إقليم أرض الصومال الخاضع للوصاية

عارضت رابطة الشباب الصومالي (القوة الرئيسية في البلاد الساعية للاستقلال) بشدة إعادة الصومال إلى السيطرة الإيطالية، واتهمت بريطانيا بالمساومة مع الصومال لاسترضاء إيطاليا. ^{[ 4 ] [ 5 ]} ومن بين جميع مطالب إيطاليا بإدارة مستعمراتها السابقة تحت الوصاية، لم تُقبل سوى الصومال الإيطالية السابقة. ^{[ 6 ]} وكانت هذه الحالة الوحيدة التي أُسندت فيها الوصاية إلى دولة مهزومة في الحرب العالمية الثانية. ^{[ 7 ]}

دافع السفير الأمريكي فيليب جيسوب ، نيابةً عن حكومة الولايات المتحدة ، عن الوصاية ، مُشيرًا إلى أن الصوماليين، نظرًا لطبيعتهم الرعوية ، "لا يُمكننا أن نتوقع منهم أن يكونوا قادرين على تحديد الوسائل التي تضمن لهم الحكم الذاتي والاستقلال ...". ^{[ 8 ]} عارضت دولٌ أعضاءٌ عديدةٌ في الأمم المتحدة الوصاية المُخطط لها لمدة عشر سنوات، حيث اقترحت بولندا تقليصها إلى ثلاث سنوات، بينما صوتت إثيوبيا ضد الوصاية تمامًا. ^{[ 9 ] [ 10 ]} أبدى الإمبراطور الإثيوبي هيلا سيلاسي اهتمامًا بالغًا بالإقليم، الذي اعتبرته حكومته "إقليمًا مفقودًا". ادعت الإمبراطورية الإثيوبية أن بنادر ، التي تضم مقديشو، بالإضافة إلى ساحل المحيط الهندي المُجاور ، تابعةٌ لها استنادًا إلى "أسس تاريخية". ^{[ 11 ]} قدمت إثيوبيا مذكرةً إلى الأمم المتحدة، مُؤكدةً أن إمبراطوريتها، قبل حقبة الاستعمار الأوروبي، كانت تشمل كامل أرض الصومال الإيطالية السابقة. ^{[ 11 ]}

كان قرار إعادة الصومال إلى سيطرة حاكمها الاستعماري السابق مثيراً للجدل للغاية، إذ شعر الصوماليون على نطاق واسع بأن إنشاء الإقليم المشمول بالوصاية يخدم المصالح الإيطالية. ^{[ 4 ] [ 12 ] [ 13 ]}

لم تكن إيطاليا تمتلك الموارد المالية اللازمة لإدارة الإقليم بفعالية، إذ انهار اقتصادها إلى حد كبير في أعقاب الحرب العالمية الثانية . وكانت تتلقى مساعدات من خطة مارشال نفسها، ونتيجة لذلك شكلت إدارة الوصاية بميزانية غير كافية. ^{[ 6 ]}

كان معظم المسؤولين الإيطاليين الذين تم اختيارهم لإدارة المنطقة أعضاءً في وزارة الشؤون الاستعمارية السابقة، مما أثار استياءً وقلقًا في الصومال وإثيوبيا المجاورة. وكان أكثر ما أثار قلق الكثيرين هو إعادة تعيين الحاكم الفاشي السابق كوباسو، حاكم جوبا العليا، في المنصب نفسه الذي شغله خلال الحقبة الاستعمارية. ^{[ 15 ]} وكان يُعتقد على نطاق واسع أن منطقة الوصاية كانت ملاذًا للفاشيين الفارين من الاضطهاد الذي أعقب الحرب في إيطاليا. ^{[ 16 ] [ 6 ]}

