إصلاح النظام الانتخابي في هونغ كونغ عام 2010

في مارس/آذار 2007، نشر الديمقراطيون الشاملون خطتهم الخاصة، "المقترح الانتقالي الرئيسي"، الذي وُضع بدعم من 21 مشرعًا وفقًا لمبادئ الاقتراع العام والمتساوي، والذي قالوا إنه يعكس الرأي العام. واقترحوا انضمام 400 عضو منتخب من مجالس المقاطعات إلى لجنة الانتخابات الحالية المكونة من 800 عضو ، ليصبح إجمالي عدد الأعضاء 1200 عضو. وتم تحديد عتبة الترشيح بـ 50 عضوًا في لجنة الانتخابات، وانتخاب مرشح منصب الرئيس التنفيذي بنظام صوت واحد لكل شخص. وفي نهاية المطاف، تم إلغاء لجنة الترشيح. أما بالنسبة للمجلس التشريعي، فقد اقترحوا إعادة نصف مقاعد المجلس عن طريق الانتخاب المباشر في دوائر انتخابية ذات مقعد واحد، على أن يتم تحديد النصف الآخر عن طريق التمثيل النسبي . ^{[ 1 ]}

خلال حملته الانتخابية لمنصب الرئيس التنفيذي عام 2007، وعد دونالد تسانغ بأنه سيسعى جاهداً إلى بناء توافق في الآراء داخل المجتمع خلال ولايته الجديدة، حتى يتسنى تطبيق حق الاقتراع العام في أقرب وقت ممكن. وفي 11 يوليو/تموز، نُشرت ورقة خضراء حول التنمية الدستورية لفتح باب النقاش حول الخيارات وخارطة الطريق والجدول الزمني لتطبيق حق الاقتراع العام للرئيس التنفيذي والمجلس التشريعي. ووفقاً لوثيقة المشاورة، قدم الرئيس التنفيذي تقريراً إلى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب في 12 ديسمبر/كانون الأول 2007، "يعكس بدقة آراء مختلف قطاعات المجتمع حول قضية الاقتراع العام التي تم تلقيها خلال فترة المشاورة العامة". وأكدت الوثيقة الحكومية أن "أكثر من نصف الجمهور أيدوا تطبيق حق الاقتراع العام للرئيس التنفيذي والمجلس التشريعي ("الاقتراع العام المزدوج") في عام 2012، وفي الوقت نفسه، فإن تطبيق حق الاقتراع العام للرئيس التنفيذي أولاً، في موعد أقصاه عام 2017، سيحظى بفرصة أكبر للقبول من قبل أغلبية أفراد مجتمعنا". ^{[ 2 ]}

في 29 ديسمبر 2007، قررت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب ^{[ 3 ]} ما يلي:

يجوز انتخاب الرئيس التنفيذي الخامس لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة في عام 2017 بالاقتراع العام؛ وبعد انتخاب الرئيس التنفيذي بالاقتراع العام، يجوز انتخاب المجلس التشريعي لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة بانتخاب جميع الأعضاء بالاقتراع العام... يجوز إدخال تعديلات مناسبة، بما يتوافق مع مبدأ التقدم التدريجي والمنظم، على الطريقة المحددة لاختيار الرئيس التنفيذي الرابع لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة في عام 2012، والطريقة المحددة لتشكيل المجلس التشريعي الخامس لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة في عام 2012، وفقًا لأحكام المادتين 45 و68، والمادة 7 من الملحق الأول، والمادة 3 من الملحق الثاني للقانون الأساسي.

نص القرار على ما يلي:

تُقدّم حكومة منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة مشاريع القوانين المتعلقة بتعديلات طريقة اختيار الرئيس التنفيذي والتعديلات المقترحة على هذه المشاريع إلى المجلس التشريعي؛ ويجب أن تتم هذه التعديلات بموافقة أغلبية ثلثي أعضاء المجلس التشريعي وموافقة الرئيس التنفيذي.

تُشير الحكومة إلى أنه على الرغم من دعوات بعض الجهات لمناقشة نماذج الاقتراع العام، إلا أنها لم تُخوّل من قِبل اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب إلا بتحديد أساليب اختيار الرئيس التنفيذي وتشكيل المجلس التشريعي في عام 2012؛ أما كيفية تعديل هاتين الطريقتين الانتخابيتين لتحقيق الاقتراع العام فهي خارج نطاق صلاحياتها. ^{[ 2 ]} وذكرت أنه "لا يزال هناك مجال واسع لإجراء تعديلات على الطريقة الانتخابية لتعزيز عناصرها الديمقراطية" في عام 2012، واقترحت ما يلي لانتخابات المجلس التشريعي: ^{[ 2 ]}

• لزيادة عدد مقاعد المجلس التشريعي إلى 70 (من 60). زيادة عدد المقاعد التي يتم إرجاعها من قبل الدوائر الجغرافية ("GCs") من خلال الانتخابات المباشرة وتلك التي يتم إرجاعها من قبل الدوائر الوظيفية ("FCs") إلى 35 على التوالي؛
• أن يتم إعادة جميع المقاعد الخمسة الجديدة في مجلس المقاطعة ومقعد مجلس المقاطعة الحالي من خلال الانتخابات من قبل أعضاء مجلس المقاطعة المنتخبين من بينهم، أي أن أعضاء مجلس المقاطعة المعينين لن يشاركوا في الانتخابات؛
• ينبغي إعادة المقاعد الستة في مجلس المقاطعة من خلال الانتخابات من بين أعضاء مجلس المقاطعة المنتخبين عن طريق التمثيل النسبي، بحيث يتم في المجلس التشريعي لعام 2012 إعادة 41 مقعدًا (أي ما يقرب من 60٪ من جميع المقاعد) من خلال الانتخابات الجغرافية المباشرة أو غير المباشرة؛
• أن المقيمين الدائمين في هونغ كونغ الذين ليسوا من الجنسية الصينية أو الذين لديهم حق الإقامة في دول أجنبية يحق لهم الترشح في الانتخابات على 12 مقعدًا في المجلس الاتحادي (بدون تغيير)؛
• أن أعضاء مجلس المقاطعة المنتخبين فقط سيشاركون في انتخاب مقاعد مجلس المقاطعة في لجنة الانتخابات والمجلس التشريعي، مما يعزز العناصر الديمقراطية للانتخابات.

