برنامج الأغذية العالمي

يُدار برنامج الأغذية العالمي من قبل مجلس تنفيذي يتألف من ممثلين عن 36 دولة عضواً، ويُقدم الدعم الحكومي الدولي والتوجيه والإشراف على أنشطة البرنامج. من بين أعضاء المجلس الـ 36، ينتخب المجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة 18 عضواً، بينما تنتخب منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة 18 عضواً آخرين . ^{[ 20 ]} ويُعد الاتحاد الأوروبي مراقباً دائماً في برنامج الأغذية العالمي، وبصفته مانحاً رئيسياً، يشارك في أعمال مجلسه التنفيذي. ^{[ 21 ]} ويرأس البرنامج مدير تنفيذي، يُعينه الأمين العام للأمم المتحدة والمدير العام لمنظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو) بشكل مشترك. وتُحدد مدة ولاية المدير التنفيذي بخمس سنوات، وهو مسؤول عن إدارة المنظمة وتنفيذ برامجها ومشاريعها وأنشطتها الأخرى. ^{[ 22 ]} عُيّنت سيندي ماكين ، السفيرة والممثلة الدائمة السابقة لبعثة الولايات المتحدة لدى وكالات الأمم المتحدة للأغذية والزراعة في روما، في هذا المنصب في مارس 2023. ^{[ 23 ]} وفي فبراير 2026، أعلنت ماكين استقالتها لأسباب صحية. ^{[ 24 ]} ويتولى نائب المدير التنفيذي، كارل سكو، منصب المدير التنفيذي بالإنابة لحين تعيين مدير تنفيذي جديد. ^{[ 25 ]}

في مارس 2023، كان لدى برنامج الأغذية العالمي أكثر من 22300 موظف.

يُخصص نحو ثلثي مساعدات برنامج الأغذية العالمي المنقذة للحياة للأشخاص الذين يعانون من انعدام الأمن الغذائي الحاد، والناجم في الغالب عن العنف والنزاعات المسلحة. ^{[ 27 ] [ 28 ]} ويعيش أكثر من 60% من الأشخاص الذين يعانون من الجوع على مستوى العالم في مناطق تشهد عنفًا مسلحًا، وهو ما يتفاقم مع ازدياد النزوح وتدمير النظم الغذائية وتزايد صعوبات وصول المساعدات الإنسانية، مما يشكل مخاطر جسيمة على الأمن الغذائي في تلك المناطق. ^{[ 29 ]} وفي عام 2023، واجه أكثر من 300 مليون شخص جوعًا حادًا على مستوى العالم. وتتمثل العوامل الرئيسية المساهمة في ذلك في النزاعات الكبرى والصدمات الاقتصادية والكوارث المناخية. ^{[ 6 ]} وقد صرح برنامج الأغذية العالمي بأنه "وصل المساعدات الأساسية إلى 152 مليون شخص" في عام 2023. ^{[ 6 ]}

أكد تقرير "بؤر الجوع" الصادر في يونيو 2024، والذي شارك في نشره برنامج الأغذية العالمي ومنظمة الأغذية والزراعة، أن "انعدام الأمن الغذائي الحاد من المرجح أن يتفاقم في 18 بؤرة جوع" بين يونيو وأكتوبر 2024. وتواجه هذه البلدان ومجموعات البلدان مجاعة أو خطر المجاعة، حيث يعيش سكانها بالفعل في المرحلة الخامسة من التصنيف المرحلي المتكامل للأمن الغذائي (الكارثة) أو يواجهونها ^. ومن بين هذه البلدان، صُنفت هايتي ومالي وفلسطين وجنوب السودان والسودان على أنها الأكثر إثارة للقلق. [ ^{28 ]}

يُعدّ برنامج الأغذية العالمي من أوائل الجهات المستجيبة لحالات الطوارئ المفاجئة. فعندما اجتاحت الفيضانات السودان في يوليو/تموز 2020، قدّم البرنامج مساعدات غذائية طارئة لما يقرب من 160 ألف شخص. ^{[ 30 ]} كما وفّر البرنامج الغذاء وقسائم شراء للإمدادات الأساسية، إلى جانب تخطيط أنشطة التعافي وإعادة الإعمار وبناء القدرة على الصمود، وذلك بعد أن ضرب إعصار إيداي موزمبيق وجرفت الفيضانات ما يُقدّر بنحو 400 ألف هكتار من المحاصيل في أوائل عام 2019. ^{[ 31 ]}

