: "إن المعاهدة الاقتصادية ليست وثيقة اقتصادية فحسب، بل هي وثيقة سياسية أيضاً. وحقيقة أن 12 جمهورية قد أعلنت بوضوح عن نيتها التوقيع عليها (بعضها بحلول 15 نوفمبر، والبعض الآخر في وقت لاحق) تسمح لي بالتفاؤل بشأن المستقبل." ^{[ 15 ]}

في الثالث من أكتوبر، عقد رئيس الوزراء اللاتفي إيفارس غودمانيس مؤتمراً صحفياً في ريغا، تحدث فيه عن نتائج اجتماع قادة 13 جمهورية سوفيتية سابقة عُقد في ألما آتا في الأول من أكتوبر. وأكد رئيس الوزراء اللاتفي أن دولته تعتزم الانضمام كعضو منتسب إلى المنطقة الاقتصادية والسوق المشتركة، اللتين تشكلهما الجمهوريات السوفيتية السابقة، لكن لاتفيا لا تنوي استخدام الروبل. وكان إيفارس غودمانيس الممثل الوحيد لدول البلطيق، إذ لم يحضر ممثلو إستونيا وليتوانيا إلى ألما آتا. ^{[ 16 ]}

كان الاسم المقترح في الأصل هو "معاهدة الاتحاد الاقتصادي"، والتي أُعيد تسميتها إلى "معاهدة الجماعة الاقتصادية ذات درجة تكامل أقل". ^{[ 17 ]} في 18 أكتوبر/تشرين الأول 1991، في قاعة القديس جورج بقصر الكرملين الكبير، وقّع ميخائيل غورباتشوف وقادة ثماني جمهوريات اتحادية (باستثناء أوكرانيا ومولدوفا وجورجيا وأذربيجان) معاهدة الجماعة الاقتصادية كما هو مخطط لها. وأعلنت أوكرانيا ومولدوفا أنهما ستوقعان في وقت لاحق. ^{[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]} حضر حفل التوقيع وفد أوكراني برئاسة نائب رئيس المجلس الأعلى الأوكراني إيفان بليوش ونائب رئيس الوزراء ماسيك . وصرح بليوش للصحفيين بأنه لا ينبغي النظر إلى الموقف على أنه "رفض قاطع من أوكرانيا". وأكد بحزم أن أوكرانيا ستنضم إلى الجماعة بعد مناقشة بعض الملاحظات وإبرام اتفاقيات ثنائية بين الجمهوريات. كما حضر حفل التوقيع ممثلون عن مولدوفا، الذين أعربوا بوضوح عن رغبة الجمهورية في أن تصبح عضوًا في الاتحاد الاقتصادي المُنشأ حديثًا. ^{[ 21 ]}

تم توقيع المعاهدة في موسكو في 18 أكتوبر 1991 في نسخة واحدة باللغة الروسية من قبل الممثلين المختصين: ^{[ 22 ]}

• ليفون تير-بيتروسيان (أرمينيا)
• ستانيسلاف شوشكيفيتش (بيلاروسيا)
• نور سلطان نزارباييف (كازاخستان)
• أسكار أكاييف (قيرغيزستان)
• بوريس يلتسين (روسيا)
• أكبرشو إسكندروف (طاجيكستان)
• سابارمورات نيازوف (تركمانستان)
• إسلام كريموف (أوزبكستان)
• ميخائيل غورباتشوف (رئيس الاتحاد السوفيتي)

كان من المقرر استكمال هذا الاتفاق الاقتصادي باتفاق سياسي مماثل. في 14 نوفمبر/تشرين الثاني في نوفو-أوغاريوفو ، اتفق ميخائيل غورباتشوف ورؤساء الجمهوريات السبع الأعضاء في الاتحاد مسبقًا على توقيع معاهدة لإنشاء اتحاد سياسي يُسمى اتحاد الدول ذات السيادة ، والذي لن يكون له دستور، ولكنه سيظل خاضعًا للقانون الدولي كما كان الاتحاد السوفيتي. وكانت هذه المعاهدة ستُكمّل المعاهدة الاقتصادية السابقة، وكان من المقرر توقيعها في ديسمبر/كانون الأول. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

كان من المفترض أن يخرج الاتحاد السوفيتي من الفترة الانتقالية باسم جديد هو الاتحاد، وذلك بعد توقيع جميع المعاهدات والتصديق عليها ودخولها حيز التنفيذ، وانعقاد البرلمان الجديد. إلا أن هذا لم يحدث.

