البرلمان الأيسلندي ( بالآيسلندية: [ ˈalˌθiɲcɪ ] ؛ وتعني " الاجتماع العام " ، وتُعرف بالإنجليزية باسم Althing أو Althingi ) هو الهيئة التشريعية الوطنية في أيسلندا ، ويُعرف أيضًا باللغة الإنجليزية باسم البرلمان الأيسلندي أو برلمان أيسلندا . تأسس عام 930، وهو أقدم هيئة تشريعية في العالم. [ 1 ] [ 2 ]
تأسس البرلمان الأيسلندي (ألثينغ) الأصلي عام 930 في ثينغفيلير (أي " حقول الأشياء " أو "حقول التجمع")، على بُعد حوالي 45 كيلومترًا (28 ميلًا) شرق ريكيافيك ، التي أصبحت فيما بعد عاصمة البلاد . بُني مبنى البرلمان الحالي، ألثينغيشوس ، عام 1881 من الحجر الأيسلندي المنحوت. [ 3 ] يتألف البرلمان من مجلس واحد يضم 63 عضوًا، ويُنتخب أعضاؤه كل أربع سنوات وفقًا لنظام التمثيل النسبي للقوائم الحزبية . [ 4 ] تولت ثورون سفينبيارناردوتير رئاسة ألثينغ في فبراير 2025.
بعد اتحاد أيسلندا مع النرويج عام ١٢٦٢، فقد البرلمان الأيسلندي (ألتينغ) سلطته التشريعية، [ ٥ ] والتي لم تُستعد إلا عام ١٩٠٤، عندما نالت أيسلندا الحكم الذاتي من الدنمارك. ولمدة ٦٤١ عامًا، لم يكن البرلمان الأيسلندي بمثابة برلمان أيسلندا؛ إذ كانت السلطة العليا بيد العرش النرويجي، ثم الدنماركي لاحقًا. [ ٥ ] وحتى بعد اتحاد أيسلندا مع النرويج عام ١٢٦٢، استمر البرلمان الأيسلندي في عقد جلساته في ثينغفيلير حتى عام ١٨٠٠، حين توقف عن العمل. ثم أُعيد تأسيسه عام ١٨٤٥ بمرسوم ملكي ونُقل إلى ريكيافيك. [ ٦ ] انعقد البرلمان ذو المجلس الواحد المُستعاد لأول مرة عام ١٨٤٥، وبعد عام ١٨٧٤ عمل في مجلسين ، مع مجلس ثالث إضافي اضطلع بدور أكبر مع مرور العقود، حتى عام ١٩٩١، حين أصبح البرلمان الأيسلندي مرة أخرى ذا مجلس واحد. [ ٧ ]
ينص دستور أيسلندا على ست دوائر انتخابية ، مع إمكانية زيادتها إلى سبع. ويُحدد التشريع حدود الدوائر وعدد المقاعد المخصصة لكل دائرة. ولا يجوز تمثيل أي دائرة بأقل من ستة مقاعد. علاوة على ذلك، يُخصص لكل حزب يحصل على أكثر من 5% من الأصوات على مستوى البلاد مقاعد بناءً على نسبة حصوله على الأصوات، بحيث يكون عدد أعضاء البرلمان لكل حزب سياسي متناسبًا تقريبًا مع إجمالي دعمه الانتخابي. إذا كان عدد الناخبين الذين يمثلهم كل عضو في البرلمان (ألثينغ) في دائرة انتخابية ما أقل من نصف النسبة المقابلة في دائرة أخرى، فإن اللجنة الانتخابية الوطنية الأيسلندية مكلفة بتعديل توزيع المقاعد لتقليص هذا الفارق. [ 8 ]
الخلفية التاريخية
التأسيس: حوالي 930-1262
رسم توضيحي من القرن التاسع عشر لصخرة القانون في ثينغفيلير
يدّعي البرلمان الأيسلندي (ألثينغ) أنه أقدم برلمان في العالم. [ 1 ] [ 2 ] وقد أرست عملية تأسيسه، كتجمع أو اجتماع يُعقد في الهواء الطلق في سهول ثينغفيلير (حقول ثينغ أو حقول التجمع) منذ حوالي عام 930، الأساس لوجود وطني مستقل في أيسلندا. في البداية، كان الألثينغ جمعية عامة للكومنولث الأيسلندي ، حيث كان يجتمع أقوى قادة البلاد ( غودار ) لاتخاذ القرارات بشأن التشريعات وإقامة العدل . وكان بإمكان جميع الرجال الأحرار حضور هذه التجمعات، التي كانت عادةً الحدث الاجتماعي الرئيسي في العام، وتجذب حشودًا كبيرة من المزارعين وعائلاتهم، والأطراف المتنازعة، والتجار، والحرفيين، ورواة القصص، والمسافرين. وكان الحاضرون يقيمون في مخيمات مؤقتة ( بودير ) خلال فترة انعقاد البرلمان. كان مركز التجمع هو لوغبيرغ ، أو صخرة القانون، وهي نتوء صخري كان يجلس عليه المتحدث باسم القانون ( لوغسوغومادور ) بصفته المسؤول الرئيسي عن الجمعية. [ 5 ] وشملت مسؤولياته تلاوة القوانين السارية في ذلك الوقت بصوت عالٍ. وكان من واجبه إعلان القانون الإجرائي للألثينغ للحاضرين في الجمعية كل عام. [ 9 ]
