Publicity Department of the Chinese Communist Party

The Publicity Department of the Central Committee of the Chinese Communist Party, also known as the Propaganda Department or Central Propaganda Department, is an internal division of the Central Committee of the Chinese Communist Party (CCP) in charge of spreading official ideology and propaganda as well as media guidance and censorship.

The department was established by the CCP in May 1924, modeled on its counterpart in the Soviet Union. In 1941, the department was put in charge of leading and reviewing newspapers and magazines. It became responsible for implementing CCP policies in literary and artistic work and news work in 1943. After the establishment of the People's Republic of China in 1949, the department assumed a greater role in activities related to mass organizations, including trade unions, artists' associations, and party branches. The department was abolished shortly after the Cultural Revolution, with its powers transferred to the Cultural Revolution Group. In October 1977, after the end of the Cultural Revolution, the department was re-established. In 2018, the department's powers were expanded, with the newly created National Radio and Television Administration placed under its control as part of a series of institutional reforms.

The department exercises direct leadership over the media control system. It is one of the main entities that enforces media censorship and control in the People's Republic of China. The department also engages in propaganda for both domestic and foreign audiences to increase support for the CCP, and is responsible for researching, devising, and disseminating the ideology of the CCP. Additionally, the department monitors and researches public opinion about public support for CCP policies. Its inner operations are highly secretive.

عقب المؤتمر الوطني الأول للحزب الشيوعي الصيني عام ١٩٢١، قررت اللجنة المركزية إنشاء إدارة الدعاية المركزية للحزب. ^{[ ١ ] [ ٢ ] [ ٣ ]} تأسست الإدارة في مايو ١٩٢٤. عند إنشائها، تم تصميم هيكلها على غرار نظيرتها في الاتحاد السوفيتي . ^{[ ٤ ] : ١٣٦} ونص قرار المؤتمر الوطني الرابع للحزب عام ١٩٢٥ بشأن أعمال الدعاية على أنه "لجعل أعمال الدعاية مثالية ومنهجية، ينبغي أن يكون لدى اللجنة المركزية إدارة دعاية قوية تتولى مسؤولية جميع الأمور وتوجه إدارات الدعاية المحلية لإقامة علاقة وثيقة ومنهجية معها". ^{[ ٥ ] [ ٦ ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 1928، ألزمت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني اللجان الإقليمية ولجان المقاطعات والأحياء بإنشاء إدارات دعائية محلية، وأن يكون لدى فروع الحزب ضباط دعاية يتولون مسؤولية العمل الدعائي. ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]} وفي عام 1938، صرّح ماو تسي تونغ بأن تركيز الإدارة يجب أن ينصبّ على نشر الكتب المدرسية للجنود والمواد التعليمية للكوادر . ^{[ 12 ] : 134} وخلال الحرب العالمية الثانية ، كُلّفت الإدارة بمهام القيادة والرقابة في مجالات النظرية والرأي والتعليم والثقافة كجزء من المجهود الحربي. ^{[ 4 ] : ​​136}

في 25 مايو 1941، نصت تعليمات اللجنة المركزية بشأن توحيد الدعاية الخارجية في مختلف المناطق الأساسية على ضرورة توحيد جميع قيادات الدعاية الخارجية تحت إدارة الدعاية ^{[ 13 ] [ 14 ]} ، وألزمت إدارة الدعاية بقيادة ومراجعة الصحف والمجلات ^{[ 15 ] [ 16 ]} . وفي 20 يونيو 1941، أوضحت الخطوط العريضة لإدارة الدعاية المركزية بشأن أعمال الدعاية والتعبئة الحزبية أن "جميع النظريات والمقترحات والتعليم والثقافة والأدب والفن، وما إلى ذلك، تندرج ضمن نطاق أنشطة الدعاية والتعبئة"، وأن "الطباعة والإذاعة والسينما أدوات فعالة للدعاية والتعبئة". بعد عام 1943، أصبحت إدارة الدعاية المركزية مسؤولة عن تنفيذ سياسات الحزب في الأعمال الأدبية والفنية والإعلامية. ^{[ 17 ]} في عام 1946، طرحت إدارة الدعاية المركزية متطلبات الدعاية الإيجابية في إشعار سياسة الدعاية للإذاعة والصحف . ^{[ 18 ]}

