إدارة الموارد الثقافية

يُعرَّف مصطلح إدارة الموارد الثقافية ( CRM ) عمومًا بأنه ممارسة إدارة الموارد الثقافية ^{[ 1 ] [ 2 ]} والأصول التراثية . ويهدف هذا المصطلح إلى تقييم آثار الموارد الثقافية المعرضة لخطر التدمير أو التي تتعرض له بالفعل نتيجةً لأعمال البناء أو الكوارث الطبيعية، والتخفيف من هذه الآثار. وتُجرى عمليات التقييم والتخفيف بشكل رئيسي من خلال مسح وتوثيق المواقع الأثرية والثقافية، بالإضافة إلى إجراء مسح مجتمعي لرصد الآثار المترتبة.

اكتسب هذا المصطلح شعبيةً واعترافًا بين علماء الآثار الأمريكيين في منتصف الستينيات وأوائل السبعينيات. سعى علماء الآثار الأمريكيون إلى تحويل التركيز من الاستغلال إلى الحفاظ على المواقع الأثرية من خلال الإدارة، في ظل الحركات البيئية وحركات الحفاظ على التراث المستمرة. ^{[ 3 ] [ 4 ]} ساهم سنّ قانون الحفاظ على المواقع الأثرية والتاريخية لعام 1974، المعروف باسم قانون موس-بينيت، في تعزيز ظهور إدارة الموارد الثقافية. ^{[ 5 ]} تُعرَّف إدارة الموارد الثقافية بشكل أساسي من خلال التشريعات على المستويات الولائية والفيدرالية/الوطنية والدولية.

يُستخدم هذا المصطلح في الغالب من قبل علماء الآثار، وفي حالات نادرة من قبل مؤرخي العمارة والمهندسين المعماريين التاريخيين، للإشارة إلى إدارة الأماكن التاريخية ذات الأهمية الأثرية والمعمارية والتاريخية، والنظر في هذه الأماكن بما يتوافق مع قوانين الحفاظ على البيئة والتاريخ. ^{[ 6 ]}

في إدارة الموارد الثقافية، يمكن أن تكون الموارد الثقافية ^{[ 1 ]} مادية أو غير مادية. تشمل الموارد المادية، أو الملموسة، القطع الأثرية، والمباني/المنشآت، والمعالم، والمواقع، والفنون، ومحفوظات المتاحف. ^{[ 7 ]} أما الموارد غير المادية، أو غير الملموسة، فتشمل التقاليد الثقافية، والممارسات، والمعارف، والتاريخ الشفوي، واللغة، والطقوس، والعروض، والموسيقى، ورواية القصص. ^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]}

من الأمثلة على الموارد المادية التي تُحمى جزئيًا بفضل إدارة الموارد الثقافية، أفق مدينة نيويورك. وعلى الصعيدين الوطني والدولي، قد تهتم إدارة الموارد الثقافية بقضايا أوسع، مثل اللغات المهددة بالانقراض، والتعليم العام ، وروح التعددية الثقافية أو آلياتها ، وتعزيز الوصول إلى الموارد الثقافية. وتُعدّ "روائع التراث الشفهي وغير المادي للبشرية" محاولة من الأمم المتحدة لتحديد نماذج بارزة من الثقافة غير المادية. ^{[ 11 ]}

على الرغم من أن التشريعات المبكرة، مثل قانون الآثار لعام 1906، وفرت الحماية، إلا أنه لم يتم صياغة مصطلح "الموارد الثقافية" إلا في سبعينيات القرن العشرين من قبل إدارة المتنزهات الوطنية الأمريكية . ^{[ 12 ]} ووفقًا لإدارة المتنزهات الوطنية الأمريكية، تندرج الموارد الثقافية ضمن الفئات التالية: المناظر الطبيعية الثقافية، والمباني التاريخية/ما قبل التاريخية، والموارد الأثرية، ومجموعات المتاحف. ^{[ 13 ]} وتُعرّف إدارة المتنزهات الوطنية الموارد الثقافية بأنها "دليل مادي أو مكان لنشاط بشري سابق: موقع، أو شيء، أو منظر طبيعي، أو بناء؛ أو موقع، أو بناء، أو منظر طبيعي، أو شيء، أو سمة طبيعية ذات أهمية لمجموعة من الناس ترتبط بها تقليديًا." ^{[ 14 ]}

