مخطط الحد من تلوث الكربون

كان برنامج الحد من تلوث الكربون ( CPRS ) نظامًا لتداول انبعاثات غازات الدفيئة الناتجة عن الأنشطة البشرية ، اقترحته حكومة رود كجزء من سياستها المتعلقة بتغير المناخ ، ^{[ 1 ]} وكان من المقرر أن يبدأ تطبيقه في أستراليا عام 2010. وقد مثّل هذا البرنامج تحولًا جذريًا في سياسة الطاقة الأسترالية . بدأت صياغة هذه السياسة في أبريل 2007، عندما كان حزب العمال الفيدرالي في المعارضة، وكلفت الولايات الست التي يسيطر عليها حزب العمال بإجراء مراجعة مستقلة لسياسة الطاقة، وهي مراجعة غارنو لتغير المناخ ، التي نشرت عددًا من التقارير. بعد فوز حزب العمال في الانتخابات الفيدرالية لعام 2007 وتشكيله للحكومة، نشر ورقة خضراء حول تغير المناخ للمناقشة والتعليق. ثم قامت وزارة الخزانة الفيدرالية بوضع نماذج لبعض الآثار المالية والاقتصادية لبرنامج الحد من تلوث الكربون المقترح.

نشرت حكومة رود الورقة البيضاء النهائية في 15 ديسمبر/كانون الأول 2008، وأعلنت أن التشريع سيدخل حيز التنفيذ في يوليو/تموز 2010؛ إلا أن تشريع نظام تداول الطاقة النظيفة (المعروف أيضًا باسم نظام تداول الانبعاثات) لم يحصل على الأغلبية المطلوبة في مجلس الشيوخ، ورُفض مرتين، مما أدى إلى إجراء انتخابات تمهيدية لحل البرلمان . وأدى جدل سياسي حاد داخل المعارضة الائتلافية إلى خسارة زعيم المعارضة مالكولم تورنبول زعامة الحزب لصالح توني أبوت المعارض لنظام تداول الطاقة النظيفة . ولم تدعُ حكومة رود إلى انتخابات، وفي أبريل/نيسان 2010، أرجأ رود خطط نظام تداول الطاقة النظيفة.

بعد الانتخابات الفيدرالية لعام 2010 ، تمكنت حكومة جيلارد من إقرار آلية تسعير الكربون كجزء من حزمة مستقبل الطاقة النظيفة (CEF) في عام 2011، ودخلت حيز التنفيذ في 1 يوليو 2012. إلا أنه بعد الانتخابات الفيدرالية لعام 2013 ، تغيرت الحكومة، وألغت حكومة أبوت حزمة مستقبل الطاقة النظيفة في 17 يوليو 2014. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]} ونظرًا للغموض الكبير الذي يكتنف السياسات ^{[ 5 ]} المحيطة بالخطة، كان رد فعل المنظمات في أستراليا غير رسمي وفاتر، وامتنعت إلى حد كبير عن القيام بأي استثمارات واسعة النطاق في تكنولوجيا خفض الانبعاثات خلال فترة عمل الخطة. ^{[ 6 ]}

في عام الانتخابات 2007، تعهدت كل من حكومة الائتلاف بقيادة الحزب الليبرالي ومعارضة حزب العمال بتطبيق نظام تداول الكربون. وكلف زعيم المعارضة رود بإجراء مراجعة غارنو لتغير المناخ في 30 أبريل 2007، بينما أعلن رئيس الوزراء جون هوارد عن خطته الخاصة بنظام تداول الكربون في 4 يونيو 2007، ^{[ 7 ] [ 8 ]} بعد صدور التقرير النهائي لفريق عمل رئيس الوزراء المعني بتداول الانبعاثات . وفاز حزب العمال في الانتخابات التي جرت في 24 نوفمبر 2007.