يُعدّ دعم برنامج الأغذية العالمي في حالات الطوارئ إجراءً استباقيًا للتخفيف من الآثار المحتملة للكوارث. ففي منطقة الساحل الأفريقي، وفي ظل التحديات الاقتصادية وتغير المناخ والنشاط المسلح، شملت أنشطة البرنامج العمل مع المجتمعات المحلية والشركاء لحصاد المياه لأغراض الري، واستصلاح الأراضي المتدهورة، ودعم سبل العيش من خلال التدريب على المهارات. ^{[ 32 ]} كما يستخدم البرنامج أنظمة الإنذار المبكر لمساعدة المجتمعات على الاستعداد للكوارث. ففي بنغلاديش، ساهمت التنبؤات الجوية في توزيع مساعدات نقدية على المزارعين الأكثر ضعفًا لتمويل تدابير مثل تدعيم منازلهم أو تخزين المواد الغذائية تحسبًا للفيضانات الشديدة. ^{[ 33 ]}

يُعدّ برنامج الأغذية العالمي الوكالة الرائدة في مجموعة الخدمات اللوجستية ، وهي آلية تنسيق أنشأتها اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات . ^{[ 34 ]} كما يشارك في قيادة مجموعة الأمن الغذائي. ^{[ 35 ]} وتُقدّم خدمة الأمم المتحدة الجوية الإنسانية (UNHAS)، التي يُديرها برنامج الأغذية العالمي، خدماتها لأكثر من 300 وجهة حول العالم. كما يُدير البرنامج مستودع الأمم المتحدة للاستجابة الإنسانية (UNHRD)، وهو شبكة عالمية من المراكز التي تُعنى بشراء وتخزين ونقل الإمدادات الطارئة للمنظمة وللمجتمع الإنساني الأوسع. وقد مكّن الدعم اللوجستي الذي يُقدّمه برنامج الأغذية العالمي، بما في ذلك خدماته الجوية ومراكزه، موظفي البرنامج والإمدادات التابعة له وللمنظمات الشريكة من الوصول إلى المناطق التي لم تكن الرحلات التجارية متاحة فيها خلال جائحة كوفيد-19. ^{[ 36 ]}

يُعدّ تغير المناخ عاملاً رئيسياً في انعدام الأمن الغذائي، إذ يُفاقم حالات الجفاف والفيضانات، ويُقلّل من الإنتاجية الزراعية، ويُلحق الضرر بالمحاصيل. وقدّم برنامج الأغذية العالمي مساعدات نقدية للفئات الأكثر ضعفاً قبيل هطول أمطار غزيرة في بنغلاديش في يوليو/تموز 2019. ^{[ 37 ]} كما تلقّى البرنامج دعماً من مكتبه الإقليمي في بربادوس، الذي أُنشئ في العام السابق لتعزيز التأهب والاستجابة للكوارث، وذلك في استجابته لإعصار دوريان في جزر البهاما في سبتمبر/أيلول 2019. وقبل وصول الإعصار، نشر البرنامج خبراء فنيين في مجالات الأمن الغذائي واللوجستيات والاتصالات في حالات الطوارئ لدعم إجراء تقييم سريع للاحتياجات. كما نفّذت فرق التقييم مهمة استطلاع جوي أولية بهدف نشر فرق ميدانية في أسرع وقت ممكن. ^{[ 38 ]}

يعمل برنامج الأغذية العالمي مع الحكومات ووكالات الأمم المتحدة الأخرى والمنظمات غير الحكومية والقطاع الخاص، لتعزيز الأمن الغذائي، ودعم التدخلات والسياسات والبرامج التغذوية، بما في ذلك وجبات المدارس وتدعيم الأغذية. ^{[ 39 ] [ 40 ]}

تشجع وجبات المدارس أولياء الأمور في الأسر الأكثر احتياجًا على إرسال أبنائهم إلى المدرسة بدلًا من العمل. وقد أثبتت هذه الوجبات فائدتها الكبيرة في مجالات عديدة، منها التعليم والمساواة بين الجنسين، والصحة والتغذية، والحماية الاجتماعية، والاقتصادات المحلية، والزراعة. ^{[ 41 ]} يعمل برنامج الأغذية العالمي مع شركائه لضمان إدراج التغذية المدرسية ضمن برامج الصحة والتغذية المدرسية المتكاملة، والتي تشمل خدمات مثل مكافحة الملاريا، والنظافة الشخصية أثناء الدورة الشهرية، والإرشاد بشأن الصرف الصحي والنظافة العامة. ^{[ 42 ]} في مجال التعليم، قد يؤدي الجوع وسوء التغذية إلى التغيب عن المدرسة. وقد يُصاب الأطفال الذين يعانون من انعدام الأمن الغذائي بمشاكل في النمو. ^{[ 42 ]}