تم اعتماد قانون غولاثينغ في عام 930 في أول برلمان (ألثينغ)، وقدمه أولفليوتر ، الذي أمضى ثلاث سنوات في النرويج يدرس قوانينها. منحت القوانين الأيسلندية وضعًا مميزًا للدنماركيين والسويديين والنرويجيين. [ 10 ]
بحسب ملحمة نيالس ، أعلن البرلمان الأيسلندي (ألثينغ) المسيحية ديناً رسمياً عام ١٠٠٠. [ ١٠ ] وبحلول صيف ذلك العام، اتفق قادة أيسلندا على وجوب مقاضاة الأقارب المقربين بتهمة التجديف على الآلهة القديمة. كانت أيسلندا آنذاك تعيش حالة من الاضطرابات نتيجة انتشار المسيحية التي جلبها الرحالة والمبشرون الذين أرسلهم الملك النرويجي أولاف تريغفاسون . [ ١١ ] وقد دفع اندلاع الحرب في الدنمارك والنرويج ثورغير ليوسفيتنينغاغودي ، وهو وثني وزعيم في البرلمان الأيسلندي، إلى اقتراح "قانون واحد ودين واحد" لحكم أيسلندا بأكملها، جاعلاً التعميد واعتناق المسيحية شرطاً قانونياً. [ ١٠ ]
لوغريتا
كانت تُلقى الخطابات العامة حول المسائل الهامة في صخرة القانون، وهناك كان يُعقد الاجتماع ويُحل . وكانت اللوغريتا ، وهي الهيئة التشريعية للمجلس، أقوى مؤسساته. وكانت تضم رؤساء المقاطعات التسعة والثلاثين ( جمعهم غودار ) بالإضافة إلى تسعة أعضاء آخرين والمتحدث باسم القانون. وبصفتها الهيئة التشريعية للمجلس الأعلى، كانت اللوغريتا تتخذ موقفًا بشأن النزاعات القانونية، وتُقر قوانين جديدة، وتمنح استثناءات من القوانين القائمة. كما كان المجلس الأعلى القديم يؤدي وظيفة قضائية ، وينظر في النزاعات القانونية بالإضافة إلى اجتماعات الربيع التي تُعقد في كل مقاطعة. وبعد تقسيم البلاد إلى أربعة أرباع حوالي عام 965، أُنشئت محكمة من ستة وثلاثين قاضيًا ( فيوردونغسدومور ) لكل ربع في المجلس الأعلى. وأُنشئت محكمة أخرى ( فيمتاردومور ) في أوائل القرن الحادي عشر. وكانت بمثابة محكمة عليا ، وتولت مهمة النظر في القضايا التي لم تفصل فيها المحاكم الأخرى. وكانت تتألف من 48 قاضيًا تم تعيينهم من قبل حاكم لوجريتا . [ 5 ]
الملكية: 1262–1800
عندما خضع الأيسلنديون لسلطة ملك النرويج بموجب بنود " العهد القديم " ( Gamli sáttmáli ) عام ١٢٦٢، تغيرت وظيفة مجلس الأيلثينغ (Althing). انتهى نظام الكومنولث ، وتوقف حكم البلاد من قبل الحكام ( goðar ). أصبحت السلطة التنفيذية الآن بيد الملك وموظفيه، المفوضين الملكيين ( hirðstjórar ) ومفوضي المقاطعات ( sýslumenn ). وكما كان الحال سابقًا، استمر مجلس اللوغريتا (Lögrétta )، الذي أصبح يضم ٣٦ عضوًا، في كونه المؤسسة الرئيسية للمجلس، وتقاسم السلطة التشريعية الرسمية مع الملك. كانت القوانين التي يتبناها مجلس اللوغريتا خاضعة للموافقة الملكية ، وعلى العكس، إذا بادر الملك بسن تشريع، كان على مجلس الأيلثينغ (Althing) الموافقة عليه. تم استبدال رئيس المجلس باثنين من المسؤولين القانونيين، يُطلق عليهما اسم لوغمن (lögmenn) .