في محاولة لتهدئة مخاوف الصوماليين، شُكِّل مجلس استشاري مؤلف من ممثلين مصريين وكولومبيين وفلبينيين، يُقدِّمون تقاريرهم إلى مجلس الوصاية التابع للأمم المتحدة بشأن التطورات في الإقليم. ^{[ 17 ] [ 18 ]} اعتقد العديد من الصوماليين الذين عاشوا فترة انتداب عصبة الأمم أن الممثلين الكولومبيين والفلبينيين كانا متواطئين أو يعملان بشكل صريح مع المصالح الإيطالية. في المقابل، حظي الممثل المصري بنظرة إيجابية لمعارضته زملائه بشأن سلوك مجلس الوصاية. ^{[ 19 ]}

بحسب الصحفي والمؤرخ الإيطالي أنجيلو ديل بوكا في تقريره لصحيفة كورييري ديلا سيرا ، فإنّ معظم المسؤولين الذين اختارتهم إيطاليا لإدارة منطقة الوصاية (AFIS) كانوا من خلفيات "استعمارية فاشية". ^{[ 21 ]} وحذّر جياكومو بونا، السكرتير المحلي للديمقراطيين المسيحيين في مقديشو ، مقر الحزب في روما من عودة قوية للفاشية في الصومال بعد إنشاء منطقة الوصاية. ^{[ 22 ]} ونددت رابطة الشباب الصومالي علنًا بحكومة الوصاية، واصفةً إياها بأنها "موبوءة بالفاشيين"، واتهمت منطقة الوصاية بأنها توفر غطاءً من الشرعية للهاربين من اضطهاد ما بعد الحرب . وسعى الحاكم المعين حديثًا، كوباسو، وهو مسؤول فاشي سابق في الصومال الإيطالي ، بنشاط إلى نزع الشرعية عن رابطة الشباب الصومالي وتشويه سمعتها في محاولة لتمديد الحكم الإيطالي من 10 إلى 30 عامًا. ^{[ 22 ] [ 12 ]} أدى الوجود الفاشي الكبير في قوات التحالف الأفريقي في الصومال ( AFIS) إلى تسمية الحكومة شعبياً باسم " الفاشيون الإيطاليون في الصومال". ^{[ 23 ]}

اتسم النصف الأول من حكم القوات المسلحة الإيطالية (AFIS) الذي دام عقدًا من الزمن بالعداء والصراع بين السلطات الإيطالية ورابطة الشباب الصومالي. فقد تم تخفيض رتب العديد من مسؤولي الرابطة، الذين تبوأوا مناصب بارزة خلال فترة الإدارة العسكرية البريطانية ، أو إقالتهم من مناصبهم، أو سجنهم على يد السلطات الإيطالية. وأدت هذه المحاولات لتهميش الرابطة إلى اندلاع مظاهرات في جميع أنحاء البلاد، قمعتها الحكومة بشدة، بعد أن قررت آنذاك عدم التعاون مع الرابطة أو الرضوخ لمخططاتها. ^{[ 20 ] [ 21 ]} وتعرض عبد الرزاق حاجي حسين ، رئيس وزراء جمهورية الصومال المستقبلي ، للضرب المبرح والاعتقال على يد السلطات الإيطالية عام 1950. ^{[ 24 ]} وبسبب سلوك القوات المسلحة الإيطالية القمعي والعسكري، باتت رابطة الشباب الصومالي تنظر إليها على نطاق واسع كقوة احتلال. ^{[ 25 ]} كان عبد الله عيسى ، عضو رابطة الشباب الصومالي ورئيس الوزراء المستقبلي للإقليم، يرى أن وجود الحاكم الاستعماري السابق للصومال كان أحد العوائق الرئيسية أمام التنمية الديمقراطية والسلمية. ^{[ 6 ]}

كانت ميزانية جهاز الأمن القومي الإيطالي (AFIS) تعاني أصلاً من نقص التمويل، فتم تخفيضها بنسبة 25% عام 1951. وقد احتج جيوفاني فورناري ، رئيس الجهاز، لدى روما بأن هذا التخفيض يهدد قدرة الجهاز على العمل. وبسبب الضغوط المالية، تم تقليص حجم الوحدة العسكرية الإيطالية المنتشرة في الصومال بسرعة خلال عامي 1951 و1952. ^{[ 6 ]} ووفقًا للسياسي والصحفي الإيطالي إرنستو روسي ، كانت رواتب وامتيازات الموظفين الفاشيين في إدارة الوصاية باهظة للغاية، مما أثر بشكل كبير على الميزانية السنوية. ^{[ 23 ]}