يُعد برنامج الأغذية العالمي عضواً في اتحاد عالمي يشكليُساعد تحالف "من المزرعة إلى السوق" صغار المزارعين على الحصول على المعلومات والاستثمار والدعم، لتمكينهم من إنتاج وبيع فائض قابل للتسويق وزيادة دخلهم. ^{[ 43 ] [ 44 ]} ويربط برنامج الأغذية العالمي صغار المزارعين بالأسواق في أكثر من 40 دولة.

في عام 2008، نسّق برنامج الأغذية العالمي مشروع "الشراء من أجل التقدم" التجريبي الذي استمر خمس سنوات. يهدف هذا المشروع إلى مساعدة صغار المزارعين من خلال منحهم فرصًا للوصول إلى الأسواق الزراعية وتعزيز قدرتهم التنافسية فيها. شمل المشروع 20 دولة في أفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية، ودرب 800 ألف مزارع على تحسين الإنتاج الزراعي، ومعالجة المحاصيل بعد الحصاد، وضمان الجودة، والتسويق الجماعي، والتمويل الزراعي، والتعاقد مع برنامج الأغذية العالمي. أسفر المشروع عن إنتاج 366 ألف طن متري من الغذاء، وحقق  دخلاً يزيد عن 148 مليون دولار أمريكي لصغار المزارعين. ^{[ 45 ]}

يقدم برنامج المساعدة الغذائية للأصول التابع لبرنامج الأغذية العالمي تحويلات نقدية أو غذائية لتلبية الاحتياجات الغذائية الفورية للمستفيدين، بينما يقومون ببناء أو تعزيز الأصول، مثل إصلاح أنظمة الري والجسور وأنشطة إدارة الأراضي والمياه. ^{[ 46 ]}

يعكس برنامج الغذاء من أجل المستقبل (FFA) توجه برنامج الأغذية العالمي نحو تقديم المساعدة الغذائية والتنمية بدلاً من الاعتماد على المساعدات الغذائية. ويتحقق ذلك من خلال التركيز على الأصول وأثرها على الأفراد والمجتمعات بدلاً من التركيز على العمل اللازم لتحقيقها، وهو تحول عن النهج السابقة مثل برامج الغذاء أو النقد مقابل العمل وبرامج الأشغال العامة الضخمة. ^{[ 47 ]}

يستخدم برنامج الأغذية العالمي التحويلات النقدية ، مثل الأوراق النقدية وبطاقات الخصم المباشر والقسائم، بهدف منح المستفيدين خيارات أوسع وتشجيع إعادة استثمار الأموال في الاقتصادات المحلية. خلال النصف الأول من عام 2022، قدّم البرنامج 1.6 مليار دولار أمريكي نقدًا إلى 37 مليون شخص في 70 دولة للتخفيف من حدة الجوع. ^{[ 48 ]} وخلصت دراسة أجرتها مبادرة أكسفورد للفقر والتنمية البشرية عام 2022 إلى أن برنامج شبكة الأمان الاجتماعي الطارئة (ESSN) للمساعدات النقدية "خفّض بشكل ملحوظ من انتشار وشدة الفقر متعدد الأبعاد" بين متلقي التحويلات النقدية. ^{[ 49 ]}

في أكثر مقاطعات الفلبين عرضة للكوارث المناخية، يقدم برنامج الأغذية العالمي التدريب على الاستجابة للطوارئ والمعدات لوحدات الحكم المحلي، ويساعد في إنشاء محطات أرصاد جوية آلية. ^{[ 50 ]}