لم يكن مشروع تقرير غارنو ، الصادر في 4 يوليو 2008، سوى أحد المدخلات العديدة في عملية صنع السياسات. كما أصدرت حكومة حزب العمال " ورقة خضراء " في 16 يوليو 2008 ^{[ 9 ]} وصفت التصميم المقترح لنظام تداول الكربون. ^{[ 10 ]}

كان برنامج الحد من تلوث الكربون نهجًا قائمًا على السوق لمعالجة تلوث غازات الاحتباس الحراري ، وكان من المقرر تنفيذه في عام 2010 (وزارة تغير المناخ، 2008، ص 9). وكان الشاغل الرئيسي للحكومة الأسترالية هو ضمان تصميم هذا البرنامج بشكل صحيح، بحيث يكمل إطار السياسة الاقتصادية المتكاملة، ويتوافق مع استراتيجية الحكومة التجارية (وزارة تغير المناخ، 2008، ص 10).

كان الهدف من مخطط الحد من تلوث الكربون هو تحقيق أهداف أستراليا في خفض الانبعاثات بأكثر الطرق مرونة وفعالية من حيث التكلفة؛ ودعم استجابة عالمية فعالة لتغير المناخ؛ وتوفير المساعدة الانتقالية للأسر والشركات الأكثر تضررًا (وزارة تغير المناخ، 2008، 14).

استندت خطة الحد من تلوث الكربون إلى نظام تحديد سقف الانبعاثات وتداولها ، وكانت وسيلة للحد من تلوث غازات الاحتباس الحراري ، فضلاً عن منح الأفراد والشركات حوافز لخفض انبعاثاتهم (وزارة تغير المناخ، 2008، ص 11). وكانت الحكومة الأسترالية ستضع سقفاً لانبعاثات الكربون، بما يتماشى مع الأهداف طويلة الأجل المتمثلة في خفض انبعاثات أستراليا بنسبة 60% مقارنة بمستويات عام 2000 بحلول عام 2050 (وزارة تغير المناخ، 2008، ص 11).

كان هناك عنصران أساسيان في نظام الحد الأقصى للانبعاثات وتداولها: الحد الأقصى نفسه، وإمكانية التداول (وزارة تغير المناخ، 2008، ص 12). يُمثل الحد الأقصى للانبعاثات الحدّ المفروض بموجب خطة الحد من تلوث الكربون. ويهدف النظام إلى تحقيق الهدف البيئي المتمثل في خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، حيث تقوم فكرة تحديد الحد الأقصى للانبعاثات على فرض سعر للكربون، بينما تضمن إمكانية التداول خفض الانبعاثات بأقل سعر ممكن (وزارة تغير المناخ، 2008، ص 12). إن تحديد حد أقصى يعني أن الحق في انبعاث غازات الاحتباس الحراري يصبح محدودًا، والندرة تستلزم سعرًا. وكان من شأن خطة الحد من تلوث الكربون أن تفرض سعرًا على الكربون بشكل منهجي في جميع قطاعات الاقتصاد (وزارة تغير المناخ، 2008، ص 13).

القطاعات "المشمولة" هي مصادر الانبعاثات الخاضعة للحد الأقصى المحدد في خطة خفض تلوث الكربون (وزارة تغير المناخ، 2008، ص 12). بعد تحديد هذا الحد، كانت الحكومة ستصدر تصاريح مساوية له. ويوضح الكتاب الأخضر مثالاً على ذلك: "إذا كان الحد الأقصى سيقتصر الانبعاثات على 100 مليون طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون _في سنة معينة، فسيتم إصدار 100 مليون تصريح في تلك السنة" (2008، ص 12). وكان يُشترط على كل مصدر انبعاثات الحصول على تصريح وتسليمه مقابل كل طن من الانبعاثات (وزارة تغير المناخ، 2008، ص 12). وكان من المتوقع أن يلتزم نحو ألف شركة بهذه الخطة.