يُعرف قسم الدعاية التابع للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني (CCPPD) بعدة أسماء صينية، ولكل منها ترجمة إنجليزية مختلفة. ويُعرف رسميًا باسم "قسم الدعاية التابع للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني" ( Zhōngguó Gòngchăndǎng Zhōngyāng Wěiyuánhuì Xuānchuánbù ) ، أو "قسم الدعاية المركزي التابع للحزب الشيوعي الصيني" (Zhōnggòng Zhōngyāng Xuānchuánbù )، ويُختصر بشكل عام إلى "قسم الدعاية التابع للحزب الشيوعي الصيني" (Zhōnggòng Xuānchuánbù)، أو ببساطة "قسم الدعاية التابع للحزب الشيوعي الصيني" ( Zhōng xuānbù ). ^{[ 27 ]}

المصطلح xuanchuan (宣传"دعاية؛ دعاية") له دلالة محايدة. يمكن ترجمة بعض متلازمات xuānchuan على أنها "دعاية" (على سبيل المثال، xuānchuánzhàn宣传战"حرب الدعاية")، والبعض الآخر على أنها "دعاية" ( xuānchuán méijiè宣传媒介"وسائل الإعلام؛ وسائل الدعاية")، ولا يزال البعض الآخر غامضًا ( xuānchuányuán宣传员"دعاية ؛ دعاية"). ^{[ 28 ]}

غيّر مكتب تشونغ غونغ تشونغ يانغ شوان تشوان بو اسمه الإنجليزي الرسمي من "قسم الدعاية للحزب الشيوعي الصيني" إلى "قسم الإعلام للحزب الشيوعي الصيني". ^{[ 29 ] [ 27 ]} ومع تزايد انخراط الصين في الشؤون العالمية خلال تسعينيات القرن الماضي، أصبح الحزب الشيوعي الصيني حساسًا للدلالات السلبية للترجمة الإنجليزية لكلمة شوان تشوان ، والتي تعني الدعاية . ^{[ 30 ]} وتشمل الترجمات الرسمية البديلة: الدعاية ، والإعلام ، والتواصل السياسي. ^{[ 24 ] : 73} وعندما كان دينغ غوانغين يسافر إلى الخارج في زيارات رسمية، كان يُعرف باسم وزير الإعلام. ^{[ 31 ]}

تضطلع إدارة الدعاية المركزية بدور قيادي مباشر ( بالصينية :领导؛ بينيين : lingdao ) في نظام الرقابة الإعلامية، وذلك بالتعاون مع منظمات أخرى مثل الإدارة الوطنية للإذاعة والتلفزيون . ^{[ 24 ] : 17} تشمل مهام إدارة الدعاية المركزية إدارة وتوجيه ومراقبة قطاعات الصحافة والنشر والإذاعة والتلفزيون والسينما في الصين بما يتماشى مع الحزب الشيوعي الصيني. ^{[ 33 ]} تتولى إدارة الفضاء الإلكتروني الصينية (CAC) مسؤولية الرقابة على الإنترنت ؛ وتربط الإدارة علاقات وثيقة مع إدارة الفضاء الإلكتروني، حيث شغل جميع مديري إدارة الفضاء الإلكتروني منصب نائب رئيس إدارة الدعاية. [ ^{34 ] كما} تُعنى الإدارة بأعمال الدعاية الموجهة للجمهور المحلي والدولي بهدف زيادة الدعم للحزب الشيوعي الصيني. وهي مسؤولة أيضاً عن البحث في أيديولوجية الحزب الشيوعي الصيني ونظريته وقيمه الاشتراكية الأساسية ، ووضعها ونشرها . بالإضافة إلى ذلك، تقوم الإدارة برصد ودراسة الرأي العام بشأن دعم سياسات الحزب الشيوعي الصيني، وتتبع عدم الاستقرار السياسي المحتمل، والمشاركة في الفنون والثقافة والتبادلات الثقافية الأجنبية، فضلاً عن الدعاية لحقوق الإنسان. ^{[ 35 ]}