مع اقتراب نهاية القرن الرابع عشر، أدى نظام الخلافة الملكية إلى إخضاع كل من النرويج وأيسلندا لسيطرة الملكية الدنماركية . ومع إرساء الحكم الملكي المطلق في الدنمارك، تنازل الأيسلنديون عن استقلالهم لصالح التاج، بما في ذلك حقهم في اقتراح التشريعات والموافقة عليها. بعد ذلك، اقتصر دور البرلمان (ألثينغ) تقريبًا على كونه محكمة قانونية حتى عام ١٨٠٠. [ ٥ ]
المحكمة العليا: 1800-1845
تم حلّ البرلمان (ألتينغ) بمرسوم ملكي عام 1800. وتولت محكمة عليا جديدة، أُنشئت بموجب المرسوم نفسه في ريكيافيك، مهام البرلمان (لوغريتا). واجتمع القضاة الثلاثة المعينون لأول مرة في هولافالارسكولي في 10 أغسطس 1801. وكان من المقرر أن تعقد المحكمة العليا جلسات منتظمة وأن تعمل كأعلى محكمة في البلاد. واستمرت في عملها حتى عام 1920، عندما أُنشئت المحكمة العليا في أيسلندا . [ 5 ]
الجمعية الاستشارية: 1845–1874
صدر مرسوم ملكي في 8 مارس 1843 يقضي بإنشاء مجلس برلماني جديد (ألتينغ). أُجريت الانتخابات في العام التالي، واجتمع المجلس أخيرًا في 1 يوليو 1845 في ريكيافيك. لم يرغب بعض القوميين الأيسلنديين (جماعة فيولنير) في أن تكون ريكيافيك مقرًا للألتينغ المُنشأ حديثًا، نظرًا لاعتقادهم بأن المدينة متأثرة جدًا بالدنماركيين. زعم يون سيغوردسون أن وجود الألتينغ في ريكيافيك سيساهم في جعل المدينة أيسلندية. [ 12 ] [ 5 ]
كان يتألف من 26 عضوًا يجلسون في قاعة واحدة. يُنتخب عضو واحد من كل دائرة انتخابية من أصل 20 دائرة، ويُعيّن الملك ستة أعضاء "مُرشّحين ملكيًا". كان حق الاقتراع ، على غرار النموذج الدنماركي، مقتصرًا على الذكور ذوي الدخل المرتفع والذين لا يقل عمرهم عن 25 عامًا، وهو ما كان يُمثّل في البداية حوالي 5% فقط من السكان. كانت الدورة العادية تستمر أربعة أسابيع، ويمكن تمديدها عند الضرورة. خلال هذه الفترة، كان دور البرلمان يقتصر على كونه هيئة استشارية للتاج. كان يفحص التشريعات المقترحة، وكان بإمكان الأعضاء طرح أسئلة للمناقشة. كانت مشاريع القوانين المُقدّمة من الحكومة تُقرأ مرتين، قراءة تمهيدية وقراءة نهائية. تُسمى المقترحات التي تُعتمد " التماسات" . أدخل البرلمان الجديد عددًا من التحسينات على التشريعات وإدارة البلاد. [ 5 ]
منح دستور عام 1874 البرلمان الأيسلندي (ألتينغ) سلطة تشريعية مشتركة مع التاج في المسائل التي تهم أيسلندا حصراً. وفي الوقت نفسه، اكتسبت الخزانة الوطنية صلاحيات فرض الضرائب وتخصيص الموارد المالية . واحتفظ الملك بحق النقض (الفيتو) على التشريعات، وكثيراً ما كان يرفض، بناءً على نصيحة وزرائه، الموافقة على التشريعات التي يتبناها البرلمان. رُفع عدد أعضاء البرلمان إلى 36 عضواً، 30 منهم منتخبون في انتخابات عامة في ثماني دوائر انتخابية ذات عضو واحد و11 