سيؤدي فرض رسوم على الانبعاثات إلى زيادة تكلفة السلع والخدمات الأكثر كثافة في الانبعاثات (وزارة تغير المناخ، 2008، ص 13). وهذا يعني حدوث تغيير في أسعار السلع والخدمات في مختلف قطاعات الاقتصاد، بما يعكس مدى كثافة الانبعاثات في تلك السلع أو الخدمات. وبالتالي، يوفر ذلك حوافز للشركات والمستهلكين لاستخدام التقنيات منخفضة الانبعاثات والاستثمار فيها.

العنصر الأساسي الثاني في نظام الحد الأقصى للانبعاثات وتداولها هو إمكانية التداول. وبما أن تصاريح انبعاثات الكربون ستكون قابلة للتداول، فإن سعرها سيُحدد وفقًا لآليات السوق (وزارة تغير المناخ، 2008، ص 13). وتقوم الفكرة الرئيسية وراء هذا الجزء من النظام على أن الشركة التي تستطيع خفض انبعاثاتها بتكلفة أقل من سعر التصريح ستفعل ذلك، وأن الشركة ستدفع ثمن التصاريح إذا تجاوزت تكلفة خفض انبعاثاتها تكلفة التصاريح نفسها. ومن خلال التداول فيما بينها، تحقق الشركات الحد الأقصى للانبعاثات المطلوب في النظام بأقل تكلفة ممكنة على الاقتصاد (وزارة تغير المناخ، 2008، ص 13).

لن يحقق الحد الأقصى للانبعاثات الأهداف البيئية المرجوة إلا إذا تم تطبيقه بصرامة. وهذا يعني أن الشركات المسؤولة عن الانبعاثات المشمولة بخطة خفض تلوث الكربون ملزمة برصد انبعاثاتها والإبلاغ عنها بدقة إلى الحكومة (وزارة تغير المناخ، 2008، ص 12). ويجب رصد بيانات الانبعاثات المُبلغ عنها والتحقق منها.

صدر تقرير وزارة الخزانة الأسترالية حول اقتصاديات التخفيف من آثار تغير المناخ في 30 أكتوبر 2008. ^{[ 11 ]} وكان التقرير بمثابة مدخل رئيسي في تحديد هيكل وأهداف مخطط الحد من تلوث الكربون.

أظهرت نماذج وزارة الخزانة أن اتخاذ إجراءات عالمية مبكرة للحد من انبعاثات الكربون سيكون أقل تكلفة من اتخاذ إجراءات لاحقة، وذكرت أن اتباع نهج قائم على السوق يسمح بتحقيق نمو اقتصادي قوي في المستقبل مع انخفاض الانبعاثات.

وذكر التقرير أيضاً ما يلي:

• ستحافظ العديد من الصناعات الأسترالية على قدرتها التنافسية أو تحسنها بموجب اتفاقية دولية لمكافحة تغير المناخ
• حتى الأهداف الطموحة سيكون لها تأثير محدود على النمو الاقتصادي الوطني والعالمي
• بإمكان أستراليا والعالم الاستمرار في الازدهار مع القيام بتخفيضات الانبعاثات المطلوبة للحد من مخاطر تغير المناخ الخطير.
• ستواجه الأسر ارتفاعاً في أسعار المنتجات كثيفة الانبعاثات مثل الكهرباء والغاز، ومع ذلك سيستمر دخل الأسر الحقيقي في النمو.
• من شأن العمل العالمي المنسق والقوي أن يقلل التكلفة الاقتصادية لتحقيق الأهداف البيئية، ويقلل التشوهات في القطاعات المعرضة للتجارة، ويوفر تأميناً ضد عدم اليقين بشأن تغير المناخ.
• هناك مزايا لأستراليا في التحرك مبكراً إذا توسع تسعير الانبعاثات تدريجياً في جميع أنحاء العالم: فالاقتصادات التي تؤجل العمل تواجه تكاليف طويلة الأجل أعلى، حيث يتم إعادة توجيه الاستثمار العالمي إلى الشركات التي تتحرك مبكراً.
• تُعتبر التكاليف الاقتصادية الإجمالية للتخفيف من آثار تغير المناخ في أستراليا ضئيلة، على الرغم من اختلاف التكاليف بين القطاعات والمناطق. ويتباطأ النمو في القطاعات كثيفة الانبعاثات، بينما يتسارع النمو في القطاعات منخفضة الانبعاثات والقطاعات ذات الانبعاثات السلبية.
• إن تخصيص بعض التصاريح المجانية للقطاعات كثيفة الانبعاثات والمعرضة للتجارة، كما تقترح الحكومة، يسهل انتقالها إلى اقتصاد منخفض الانبعاثات في السنوات الأولى.
• تسمح السياسات السوقية واسعة النطاق، مثل تجارة الانبعاثات، للسوق بالاستجابة عند توفر معلومات جديدة. ^{[ 11 ]}