في أوائل عام 1953، ترك جيوفاني فورناري منصبه وخلفه إنريكو مارتينو . وقد أصدرت وزارة الخارجية أربعة توجيهات لمارتينو ليتبعها : ^{[ 6 ]}

1. كان الهدف من ذلك هو الاستعداد للاستقلال من خلال صياغة سياسة تجذب تعاون رابطة الشباب الصومالي مع منظمة AFIS، إذ بات من الواضح أن هذه المنظمة هي الأكثر شعبية في البلاد، وأن تهميشها أمر مستحيل. ومع كون رابطة الشباب الصومالي هي الآن الحكومة الأوفر حظاً في المستقبل، فإن أي احتكاك حاد معها من شأنه أن يهدد العلاقات الإيطالية الصومالية بعد الاستقلال .
2. احكموا وأنتم تعلمون أنه يجب احترام الموعد النهائي للولاية في عام 1960.
3. تخفيف التوترات بين الجاليتين الإيطالية والصومالية
4. لتحسين الوضع الاقتصادي في الصومال

في ذلك العام، بدأ مارتينو الاستعداد لأول انتخابات ديمقراطية بإجراء تعداد سكاني. ^{[ 6 ]} وحذّر تقرير صدر عام 1953 بتكليف من وزارة الخارجية الإيطالية من أن قوات التحالف الأفريقي لإحلال الأمن في الصومال (AFIS) كانت تخلق وضعًا حرجًا في الصومال بجعل الاقتصاد يعتمد كليًا على صادرات الموز . وقد أدت الأرباح المرتفعة بشكل استثنائي من الموز إلى تثبيط السلطات الإيطالية عن تطوير محاصيل أخرى. ^{[ 23 ]}

في عام 1954، أنشأت الحكومة الإيطالية مؤسسات تعليمية ما بعد الثانوية في القانون والاقتصاد والدراسات الاجتماعية في مقديشو ، عاصمة الإقليم. وكانت هذه المؤسسات تابعة لجامعة روما ، التي وفرت جميع المواد التعليمية وأعضاء هيئة التدريس والإدارة.

أصبح المجلس الاستشاري الذي أنشأته الأمم المتحدة مسرحًا لتنافس حاد بين الإيطاليين والمصريين. فقد اعتبرت مصر الصومال أكثر استحقاقًا لنفوذها من الإيطاليين نظرًا للروابط التاريخية والثقافية والجغرافية، وهو موقف ظل ثابتًا خلال الانتقال الدراماتيكي من حكم الملك فاروق إلى ثورة 1952 المصرية . ^{[ 26 ]} وكان العضو المصري في المجلس، محمد كمال الدين صلاح، يتمتع بشعبية واسعة بين الصوماليين لانتقاده اللاذع لسياسات القوات المسلحة الصومالية. وفي عام 1957، اغتيل على يد مسلح صومالي، ترددت شائعات بأن السلطات الإيطالية قامت لاحقًا بإسكاته بحقنة قاتلة. ^{[ 13 ]}

في عام ١٩٥٤، أُجريت أول انتخابات بلدية في جميع أنحاء الإقليم. وحقق حزب رابطة الشباب الصومالي فوزًا ساحقًا، مُثبتًا أنه الحزب الأكثر شعبية في البلاد. ^{[ ٢٧ ] [ ٦ ]} ونتيجةً لهذه الانتخابات، تغيرت مواقف كل من الإدارة الإيطالية ورابطة الشباب الصومالي تجاه بعضهما البعض. فقد أدركت الحكومة الإيطالية تمامًا أنها بحاجة إلى دعم رابطة الشباب الصومالي للحكم، بينما أدركت رابطة الشباب الصومالي أنها بحاجة إلى علاقات جيدة مع الإدارة المعترف بها دوليًا لتعزيز موقفها. ^{[ ٦ ]}