دائرة انتخابية ذات عضوين، بينما عُيّن الأعضاء الستة الآخرون من قبل التاج كما كان سابقاً. قُسّم البرلمان الآن إلى مجلس أعلى، يُعرف باسم " إفري ديلد" ، ومجلس أدنى، يُعرف باسم " نيدري ديلد" . [ 13 ] ضمّ المجلس الأعلى ستة أعضاء منتخبين وستة معينين ، مما يعني أن بإمكان المعينين منع تمرير التشريعات من خلال التكتل. أما المجلس الأدنى، فضمّ 24 ممثلاً منتخباً. ومنذ عام 1874 وحتى عام 1915، عُيّنت لجان مخصصة. بعد عام ١٩١٥، انتخبت كل غرفة من غرف البرلمان سبع لجان دائمة. وكانت جلسات البرلمان (ألتينغ) تُعقد بانتظام كل عامين. وعُقدت جلسة تكميلية لأول مرة عام ١٨٨٦، وأصبحت هذه الجلسات أكثر تواتراً في القرن العشرين. واجتمع البرلمان (ألتينغ) منذ عام ١٨٨١ في مبنى البرلمان الذي شُيّد حديثاً. وكان الحاكم العام ( لاندشوفدينغي ) أعلى ممثل للحكومة في أيسلندا، وكان مسؤولاً أمام مستشار أيسلندا ( آيسلاندسراذجيافي ) في كوبنهاغن . [ ٥ ]
الحكم الذاتي
منح تعديل دستوري ، أُقرّ في 3 أكتوبر 1903، الأيسلنديين الحكم الذاتي والحكومة البرلمانية . عُيّن هانز هافستين وزيرًا لأيسلندا في 1 فبراير 1904، وكان مسؤولًا أمام البرلمان. وكان على الوزير الحصول على دعم أغلبية أعضاء البرلمان (ألتينغ)؛ وفي حال حجب الثقة عنه ، كان عليه الاستقالة. وبموجب التعديل الدستوري لعام 1903، زاد عدد الأعضاء بأربعة، ليصبح المجموع أربعين. جرت العادة أن تكون انتخابات البرلمان (ألتينغ) علنية، حيث يُعلن الناخبون بصوت عالٍ عن المرشحين الذين يدعمونهم. وفي عام 1908، اعتُمد الاقتراع السري ، مع أوراق اقتراع طُبعت عليها أسماء المرشحين. وفي الوقت نفسه، أصبح يوم واحد للانتخابات إلزاميًا على مستوى البلاد. وعندما عُدّل الدستور في عام 1915، استُبدل أعضاء البرلمان (ألتينغ) المعينون من قِبل الملك بستة ممثلين وطنيين يُنتخبون بنظام التمثيل النسبي على مستوى البلاد. [ 5 ]
اتحاد شخصي
جعل قانون الاتحاد (الذي دخل حيز التنفيذ في 1 ديسمبر 1918) أيسلندا دولة في اتحاد شخصي مع مملكة الدنمارك . وكان من المقرر أن ينتهي هذا الاتحاد بعد 25 عامًا، حيث يحق لأي من الدولتين حينها اختيار الانسحاب منه. مُنح البرلمان الأيسلندي (ألثينغ) سلطة تشريعية غير مقيدة. في عام 1920، زاد عدد أعضاء البرلمان إلى 42 عضوًا. ومنذ عام 1945، دأب البرلمان على الاجتماع في فصل الخريف. وبموجب القانون الدستوري لعام 1934 ، زاد عدد الأعضاء بسبعة أعضاء، وأُلغي نظام الممثلين الوطنيين لصالح نظام واحد يضم أحد عشر مقعدًا، وذلك لتسوية التفاوت بين الأصوات الشعبية للأحزاب وعدد المقاعد التي حصلت عليها في البرلمان، مما رفع عدد أعضاء البرلمان إلى 49 عضوًا. وفي عام 1934، خُفِّض سن الاقتراع أيضًا إلى 21 عامًا. ونصت تعديلات أخرى في عام 1942 على إضافة ثلاثة أعضاء آخرين، وأدخلت نظام التمثيل النسبي في الدوائر الانتخابية ذات العضوين. كان عدد الدوائر الانتخابية آنذاك 28 دائرة: 21 دائرة ذات عضو واحد؛ وست دوائر ذات عضوين؛ وريكيافيك التي انتخبت ثمانية أعضاء. ومع إضافة أحد عشر مقعدًا للمساواة، أصبح العدد الإجمالي للأعضاء 52 عضوًا. [ 5 ]