صدرت الورقة البيضاء في 15 ديسمبر/كانون الأول 2008. ^{[ 12 ]} وتضمنت الورقة البيضاء أهداف حكومة رود العمالية لخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، بنسبة 5% عن مستويات عام 2000 بحلول عام 2020 بشكل منفرد، أو بنسبة تصل إلى 15% عن مستويات عام 2000 بحلول عام 2020 في حال موافقة الدول الرئيسية الأخرى المُصدرة للانبعاثات. ويُقارن هذا بخفض يتراوح بين 25% و40% مقارنةً بانبعاثات عام 1990، والذي أوصت به الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (IPCC) للدول المتقدمة للحفاظ على تركيز ثاني أكسيد الكربون _دون 450 جزءًا في المليون، ولضمان فرصة معقولة لإبقاء الاحتباس الحراري العالمي عند أقل من درجتين مئويتين فوق مستويات ما قبل الثورة الصناعية.

كما حددت الورقة البيضاء مسارًا وطنيًا إرشاديًا للانبعاثات خلال السنوات القليلة الأولى من المخطط: ^{[ 12 ]}

• في الفترة 2010-2011، بلغت النسبة 109% من مستويات عام 2000؛
• في الفترة 2011-2012، بلغت النسبة 108% من مستويات عام 2000؛
• في الفترة 2012-2013، بلغت النسبة 107% من مستويات عام 2000.

للمقارنة، في عام 2006، بلغت انبعاثات أستراليا 104% من مستويات عام 2000 (وفقًا لآلية كيوتو المحاسبية). ^{[ 13 ]}

بعض ميزات نظام تداول الانبعاثات المقترح كانت: ^{[ 12 ] [ 14 ]}

1. مخطط قائم على الناتج بدلاً من مخطط قائم على الاستهلاك
2. نطاق سعر الكربون المتوقع يتراوح بين 20 و 40 دولارًا أستراليًا للطن الواحد من الكربون.
3. سيتعين على أقل من 1000 شركة تقديم حسابات عن انبعاثاتها وشراء تصاريح مجانية أو الحصول عليها.
4. 4.8 مليار دولار أسترالي كمساعدة (في شكل تصاريح مجانية) لأكثر مولدات الكهرباء تلويثاً للبيئة.
5. تقديم مساعدات مالية لتعويض الأسر ذات الدخل المنخفض والمتوسط ​​عن التكاليف المتزايدة.
6. تصاريح مجانية للشركات كثيفة الانبعاثات والمعرضة للتجارة - مثل منتجي الألومنيوم، وصانعي الحديد والصلب، ومصافي البترول، ومنتجي الغاز الطبيعي المسال، والتي تشكل في البداية ما بين 25% إلى 33% من التصاريح وترتفع إلى 45% بحلول عام 2020.
7. سيكون هناك تعويض كامل لتأثير ذلك على أسعار الوقود على الأسر لمدة 3 سنوات.
8. لا يتم تضمين الانبعاثات الزراعية في البداية، ولكن قد يتم تضمينها اعتبارًا من عام 2015.
9. سيكون هناك حد أقصى لسعر الانبعاثات، والذي سيبدأ من 40 دولارًا أستراليًا للطن الواحد من مكافئ ثاني أكسيد الكربون.
10. ستتمكن الشركات من شراء كميات غير محدودة من حصص الانبعاثات (بما في ذلك شهادات خفض الانبعاثات المعتمدة بموجب آلية التنمية النظيفة ) من السوق الدولية، لكنها لن تتمكن من بيعها خلال السنوات الأولى.
11. يمكن احتساب إعادة التحريج كائتمان للكربون، لكن إزالة الغابات وتدهورها لا يعتبران بمثابة التزام.

