قانون مكافحة الاحتيال

تهدف قوانين ولوائح مكافحة الاحتكار إلى منع قنوات التلفزيون المدفوع وخدمات البث المدفوع من شراء حقوق احتكار بث الأحداث المهمة ذات الأهمية الثقافية قبل أن تتاح لقنوات البث المجاني فرصة المزايدة عليها. وتقوم الفكرة على أنه في حال السماح بهذا الاحتكار، فإن من لا يستطيعون أو لا يرغبون في الاشتراك في خدمة التلفزيون المدفوع لن يتمكنوا من مشاهدة هذه الأحداث المهمة ذات الأهمية الثقافية. ^{[ 1 ]} وبشكل عام، لا تسمح القوانين لقنوات التلفزيون المدفوع بالمزايدة على هذه الحقوق الاحتكارية إلا إذا رفضت قنوات البث المجاني المزايدة عليها.

توجد أمثلة بارزة على هذه السياسات في أستراليا والمملكة المتحدة. وقد فرضت لجنة الاتصالات الفيدرالية الأمريكية قانونًا لمكافحة سرقة البيانات في عام 1975، لكنه سرعان ما أُلغي لعدم دستوريته. وتلزم بعض الاتحادات الرياضية، بموجب عقودها، جهات البث بتضمين عدد معين من البث التلفزيوني الأرضي كجزء من عقودها الشاملة. وبالنسبة للمباريات التي تُبث حصريًا عبر قنوات التلفزيون المدفوعة، يشترط الدوري الوطني لكرة القدم الأمريكية (NFL) بثًا متزامنًا أرضيًا مشتركًا في أسواق الفرق المشاركة، لضمان توفر جميع مباريات الفريق محليًا عبر البث التلفزيوني.

تشمل قوانين مكافحة الاختلاس في أستراليا فعاليات محددة، مثل جميع دورات الألعاب الأولمبية ودورة ألعاب الكومنولث ، وكأس العالم لكرة القدم ، وكأس العالم للرجبي ، ونهائيات كأس العالم للرجبي ، وفعاليات رياضية كبرى (مثل كرة القدم والكريكيت ومباريات الرجبي الدولية) التي تشارك فيها المنتخبات الوطنية الأسترالية أو تستضيفها أستراليا، وفعاليات ذات أهمية ثقافية مثل بطولات الدوري الأسترالي لكرة القدم ودوري الرجبي الوطني ، وسلسلة مباريات "ستيت أوف أوريجين" ، ومعظم مباريات بطولة أستراليا المفتوحة للتنس ، وسباق كأس ملبورن للخيول، وسباق باثورست 1000 ، وسباق الجائزة الكبرى الأسترالي ، وسباق الجائزة الكبرى الأسترالي للدراجات النارية، وغيرها. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]}

ينص قانون مكافحة التشويش في ألمانيا على المادة 1 من معاهدة الدولة لتحديث نظام الإعلام ، والتي دخلت حيز التنفيذ في نوفمبر 2020. لا يجوز بث الأحداث المحمية بشكل مشفر أو عبر أي وسيلة تتطلب دفع رسوم، إلا إذا تم توفير بث مباشر متزامن لمحطة تلفزيونية متاحة مجانًا و"متاحة للجميع". يُسمح بتأخير قصير في حال وجود قيود فنية أو متعلقة بالجدولة، مثل تزامن عدة أحداث. ينطبق هذا الوضع المحمي على الأحداث التالية:

• الألعاب الأولمبية الصيفية والألعاب الأولمبية الشتوية ؛
• جميع مباريات المنتخب الألماني لكرة القدم ؛
• المباراة الافتتاحية، ونصف النهائي، والنهائي لكأس العالم لكرة القدم وبطولة أمم أوروبا ، بغض النظر عن الفرق المشاركة؛
• نصف النهائي والنهائي لكأس ألمانيا (DFB-Pokal )؛
• نهائي دوري أبطال أوروبا والدوري الأوروبي إذا كان فريق ألماني مشاركًا.