فيما يخص انتخابات الرئيس التنفيذي، يقترح ما يلي: ^{[ 2 ]}

• زيادة عدد أعضاء لجنة الانتخابات إلى 1200 عضو؛
• لزيادة نسبة أعضاء مجلس المقاطعة المنتخبين في لجنة الانتخابات؛
• للحفاظ على نسبة ثُمن إجمالي أعضاء لجنة الانتخابات (أي 150 عضواً)؛
• لا ينبغي تحديد حد أقصى لعدد المشتركين في هذه المرحلة؛
• لا ينبغي تغيير شرط عدم انتماء الرئيس التنفيذي لأي انتماء سياسي في انتخابات الرئيس التنفيذي لعام 2012، ولكن يمكن مراجعته على المدى الطويل.

أشارت صحيفة "آسيا تايمز" إلى أن كلا المقترحين المتعلقين بالمجلس التشريعي والرئيس التنفيذي "مليئان بالشروط والتحفظات لدرجة أنه لا يوجد ما يضمن حصول هونغ كونغ على أي شيء على الإطلاق..." ^{[ 4 ].} كان مستوى الاهتمام والمعرفة بالمقترحين منخفضًا: فقد أظهر استطلاع رأي أجرته جامعة هونغ كونغ في 18 نوفمبر/تشرين الثاني وشمل 1001 شخصًا أن 68% منهم يعرفون "القليل" عن موضوع المشاورة؛ بينما بقي هذا الرقم عند 70% في استطلاع مماثل أُجري بعد ثلاثة أشهر. وأوضح القائمون على الاستطلاع أن خطة استقالة خمسة مشرعين، دون التركيز الكافي على تفاصيل الإصلاحات، حوّلت الانتباه بعيدًا عن الخطة. وقال ألبرت هو إنه يجب أن تكون الغاية النهائية واضحة، لأن عام 2012 لم يكن سوى مرحلة انتقالية. ورفض المقترح ووصفه بأنه "لا معنى له" لأنه لم يُعالج المخاوف الحقيقية للديمقراطيين. ^{[ 6 ]} خلال رحلة استغرقت ثلاثة أيام إلى بكين في أواخر ديسمبر، طلب الأمين العام للحزب الشيوعي الصيني، هو جين تاو، من دونالد تسانغ التعامل مع الإصلاحات الدستورية في هونغ كونغ "بطريقة مناسبة". وأبلغه رئيس الوزراء ون جيا باو أن هونغ كونغ "ينبغي أن تبدأ بدراسة القضايا الكلية الرئيسية المتعلقة بالتنمية الشاملة والتخطيط للمستقبل. كما ينبغي عليها تحسين حل بعض النزاعات المتجذرة في هونغ كونغ، والاستفادة الأمثل من مزاياها، وتعزيز قدرتها التنافسية، وإيلاء المزيد من الاهتمام للخدمات الاجتماعية ومعيشة السكان". ^{[ 7 ]}

اتفق جميع الديمقراطيين على أن المقترحات غير كافية، لكنهم اختلفوا حول الإجراءات المطلوبة. ^{[ 7 ]} والجدير بالذكر أن الحزب الديمقراطي اختار الانخراط مع بكين للتفاوض، منفصلاً عن الحزب المدني وحزب التحالف الديمقراطي الليبرالي. في يناير/كانون الثاني 2010، استقال خمسة نواب من الحزب المدني وحزب التحالف الديمقراطي الليبرالي من مقاعدهم في إطار مفهوم "استقالة الدوائر الخمس" لإصلاح سياسي حقيقي؛ وهم: ألبرت تشان ، وآلان ليونغ ، وتانيا تشان ، و "لونغ هير" ليونغ كوك هونغ، وونغ يوك مان، الذين استقالوا من المجلس التشريعي. ^{[ 8 ]} قُدّمت استقالاتهم في 26 يناير/كانون الثاني 2010، على أن يسري مفعولها في 29 يناير/كانون الثاني 2010. ^{[ 9 ]} حذّرت بكين النواب الخمسة من الاستقالة. وقال الرئيس التنفيذي دونالد تسانغ إن "ما يُسمى بالاستفتاء" لا أساس قانوني له. ^{[ 10 ]} أدت الاستقالات إلى إجراء انتخابات فرعية في جميع أنحاء الإقليم والتي جرت في 16 مايو 2010.

قال تشياو شياويانغ ، رئيس لجنة القانون الأساسي لهونغ كونغ التابعة للمجلس الوطني لنواب الشعب ، إن سبب قرار اللجنة الدائمة بأن هونغ كونغ "يجوز" وليس "يجب" أن تُجري انتخابات الاقتراع العام في انتخابات الرئيس التنفيذي لعام 2017 وانتخابات المجلس التشريعي لعام 2020، هو أن أي تغيير في أساليب الانتخابات يتطلب موافقة المشرعين المحليين. وأضاف أن إقرار حزمة الإصلاحات "سيخلق ظروفًا ممتازة للاقتراع العام في المستقبل". ^{[ 13 ]}

في ندوة نظمتها مجموعة من الجماعات الموالية لبكين، صرّح لي غانغ، نائب مدير مكتب الاتصال التابع للحكومة المركزية ، بأن على المشرّعين التحلي بالشجاعة والمسؤولية للتوصل إلى توافق في الآراء، وتهيئة الظروف المواتية لتحقيق الجدول الزمني للاقتراع العام. وقال لي: "من المستحيل أن يستحوذ أي طرف على كل شيء في قضية التنمية الدستورية. لا يمكن أن يكون هناك إلا مكسب للجميع. إذا أراد أحدهم الفوز بمفرده، فقد تكون النتيجة خسارة للجميع". ^{[ 14 ]}

