الرئيس التنفيذي لهونغ كونغ

تتولى لجنة الانتخابات مسؤولية ترشيح المرشحين لمنصب الرئيس التنفيذي وانتخاب الرئيس التنفيذي المُنتخب. وبموجب التعديلات الانتخابية التي أُدخلت على هونغ كونغ عام 2021 ، والتي أقرها المجلس الوطني لنواب الشعب ، يُشترط ترشيح كل مرشح لمنصب الرئيس التنفيذي من قِبل 188 عضوًا على الأقل من أعضاء لجنة الانتخابات ، قبل مراجعة أهليته واعتمادها من قِبل لجنة مراجعة أهلية المرشحين في منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة. ثم تُعيد لجنة الانتخابات انتخاب الرئيس التنفيذي المُعيّن بأغلبية مطلقة. ^{[ 8 ]}

تُنتخب لجنة الانتخابات الآن بشكل أساسي من قبل ناخبي الهيئة. وقد انخفض عدد القطاعات الفرعية التي تتمتع بأصوات فردية بشكل ملحوظ، إلى جانب إلغاء التصويت المختلط بين الأفراد والهيئات.

• يتم ترشيح نصف المقاعد (150 مقعدًا) في القطاع الثالث من قبل أعضاء المنظمات المهنية الوطنية أو يتم شغلها من قبل الأعضاء بحكم مناصبهم؛
• تم استبدال القطاعات الفرعية لمجلس المقاطعة بقطاعات فرعية تتكون من ممثلين معينين من قبل الحكومة لأعضاء لجان المناطق، ولجان مكافحة الجريمة في المقاطعة، ولجان السلامة من الحرائق في المقاطعة؛
• تُعتبر جميع قطاعات المجلس الوطني لنواب الشعب والمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني أعضاءً بحكم مناصبهم في اللجنة التنفيذية؛
• تم استحداث قطاعات فرعية تتكون من منظمات شعبية، وجمعيات الزملاء الصينيين في المدينة، وجمعيات سكان هونغ كونغ في البر الرئيسي، وأعضاء هونغ كونغ في المنظمات الوطنية ذات الصلة.

يجب أن يحصل المرشحون لمنصب الرئيس التنفيذي على ترشيحات من 188 عضوًا على الأقل في لجنة الانتخابات ، على أن يكون من بينهم 15 عضوًا على الأقل من كل قطاع من قطاعات اللجنة. ويتم تأكيد الترشيح بعد مراجعة لجنة مراجعة مؤهلات المرشحين والتأكد من استيفائهم لشروط الأهلية، وذلك بناءً على آراء لجنة حماية الأمن القومي لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة، استنادًا إلى مراجعة تجريها إدارة الأمن القومي التابعة لقوة شرطة هونغ كونغ، للتأكد من استيفاء المرشح للشروط والمتطلبات القانونية المتعلقة بالالتزام بالقانون الأساسي وأداء قسم الولاء لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة التابعة لجمهورية الصين الشعبية .

ثم يتم إعادة انتخاب الرئيس التنفيذي المعين من قبل لجنة الانتخابات بأغلبية مطلقة في نظام من جولتين: ^{[ 10 ]}

يجب على الرئيس التنفيذي المُعيّن أن يُعلن انفصاله علنًا عن أي حزب سياسي خلال سبعة أيام من الانتخابات، ولا يجوز له الانضمام إلى أي حزب خلال فترة ولايته. ^{[ 10 ]} ثم تُعيّنه الحكومة الشعبية المركزية لجمهورية الصين الشعبية قبل توليه منصبه.

في أول عملية اختيار للرئيس التنفيذي، تألفت اللجنة من 400 عضو فقط. ثم وُسِّع عدد أعضائها إلى 800 في الولاية الثانية . ^{[ 11 ] [ 12 ]} ونتيجةً لتشريعٍ مُيسِّر انبثق عن استشارةٍ عامةٍ في عام 2010 ، ^{[ 13 ]} وموافقة اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب في بكين عليه، زاد عدد الممثلين من 800 إلى 1200. ^{[ 14 ]} وفي أعقاب الإصلاح الانتخابي الذي بدأته الحكومة الصينية في عام 2021 لزيادة سيطرة البر الرئيسي الصيني على هونغ كونغ، زاد عدد الممثلين إلى 1500، لكن معظمهم معينون أو يشغلون مناصب بحكم مناصبهم .