بحسب بيل شيلر من صحيفة تورنتو ستار ، فإن نطاق عمل إدارة الدعاية الصينية يقتصر على التحكم في تراخيص وسائل الإعلام، وإصدار تعليمات لها بشأن ما يُسمح وما لا يُسمح بنشره، لا سيما فيما يتعلق بقضايا معينة، مثل تايوان والتبت ، التي قد تؤثر على أمن الدولة أو حكم الحزب الشيوعي الصيني. ^{[ 36 ]} ويشير إلى أن مكاتبها المركزية تقع في مبنى غير مُعلّم بالقرب من مجمع تشونغنانهاي، تحديدًا في 5 غرب شارع تشانغآن ، على الرغم من وجود مكاتب لها في جميع أنحاء البلاد على مستوى المقاطعات والبلديات والمدن. ^{[ 36 ]} ويضيف شيلر أن رؤساء تحرير وسائل الإعلام الصينية الرئيسية مُلزمون بحضور اجتماعات أسبوعية في المكتب المركزي للإدارة لتلقي تعليمات بشأن الأخبار التي يجب التركيز عليها، أو التقليل من شأنها، أو عدم نشرها على الإطلاق. ^{[ 36 ]} وعادةً ما تكون هذه التعليمات سرية وغير متاحة للعامة، ويتم إبلاغ العاملين في وسائل الإعلام بها خلال الاجتماع الأسبوعي أو عبر نشرات سرية. ^{[ 36 ]} إلا أنه مع انتشار وسائل التواصل الاجتماعي، تم تسريب تعليمات إدارة الدعاية إلى الإنترنت. ومن الأمثلة التي قدمها شيلر: "يجب على جميع المواقع الإلكترونية استخدام اللون الأحمر الزاهي لتعزيز أجواء الاحتفال [بالذكرى الستين لتأسيس جمهورية الصين الشعبية]"، و"التقارير السلبية  ... لا تتجاوز 30%". ^{[ 36 ]}

ازدادت حرية العمل والتغطية الإعلامية في وسائل الإعلام الصينية مطلع العقد الأول من الألفية الثانية. ^{[ 37 ]} ومع ذلك، فإن التحدي العلني لتوجيهات إدارة الدعاية نادر الحدوث، إذ تواجه المؤسسات الإعلامية المعارضة عقوبات قاسية، بما في ذلك إعادة الهيكلة أو الإغلاق. ^{[ 37 ]} في عام 2000، تم استحداث نظام إنذارات للصحفيين، حيث يمكن أن تؤدي المخالفات المتكررة إلى الفصل. ^{[ 36 ]} حُكم على الصحفي الصيني شي تاو بالسجن بعد إعطائه تعليمات لإدارة الدعاية لموقع إلكتروني مؤيد للديمقراطية؛ ووفقًا لمنظمة أمريكية، هي مؤسسة دوي هوا، فإن القضية تتعلق بـ"تقديم أسرار الدولة بشكل غير قانوني إلى جهات أجنبية". ^{[ 38 ]}

إحدى الطرق المهمة التي ضمنت بها إدارة الدعاية بقاء النظام الإعلامي خاضعًا لرقابة جيدة هي ضمان إبقاء حدود التغطية المقبولة "غامضة عمدًا" في محاولة لضمان "أن يقوم العاملون في مجال الأخبار بالرقابة الذاتية إلى درجة حرجة". ^{[ 37 ]}

يتم اختيار قيادة إدارة الدعاية بتوجيه من الأمين العام للحزب الشيوعي الصيني وعضو اللجنة الدائمة للمكتب السياسي المسؤول عن الإعلام، بينما تعمل اللجان المحلية التابعة لإدارة الدعاية مع المستويات الأدنى من التسلسل الهرمي للحزب والدولة لنقل أولويات المحتوى إلى وسائل الإعلام. ^{[ 40 ]} تتسم العمليات الداخلية للإدارة بسرية تامة. ^{[ 44 ]} تضم الإدارة المنظمات التالية: ^{[ 45 ] [ 46 ] [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ] [ 51 ] [ 52 ]}

• قسم التحريض التابع للجنة المركزية لحزب الوحدة الاشتراكية الديمقراطية
• قسم الدعاية والتحريض في حزب العمال الكوري

• برادي، آن ماري (1 فبراير 2006). "اليد المُرشدة: دور إدارة الدعاية المركزية للحزب الشيوعي الصيني في العصر الحالي" . أوراق وستمنستر في الاتصال والثقافة . 3 (1). مطبعة جامعة وستمنستر : 58-77 . doi : 10.16997/wpcc.15 .

• الموقع الرسمي (باللغة الصينية)