يُنسب الفضل إلى الدبلوماسي الإيطالي الفلورنتيني إنريكو أنزيلوتي، العامل في منظمة AFIS، في رأب الصدع بين رابطة شباب الصومال (SYL) والسلطات خلال تلك الفترة تمهيدًا للاستقلال. ورغم النجاح الكبير الذي حققه أنزيلوتي، إلا أنه واجه معارضة مستمرة من مسؤولين إيطاليين آخرين، ولا سيما من الأمين العام لمنظمة AFIS، بييرو فرانكا. كانت هذه المرة الأولى التي تُعرض فيها على الحركة القومية الصومالية فرصة انتقال سلمي للسلطة، وبالتالي، أثار نهج أنزيلوتي الجديد جدلًا حادًا داخل الرابطة حول كيفية التعامل مع منظمة AFIS. وتركز الخلاف بين الجناحين "المعتدل" و"المتطرف" في رابطة شباب الصومال. فقد رأى المعتدلون أنه مع تبقي خمس سنوات فقط على الاستقلال، من الأنسب لرابطة شباب الصومال اغتنام الفرصة للعمل مع إدارة الثقة لبناء أسس الدولة. في المقابل، عارض الجناح المتطرف هذا الرأي ووصف مؤيدي الفكرة بالمتعاونين مع إيطاليا. ^{[ 27 ]} على الرغم من أن أنزيلوتي أُجبر لاحقًا على مغادرة الصومال عام 1958، إلا أن الصوماليين يُنسبون إليه الفضل في تهيئة الظروف اللازمة لانتقال سلمي وديمقراطي للسلطة. ونتيجة لذلك، أصبح الشخصية الإيطالية الوحيدة التي حصلت على وسام النجمة الصومالية (أعلى وسام في البلاد) بعد الاستقلال عام 1960، وسُمّي حيٌّ في مقديشو باسمه تكريمًا له. ^{[ 27 ]}

انتُخب عدن عبد الله عثمان ، زعيم الفصيل "المعتدل" وأول رئيس صومالي لاحق، رئيسًا لرابطة الشباب الصومالي عام 1954. وخلال فترة رئاسته، سادت أجواء من التقارب بين الرابطة والسلطات الإيطالية. ولأول مرة، أُقيم خط اتصال مباشر بين الرابطة والإدارة. وعقب هذا التطور، أصبح الطرفان أكثر ميلًا إلى المصالحة. ^{[ 28 ]} وبحلول منتصف الخمسينيات، تحسنت العلاقات بين رابطة الشباب الصومالي والسلطات الإيطالية تحسنًا ملحوظًا، على الرغم من بقاء التوتر قائمًا في السنوات اللاحقة. ^{[ 29 ]}

بحلول عام 1955، أي في منتصف فترة الولاية، لم يتم إحراز تقدم يُذكر نحو هدف الحكم الذاتي والاستقلال. ^{[ 6 ]}

شهد عام 1956 انطلاق عملية " الصوملة"، وهي عملية استبدال جميع المسؤولين الحكوميين الإيطاليين بالصوماليين، حيث بدأت عملية استبدال كبار الإداريين. ^{[ 30 ]} وقد أدى هذا التطور إلى إنشاء الهيئة التشريعية المكونة من 70 مقعدًا، خُصص منها 10 مقاعد للأقليات العرقية. مُنحت الجمعية صلاحيات كاملة في الشؤون الداخلية، لكن رئيس إدارة الوقف احتفظ بحق النقض المطلق. ^{[ 31 ] [ 32 ]}