أُجري استفتاء على قانون إعلان الاستقلال في أوكرانيا في 1 ديسمبر 1991.

في 4 ديسمبر 1991، وقعت 12 جمهورية (باستثناء دول البلطيق) اتفاقية بشأن المسؤولية المشتركة عن سداد ديون الاتحاد السوفيتي للدائنين الخارجيين، وبموجبها بلغت حصة روسيا 61% من الدين السوفيتي. ^{[ 25 ]}

بسبب نتائج الاستفتاء وتصرفات البرلمان الأوكراني (فيرخوفنا رادا) ، رفض ليونيد كرافتشوك في 7 ديسمبر/كانون الأول التوقيع على اتفاقية سياسية لا تراعي وضع أوكرانيا. وصرح بوريس يلتسين بأنه إذا لم توقع أوكرانيا، فلن توقع روسيا أيضاً، على الرغم من أن ست جمهوريات أخرى، إلى جانب روسيا، كانت لا تزال ترغب في التوقيع على معاهدة الاتحاد الجديدة. وتم توقيع اتفاقيات بيلوفيجا في 8 ديسمبر/كانون الأول، حيث صاغ بوربوليس عبارة "اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية ككيان قانوني دولي وواقع جيوسياسي لم يعد قائماً". ^{[ 26 ] [ 27 ]} وأعلنت الاتفاقية تفكك الاتحاد السوفيتي من قبل دوله المؤسسة المتبقية (إدانة لمعاهدة إنشاء الاتحاد السوفيتي) وأسست رابطة الدول المستقلة .

مباشرةً بعد التوقيع، اتصل الرئيس الروسي يلتسين بالرئيس الأمريكي جورج بوش الأب ، وقرأ عليه تحديدًا المادة السادسة من الاتفاقية. قال: "أولًا، تحدثتُ مع وزير الدفاع السوفيتي شابوشنيكوف. أريد قراءة المادة السادسة من الاتفاقية. في الواقع، وافق شابوشنيكوف تمامًا على موقفنا ودعمه. أنا الآن أقرأ المادة السادسة." ... "أرجو منك الانتباه جيدًا للفقرة التالية، سيدي الرئيس (وأحث المترجم على ترجمتها بدقة)." ... "عزيزي جورج، لقد انتهيت. هذا أمرٌ في غاية الأهمية. نظرًا للعلاقة الوطيدة بيننا، لم أستطع الانتظار حتى عشر دقائق قبل الاتصال بك." ^{[ 28 ]} ووفقًا لنص المادة السادسة، تُشكّل روسيا وأوكرانيا وبيلاروسيا "فضاءً عسكريًا واستراتيجيًا مشتركًا" و"قوات مسلحة موحدة". ^{[ 29 ]}

في العاشر من ديسمبر، صادق البرلمانان الأوكراني والبيلاروسي على الاتفاقية . وفي الثاني عشر من ديسمبر، صادق البرلمان الروسي على الاتفاقية ، وبذلك تخلت جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية عن معاهدة إنشاء الاتحاد السوفيتي وأعلنت فعلياً استقلال روسيا عن الاتحاد السوفيتي.

أشار خاسبولاتوف في كتابه إلى أن "يلتسين نجح في تحويل اللوم عن انهيار الاتحاد السوفيتي إلى أوكرانيا"، وأن "الاتحاد الروسي انسحب قانونياً من الاتحاد السوفيتي، وقد حدث ذلك في 12 ديسمبر 1991، الساعة 13:28"، بعد تصديق البرلمان الروسي على الاتفاقية . ^{[ 30 ]}

في 26 ديسمبر 1991، تم حل الاتحاد السوفيتي ذاتيًا من قبل مجلس جمهوريات السوفيات الأعلى للاتحاد السوفيتي ، وهو المجلس الأعلى للسوفيات الأعلى للاتحاد السوفيتي ( كان المجلس الأدنى ، سوفيات الاتحاد ، بدون نصاب قانوني ).