تُعرَّف القناة التلفزيونية "المتاحة للجميع" بأنها تلك التي يمكن استقبالها دون أي تكلفة إضافية (باستثناء المعدات اللازمة) في ثلثي المنازل، بغض النظر عن نوع الإشارة (تناظرية أو رقمية) أو الوسيلة (بث أرضي، أو كابل، أو قمر صناعي، أو إنترنت). ^{[ 5 ]} قناتا البث الأرضي المجاني الوحيدتان بتقنية DVB-T2 هما ARD و ZDF ؛ أما قنوات RTL و Sat.1 وغيرها من القنوات التجارية، التي تم تشفير بثها الأرضي بعد التحول إلى DVB-T2، فتستوفي هذا الشرط من خلال توفرها على الأقمار الصناعية المجانية.

ينص القانون الهندي على إلزام هيئة الإذاعة والتلفزيون الهندية ( دوردارشان ) ببث جميع الأحداث الرياضية ذات "الأهمية الوطنية"، التي تملك حقوق بثها إحدى خدمات التلفزيون المدفوع، بالتزامن مع بثها على قناة DD National التابعة لها. وقد رفعت شركة تاتا سكاي (التي كانت مملوكة جزئيًا، وقت رفع الدعوى، لشركة توينتي فرست سينشري فوكس ، الشركة الأم لشركة ستار إنديا المالكة لشبكات ستار سبورتس ) دعوى قضائية بشأن هذا القانون، بحجة أن هذا البث المتزامن يُقلل من قيمة حقوقها الحصرية في هذه الأحداث لأن قناة DD National قناة إلزامية. وفي عام 2017، قضت المحكمة العليا في الهند بضرورة حجب خدمات التلفزيون المدفوع لبث قناة DD National عند عرضها لهذه الأحداث لحماية حقوقها، مما حصر إمكانية مشاهدة بث DD المتزامن لهذه الأحداث على التلفزيون الأرضي وخدمة DD Free Dish . ^{[ 6 ] [ 7 ]}

يُخوّل القسم 162 من قانون البث لعام 2009 وزير الثقافة والاتصالات والرياضة تحديد الأحداث الرياضية أو غيرها من الأحداث الكبرى باعتبارها أحداثًا ذات أهمية بالغة للمجتمع. ^{[ 8 ]} ويترتب على هذا التحديد ضرورة بث الحدث على إحدى "القنوات المؤهلة"، والتي تشمل حاليًا RTÉ و Virgin Media TV و TG4 . ويُلزم صاحب الحقوق الحصرية، الذي لا ينتمي إلى القنوات المؤهلة، ببيع هذه الحقوق إلى قناة مؤهلة أو الامتناع عن بث الحدث نفسه. ^{[ 9 ]} اعتبارًا من عام 2017، كانت قائمة الأحداث المحددة كما يلي: ^{[ 10 ]}

• الألعاب الأولمبية الصيفية
• نهائيات كرة القدم والهورلينغ لعموم أيرلندا
• مباريات أيرلندا في كأس العالم لكرة القدم وبطولة أمم أوروبا لكرة القدم ، وبطولات التصفيات المؤهلة لكل منهما؛ بالإضافة إلى المباريات الافتتاحية، ومباريات نصف النهائي، والنهائي لتلك البطولات.
• مباريات أيرلندا في كأس العالم للرجبي
• سباق الخيل الأيرلندي الكبير الوطني وسباق الخيل الأيرلندي ديربي
• كأس الأمم التابع للاتحاد الدولي للفروسية في معرض دبلن للخيول
• مباريات أيرلندا في بطولة الأمم الست (المخصصة للبث المؤجل، على الرغم من أنها تُعرض عملياً على الهواء مباشرة)

بسبب مداولات 8/99 "قائمة الأحداث ذات الأهمية الخاصة للمجتمع لبثها على قنوات التلفزيون المجانية" بتاريخ 9 مارس 1999، والمنشورة في الجريدة الرسمية بتاريخ 24 مايو 1999، ^{[ 11 ]} يجب بث الأحداث التالية مجانًا، ^{[ 12 ]} حتى جزئيًا، أو بتأخير، أو بأبرز أحداثها:

• الألعاب الأولمبية (الشتوية والصيفية)
• جميع المباريات التي خاضها المنتخب الإيطالي لكرة القدم
• نهائي كأس العالم لكرة القدم (البث المباشر إلزامي)
• نهائي بطولة أمم أوروبا (المشاهدة المباشرة إلزامية)
• نصف نهائي ونهائي دوري أبطال أوروبا ، والدوري الأوروبي ، ودوري المؤتمر الأوروبي ، إذا كان هناك فريق إيطالي واحد على الأقل مشارك.
• جميع مباريات بطولة الأمم الست التي تشارك فيها إيطاليا
• نصف نهائي ونهائي بطولة العالم لكرة السلة، وبطولة العالم لكرة الماء، وبطولة العالم للكرة الطائرة، وكأس العالم للرجبي إذا شاركت إيطاليا
• سباق الجائزة الكبرى الإيطالي للفورمولا 1 وسباق الجائزة الكبرى الإيطالي للدراجات النارية موتو جي بي
• جيرو ديتاليا
• نهائي ونصف نهائي كأس ديفيز وكأس الاتحاد إذا شاركت إيطاليا

قد يتم بث بطولة العالم للدراجات الهوائية والألعاب الأولمبية وسباق جيرو دي إيطاليا جزئياً مجاناً نظراً لطول مدتها.

في نوفمبر 2012، وافقت الهيئة الوطنية للبث والاتصالات (NBTC) على مسودة اللوائح "الضرورية"، والتي تتطلب بث الأحداث المحددة عبر القنوات المجانية: ^{[ 13 ]}

• الألعاب الأولمبية
• الألعاب البارالمبية
• دورة الألعاب الآسيوية
• دورة الألعاب البارالمبية الآسيوية
• دورة ألعاب جنوب شرق آسيا
• دورة ألعاب البارالمبية لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)
• نهائي كأس العالم لكرة القدم

ينظم قانون أوفكوم بشأن الرياضة والأحداث المدرجة والمحددة الأخرى أن تغطية بعض الأحداث الرياضية الكبرى (المعروفة باسم أحداث "الفئة أ"، والتي تغطي بعض الأحداث المحلية الكبرى والمسابقات الدولية الكبرى مثل الألعاب الأولمبية وكأس العالم لكرة القدم) يجب بثها بشكل أساسي على قناة مجانية (ولكن يمكن مشاركة التغطية مع القنوات المدفوعة)، في حين يمكن عرض بعض الأحداث المعروفة باسم أحداث "الفئة ب" على القنوات المدفوعة، ولكن يجب أن توفر قناة مجانية تغطية تكميلية (مثل الملخصات أو البث المتأخر).

في بدايات التلفزيون الكبلي ، رفضت لجنة الاتصالات الفيدرالية تنظيمه. ففي عام ١٩٥٨، قضت اللجنة بأن التلفزيون الكبلي ليس ناقلاً عاماً ، وبالتالي لا يخضع لاختصاصها. وفي عام ١٩٦٠، مارست اللجنة ضغوطاً ضد إخضاع التلفزيون الكبلي لاختصاصها، بحجة أن العبء الإداري لا يتناسب مع المخاطر المتوقعة من التوسع غير المنضبط للتلفزيون الكبلي. وفي عام ١٩٦٥، غيرت اللجنة موقفها وفرضت قواعد إلزامية ، تلزم مزودي خدمات الكابل ببث القنوات المحلية المجانية، وتحظر استيراد القنوات البعيدة التي تكرر المحتوى المتاح على القنوات المحلية المجانية.

في أوائل الستينيات، طبّقت لجنة الاتصالات الفيدرالية "قواعد مكافحة الاحتكار" المتعلقة بعرض الأفلام السينمائية على قنوات التلفزيون المدفوع. وكانت أول تجربة للجدوى التقنية والتجارية لهذا المشروع في هارتفورد، كونيتيكت. وقد أقنعت شبكات البث الرئيسية الثلاث والرابطة الوطنية لأصحاب دور العرض لجنة الاتصالات الفيدرالية بتطبيق لوائح تنص على أن الأفلام السينمائية لن تُعرض على قنوات التلفزيون المدفوع إلا قبل عامين من تاريخ عرضها الأول في دور السينما، وبعد عشر سنوات من تاريخ عرضها الأول.

أدى هذا التقييد إلى منع توزيع الأفلام عبر قنوات التلفزيون المدفوعة لمدة ثماني سنوات. وبما أن الأفلام عادةً ما تجني ما يقارب 100% من إيراداتها خلال فترة 18 شهرًا من تاريخ عرضها الأول في دور السينما، فقد اقتصرت فترة عرض هذه الأفلام على ستة أشهر قبل الذكرى السنوية الثانية لتاريخ عرضها الأول في دور السينما.