تشكيل الحكومة الصومالية

في عام ١٩٥٦، أُجريت أول انتخابات عامة ، فاز فيها حزب رابطة الشباب الصومالي فوزًا ساحقًا. وعقب هذا الفوز، طُلب من الحزب تشكيل الحكومة، واختير عبد الله عيسى ليكون أول رئيس وزراء للصومال. ^{[ ٣٣ ]} وتشير كتب التاريخ الصومالي إلى عام ١٩٥٦ باعتباره العام الحاسم الذي أبدى فيه المسؤولون الإيطاليون اهتمامًا بتسليم زمام الحكم إلى الشعب الصومالي. ^{[ ٣٤ ]} وبحلول نهاية ذلك العام، أصبحت جميع المقاطعات والأقاليم في الانتداب تحت السلطة المباشرة للإداريين الصوماليين. وعلى الرغم من افتقار الصوماليين إلى التعليم الرسمي، فقد أظهر العديد منهم كفاءة عالية، لا سيما على مستوى المقاطعات. ^{[ ٣٥ ]}

في عام 1960، نالت منطقة الصومال الخاضعة للوصاية ( الصومال الإيطالية سابقًا ) استقلالها، سائرةً على خطى دولة الصومال ( الصومال البريطانية سابقًا ) التي نالت استقلالها قبلها بخمسة أيام، وتولى محمد حاجي إبراهيم إيغال منصب رئيس الوزراء في 26 يونيو/حزيران 1960. ^{[ 36 ]} وفي 1 يوليو/تموز 1960، اتحدت المنطقتان كما هو مخطط لتشكيل جمهورية الصومال . ^{[ 37 ]} وشُكّلت حكومة جديدة برئاسة حاجي بشير إسماعيل يوسف كأول رئيس للجمعية الوطنية الصومالية، وعبد الله عيسى رئيسًا للوزراء، وعدن عبد الله عثمان دار رئيسًا للجمهورية ، وعبد الرشيد علي شرماركي رئيسًا للوزراء ، الذي أصبح لاحقًا رئيسًا للجمهورية (من عام 1967 إلى عام 1969). ^{[ 38 ]}

كان يُعتقد أن الوصاية ستمنح سكان الصومال الإيطالي السابق فرصة اكتساب خبرة أكبر في التثقيف السياسي والحكم الذاتي مقارنةً بالمستعمرات الأفريقية الأخرى. وهذه مزايا لم تكن متوفرة في الصومال البريطاني ، الذي كان من المقرر دمجه في الدولة الصومالية الجديدة. ورغم محاولات المسؤولين الاستعماريين البريطانيين في خمسينيات القرن الماضي، من خلال جهود تنموية مختلفة، تدارك الإهمال السابق، إلا أن المحمية شهدت ركودًا. وسيؤدي التفاوت بين المنطقتين في التنمية الاقتصادية والخبرة السياسية إلى صعوبات جمة عند دمج الجزأين. ^{[ 39 ]}

كان الإنجاز الأبرز لنظام الوصاية في مجال التعليم. ^{[ 35 ]} خلال الحكم الاستعماري الإيطالي، أعلن نائب الملك في شرق أفريقيا الإيطالية منع الصوماليين من الالتحاق بالمدارس بعد الصف الثالث ^{[ 40 ]} ، ولم تبذل الإدارة العسكرية البريطانية اللاحقة أي جهد يُذكر في مجال التعليم. وهكذا، عند بدء نظام الوصاية عام 1950، لم يتجاوز عدد الصوماليين المسجلين في المدارس في جميع أنحاء الإقليم 2000 طالب. ^{[ 35 ]}

حقق التعاون بين السلطات الإيطالية ورابطة الشباب الصومالي واليونسكو تقدمًا ملحوظًا في مجال التعليم، وذلك باستبدال المدارس التبشيرية التي كانت تابعة للاستعمار بالتعليم العام الممول من الدولة . وبحلول عام ١٩٥٧ ، كان أكثر من ٣٠ ألف صومالي مسجلين في المدارس. ^{[ ٣٥ ] [ ٤١ ]} ركزت الجهود الإيطالية بشكل أساسي على التعليم الابتدائي. ^{[ ١٨ ]} وقد ساهم التنافس بين إيطاليا ومصر في مجال التعليم بشكل كبير في هذا النمو. فابتداءً من عام ١٩٥٠، بدأ المصريون جهودًا جادة بإرسال معلمين والمساعدة في إنشاء مدارس عربية. وبسبب هذا التنافس، انقسم النظام التعليمي، حيث كانت العائلات والقبائل المؤيدة لإيطاليا تلتحق عادةً بالمدارس الحكومية، بينما كانت العائلات والقبائل المؤيدة لرابطة الشباب الصومالي تلتحق بالمدارس العربية. ^{[ ١٨ ]} واستجابةً للطلب الشعبي على التعليم باللغة العربية ، استقدمت السلطات الإيطالية معلمين من ليبيا . ^{[ ٤٢ ]}