في عام 2019، أشار كرافتشوك إلى أنه في الاستفتاء الذي جرى عام 1991 لتأكيد استقلال أوكرانيا، افترض السكان الأوكرانيون أنهم يصوتون لصالح دولة مستقلة ستظل متحدة مع روسيا. ^{[ 31 ]}

في 21 ديسمبر/كانون الأول 1991، قرر مجلس رؤساء الدول، استنادًا إلى المادة 12 من اتفاقية إنشاء رابطة الدول المستقلة، وبناءً على نية كل دولة الوفاء بالتزاماتها بموجب ميثاق الأمم المتحدة والمشاركة في أعمال هذه المنظمة كأعضاء كاملين، مع الأخذ في الاعتبار أن الأعضاء المؤسسين للأمم المتحدة كانوا جمهورية بيلاروسيا والاتحاد السوفيتي وأوكرانيا، معربًا عن ارتياحه لاستمرار مشاركة جمهورية بيلاروسيا وأوكرانيا في الأمم المتحدة كدولتين مستقلتين ذواتي سيادة، أن "دول الكومنولث تدعم روسيا في استمرار عضوية الاتحاد السوفيتي في الأمم المتحدة، بما في ذلك العضوية الدائمة في مجلس الأمن، والمنظمات الدولية الأخرى". ^{[ 32 ]} دخلت الوثيقة حيز التنفيذ في 11 دولة في 21 ديسمبر/كانون الأول. ^{[ 33 ]}

أرسل الرئيس الروسي بوريس يلتسين رسالةً إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) يطلب فيها النظر في قبول روسيا عضواً في الحلف مستقبلاً. وذكر يلتسين في رسالته: "من شأن ذلك أن يُسهم في خلق جوٍّ من التفاهم والثقة المتبادلين، وأن يُعزز الاستقرار والتعاون في القارة الأوروبية. إننا نعتبر هذه العلاقة جادة، ونسعى إلى تطوير هذا الحوار على جميع الأصعدة، سياسياً وعسكرياً. إننا نطرح اليوم مسألة انضمام روسيا إلى الناتو، إلا أننا نعتبر ذلك هدفاً سياسياً طويل الأمد." ^{[ 34 ]}

في 23 ديسمبر، تسلمت روسيا رسمياً مقعد الاتحاد السوفيتي في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. واعترف بها المجتمع الدولي كدولة وارثة للاتحاد السوفيتي. ^{[ 25 ]}

في 21 ديسمبر 1991، وقعت جمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان والاتحاد الروسي (جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية) وأوكرانيا اتفاقية التدابير المشتركة بشأن الأسلحة النووية، والتي تنص على أنه "إلى حين الإزالة الكاملة للأسلحة النووية في أراضي جمهورية بيلاروسيا وأوكرانيا، يُتخذ قرار الحاجة إلى استخدامها بالاتفاق مع رؤساء الدول المشاركة في الاتفاقية من قبل رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية"، و"تتعهد جمهورية بيلاروسيا وأوكرانيا بالانضمام إلى معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية لعام 1968 كدول غير نووية، وإبرام اتفاقية ضمانات مناسبة مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية"، و"بحلول 1 يوليو 1992، ستضمن جمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان وأوكرانيا إزالة الأسلحة النووية التكتيكية"، و"تتعهد حكومات جمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان والاتحاد الروسي (جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية) وأوكرانيا بتقديم معاهدة ستارت للتصديق عليها إلى المجالس العليا لدولها". ^{[ 35 ]} صادقت بيلاروسيا وروسيا وكازاخستان على الاتفاقية، ولكن بما أن أوكرانيا لم تصادق عليها، فإنها لم تدخل حيز التنفيذ. ^{[ 36 ]}

في 25 ديسمبر، أعلن غورباتشوف استقالته من منصب رئيس الاتحاد السوفيتي وسلم " الحقيبة النووية " إلى رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية، بي. إن. يلتسين. ^{[ 25 ] [ 37 ]}

في 30 ديسمبر/كانون الأول 1991، وقّعت 11 دولة اتفاقية بين الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة بشأن القوات الاستراتيجية، والتي تنص على أن "الدول الأعضاء في الرابطة تُقرّ بضرورة وجود قيادة موحدة للقوات الاستراتيجية والحفاظ على رقابة موحدة على الأسلحة النووية". "خلال الفترة حتى تدميرها بالكامل، تخضع الأسلحة النووية المنتشرة على أراضي أوكرانيا لرقابة القيادة الموحدة للقوات الاستراتيجية بهدف عدم استخدامها وتفكيكها بحلول نهاية عام 1994، بما في ذلك الأسلحة النووية التكتيكية بحلول 1 يوليو/تموز 1992". "تتم عملية تدمير الأسلحة النووية المنتشرة على أراضي جمهورية بيلاروسيا وأوكرانيا بمشاركة جمهورية بيلاروسيا والاتحاد الروسي وأوكرانيا تحت إشراف مشترك من دول الرابطة". ^{[ 38 ]} دخلت الوثيقة حيز التنفيذ في 30 ديسمبر/كانون الأول 1991. ^{[ 39 ]}