نقد

أدانت قمة العمل المناخي الوطنية، التي ضمت 500 مشارك يمثلون 140 منظمة مناخية في جميع أنحاء أستراليا، قانون مراقبة تلوث الهواء، واتفقت على شن حملة لمنع إقراره. وشملت المخاوف الرئيسية الأهداف المعلنة، ومنح حقوق الملكية للتلوث، وتوفير تصاريح مجانية لكبار الملوثين. ^{[ 15 ]} وانضم إلى المشاركين في القمة 2000 شخص آخر في مبنى البرلمان المجاور للتعبير عن استيائهم من سياسات حكومة رود بشأن تغير المناخ.

انتقاد الأهداف

انتقدت عدة منظمات اختيار أهداف خفض الانبعاثات في استراتيجية خفض الانبعاثات المناخية. وانضمت منظمة السلام الأخضر ، والصندوق العالمي للطبيعة ، وجمعية الحياة البرية ، ومعهد المناخ، إلى حزب الخضر وغيرهم من دعاة حماية البيئة في الدعوة إلى أهداف أكثر طموحًا لعام 2020، تتراوح بين 25 و45%. ^{[ 16 ]} ووصف البروفيسور آندي بيتمان هذه الأهداف بأنها غير كافية. ^{[ 17 ]} وصرح البروفيسور باري بروك، مدير معهد أبحاث تغير المناخ والاستدامة في جامعة أديلايد، قائلاً: "إن خفض إجمالي انبعاثاتنا بنسبة 14% بحلول عام 2020، والذي أُعلن عنه اليوم، يُعد محاولةً بائسةً وغير كافية لوقف تغير المناخ الخطير، لدرجة أنه يُمكننا الاستسلام الآن". ^{[ 18 ]} وصرحت الدكتورة ريجينا بيتز، المديرة المشاركة لمركز أسواق الطاقة والبيئة في جامعة نيو ساوث ويلز ، قائلةً: "إن أهداف خفض الانبعاثات المقترحة لعام 2020، والتي تتراوح بين 5 و15%، غير كافية تمامًا، وفقًا لعلم المناخ، لتحقيق استجابة عالمية عادلة لتجنب ظاهرة الاحتباس الحراري الخطيرة ". ^{[ 18 ]} قال الدكتور فرانك جوتزو، نائب مدير معهد تغير المناخ بالجامعة الوطنية الأسترالية ، والمستشار السابق لمراجعة غارنو لتغير المناخ : "إن استبعاد خفض بنسبة 25% خطأ، لأن مصلحة أستراليا العليا تكمن في اتخاذ إجراءات مناخية عالمية فعّالة. وقد أصبح التوصل إلى اتفاق دولي يتضمن تخفيضات كبيرة أقل احتمالاً، نتيجةً لعدم تقديم أستراليا عرضًا متوافقًا". وأضاف: "أظهرت نماذج وزارة الخزانة أن حتى التخفيضات الكبيرة لن تُكبّد أستراليا تكاليف اقتصادية باهظة، إذا كانت السياسات سليمة". ^{[ 18 ]}