على الرغم من استخدام مصطلحي إدارة علاقات العملاء وإدارة التراث بشكل متبادل في كثير من الأحيان، إلا أن هناك اختلافات طفيفة بينهما. تركز إدارة علاقات العملاء على الالتزام بالمتطلبات القانونية أثناء إدارة هذه الموارد، بينما تُعد إدارة التراث مصطلحًا أوسع لوصف ممارسات إدارة هذه الموارد. يُستخدم مصطلح إدارة علاقات العملاء بشكل أساسي في الولايات المتحدة ^{[ 15 ]،} في حين أن إدارة التراث مصطلح عالمي واسع النطاق ^{[ 16 ]} . وبحسب البلد، يُشار إلى إدارة علاقات العملاء أيضًا بمسميات أخرى مثل علم الآثار التعاقدي، وعلم الآثار المتوافق مع المتطلبات القانونية، وإدارة التراث، وإدارة التراث الثقافي ، وعلم الآثار الاستشاري، وغيرها ^{[ 17 ].}

يُعدّ فهم الثقافات التقليدية لجميع الشعوب أمرًا أساسيًا للتخفيف من الآثار السلبية للتنمية، وضمان ألا يُلحق تدخل الدول الأكثر تقدمًا ضررًا بمصالح السكان المحليين، أو يؤدي إلى اندثار الموارد الثقافية. ولتحقيق هذا الهدف من خلال فهم المجتمعات أو العمل نيابةً عنها أو لصالحها، تستفيد إدارة الموارد الثقافية من مجالات الأنثروبولوجيا: الثقافية ، والأثرية ، والبيولوجية ، واللغوية . ^{[ 18 ]}

تأثرت إدارة الموارد الثقافية منذ نشأتها بقوانين الولايات والقوانين الفيدرالية. بدأت حماية الموارد الثقافية بتشريعات قانون الآثار الموقع عام ١٩٠٦. ومن التشريعات الأحدث قانون حماية مقابر الأمريكيين الأصليين وإعادة رفاتهم ( NAGPRA ) الموقع عام ١٩٩٠، والذي تم تحديثه مؤخرًا عام ٢٠٢٤. ومن أهم التشريعات المستخدمة في إدارة الموارد الثقافية في الولايات المتحدة اليوم: قانون حماية مقابر الأمريكيين الأصليين وإعادة رفاتهم (NAGPRA)، وقانون السياسة البيئية الوطنية ( NEPA ) ، وقانون الحفاظ على التراث التاريخي الوطني (NHPA) القسم ١٠٦ ^{[ ١٩ ] ، ومراجعات القسم ١١٠ [ ٢٠ ] [ ٢١ ]} . فيما يلي تسلسل زمني مبسط لتاريخ التشريعات المتعلقة بإدارة الموارد الثقافية: ^{[ ٢٢ ] [ ٢٣ ]}

• قانون الآثار لعام 1906
• قانون الممتلكات المسروقة الوطني لعام 1948
• قانون إدارة ممتلكات المتاحف لعام 1955 ^{[ 24 ]}
• قانون إنقاذ الخزانات لعام 1960 ^{[ 25 ]}
• قانون الحفاظ على التراث التاريخي الوطني (NHPA) لعام 1966
• قانون السياسة البيئية الوطنية لعام 1969
• قانون الحفاظ على الآثار والتاريخ لعام 1974 (AHPA) ^{[ 5 ] [ 26 ]}
  • ويشار إليه أيضاً باسم قانون موس-بينيت
• قانون حماية الموارد الأثرية لعام 1979 (ARPA)
• قانون حماية مقابر الأمريكيين الأصليين وإعادة رفاتهم لعام 1990 (NAGPRA)