وفقًا للمادة 46، تبلغ مدة ولاية الرئيس التنفيذي خمس سنوات، بحد أقصى فترتين متتاليتين. ^{[ 6 ]} في حال شغور المنصب خلال فترة ولايته، تكون الفترة الأولى للرئيس التنفيذي الجديد هي الفترة المتبقية من ولاية الرئيس التنفيذي السابق فقط. وتُحدد طريقة اختيار الرئيس التنفيذي في المادة 45 والملحق الأول من القانون الأساسي، وفي لائحة انتخاب الرئيس التنفيذي. ^{[ 6 ]}

بموجب القانون الأساسي، يُعدّ الرئيس التنفيذي الممثل الرئيسي لشعب هونغ كونغ ورئيس حكومة هونغ كونغ. تشمل صلاحيات الرئيس التنفيذي ومهامه قيادة الحكومة، وتنفيذ القانون، والتوقيع على مشاريع القوانين والميزانيات التي يُقرّها المجلس التشريعي ، واتخاذ القرارات بشأن سياسات الحكومة، وتقديم المشورة للحكومة الشعبية المركزية الصينية بشأن تعيين وعزل كبار مسؤولي حكومة هونغ كونغ ، وتعيين القضاة وشاغلي بعض المناصب العامة، والعفو عن الأحكام أو تخفيفها . كما يتولى الرئيس التنفيذي مسؤولية الخطاب السياسي الموجّه للجمهور. ^{[ 15 ]}

تم تحديد صلاحيات ووظائف الرئيس التنفيذي بموجب المادة 48 من القانون الأساسي.

المجلس التنفيذي لهونغ كونغ هو هيئة لمساعدة الرئيس التنفيذي في صنع السياسات. ^{[ 16 ]} ويتم التشاور مع المجلس قبل اتخاذ قرارات سياسية هامة، أو تقديم مشاريع قوانين إلى المجلس التشريعي، أو إصدار تشريعات فرعية، أو حل المجلس التشريعي.

تنص المادة 52 من القانون الأساسي على أنه يجب على الرئيس التنفيذي الاستقالة عندما:

• يفقد الرئيس التنفيذي القدرة على أداء واجباته نتيجة لمرض خطير أو لأسباب أخرى؛
• يرفض الرئيس التنفيذي التوقيع على مشروع قانون أقره أغلبية ثلثي أعضاء المجلس التشريعي المعاد انتخابه ، بعد حل المجلس التشريعي؛ أو
• يرفض المجلس التشريعي إقرار الميزانية أو أي مشروع قانون مهم آخر للمرة الثانية بعد حل المجلس التشريعي.

يتمتع المجلس التشريعي بسلطة اقتراح اقتراح عزل الرئيس التنفيذي لاتخاذ قرار بشأنه من قبل الحكومة الشعبية المركزية للصين، وذلك باتباع الخطوات التالية المنصوص عليها في المادة 73 (9) من القانون الأساسي : ^{[ 17 ]}

• يمكن لربع أعضاء المجلس التشريعي (LegCo) أن يبادروا بشكل مشترك بتقديم اقتراح يتهم الرئيس التنفيذي بانتهاك خطير للقانون أو الإهمال في أداء الواجب؛
• تم تمرير اقتراح التحقيق بأغلبية بسيطة من أصوات كل من المجموعتين الحاضرتين من الأعضاء؛ ^{[ ملاحظة 1 ]}
• يُكلف رئيس قضاة محكمة الاستئناف النهائي بتشكيل ورئاسة لجنة تحقيق مستقلة لإجراء التحقيق وتقديم تقرير بنتائجها إلى المجلس التشريعي؛
• تعتبر لجنة التحقيق المستقلة الأدلة كافية لإثبات هذه الاتهامات؛
• أغلبية ثلثي أعضاء المجلس التشريعي تمرر اقتراح العزل؛
• تم رفع اقتراح العزل إلى الحكومة الشعبية المركزية للصين لاتخاذ القرار.

يُحدد نظام التعيين والخلافة في المادة 53. فإذا لم يتمكن الرئيس التنفيذي من أداء مهامه لفترات قصيرة (كأثناء الزيارات الخارجية مثلاً)، يتولى مهامه بالتناوب كل من رئيس الوزراء للشؤون الإدارية ، ثم وزير المالية ، ثم وزير العدل ، بهذا الترتيب. ^{[ 6 ]} وفي حال شغور المنصب، يُعيّن رئيس تنفيذي جديد. ^{[ 18 ]}

قبل تسليم السلطة عام ١٩٩٧ ، كان مكتب الرئيس التنفيذي المُعيّن يقع في الطابق السابع من برج آسيا والمحيط الهادئ المالي. ^{[ ١٩ ]} وعندما تولى تونغ تشي هوا منصبه في ١ يوليو ١٩٩٧، كان مكتب الرئيس التنفيذي يقع في الطابق الخامس من مبنى مكاتب الحكومة المركزية السابق (الجناح الرئيسي). ^{[ ٢٠ ]} في السابق، كان مكتب الحاكم يقع في دار الحكومة . لم يتخذ تونغ من دار الحكومة مقرًا رئيسيًا لإقامته لأنه كان يقيم في منزله الخاص في غرينفيل هاوس . ^{[ ٢١ ]} قرر دونالد تسانغ العودة إلى دار الحكومة المُجددة خلال ولايته الأولى ، وانتقل إليها في ١٢ يناير ٢٠٠٦، لتكون مقرًا لمكتبه وإقامته. ^{[ ٢٢ ]} في عام ٢٠١١، نُقل مكتب الرئيس التنفيذي إلى المبنى السفلي من مجمع الحكومة المركزية الجديد في تامار . ولا تزال دار الحكومة تُستخدم كمقر إقامة رسمي للرئيس التنفيذي.