بعد أن كشفت الحكومة عن إجراءات التصويت في المجلس التشريعي، عرّف نائب الأمين العام للجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب، تشياو شياويانغ، "الاقتراع العام" ^{[ 15 ]} على النحو التالي:

• منح حق التصويت المتساوي والشامل
• مع الأخذ في الاعتبار الوضع القانوني لهونغ كونغ
• التوافق مع النظام السياسي الذي تقوده السلطة التنفيذية
• تحقيق التوازن بين مصالح مختلف قطاعات المجتمع
• كونها مفيدة لتطوير الاقتصاد الرأسمالي للمدينة

قال الديمقراطيون الشاملون إن بيان تشياو عزز مخاوفهم، إذ أنه لم يمنح سوى حق التصويت بدلاً من الترشح وترشيح الآخرين في الانتخابات، كما أنه يمهد الطريق للإبقاء على الدوائر الانتخابية الفعّالة إلى أجل غير مسمى. ^{[ 15 ]}

أصرّ وزير الشؤون الدستورية ستيفن لام على أن مقترح الإصلاح أكثر ديمقراطية من حزمة عام 2005 التي رفضها المجلس التشريعي، وأنه من المرجح أن يُسهم في تطوير النظام السياسي للمدينة في حال الموافقة عليه. وقال إن الجدول الزمني للاقتراع العام في عامي 2017 و2020 ليس مثاليًا، لكنه أكد أنه "جدول عملي مقبول لدى أكثر من 60% من السكان". ^{[ 16 ]}

صرح كبير أمناء الحكومة، هنري تانغ، بأن الحكومة ستدرس إلغاء تعيين أعضاء المجالس المحلية إذا تعهد عدد كافٍ من نواب المعارضة بدعم حزمة الإصلاح السياسي لعام 2012. ^{[ 17 ]} وفي كلمة ألقاها في ندوة، حذر تانغ الديمقراطيين من أن الانقياد الأعمى من قبل مجموعة صغيرة من ذوي الأصوات العالية لن يؤدي إلا إلى سلوك طريق وعر لا عودة منه. ^{[ 14 ]} وأضاف أن هناك متسعًا من الوقت لإجراء نقاش معمق حول جدوى وجود الدوائر الانتخابية الوظيفية، وكيفية انتخاب المشرعين بالاقتراع العام، لكنه قال: "من غير الديمقراطي وغير العلمي وغير العملي اختزال المسألة إلى مجرد "إلغاء الدوائر الانتخابية الوظيفية" وربطها بحزمة الإصلاح السياسي لعام 2012". ^{[ 18 ]}

أعرب الديمقراطيون الشاملون عن خيبة أملهم الشديدة إزاء المقترحات؛ وألمح نوابهم الثمانية عشر إلى استعدادهم للتصويت ضد الحزمة إذا لم يتم إحراز مزيد من التقدم في مجال الديمقراطية. ^{[ 19 ]}

أدان الحزب الديمقراطي وثيقة المشاورة لعدم تضمينها حق الاقتراع العام المزدوج (لانتخابات المجلس التشريعي وانتخابات الرئيس التنفيذي) بحلول عام 2012، ^{[ 20 ]} وطالب مجدداً بإلغاء الدوائر الانتخابية الوظيفية، التي لم يشملها المقترح، بشكل نهائي. كما طُرح مفهوم "صوتان لكل شخص". ^{[ 21 ]} مع ذلك، لم يرفض الحزب الديمقراطي المقترح رفضاً قاطعاً، وأعرب عن رأيه بأنه في حال عدم وجود اقتراع عام في عام 2012، يجب أن ينص المقترح على وجود اقتراع عام "حقيقي" في عامي 2017 و2020.

اختار الحزب الديمقراطي الحوار مع بكين، بعد أن رأى أن بكين حريصة على تحقيق انفراجة في محادثات الإصلاح، لإدراكها أن إدارة الرئيس التنفيذي دونالد تسانغ ستصبح عاجزة إذا ما هُزمت حزمة إصلاحاته مرة أخرى. ونظرًا لاعتقادهم أن بكين أرادت إصلاح هونغ كونغ لموازنة الضغوط الدولية بشأن انتهاكات حقوق الإنسان، ولتقديم مثال يُحتذى به لتايوان، فقد تخلوا عن "المتطرفين" في خطتهم للاستفتاء. ^{[ 22 ]} دخل تحالف الاقتراع العام - وهو تحالف يضم معتدلين، من بينهم الحزب الديمقراطي في جوهره، ويتكون من 15 مشرعًا - في مناقشات مع ممثلي بكين. وطالبوا بضمانات لإلغاء الدوائر الانتخابية الوظيفية قبل قبول أي زيادة في مقترح الحكومة. ^{[ 23 ] [ 24 ]} في مايو، أفادت جماعات ديمقراطية شاملة بأنها كانت على اتصال مع مسؤولين من البر الرئيسي لعدة أشهر لمناقشة أفكار الإصلاح. ونقلوا عن مسؤولين قولهم إنه سيتم إصدار بيان بشأن الإصلاح الانتخابي لما بعد عام 2012، شريطة موافقة المجلس التشريعي على الحزمة الحالية. ومع ذلك، قال أحد أعضاء التحالف: "سيتردد الديمقراطيون في تحمل المخاطرة السياسية بدعم مقترح انتخابات 2012 قبل أن تصدر بكين بيانًا بشأن الترتيبات الانتخابية لما بعد عام 2016". ^{[ 25 ]}

صرحت النائبة عن حزب المواطنين، أودري يو، بأن حزبها لن يدعم حزمة الإصلاحات "الرجعية وغير المقبولة" التي تزيد عدد مقاعد الدوائر الانتخابية الوظيفية. ^{[ 16 ]} وأضافت أن المقترحات الحالية، التي لا تزال تفتقر إلى خارطة طريق، وبالتالي تقتصر على مناقشة التغيير لعام 2012 فقط، وليست لما بعده، لا تُعدّ تحسناً عن تلك التي رُفضت قبل خمس سنوات. وانتقدت الحكومة لتهربها من أسئلة مهمة، مثل كيفية التوفيق بين حق الاقتراع العام والدوائر الانتخابية الوظيفية؛ وكيفية تجنب عرقلة الإصلاح في المجلس التشريعي من قبل نواب الدوائر الانتخابية الوظيفية، الذين يشكلون نصف المجلس؛ وكيف ينبغي للنظام السياسي أن يتطور لتحسين الحوكمة وتخفيف حدة الصراع المجتمعي المتزايد واتساع فجوة الثروة . ^{[ 26 ]}