في أواخر الستينيات، أبدى كل من الجمهور والحكومة مخاوفهما من قدرة شركات الكابلات على التفوق على القنوات المجانية في المزايدة و"الاستحواذ" على المحتوى الرائج، وخاصةً البرامج الرياضية، من البث المجاني. ^{[ 14 ]} واعتُبرت أحداثٌ معينة، مثل مباراة السوبر بول، عرضةً للخطر بشكل خاص نظرًا لانخفاض مرونة الطلب فيها . ^{[ 15 ]}

في عام 1975، فرضت لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) لوائح لمكافحة الاحتكار، حدّت من عمليات القنوات الرياضية والسينمائية. وبموجب هذه اللوائح، لم يكن مسموحًا لقنوات الكابل تخصيص أكثر من 90% من وقتها للأفلام والرياضة، كما مُنع بث أفلام لم يمضِ على إنتاجها أكثر من ثلاث سنوات. كما مُنع منع بث الأحداث الرياضية السنوية (مثلاً) عبر الكابل نهائيًا إذا كانت قد بُثت على قنوات البث المجاني خلال أي من السنوات الخمس السابقة. ^{[ 15 ]} وتم تقييد تغطية الكابل لمباريات الموسم العادي في البطولات الشعبية، بحيث لا يُعرض سوى جزء ضئيل من جميع المباريات. ^{[ 15 ]} ونصّت لجنة الاتصالات الفيدرالية على أنه في حال انخفاض التغطية الرياضية على القنوات المجانية، يتعين على مشغلي الكابل خفض برامجهم الرياضية بما يتناسب مع ذلك. ^{[ 15 ]} إلا أن السجلات الإدارية لم تدعم مزاعم لجنة الاتصالات الفيدرالية بشأن "الاحتكار". ^{[ 16 ]}

طعنت وزارة العدل وعدد من مزودي خدمات الكابل في قرار لجنة الاتصالات الفيدرالية أمام المحاكم باعتباره غير دستوري. ^{[ 15 ]} وفي عام 1977، جمعت محكمة الاستئناف في مقاطعة كولومبيا هذه القضايا في قضية "هوم بوكس ​​أوفيس ضد لجنة الاتصالات الفيدرالية"، وخلصت إلى أن اللجنة قد انتهكت الحقوق التي يكفلها التعديل الأول للدستور . وقضت المحكمة بأن عرض نطاق الكابل، على عكس طيف البث، ليس موردًا نادرًا، وبالتالي فهو لا يخضع للقيود التي يسمح بها قرار قضية "ريد ليون ضد لجنة الاتصالات الفيدرالية" . وطبقت المحكمة اختبار أوبراين (حيث فشلت لجنة الاتصالات الفيدرالية في اثنين من معاييره الأربعة ^{[ 16 ]} )، وخلصت إلى أن درجة تقييد حرية التعبير التي فرضتها اللجنة غير كافية، و"مبالغ فيها بشكل فادح" ^{[ 16 ]} ، وبالتالي "تعسفية، ومتقلبة، وغير دستورية". ^{[ 15 ]}