بعد تفكك الاتحاد السوفيتي في 26 ديسمبر 1991، نُقلت جميع ممتلكات الاتحاد السوفيتي السابق تلقائيًا إلى ملكية روسية. ^{[ 40 ]} وفي 2 أبريل 1992، أعلنت روسيا نفسها الوريث الشرعي الوحيد لجميع ديون الاتحاد السوفيتي السابق، وتعهدت بسدادها بالكامل، مع احتفاظها بحقوقها في جميع الأصول المالية والمادية للاتحاد السوفيتي. وبذلك، استطاعت الجمهوريات السوفيتية السابقة المتبقية البدء من جديد، دون أي ديون أو أصول. ^{[ 25 ]}

في 30 ديسمبر 1991، وقّعت 11 دولة اتفاقية رؤساء دول رابطة الدول المستقلة بشأن ممتلكات الاتحاد السوفيتي السابق في الخارج، والتي تنص على أن "الدول الأعضاء في الرابطة تعترف كل منها بحقها في حصة عادلة وثابتة مناسبة من ممتلكات الاتحاد السوفيتي السابق في الخارج، وستسهل ممارسة هذا الحق". ^{[ 41 ]} ودخلت الوثيقة حيز التنفيذ في 11 دولة في 30 ديسمبر. ^{[ 42 ]}

في 6 يوليو/تموز 1992، وقّعت 11 دولة اتفاقية توزيع جميع ممتلكات الاتحاد السوفيتي السابق في الخارج، والتي تنص على أن "إنهاء وجود الاتحاد السوفيتي كدولة ذات شخصية قانونية دولية يستلزم ضرورة التسوية في أسرع وقت ممكن لمجموعة من القضايا المتعلقة بممتلكات الاتحاد السوفيتي السابق في الخارج بين الدول الخلف، وهي: جمهورية أذربيجان، وجمهورية أرمينيا، وجمهورية بيلاروسيا، وجمهورية كازاخستان، وجمهورية قيرغيزستان، وجمهورية مولدوفا، والاتحاد الروسي، وجمهورية طاجيكستان، وتركمانستان، وجمهورية أوزبكستان، وأوكرانيا". وتخضع الممتلكات المنقولة وغير المنقولة للاتحاد السوفيتي السابق خارج أراضيه، والاستثمارات الموجودة في الخارج، للتقسيم، وتنتقل إلى الأطراف وفقًا لجدول الحصص الثابتة التالي في أصول الاتحاد السوفيتي السابق، استنادًا إلى مؤشر إجمالي واحد. ^{[ 43 ]} دخلت الوثيقة حيز التنفيذ بالنسبة للدول الـ 11 في 6 يوليو/تموز 1992. ^{[ 44 ]}

رابطة الدول المستقلة

تأسست رابطة الدول المستقلة بموجب اتفاقية إنشاء رابطة الدول المستقلة (Соглашение о создании Содружества Независимых Государств) الموقعة في 8 ديسمبر 1991 من قبل روسيا وبيلاروسيا وأوكرانيا. ^{[ 46 ]} ووفقًا للمادة 7، تشير الأطراف المتعاقدة السامية إلى أن أنشطتها المشتركة، من خلال مؤسسات تنسيق مشتركة، ستتمثل في تنسيق أنشطة السياسة الخارجية، والتعاون في تشكيل وتطوير فضاء اقتصادي مشترك، وأسواق أوروبية وأوراسية مشتركة، وفي مجال السياسة الجمركية ، وفي تطوير أنظمة النقل والاتصالات، والتعاون في مجال حماية البيئة، وسياسة الهجرة، ومكافحة الجريمة المنظمة. ^{[ 47 ]}