أدرك أندرو تو، رئيس حزب التحالف الديمقراطي الليبرالي، أن دونالد تسانغ لا يملك صلاحية إطلاق إصلاح ديمقراطي. ووصف الحزمة بأنها "مجرد كلام فارغ"، كُتبت لإيهام الناس بالإصلاح، بينما تسمح في الوقت نفسه لمصالح هونغ كونغ الراسخة بالحفاظ على نفوذها السياسي. وأعرب عن أسفه لتأجيل الإصلاح الحقيقي إلى أجل غير مسمى. ^{[ 26 ]} وحذر تو تسانغ والمعسكر الموالي لبكين من تحريف تعريف الاقتراع العام بما يتعارض مع مصالح الشعب، ورفض مزاعم المعسكر الموالي لبكين بأن الدوائر الانتخابية الوظيفية تتوافق مع مفهوم الاقتراع العام الكامل. ^{[ 26 ]}

وصفت أنسون تشان الحزمة الأخيرة بأنها "رجعية"، إذ أن زيادة الدوائر الانتخابية الوظيفية تُرسّخ المصالح الضيقة والمحدودة. ودعت الحكومة إلى تقديم التزام واضح بإلغاء الدوائر الانتخابية الوظيفية بحلول عام 2020 كحد أقصى، وجعل تشكيل لجنة الانتخابات للرئيس التنفيذي أكثر تمثيلاً، وعملها أكثر شفافية، وتوسيع القاعدة الانتخابية من خلال إعادة التوازن بين الدوائر الانتخابية. ^{[ 26 ]}

أعرب الكاردينال جوزيف زين عن استيائه وغضبه وعجزه إزاء "معاملة الحكومة له كالأغبياء". واستنكر المشاورة الصورية بشأن حزمة لم تكن تختلف كثيرًا عن المقترح غير الديمقراطي الذي رُفض في عام 2005، إذ افتقرت إلى التوجيه وخارطة الطريق للاقتراع العام. وقال: "حتى لو رفضناها، فلن يؤثر ذلك على تطبيق الاقتراع العام في عامي 2017 و2020". ^{[ 26 ]}

صرح رئيس حزب التحالف الديمقراطي المتحد، تام ييو تشونغ ، بأنه على الرغم من إمكانية تحسين المقترحات، فإن حزبه يؤيد توسيع لجنة الانتخابات لتضم 1200 عضو، وإنشاء خمسة مقاعد وظيفية في مجالس المقاطعات عام 2012. واقترح بعد ذلك فتح المجال أمام جميع أفراد الجمهور، وليس فقط أعضاء مجالس المقاطعات، للترشح في هذه المقاعد الستة. ^{[ 26 ]} وفي أواخر أبريل، زاد رئيس المجلس التشريعي، جاسبر تسانغ، الضغط على الديمقراطيين، وأثار جدلاً واسعاً عندما أبدى استعداده للاستقالة من منصبه للتصويت لصالح مقترحات الإصلاح. ^{[ 27 ]} وقال: "ربما يتفق المسؤولون الحكوميون أيضاً على أن صوتي أهم من كوني رئيساً للمجلس التشريعي. يمكن لشخص آخر أن يشغل منصبي مؤقتاً". ^{[ 28 ]}

رغم اعتقاد الحزب الليبرالي بأن حزمة الإصلاحات تمثل خطوةً للأمام نحو الديمقراطية، إلا أنه أعرب عن خيبة أمله لعدم تناولها ضرورة توسيع قاعدة الناخبين في الدوائر الانتخابية الوظيفية. ^{[ 26 ]} وقال جيمس تيان إن الحكومة، بعدم تقديمها مقترحات ملموسة بشأن الدوائر الانتخابية الوظيفية، "لم تعالج المشكلة من جذورها". واقترح أنه في ظل نموذج يُحافظ فيه على الدوائر الانتخابية الوظيفية، ينبغي أن يكون للناخبين الحق في اختيار دائرة انتخابية وظيفية للإدلاء بصوتهم الثاني فيها. وأضاف أن ذلك سيضمن تمتع المواطنين بحقوق تصويت متساوية تتوافق مع مبدأ الاقتراع العام؛ وستظل آراء الخبراء والمصالح القطاعية ممثلة في المجلس التشريعي الذي يهيمن عليه السياسيون المحترفون. ^{[ 29 ]}

انتقدت النائبة المستقلة ووزيرة الأمن السابقة ريجينا إيب التسرع في إجراء الانتخابات الفرعية. وحثت الجمهور على إعادة التركيز على الطريقتين المتبعتين لاختيار الرئيس التنفيذي وانتخاب المجلس التشريعي في عام 2012، من أجل التوصل إلى توافق في الآراء حول كيفية المضي قدماً في عام 2012، ووضع الأساس للاقتراع العام في عامي 2017 و2020. ^{[ 26 ]}

جددت نقابة المحامين ورابطة المحامين دعوتهما لإلغاء الدوائر الانتخابية الوظيفية، باعتبارها مخالفة للقانون الدولي، وتحديداً المادة 25 (ب) من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ، والمادة 21 من وثيقة الحقوق. وحثتا الحكومة على تقديم وثيقة استشارية منقحة تتضمن مقترحات أكثر تقدماً، وخارطة طريق واضحة للمضي قدماً، والتزاماً بإلغاء الدوائر الانتخابية الوظيفية. ^{[ 26 ]}