بينما تمنح بعض التشريعات الفيدرالية الحماية بشكل مباشر، تُستخدم تشريعات بديلة، مثل القوانين البيئية والطبيعية، في إدارة الموارد الثقافية لتوفير هذه الحماية. ^{[ 27 ]} وبالمثل، تذهب بعض الولايات إلى أبعد من ذلك لتكريس المزيد من الحماية من خلال مجالسها التشريعية. ومن أمثلة القوانين الخاصة بالولايات قانون كاليفورنيا لحماية المقابر الأمريكية الأصلية وإعادة رفات الموتى (CAL-NAGPRA) وقانون كاليفورنيا لجودة البيئة (CEQA) . ومن أمثلة القوانين الخاصة بولاية تكساس قانون الآثار في تكساس لعام 1969 (ACT) ^{[ 28 ]} والفصل 711 من قانون الصحة والسلامة في تكساس (THSC). ^{[ 29 ]}

تُعنى إدارة الموارد الثقافية في سياق التراث بشكل أساسي بدراسة المواقع ذات الأهمية الأثرية، والحفاظ على المواقع والقطع الأثرية التاريخية وتفسيرها، وثقافة السكان الأصليين. ^{[ 8 ]} وقد تطور هذا الموضوع من مبادرات في مجال علم الآثار الإنقاذي ، ومراعاة ظروف السكان الأصليين، والتشريعات اللاحقة لحماية التراث الثقافي.

تتناول القوانين والممارسات الحالية لإدارة الموارد الثقافية في الولايات المتحدة الموارد التالية: ^{[ 31 ]}

• العقارات التاريخية (كما هو مدرج أو مؤهل للإدراج في السجل الوطني للأماكن التاريخية )
• العقارات القديمة التي قد تكون لها قيمة ثقافية، ولكنها قد تكون أو لا تكون مؤهلة للتسجيل في السجل الوطني.
• الأماكن الروحية
• المناظر الطبيعية الثقافية
• المواقع الأثرية
• حطام السفن، والطائرات الغارقة
• مقابر السكان الأصليين الأمريكيين والقطع الأثرية الثقافية
• وثائق تاريخية
• القطع الأثرية والتاريخية
• المواقع الدينية
• الممارسات الدينية
• الاستخدام الثقافي للموارد الطبيعية
• الحياة الشعبية والتقاليد والمؤسسات الاجتماعية الأخرى

تُجرى نسبة كبيرة من الأبحاث الأثرية في الدول التي لديها تشريعات لإدارة التراث، بما فيها الولايات المتحدة والمملكة المتحدة، على مواقع مهددة بالتطوير العمراني. في الولايات المتحدة، تُجرى غالبية الأبحاث من قِبل شركات خاصة على أساس استشاري. ^{[ 32 ]} وفي الولايات المتحدة، توجد منظمات وطنية، مثل الجمعية الأمريكية للموارد الثقافية (ACRA)، لدعم ممارسات إدارة الموارد الثقافية. ^{[ 33 ]} إلى جانب كونها وجهات سياحية شهيرة، غالبًا ما تضطلع المتاحف بأدوار في صون المواقع المهددة وإجراء البحوث عليها، بما في ذلك كونها مستودعات لمجموعات من مواقع مُعرَّضة للتدمير.

أصبح علم الآثار البحرية مكونًا روتينيًا لإدارة الموارد الثقافية في الولايات المتحدة خلال أواخر سبعينيات القرن العشرين، كما يتضح من منشورات إدارة الموارد الثقافية التابعة لهيئة المتنزهات الوطنية التي تتناول أساليب المسح الأثري تحت الماء كممارسة قياسية. ^{[ 34 ]}

بموجب قانون الحفاظ على التراث التاريخي الوطني لعام 1966 ، تُعامل الموارد الأثرية - بما في ذلك المواقع المغمورة - على أنها ممتلكات تاريخية وتخضع للنظر أثناء مراجعة المشاريع الفيدرالية. ^{[ 35 ] [ 36 ]}