انتقادات الصناعة

أبدى الصناعيون الأستراليون قلقهم بشأن تأثيرات التكاليف. وصرح بيتر أندرسون، الرئيس التنفيذي لغرفة التجارة والصناعة الأسترالية، بأن أعضاءه "متخوفون" من الخطة لأنها "محفوفة بالمخاطر"، وحذر من أن التكاليف لن تتحملها فقط الصناعات كثيفة الانبعاثات والمعرضة للتجارة، بل ستتحملها أيضاً "الشركات الصغيرة والمتوسطة من خلال ارتفاع تكاليف الطاقة وتداعيات إعادة هيكلة الصناعات الكبيرة". ^{[ 19 ]} وقالت هيذر ريدوت، الرئيسة التنفيذية لمجموعة الصناعات الأسترالية، إن الخطة "مطلب كبير وسيكون لها تأثير كبير على الاقتصاد الأسترالي"، وقدرت أنها ستضيف حوالي 7 مليارات دولار إلى تكاليف الشركات بحلول عام 2010. ^{[ 19 ]}

انتقادات أخرى

شملت مصادر الانتقادات الأخرى مخاوف بشأن تغطية قطاع الزراعة، وتأثيراتها على قطاع المعادن، وتداعياتها على الاتفاقيات الدولية. صرّح الدكتور هيو سادلر، المدير الإداري لشركة "استراتيجيات الطاقة المحدودة" ^{[ 20 ]} ، قائلاً: "لا تتضمن الورقة البيضاء تدابير لخفض الانبعاثات من القطاعات الرئيسية غير المتعلقة بالطاقة، مثل الزراعة وإزالة الغابات . ورغم أن عدم إدراج مصادر الانبعاثات هذه ضمن خطة خفض الانبعاثات أمرٌ صائب، إلا أنه من الضروري وجود برامج قوية أخرى موجهة خصيصًا لهذه القطاعات." ^{[ 18 ]} وقال ميتش هوك ، رئيس مجلس المعادن الأسترالي ، إن منظمته "تشعر بخيبة أمل كبيرة لأن الورقة البيضاء لم تكن متوافقة بشكل أفضل مع التقدم المحرز نحو اتفاقية عالمية بشأن التزامات خفض الانبعاثات، والتقنيات الجديدة منخفضة الانبعاثات، وأنظمة تداول الانبعاثات في البلدان الأخرى." ^{[ 19 ]} ووصف وزير البيئة في جنوب إفريقيا، مارتينوس فان شالكويك ، الخطة بأنها "عرض افتتاحي" غير كافٍ، وحذّر من أنها "ليست جيدة بما يكفي لجذب الدول النامية إلى طاولة المفاوضات." ^{[ 21 ]}

انتقد البروفيسور روس غارنو ، المستشار السابق للحكومة لشؤون تغير المناخ، سياسة حكومة رود المتعلقة بالكربون بسبب المبالغة الفادحة في تعويض محطات توليد الكهرباء التي تعمل بالفحم ؛ واحتمالية إلغاء أهداف خفض الانبعاثات بنسبة 25% في حين أنها تصب في مصلحة أستراليا؛ والافتقار إلى أساس مبدئي لدعم الصناعات المعرضة للتجارة؛ والتهديد المحتمل للمالية العامة جراء التعويض المقترح للصناعة. ^{[ 22 ]}

في 4 مايو 2009، أعلنت الحكومة عن عدد من التعديلات على الخطة المقترحة، بما في ذلك تأخير البدء، وهدف مشروط أكثر عمقاً (25% بحلول عام 2020، في حالة التوصل إلى اتفاق عالمي يهدف إلى 450 جزءًا في المليون)، ومزيد من المساعدة للصناعة، و"صندوق ائتمان الكربون" لتمكين الأسر من اتخاذ إجراءات طوعية. ^{[ 26 ]}

أُدخلت عدة تغييرات جوهرية على الخطة في نوفمبر 2009 بعد مفاوضات أجراها مالكولم تورنبول مع رئيس الوزراء كيفن رود . وشملت هذه التغييرات زيادات كبيرة في التعويضات المقدمة للصناعات الملوثة، بما في ذلك صناعات صهر الفحم والألومنيوم. واقتُرح مبلغ 4 مليارات دولار لقطاع التصنيع، و1.5 مليار دولار لمولدي الكهرباء.