لاحظت نقابة المحامين أن هيكل المقترحات يُلقي عبئًا ثقيلًا على عاتق الرئيس التنفيذي خلال السنوات الثلاث من 2017 إلى 2020، حين كانت التغييرات الجوهرية مطلوبة، وأعربت عن قلقها من أن ذلك قد يُخالف مبدأ "التقدم التدريجي والمنظم" المنصوص عليه في المادتين 45 و68 من القانون الأساسي. ^{[ 26 ]} وذكرت نقابة المحامين أن تصويت الشركات أو المديرين يتعارض أيضًا مع القانون الدولي؛ وأكدت أن عدم الامتثال لا يُعوّض باستبدال تصويت الشركات من قِبل ممثل مُفوّض بتصويت المديرين والمسؤولين التنفيذيين والجمعيات الأعضاء والأعضاء الأفراد. ^{[ 26 ]}

أيدت غرفة التجارة العامة في هونغ كونغ الإبقاء على الدوائر الانتخابية الوظيفية، لتزويد المجلس التشريعي بالخبرة اللازمة في تدقيق مشاريع القوانين والسياسات. لكنها أبدت انفتاحًا على مناقشة سبل توسيع قاعدة ناخبيها، مثل مبدأ "صوتان لكل شخص". وتأمل الغرفة في رؤية تحالف بين الرئيس التنفيذي وحزب سياسي لتسهيل الحوكمة، وتمكين الرئيس التنفيذي من تعيين مشرعين من جماعات متوافقة في التوجهات كمسؤولين رئيسيين لتعزيز الصلة بين الإدارة والمجلس التشريعي. ^{[ 26 ]} في استطلاع أجرته مؤسسة TNS، أعرب أكثر من 60% من قادة الأعمال والرأي في هونغ كونغ عن رغبتهم في أن تتعهد بكين باتخاذ خطوات في عام 2016 لتمهيد الطريق للاقتراع العام وإلغاء الدوائر الانتخابية الوظيفية؛ بينما رأى 43% من المشاركين في الاستطلاع أن على الحكومة المركزية تقديم المزيد من التنازلات لضمان إقرار الحزمة، في حين قال ربعهم إن على المعسكر الديمقراطي تقديم تنازلات. ^{[ 30 ]} مع ذلك، فيما يتعلق بحق النقض المحتمل، أيد 43% من المستطلعة آراؤهم استخدام حق النقض في حال عدم وجود خارطة طريق للاقتراع العام، مقارنةً بـ 39% ممن عارضوا ذلك. وقال مشرّع مؤيد لبكين عن منطقة كولون الشرقية إن غالبية سكان هونغ كونغ يعتبرون المقترح غير كافٍ، ويأملون أن تقدم بكين المزيد من التنازلات. ^{[ 30 ]}

اقترح جوزيف وونغ ، السكرتير السابق للخدمة المدنية، أن تُوسّع الحكومة القاعدة الديمقراطية للناخبين في لجنة الانتخابات بإضافة مقاعد جديدة في ثلاثة قطاعات فرعية، تُنتخب بالتصويت الفردي؛ كما اقترح خفض عتبة الترشيح لانتخابات الرئيس التنفيذي لعام 2012 من ثُمن إلى عُشر، أي 160 ترشيحًا. واقترح الإبقاء على عدد مقاعد المجلس التشريعي عند 60، مع تخصيص خمسة مقاعد قائمة على أساس القطاعات التجارية - التعليم، والقانون، والطب، والخدمات الصحية، والرعاية الاجتماعية - بنظام "صوت واحد لكل شخص". ^{[ 26 ]}

قال سيمون يونغ، مدير مركز القانون المقارن والعام في جامعة هونغ كونغ، إنهم يأملون في إعادة تنظيم تدريجية لقطاعات الدوائر الوظيفية لتحقيق توازن أكبر، وتقليل تأثير الدوائر الوظيفية الأكثر إشكالية - القطاعات التجارية والصناعية والمالية، التي تعمل من خلال تصويت الشركات أو المديرين، ثم إلغائها بحلول عام 2020. ^{[ 26 ]}

أقرت النائبة السابقة، كريستين لوه من منظمة التبادل المدني، بأن حكومة هونغ كونغ لم يكن لديها مجال كبير للمناورة. وقالت إن الرأي السائد هو أن انتخابات هونغ كونغ غير نزيهة. وتحتاج الدوائر الانتخابية الوظيفية وانتخابات القطاعات الفرعية للمجلس التشريعي واختيار الرئيس التنفيذي على التوالي إلى تغيير عاجل لإلغاء تصويت الشركات، لأن مصالح الشركات الخاصة تتمتع بدور مهيمن بشكل مفرط في السياسة، مما يخلق مزيجًا خطيرًا بين المصالح التجارية والسياسية. ^{[ 26 ]} وأضافت أنه من المؤسف أن تسانغ وفريقه من المسؤولين لم يظهروا تضامنًا مع شعب هونغ كونغ، بل كانوا مجرد أدوات في يد بكين. ^{[ 31 ]}

أكدت مجموعة "التقارب التعليمي" للمعلمين على ضرورة وضع خارطة طريق للاقتراع العام في انتخابات الرئيس التنفيذي ومجلس النواب لعامي 2017 و2020. كما طالبت بتخفيض عتبة الترشيح لمنصب الرئيس التنفيذي من ثُمن الأصوات إلى 50 صوتًا. ويجب على الحكومة أن تتعهد بإلغاء جميع الدوائر الانتخابية الوظيفية في عام 2020. ^{[ 26 ]}

في استطلاع رأي أجرته جامعة هونغ كونغ في مايو، قال 48% من المشاركين إن على المشرعين قبول المقترحات، بينما استشهدت الحكومة باستطلاع رأي أجراه معهد أبحاث "دولة واحدة ونظامان" وشمل 856 شخصًا، والذي أشار إلى أن 60% منهم يؤيدون المقترحات. ^{[ 32 ]}