جمهورية
أصبح الاتحاد مع أيسلندا غير قابل للتنفيذ فعلياً عندما احتلت ألمانيا مملكة الدنمارك في 9 أبريل 1940. وفي اليوم التالي، أصدر البرلمان الأيسلندي (ألتينغ) قرارين ، يمنحان الحكومة الأيسلندية سلطة رئيس الدولة ، ويعلنان أن أيسلندا ستتحمل المسؤولية الكاملة عن السياسة الخارجية والمراقبة الساحلية. وبعد عام، اعتمد البرلمان قانوناً بإنشاء منصب الوصي لتمثيل التاج. واستمر هذا المنصب حتى إلغاء قانون الاتحاد، وتأسيس جمهورية أيسلندا، في جلسة للبرلمان عُقدت في ثينغفيلير في 17 يونيو 1944.
في عام 1959، جرى تغيير نظام الدوائر الانتخابية تغييرًا جذريًا. قُسّمت البلاد إلى ثماني دوائر انتخابية، لكل منها تمثيل نسبي، إضافةً إلى المقاعد الأحد عشر السابقة المخصصة لتوزيع المقاعد بالتساوي. وبلغ إجمالي عدد الأعضاء المنتخبين 60 عضوًا. وفي عام 1968، وافق البرلمان (ألتينغ) على خفض سن الاقتراع إلى 20 عامًا. وفي عام 1984، أُدخل تعديل دستوري آخر رفع عدد الأعضاء إلى 63 عضوًا وخفض سن الاقتراع إلى 18 عامًا. وفي مايو 1991، أُدخلت تغييرات جوهرية أخرى على البرلمان، حيث دُمج المجلسان، اللذان كانا آنذاك يتبعان أساليب انتخابية متطابقة ويضمان أعضاءً متطابقين، في مجلس واحد، ما أدى إلى تطبيق نظام المجلس الواحد . وبموجب تعديل دستوري صدر في يونيو 1999، ونُفّذ في مايو 2003، جرى تغيير نظام الدوائر الانتخابية مرة أخرى. وخُفّض عدد الدوائر من ثماني إلى ست، على أن تُحدّد حدود الدوائر بموجب القانون. ويوجد حاليًا اثنتا عشرة لجنة دائمة. [ 5 ]
يسود في أيسلندا اعتقاد خاطئ شائع بأن 5% من الأصوات الشعبية ضرورية لفوز حزب سياسي بمقعد في البرلمان الأيسلندي (ألثينغي). والحقيقة أن 5% كافية فقط لحصول الأحزاب على مقعد متوازن في البرلمان. [ 14 ]
1 2 "نبذة تاريخية عن البرلمان الأوروبي (ألثينغي) - أقدم برلمان في العالم" . الاتحاد الأوروبي . مؤرشف من الأصل في 15 نوفمبر 2017. تم الاطلاع عليه في 7 أبريل 2017 .
^ “Lögberg – صخرة القانون” . Þjóðgarðurinn á Þingvöllum. أرشفة من الأصلي في 20 مارس 2017 . تم الاسترجاع في 7 أبريل 2017 .
1 2 3 أورفيلد، ليستر ب. (1953). نمو القانون الاسكندنافي . مطبعة جامعة بنسلفانيا. ISBN9781584771807.{{cite book}}عدم توافق رقم ISBN / التاريخ ( مساعدة )
الوسائط المتعلقة بالبرلمان الأيرلندي (Alþingi) على ويكيميديا كومنز
تعريف كلمة Althing في قاموس ويكشنري