يرتكز التحول الرقمي لبرنامج الأغذية العالمي على توظيف أحدث التقنيات والبيانات للمساهمة في القضاء على الجوع. وقد قام برنامج تسريع الابتكار التابع للبرنامج بتوفير ودعم أكثر من 60 مشروعًا في 45 دولة. ^{[ 51 ]} في عام 2017، أطلق البرنامج برنامج "بيلدينج بلوكس" الذي يهدف إلى توزيع مساعدات مالية لشراء الغذاء للاجئين السوريين في الأردن. يستخدم المشروع تقنية سلسلة الكتل (البلوك تشين) لرقمنة الهويات وتمكين اللاجئين من الحصول على الغذاء عن طريق مسح العين. ^{[ 52 ]} كما تتيح مجموعات الزراعة المائية منخفضة التقنية التي يوفرها البرنامج للاجئين زراعة الشعير الذي يُستخدم كعلف للماشية في الصحراء الكبرى. ^{[ 53 ]} أما برنامج "إس إم بي بلس" فهو أداة مدعومة بالذكاء الاصطناعي لإنشاء قوائم الطعام لبرامج الوجبات المدرسية في جميع أنحاء العالم. ^{[ 54 ]}

يعمل برنامج الأغذية العالمي مع الحكومات والقطاع الخاص ووكالات الأمم المتحدة ومجموعات التمويل الدولية والأوساط الأكاديمية وأكثر من 1000 منظمة غير حكومية . ^{[ 55 ]} وقد أكد برنامج الأغذية العالمي ومنظمة الأغذية والزراعة التابعة للأمم المتحدة والصندوق الدولي للتنمية الزراعية مجدداً جهودهم المشتركة للقضاء على الجوع العالمي، لا سيما في ظل جائحة كوفيد-19 ، خلال اجتماع مشترك لهيئات إدارتهم في أكتوبر 2020. ^{[ 56 ]} وفي الولايات المتحدة، تدعم منظمة برنامج الأغذية العالمي في الولايات المتحدة، ومقرها واشنطن العاصمة، برنامج الأغذية العالمي. وتتبرع المنظمة الأمريكية بانتظام لبرنامج الأغذية العالمي، على الرغم من أنهما كيانان منفصلان لأغراض الضرائب. ^{[ 57 ]}

انضم برنامج الأغذية العالمي إلى مبادرة الشفافية الدولية للمساعدات (IATI) في عام 2013 كعضوها رقم 150 ^{[ 58 ]} ، ومنذ ذلك الحين وهو ينشر البيانات بانتظام باستخدام المعرف XM-DAC-41140. ^{[ 59 ]} وقد تم تقييم المنظمة من قبل Publish What You Fund وأدرجت في مؤشر شفافية المساعدات لعام 2024 ^{[ 60 ]} بدرجة إجمالية قدرها 84.5، والتي تصنف على أنها درجة "جيدة جدًا".

يعاني 14.8 مليون شخص من انعدام الأمن الغذائي الحاد.

يحتاج 19.5 مليون شخص إلى مساعدات إنسانية، ويعاني 17.1 مليون شخص من انعدام الأمن الغذائي.

فاز برنامج الأغذية العالمي بجائزة نوبل للسلام لعام 2020 لجهوده في مكافحة الجوع، ومساهمته في إحلال السلام في المناطق المتضررة من النزاعات، ودوره المحوري في منع استخدام الغذاء كسلاح في الحروب والصراعات . ^{[ 61 ] [ 62 ]} وخلال تسلمه الجائزة، دعا المدير التنفيذي ديفيد بيزلي أصحاب المليارات إلى تقديم الدعم والمساعدة في توفير مبلغ 5 مليارات دولار أمريكي الذي يحتاجه البرنامج لإنقاذ 30 مليون شخص من المجاعة. ^{[ 63 ]}

في عام 2018، صنّف مركز التنمية العالمية برنامج الأغذية العالمي في المرتبة الأخيرة في دراسة شملت 40 برنامجًا للمساعدات، استنادًا إلى مؤشرات مُجمّعة ضمن أربعة محاور: تعظيم الكفاءة، وتعزيز المؤسسات، وتخفيف الأعباء، والشفافية والتعلم. وترتبط هذه المؤشرات بمبادئ فعالية المساعدات التي وُضعت في إعلان باريس بشأن فعالية المساعدات (2005)، وخطة عمل أكرا (2008)، واتفاقية شراكة بوسان (2011). ^{[ 64 ]}

هناك نقاش عام واسع النطاق حول فعالية المساعدات بشكل عام ، بما في ذلك العواقب غير المقصودة مثل زيادة مدة النزاعات وتفاقم الفساد. ويواجه برنامج الأغذية العالمي قرارات صعبة في العمل مع بعض الأنظمة. ^{[ 65 ]}

أظهرت بعض الدراسات الاستقصائية وجود مشاكل ثقافية داخلية في برنامج الأغذية العالمي، بما في ذلك التحرش الجنسي. ^{[ 66 ] [ 67 ]}