بعد فترة وجيزة من الإعلان عن شعار الحملة وشعارها، تم ابتكار محاكاة ساخرة حوّلت الشعار الصيني الأصلي " تحرك الآن " (起錨، وتعني "المرساة الصاعدة") إلى رموز تعبيرية تعني "كل شيء خطأ" (超錯) و"اجمع الجلد" (收皮، وهي عبارة بذيئة باللغة الصينية). وفي مدونته الشخصية، هاجم تسانغ خصومه، قائلاً إن معارضي إجراءات الإصلاح هم من يسيئون فهمها. ^{[ 44 ] [ 45 ]} وفي عطلة نهاية الأسبوع الموافق 29/30 مايو، قام تسانغ ووزراؤه بجولة في هونغ كونغ وفق برنامج غير معلن لتوزيع منشورات ولقاء الجمهور. ^{[ 46 ]} ووصف تسانغ ما يحيط بالمقترحات بأنه "خرافات"، منها أنها رجعية، وأنه لا فرق يُذكر بين إقرارها أو رفضها، وأن عامة الناس لا يكترثون بالتطورات السياسية. قال إنها "الخطوة الأولى والفرصة الأخيرة" لوضع الأساس لرئيس تنفيذي منتخب بالاقتراع العام في عام 2017. وأعرب عن خشيته من "انتشار جو من التشاؤم والسخرية" إذا لم يُحرز أي تقدم هذه المرة. ^{[ 47 ]} زار الوزراء المدارس لإطلاع الموظفين والطلاب على المقترحات ومناقشتها معهم؛ وقد تعرّض بعضهم للتجمهر عند مغادرتهم حرم المدارس.

واصل الوزراء جولتهم الانتخابية في عطلة نهاية الأسبوع الموافق 5 و6 يونيو، حيث انقسموا إلى ثلاثة فرق لتغطية مختلف أنحاء الإقليم. قاد هنري تانغ فريقًا إلى مراكز التسوق في كولون، بينما توقف دونالد تسانغ في وجهات مختلفة في جزيرة هونغ كونغ، وقاد جون تسانغ زملاءه إلى الأقاليم الجديدة في محاولة لتوزيع منشورات وشارات على الجمهور. على الرغم من إعلان الحكومة عن خطط الوزراء في وقت قصير، استقبلت الجولة الانتخابية في وجهاتها طلاب ونشطاء ومؤيدون للديمقراطية جمعوا للتعبير عن معارضتهم والمطالبة بإلغاء الدوائر الانتخابية الوظيفية. وفي كلمته أمام الحشود، اتهم تسانغ المتظاهرين بأنهم "أقلية". واستخدم تشبيه الإبحار الذي اعتمده في الحملة، قائلاً للمتظاهرين: "توقفوا عن عرقلة هذه السفينة من التقدم". ^{[ 48 ]} وكشفت الحكومة أنها أنفقت 9  ملايين دولار هونغ كونغي، باستثناء تكاليف البث، حتى 9 يونيو. ^{[ 49 ]}

سعت جماعات مؤيدة للحكومة، كانت تخطط لتنظيم مسيرة في 19 يونيو، إلى استقطاب مشاركين لدعم مقترحات الإصلاح، وذلك من خلال تقديم رحلات ترفيهية مجانية أو بأسعار رمزية. وقدّمت جمعية هونغ كونغ تشوانتشو للمشاركين المسجلين "بدل وجبات" بقيمة 200 دولار هونغ كونغي؛ ^{[ 51 ]} كما روّج باتريك لاو ، العضو المعيّن من الحكومة في مجلس مقاطعة الشرق، وونغ وانغ تاي، وستيفن نغ من مجلس مقاطعة وان تشاي، لـ"جولة ترويجية" عبر جمعية نيو سينشري وجمعية سكان هابي فالي مقابل 30 دولار هونغ كونغي (3.80 دولار أمريكي). وجاء في منشور ترويجي: "استمتع بجولة إلى لي يو مون، وادعم النظام السياسي للمضي قدمًا". ونفى المنظمون أن تكون الجولة ذات طابع سياسي، قائلين إنها "مجرد جولة رخيصة"، وبالتالي لم يكن من غير اللائق طلب مقابل مادي . ^{[ 52 ]} ردّ اتحاد نقابات العمال، الموالي لبكين، باتهام اتحاد نقابات العمال الصيني بتقديم وجبة من ثمانية أطباق من المأكولات البحرية ووسيلة نقل للمشاركين في مسيرة عيد العمال مقابل 40 دولارًا هونغ كونغياً. وقال الاتحاد، الذي يتوقع مشاركة 20 ألف شخص في المسيرة، إنه كان "مهملاً" لعدم إصداره توجيهات للمنظمات التابعة له، لكنه أكد مجدداً أن التحالف لن يقبل بتوزيع أموال نقدية على المشاركين. ^{[ 53 ]}

أثارت المدارس جدلاً واسعاً عندما كُشف النقاب عن محاولة كلية إم إف بي إم تشان لوي تشونغ تاك التذكارية في تين شوي واي إجبار طلابها على حضور المسيرة بجعلها جزءاً من المنهج الدراسي الذي يُمنح عليه درجات أكاديمية. بعد انتشار إعلان المدرسة على نطاق واسع عبر الإنترنت، واحتجاجات أولياء الأمور، جعل مدير المدرسة المشاركة اختيارية. ^{[ 54 ]} واشتكى أعضاء هيئة التدريس في مدرسة اتحاد عمال التعليم وونغ تشو باو الثانوية في تونغ تشونغ لوسائل الإعلام من أن المدير أعلن أن المشاركة في المسيرة "نشاط تطوير مهني إضافي [إلزامي]" يهدف إلى منح المعلمين فرصة لفهم أفضل للوضع السياسي. ونفت المدرسة لاحقاً الإلزام، قائلةً إنها أبلغت المعلمين بالمسيرة فقط خلال اجتماع دوري، ولم تطلب منهم قط الإعلان عن موقفهم من التطورات السياسية. ^{[ 55 ]}