في السنوات الأخيرة، انتقل عدد متزايد من الأحداث الرياضية المحلية والدولية الكبرى، التي كانت تُبث سابقًا عبر القنوات المجانية، إلى قنوات التلفزيون المدفوعة. فمنذ عام ٢٠٠٧، وباستثناء بطولة العالم للبيسبول، انتقلت معظم مباريات الأدوار الإقصائية لدوري البيسبول الرئيسي إلى قنوات الكابل، بينما تبث قناة ESPN غالبية مباريات كرة القدم الجامعية ( بما في ذلك تصفيات كرة القدم الجامعية والبطولة الوطنية ، وتلك التي تملكها وتديرها شركتها التابعة ESPN Events ). وابتداءً من عام ٢٠٢٥، تُبث جميع بطولات التنس الكبرى حصريًا على قنوات التلفزيون المدفوعة - ESPN مع بطولة أستراليا المفتوحة، وبطولة أمريكا المفتوحة، وبطولة ويمبلدون، وTNT مع بطولة فرنسا المفتوحة. ^{[ 17 ] [ 18 ]} تُبث غالبية مباريات الدوريات الكبرى حاليًا عبر شبكات رياضية إقليمية (مع بث عدد قليل نسبيًا من المباريات، أو انعدامها، على قنوات التلفزيون المحلية المجانية، إلا إذا كانت تُبث على المستوى الوطني أو تُعرض عبر البث الأرضي فقط بسبب تضارب حقوق البث مع الشبكات الرياضية الإقليمية). في عام 2021، وبموجب اتفاقية تلفزيونية جديدة بين دوري الهوكي الوطني وشركة تيرنر سبورتس، ستُبث ثلاث من نهائيات كأس ستانلي السبع القادمة حصريًا على قناة TNT خلال السنوات الفردية (بينما تُبث المباريات الأخرى في السنوات الزوجية على قناة ABC ). ^{[ 19 ] [ 20 ]} في عام 2023، تحول الدوري الأمريكي لكرة القدم إلى نموذج بث يعتمد على البث المباشر، حيث تُبث جميع المباريات عبر تطبيق Apple TV واشتراك MLS Season Pass ، مما يترك باقة تلفزيونية خطية محدودة لقناة Fox Sports. ^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]}

في عام 2023، أصبح فريق فينيكس صنز أول فريق في دوري كرة السلة الأمريكي للمحترفين (NBA) يبث جميع مبارياته التي تُنقل محليًا مجانًا، حيث أصبحت محطات غراي تيليفيجن في أريزونا هي الناقل الرئيسي بدءًا من ذلك العام. وكان فريق يوتا جاز ثاني فريق يحذو حذوه بتوقيع اتفاقية بث جديدة مع محطة KJZZ-TV ومحطات سينكلير برودكاستينغ الأخرى في يوتا ومنطقة جبال روكي. ارتفعت نسب مشاهدة مباريات الصنز محليًا بنسبة 69% بعد انتقالهم إلى غراي، بينما ارتفعت نسب مشاهدة مباريات الجاز بنسبة 39% مع محطات سينكلير المحلية. ^{[ 24 ]} في المقابل، شهد فريق بورتلاند تريل بليزرز ، الذي يستخدم شبكة رياضية إقليمية (RSN) لجميع مبارياته، انخفاضًا حادًا في نسب المشاهدة بنسبة 60% خلال الموسم.

تراجعت نسب مشاهدة مباريات كرة القدم الجامعية، وبطولة ناسكار، وبطولات التنس الكبرى، وبطولة الجولف المفتوحة للجولف، نتيجةً لانتقال البث إلى قناة ESPN. فقد نصّ عقد ناسكار التلفزيوني للفترة 2015-2024 مع شركة NBCUniversal التابعة لشركة Comcast، والذي يُبثّ عبر شبكة NBC وشبكتها الفضائية USA Network خلال النصف الثاني من الموسم، على بثّ سباق البطولة على قناة NBC، بينما كان يُبثّ حصريًا على قناة ESPN في السنوات السابقة. وبالمثل، عادت بطولة الجولف المفتوحة إلى البث التلفزيوني في عام 2016، مع تغطية نهاية الأسبوع على قناة NBC وتغطية الجولات الأولى على قناة Golf Channel . وتتميز كل من الدوري الإنجليزي الممتاز وبطولة الجولف المفتوحة بتوفر التغطية التلفزيونية في الولايات المتحدة، بينما تقتصر التغطية في بلدها الأم (باستثناء الملخصات) على القنوات المدفوعة (والتي تشمل أيضًا Sky ، وهي شركة تابعة لـ Comcast ).

• قانون خدمات البث لعام 1992. القوانين الموحدة للكومنولث. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15-05-2010.
• بيرين، جيمس ب. (2001). الطعون الدستورية في قوانين مكافحة الاختلاس في الولايات المتحدة وأستراليا . إدارة الرياضة، 2001 المجلد 3. الصفحات  22-31.
• ويستفيلد، مارك (2000). حراس البوابة: معركة الإعلام العالمية للسيطرة على التلفزيون المدفوع في أستراليا . دار بلوتو للنشر، أستراليا. رقم ISBN 978-1-871204-19-3.