اجتمع رؤساء خمس جمهوريات من آسيا الوسطى في عشق آباد يومي 12 و13 ديسمبر/كانون الأول. وأبلغ نور سلطان نزارباييف، صاحب فكرة بيان عشق آباد، زملاءه باجتماعه مع يلتسين، الذي صرّح خلاله الرئيس الروسي بأن إنشاء الكومنولث ليس أمرًا واقعًا، بل مجرد اقتراح أُرسل إلى الجمهوريات للنظر فيه. وستُناقش آفاق الكومنولث بين الجمهوريات في 21 ديسمبر/كانون الأول في ألما آتا، حيث دعا نور سلطان نزارباييف قادة الجمهوريات الاثنتي عشرة جميعها. وأكدت الجمهوريات الخمس أن عملية دمج جمهوريات الاتحاد السوفيتي السابق قد وصلت إلى طريق مسدود، وأعلنت استعدادها جميعًا للمشاركة في تأسيس الكومنولث على قدم المساواة، ودعت إلى إيلاء اهتمام خاص للتعاون الاقتصادي، بالإضافة إلى معاهدة الجماعة الاقتصادية المبرمة سابقًا (في 18 أكتوبر/تشرين الأول 1991)، والتي من الضروري تأكيدها وإتمامها. ^{[ 48 ] [ 49 ]}

أشار نزارباييف لاحقاً إلى أن رؤساء الدول كانوا راضين عن "عودة أوكرانيا إلى عملية التكامل". ^{[ 50 ]}

في ألما آتا، في 21 ديسمبر، أصبحت 11 جمهورية من الجمهوريات الأعضاء المؤسسين للكومنولث. وفي عام 2019، أشار الأمين التنفيذي للكومنولث، سيرغي ليبيديف، إلى أن الاجتماع التاريخي الذي عُقد في عشق آباد في 13 ديسمبر 1991، والذي جمع قادة تركمانستان وكازاخستان وقيرغيزستان وطاجيكستان وأوزبكستان، قد مهّد الطريق لتوقيع إعلان ألما آتا، الذي شكّل الأساس لتشكيل الكومنولث بشكله الحالي. ^{[ 51 ]}

في مؤتمر صحفي عُقد في ألماتي بتاريخ 21 ديسمبر 1991، أجاب ليونيد كرافتشوك على سؤال أحد الصحفيين: "سؤال موجه إلى جميع رؤساء الدول: لماذا رفضتم اسم " كومنولث الدول الأوراسية والمستقلة "؟" قائلاً: "الحقيقة هي أن بداية الكومنولث وتأسيسه كانا في مينسك، ومن هناك أُطلق عليه الاسم المناسب. بعد ذلك، صادقت ثلاث دول - بيلاروسيا وروسيا وأوكرانيا - على هذه الوثائق. لذلك، سيكون من غير المعقول تغيير الاسم قانونيًا وسياسيًا." وأضاف نور سلطان نزارباييف على الفور: "لكن في الإعلان ، الذي ستقرأونه غدًا، تُسمى المنطقة الاقتصادية "الأوراسية". ^{[ 52 ]}

انحلّ الاتحاد السوفيتي رسميًا من تلقاء نفسه في 26 ديسمبر 1991، ويُعتبر هذا التاريخ تاريخ الاعتراف النهائي باستقلال الاتحاد السوفيتي. واتفقت دول الكومنولث على إلغاء القيود السعرية بشكل منسق والتحول إلى أسعار السوق في 2 يناير 1992.

في 24 سبتمبر/أيلول 1993، وقّعت أرمينيا وأذربيجان وبيلاروسيا وكازاخستان وقيرغيزستان ومولدوفا وروسيا وطاجيكستان وأوزبكستان وأوكرانيا وجورجيا اتفاقية إنشاء الجماعة الأوراسية للفحم والمعادن ، والتي دخلت حيز التنفيذ عام 1995 بالنسبة لكازاخستان ومولدوفا وروسيا وطاجيكستان وأوزبكستان، وفي عام 1996 بالنسبة لبيلاروسيا وقيرغيزستان وأوكرانيا. ^{[ 53 ]} وفي 12 يناير/كانون الثاني 1994، ذكرت صحيفة كوميرسانت أنه "للمرة الأولى منذ تفكك الاتحاد السوفيتي، تمكن ممثلو القطاعات الاقتصادية من إنشاء هيئة فوق حكومية لا تقتصر مهامها على تقديم التوصيات فحسب، بل لديها أيضاً القدرة على حل معظم قضايا الإنتاج في شركات المعادن والفحم"، وأن سلطة الجماعة الأوراسية للفحم والمعادن ملزمة للهيئات الإدارية في الدول المشاركة، وليست مجرد توصيات. ^{[ 54 ]}