بعد أسبوع من رفض نائب الأمين العام للجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب، تشياو شياويانغ ، لمطالب الديمقراطيين، وفي اليوم نفسه الذي رفض فيه هاو تيتشوان من مكتب الاتصال بالحكومة المركزية هذه المطالب باعتبارها غير ضرورية و"مبالغة"، ^{[ 65 ]} حاول هنري تانغ وستيفن لام استمالة الحزب الديمقراطي "المعتدل" من خلال إجراء محادثات في اللحظات الأخيرة مع قادته. وبحسب ما ورد، وافق تانغ على تقديم الطلب إلى بكين عندما صرّح ألبرت هو بأنه سيحث حزبه على دعم مقترح الإصلاح مقابل السماح للجمهور بانتخاب المشرعين من الدوائر الوظيفية الجديدة لمجالس المقاطعات، والتي تضم خمسة مقاعد، وذلك بعد ترشيحهم من قبل أعضاء مجالس المقاطعات. ^{[ 66 ]} وبعد أن أوضح "المعتدلون" موقفهم النهائي، قُدّم الطلب إلى حكومة بكين، التي أبدت استعدادها لقبول مقترحات الحزب الديمقراطي المضادة بشأن خمسة مقاعد جديدة لمجالس المقاطعات في المجلس التشريعي، على أن تُعاد انتخابها عن طريق الانتخابات الشعبية. ^{[ 67 ]} ومع ذلك، كان هناك معارضة داخل الحزب الديمقراطي، ولا سيما من مارتن لي ؛ كما أن الديمقراطيين البارزين الآخرين، مثل أودري يو ، لم يعتقدوا أن الحزمة ذهبت بعيدًا بما فيه الكفاية نحو تلبية التطلعات الديمقراطية لشعب هونغ كونغ بموجب القانون الأساسي.

خلال عطلة نهاية الأسبوع في 19 يونيو، خفّت حدة الموقف الرسمي بشكل ملحوظ: إذ نُقل عن مسؤولين كبار في الصحافة قولهم إن المقترحات التي كانت تُعتبر سابقًا مخالفة للقانون الأساسي أو لقرار اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب أصبحت الآن مقبولة. وكشفت صحيفة " ساوث تشاينا مورنينغ بوست" أن دونالد تسانغ كان قد وجّه رسالة في الأسبوع السابق إلى شي جين بينغ ، عضو اللجنة الدائمة للمكتب السياسي ونائب الرئيس المسؤول عن شؤون هونغ كونغ ، يطلب فيها موافقة بكين. ونُقل عن مصدر في الصحيفة قوله: "حذّر الرئيس التنفيذي في الرسالة من أن هونغ كونغ قد تواجه أزمة حكم خطيرة إذا ما استخدم المجلس التشريعي حق النقض ضد حزمة الإصلاح الانتخابي مرة أخرى، وأن قدرته على إدارة هونغ كونغ بفعالية ستكون موضع شك". وأضاف المصدر أن زعيم الحزب الشيوعي هو جين تاو وافق شخصيًا على المقترحات، إذ تخشى القيادة من تعزيز نفوذ الديمقراطيين "المتطرفين". ^{[ 68 ]}

في اجتماعهم المنعقد في 21 يونيو، صوّت أعضاء الحزب الديمقراطي بأغلبية الثلثين لصالح اقتراح قيادتهم. ^{[ 68 ]} إلا أن هذا الإنجاز لم يخلُ من ثمن. ففي داخل الحزب، عارض مارتن لي الاقتراح، وقال إنه يفكر في الاستقالة من الحزب الذي ساهم في تأسيسه، متأسفًا: "لم يعد هذا هو الحزب الذي عرفته". وقال النائبان أندرو تشينغ وجيمس تو إنهما ما زالا مترددين بشأن تصويتهما في المجلس التشريعي، إذ يتعارض ولاؤهما للحزب مع مسؤوليتهما تجاه ناخبيهما. واتسعت الفجوة مع الديمقراطيين الآخرين، حيث لا تزال المقترحات المعدلة تُعتبر غير كافية. ^{[ 69 ]} وأيّد أعضاء الحزب المدني موقف قيادتهم الرافض للخطة المعدلة. ^{[ 70 ]} وكان رد فعل رابطة الديمقراطيين الاجتماعيين عدائيًا للغاية. فقد اتهمت 38 جماعة مدنية الحزب الديمقراطي بالتراجع عن التزاماته، وخيانة شعب هونغ كونغ، وعدم التمسك بمبادئه. ^{[ 71 ]}

أيدت صحيفة ساوث تشاينا مورنينغ بوست الاقتراح، لكنها أشارت إلى أنه كان من الأفضل لو كان جزءًا من خارطة طريق مدروسة بعناية نحو حق الاقتراع العام في عامي 2017 و2020. ^{[ 72 ]} وفي 21 يونيو، صرّح السفير الأمريكي لدى الصين، جون هانتسمان الابن، بشأن الاقتراح المعدّل: "يبدو أن هذه خطوة إيجابية أخرى على طريق ما يستحقه شعب هونغ كونغ". ^{[ 73 ]}

عند تقديم اقتراح لتأجيل التصويت لمدة أسبوعين، قالت مقدمة الاقتراح، سيد هو (حزب العمل المدني): "ما تفعلونه هو طلب تفويض مطلق من المعسكر الديمقراطي... أو ما يُشبه إخباركم برقم التعريف الشخصي لبطاقة الصراف الآلي الخاصة بنا". ورد وزير الشؤون الدستورية، ستيفن لام، قائلاً: "لا ينبغي لنا إضاعة الوقت بتأجيل النقاش حول القرارات. يجب أن نمضي قدمًا ونتجه نحو الاقتراع العام". ^{[ 74 ]} أيد النائب بول تشان (مستقل) من حزب المحاسبة، التأجيل، قائلاً إن المقترحات ستحظى حينها بدعم واسع النطاق من خلال زيادة الوعي العام. وقالت أودري يو إن التصويت بعد ساعات فقط من طرح مسودة الاقتراح "يُعدّ استخفافًا كبيرًا بالشعب، واستخفافًا بهذا المجلس، وهناك عدد من القضايا التي تُركت دون إجابة والتي ينبغي حلها". وقال ألبرت تشان إن الاقتراح الجديد يفتقر إلى التشاور، وانتقد الحكومة لاستخدامها السلطة السياسية للتأثير على الرأي العام. وصف لاو كونغ-واه، من حزب التحالف الديمقراطي المناهض للديمقراطية، مؤيدي التأجيل بأنهم "يعارضون كل شيء". ^{[ 74 ]} وأعربت مارغريت نغ (الحزب المدني) عن قلقها من أن صياغة الحكومة لقرارات غامضة ومفتوحة ستمنحها فرصة لإجراء تغييرات في اللحظات الأخيرة دون إخطار المجلس التشريعي. وقد فشل اقتراح التأجيل بعد نقاش دام خمس ساعات؛ إذ أيده النواب المنتخبون مباشرة، الذين صوتوا بنسبة 18 صوتًا مقابل 10 لصالح التأجيل، بينما صوت نواب الدوائر الانتخابية الوظيفية بنسبة 24 صوتًا مقابل 6 ضده. وانتقد إيب كوك-هيم (من حزب التحالف الديمقراطي المناهض للديمقراطية) لاحقًا الديمقراطيين عمومًا لمماطلتهم في مناقشة اقتراح هو. ^{[ 75 ]}