أشار المؤرخ أنجيلو ديل بوكا إلى أن النظام الذي فرضته إيطاليا على الوصاية كان منفصلاً عن واقع كيفية عمل الصومال، وانتهى به الأمر إلى إعادة إنتاج نفس أوجه القصور البيروقراطية التي يعاني منها النظام الإيطالي. ^{[ 21 ]}

أعرب الرئيس محمد سياد بري للصحفيين الإيطاليين بعد فترة وجيزة من توليه السلطة عن أسفه لأن إيطاليا لم تطور أي شيء خارج نطاق الموز. ^{[ 21 ]}

يكتب الدبلوماسي والمؤرخ الصومالي إسماعيل علي إسماعيل :

إنّ وجود بيروقراطية قوية ومستقرة وقائمة على الجدارة هو عماد الحكم المستقر. فهو ما يمكّن الدولة من تجاوز العواصف السياسية، وهو ما يحافظ على استقرارها ويمنعها من الغرق في خضمّ الاضطرابات السياسية. وقد افتقرت إيطاليا نفسها إلى مثل هذه البيروقراطية. ووُصفت خدمتها المدنية بأنها " مكتظة بالموظفين، ومنخفضة الأجور، وغير فعّالة، ومتمردة". يقول الصوماليون: "Ninkaad kabo ka tolanaysid kabihiisaa la' eegaa"، أي "قبل أن تطلب من الإسكافي أن يصنع لك حذاءً، انظر إلى حذائه". من الواضح أنه لو كان المرء يبحث في تلك الأيام - أو حتى الآن - عن نظام حكم أو إدارة جيد، لما ذهب إلى إيطاليا. ببساطة، لم يكن بإمكان إيطاليا أن تورث أرض الصومال ما لم تكن تملكه هي نفسها. ^{[ 9 ]}

كتب إندرو مونتانيلي ، أحد المدافعين عن الحكم الاستعماري الإيطالي، ^{[ 44 ]} في أواخر التسعينيات أن السنوات العشر من الوصاية الإيطالية كانت العصر الذهبي للصومال. وادعى أن عدد السكان تضاعف تقريبًا، وانخفضت نسبة الأمية بنسبة 60%، واختفى سوء التغذية في المناطق الريفية، وارتفع الاقتصاد إلى مستوى الدول الأفريقية الأكثر تطورًا، وتحقق اندماج كامل في الشؤون الدينية والاجتماعية والسياسية بين جميع سكان الصومال. ^{[ 45 ]}

انتقد إرنستو روسي ، السياسي والصحفي الإيطالي، حكومة الوصاية المنحلة في مقال كتبه عام 1963 قائلاً: "كانت كوادر AFIS مليئة بالمسؤولين والموظفين الذين يمثلون نخبة الإدارة الفاشية. لم يكن من الممكن العثور على معلمين أسوأ للديمقراطية." ^{[ 23 ]}

• رينر، أنتوني س. "الصومال: مشاكل الاستقلال". مجلة الشرق الأوسط 14.3 (1960): 247-255. متاح على الإنترنت
• تريبودي، باولو. "العودة إلى القرن الأفريقي: الإدارة الإيطالية واستقلال الصومال المضطرب" المجلة الدولية للدراسات التاريخية الأفريقية 32.2/3 (1999): 359-380.
• روسي ، إرنستو (25/06/1963). لاسترولابيو 1963 رقم 07 (باللغة الإيطالية). ص 15-22.
• دريسديل، جون (1964). النزاع الصومالي . المملكة المتحدة: فريدريك أ. براغر . OCLC 467147 .