في 24 سبتمبر/أيلول 1993، وخلال اجتماع مجلس رؤساء دول رابطة الدول المستقلة في موسكو ، وقّعت أذربيجان وأرمينيا وبيلاروسيا وكازاخستان وقيرغيزستان ومولدوفا وروسيا وطاجيكستان وأوزبكستان معاهدة إنشاء الاتحاد الاقتصادي، التي تعزز بموجب اتفاقية دولية النية في إنشاء اتحاد اقتصادي من خلال إنشاء منطقة تجارة حرة واتحاد جمركي تدريجيًا، وتهيئة الظروف لحرية حركة السلع والخدمات ورؤوس الأموال والعمالة. وقد صدّقت جميع هذه الدول على المعاهدة، ودخلت حيز التنفيذ في 14 يناير/كانون الثاني 1994. وانضمت تركمانستان ^{[ 55 ]} وجورجيا في عام 1994 وصدّقتا على المعاهدة، إلا أن جورجيا انسحبت منها في عام 2009. ^{[ 56 ]} كما تم اعتماد عدد من الوثائق والاتفاقيات الأخرى لتطوير الاتحاد الاقتصادي. على سبيل المثال، في 21 أكتوبر/تشرين الأول 1994، وُقّع اتفاق إنشاء اتحاد دفع للدول ^{[ 57 ] ، واعتُمد التوجهات الرئيسية لتطوير التكامل وخطة مستقبلية لتطويره. [ 58 ]} يهدف الاتحاد إلى تشكيل فضاء اقتصادي مشترك قائم على حرية حركة السلع والخدمات والعمالة ورأس المال؛ ووضع سياسات نقدية وضريبية وأسعارية وجمركية واقتصادية خارجية منسقة؛ وتوحيد أساليب تنظيم النشاط الاقتصادي وتهيئة الظروف المواتية لتطوير علاقات الإنتاج المباشر. ^{[ 59 ]} في 15 أبريل/نيسان 1994، وُقّع "اتفاق انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الاقتصادي كعضو منتسب" من قِبل أذربيجان وأرمينيا وبيلاروسيا وكازاخستان وقيرغيزستان ومولدوفا وروسيا وطاجيكستان وتركمانستان وأوزبكستان وأوكرانيا وجورجيا، إلا أنه لم يدخل حيز التنفيذ قط بسبب عدم تصديق روسيا وأوكرانيا وتركمانستان وجورجيا عليه، على الرغم من تصديق جميع الدول الأخرى عليه. ^{[ 60 ]}

تم إنشاء اللجنة الاقتصادية المشتركة بين الولايات كهيئة تنسيقية وتنفيذية دائمة وفاعلة للاتحاد الاقتصادي لعام 1993. وقد استُخدم الاسم نفسه الذي استُخدم في عام 1991، ولكن لم تُمنح هذه الهيئة سلطة فوق وطنية.

في 29 مارس 1994، اشتكى رئيس كازاخستان نور سلطان نزارباييف من قصور رابطة الدول المستقلة وعدم قدرتها على توفير التكامل الذي تحتاجه دولها بشدة. واقترح إنشاء اتحاد أوراسيا للدول كمنظمة جديدة منفصلة تمامًا عن رابطة الدول المستقلة. وقد طُرح اتحاد أوراسيا للدول كمزيج من الاتحاد الاقتصادي والاتحاد السياسي . ولأول مرة، اقتُرح استخدام مصطلح "أوراسيا" للاتحاد الاقتصادي بدلًا من "الأوروآسيوي" أو "الأوروآسيوي". ويعود تاريخ الاتحاد الاقتصادي الأوراسي إلى اقتراح نزارباييف. ^{[ 61 ]} وتُعرف عملية تكامل دول ما بعد الاتحاد السوفيتي أيضًا بالتكامل الاقتصادي الأوراسي .

• المنظمات الإقليمية في دول ما بعد الاتحاد السوفيتي
• تفكك الاتحاد السوفيتي
• معاهدة إنشاء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية
• إعلان إنشاء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية
• رابطة الدول المستقلة

• وقائع الأيام الأخيرة للاتحاد السوفيتي في أخبار إنترفاكس ( إنترفاكس )
• معاهدة الجماعة الاقتصادية