في ظل غياب الأغلبية في مجلس الشيوخ ، وعدم حصول حزب العمال على دعم المعارضة ، كان بحاجة إلى دعم أعضاء مجلس الشيوخ المستقلين المترددين ، وحزب الخضر ، وحزب العائلة أولاً ، وأعضاء مجلس الشيوخ المستقلين . ^{[ 27 ]} في 30 نوفمبر/تشرين الثاني 2009، فشل مجلس الشيوخ في إقرار قانون إصلاح نظام التقاعد، ^{[ 28 ]} مما منح كيفن رود سببًا محتملاً للدعوة إلى انتخابات حل البرلمان المزدوج . ^{[ 29 ]}

في 27 أبريل/نيسان 2010، أعلن رئيس الوزراء رود أن الحكومة قررت تأجيل تطبيق اتفاقية الشراكة المناخية حتى ما بعد انتهاء فترة الالتزام الحالية لبروتوكول كيوتو (التي انتهت في عام 2012). ^{[ 30 ]} وبررت الحكومة هذا التأجيل بنقص الدعم الحزبي للاتفاقية وبطء التقدم الدولي في مجال العمل المناخي. وأعلن رئيس الوزراء أن الاتفاقية لن تُفعّل إلا بعد اتضاح موقف الاقتصادات الكبرى الأخرى، بما فيها الولايات المتحدة والصين والهند .

في يونيو 2010، صرّح وزير البيئة والتراث والفنون ، بيتر غاريت ، لشبكة سكاي نيوز بأنه علم لأول مرة بإلغاء نظام CPRS عندما قرأ عنه في إحدى الصحف بعد تسريبه من مصدر حكومي. ^{[ 31 ]}

أثار تأخير تطبيق نظام تداول الانبعاثات انتقادات حادة من المعارضة الفيدرالية لرود وحزب العمال، ^{[ 32 ]} ومن جماعات العمل المجتمعية والشعبية مثل منظمة "غيت أب" . ^{[ 33 ]} وفي 5 أبريل 2011، صرّح رود بأنه يعتقد أن تأخير تطبيق نظام تداول الانبعاثات خلال فترة رئاسته للوزراء كان خطأً . ^{[ 34 ]}

في فبراير 2011، أعلنت حكومة جيلارد عن مشروع قانون الطاقة النظيفة لعام 2011 ، وهو نظام لتداول الانبعاثات ليحل محل نظام تسعير الكربون. وقد تم إقرار هذا القانون في وقت لاحق من ذلك العام، مما مهد الطريق لتسعير الكربون الذي تم تطبيقه في 1 يوليو 2012. ^{[ 35 ]}

• تسعير الكربون في أستراليا
• قائمة مبادرات تغير المناخ
• وزارة تغير المناخ وكفاءة الطاقة (أستراليا)
• سياسة الطاقة في أستراليا §  الورقة الخضراء بشأن خطة الحد من تلوث الكربون
• منتدى آسيا والمحيط الهادئ لتجارة الانبعاثات

• "الورقة الخضراء لخطة الحد من تلوث الكربون" (ملف PDF) . وزارة التغير المناخي. 16 يوليو 2008. تاريخ الاطلاع: 20 يوليو 2011 .
• "خطة الحد من تلوث الكربون: مستقبل أستراليا منخفض التلوث (الورقة البيضاء)" . وزارة تغير المناخ. 15 ديسمبر 2008. مؤرشف من الأصل في 27 يوليو 2009. تم الاطلاع عليه في 30 يوليو 2011 .