أعلن أندرو تشينغ ، العضو المؤسس للحزب الديمقراطي، والذي سبق أن عبّر علنًا عن حيرته الأخلاقية في دعم التصويت، في خطابه أمام المجلس التشريعي، أنه سيستقيل من الحزب لأن "اختلافات طفيفة، ولكنها جوهرية في الرأي" منعته من الوفاء بتعهده الانتخابي بالسعي لتحقيق حق الاقتراع العام في عام 2012. ومع ذلك، حثّ الديمقراطيين الآخرين على عدم التشكيك في صدق الحزب، ووقف هذه الهجمات الشخصية، ومواصلة تمهيد الطريق للديمقراطية. كما حثّ النائب النقابي لي تشوك يان ، الذي أعلن نيته التصويت ضد المقترحات المعدلة، زملاءه الديمقراطيين على عدم نسيان العلاقات الإنسانية، قائلاً: "كيف وصلت هونغ كونغ إلى هذا الحد، حيث نلوم أصدقاءنا؟ ... لماذا يشعر الناس أن الحزب الديمقراطي لم يعد واحدًا منا؟ أنا لا أشعر بذلك إطلاقًا ... لا يمكنني بتاتًا أن أنطق بكلمة "خانوا الشعب". ^{[ 74 ]}

لم يمنع هذا ألبرت تشان من اتهام الديمقراطيين بتفضيل مصالح الحزب على مصالح الشعب، وتشويه الحقائق وتضليل الشعب: "كان السعي لتحقيق حق الاقتراع العام في عام 2012 هو وعدكم الانتخابي... إذا صوتتم بما يخالف وعدكم الانتخابي، فقد خنتم الشعب." ^{[ 74 ]} اعترفت إميلي لاو، بصوت خافت، بأنها تنكث بوعدها الانتخابي، قائلة: "أود أن أعتذر لجميع من صوتوا لي... أتقبل إدانة الشعب." ^{[ 74 ]} أيد جيمس تو، الذي كان مترددًا، الاقتراح. وأعرب عن مخاوفه البالغة، قائلاً إنه يخشى أن يؤدي إنشاء "دوائر انتخابية فائقة الوظائف" ذات تفويض أكبر من نواب الدوائر الجغرافية، إلى استحالة إلغائها. وفي معرض حديثه عن أسفه للتغيير، أشار إلى إميلي لاو، التي كانت تُعرف سابقًا بشخصيتها النارية: "كنت أعتقد أنها ستتخذ موقفًا أكثر حزمًا وصرامة بشأن المبادئ وتؤثر على الحزب الديمقراطي. ولكن بدلاً من ذلك، كان الحزب هو الذي غيّرها." ^{[ 76 ]}

بعد نقاش دام تسع ساعات، حظي القرار الذي يزيد عدد أعضاء لجنة الانتخابات المسؤولة عن انتخاب الرئيس التنفيذي في عام 2012 من 800 إلى 1200 عضو، بموافقة  المجلس التشريعي في تمام الساعة 2:20 من بعد ظهر يوم 24 يونيو/حزيران، بأغلبية 46 صوتًا مقابل 13. وشمل المؤيدون من جميع الأحزاب الديمقراطية ثمانية أعضاء من الحزب الديمقراطي، وجوزيف لي كوك لونغ وفريدريك فونغ من حزب العمل الديمقراطي الليبرالي. ^{[ 77 ]} أما جيمس تو، الذي كان قد أبدى سابقًا تحفظات بشأن دعمه، فقد صوّت لصالح القرار. ^{[ 77 ] [ 78 ]}

أبدى حزب التحالف الديمقراطي الموالي، الذي أيد بحماس مقترحات الحكومة الأصلية منذ البداية، استياءه من تراجع مصداقيته بسبب اقتراح اللحظة الأخيرة. ^{[ 77 ]} وافق المجلس التشريعي على "تعديل طريقة تشكيل المجلس التشريعي لهونغ كونغ" في تمام الساعة 1:30 ظهرًا يوم 25 يونيو، بأغلبية 46 صوتًا مقابل 12 صوتًا. وطُرد ليونغ كوك هونغ، الملقب بـ"الشعر الطويل"، من القاعة قبيل التصويت مباشرة. ^{[ 79 ]} ويضيف هذا التعديل عشرة مقاعد أخرى إلى المجلس التشريعي، ليصبح مجموع مقاعده 70 مقعدًا. ^{[ 80 ]}

وافق الرئيس التنفيذي رسمياً في 29 يونيو/حزيران 2010 على مسودة التعديلات على الملحقين الأول والثاني من القانون الأساسي بشأن أساليب اختيار الرئيس التنفيذي وتشكيل المجلس التشريعي. ^{[ 83 ]} ووافقت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب في بكين على التعديلين في جلستها المنعقدة في 28 أغسطس/آب 2010، مما مهد الطريق لإصدار تشريعات محلية بشأن الترتيبات الانتخابية المحددة. ^{[ 84 ]}