بحلول أوائل ثمانينيات القرن العشرين، أُدرج علم الآثار البحرية ضمن برامج إدارة الموارد الثقافية من خلال مبادرات اتحادية مخصصة وممارسات مهنية تركز على الموارد الثقافية المغمورة. ^{[ 37 ]} كما عزز قانون حطام السفن المهجورة لعام 1987 مسؤوليات الإدارة العامة لحطام السفن التاريخية، مما عزز دمجها في ممارسات إدارة الموارد الثقافية الروتينية. ^{[ 38 ]}

كانت إدارة الموارد الثقافية في كاليفورنيا تُحدد في الأصل بموجب أحكام مثل السجل الوطني للأماكن التاريخية وقانون حماية مقابر الأمريكيين الأصليين وإعادة رفاتهم (NAGPRA). ^{[ 39 ]} وبينما تعتمد العديد من الولايات التي تُدرّس وتعمل في مجال إدارة الموارد الثقافية بشكل أساسي على هذه الأحكام وغيرها من الأحكام المُستخدمة حاليًا والمذكورة أعلاه، رأت كاليفورنيا أن التشريعات على المستوى الوطني غير كافية لتغطية احتياجات أكثر من 150 هوية قبلية فريدة تتخذ من الولاية موطنًا لها. وفيما يلي قوانين إدارة الموارد الثقافية الفريدة التي تُشكّل هذا المجال في ولاية كاليفورنيا. ^{[ 40 ]}

يُعدّ مجال الإدارة في القطاعات الثقافية والإبداعية موضوعًا للبحث ومبادرات التطوير التي تتبناها منظمات مثل " الفنون والأعمال" التي تتبنى نهجًا تشاركيًا لإشراك رجال الأعمال المحترفين في إدارة وتوجيه المؤسسات الفنية. وتقدم بعض الجامعات ^{[ 53 ] [ 54 ]} الآن شهادات مهنية في هذا المجال.

تستند إدارة التراث الثقافي إلى البحوث الأكاديمية في علم الآثار ^{[ 55 ]} ، والإثنوغرافيا ، والتاريخ . كما يستند هذا المجال الأوسع نطاقاً إلى البحوث في علم الاجتماع ودراسات الثقافة .

يُثار جدل واسع في مجال إدارة الموارد الثقافية حول كيفية تحديد ما إذا كانت المواقع الثقافية أو الأثرية ذات أهمية أم لا. ويُقال إن المعايير التي حددها السجل الوطني للأماكن التاريخية قابلة للتفسير بطرق مختلفة، بحيث يمكن مناقشة أهمية العديد من الموارد الثقافية بشكل شخصي. ^{[ 56 ]} ومن القضايا الأخرى التي يطرحها الباحثون أن "الحماية لا تعني بالضرورة الحفاظ". ^{[ 56 ]} وقد تُسبب أي مشاريع عامة تُقام بالقرب من الموارد الثقافية آثارًا سلبية. وقد لا يكون من الممكن تغيير خطط تطوير مشروع مُقترح للحد من تأثيره وتجنب إلحاق الضرر بالموارد. ^{[ 56 ]}

تطورت سياسات الموارد الثقافية بمرور الوقت مع الاعتراف بالأهمية الاقتصادية والاجتماعية للتراث وغيره من الأصول الثقافية. ^{[ 57 ]}

قد يكون استغلال الموارد الثقافية مثيرًا للجدل، لا سيما عندما تُصدّر موارد التراث الثقافي المحدودة للدول النامية لتلبية الطلب على التحف في أسواق الدول المتقدمة. كما أن استغلال الملكية الفكرية المحتملة للعلاجات التقليدية في تحديد المرشحين لأدوية جديدة كان مثيرًا للجدل أيضًا. ^{[ 58 ]} من جهة أخرى، يمكن أن تُشكّل الحرف التقليدية عناصر مهمة للدخل من السياحة، وعروض الرقصات والموسيقى التقليدية التي تحظى بشعبية لدى السياح، ويمكن استغلال التصاميم التقليدية في صناعة الأزياء. كما يمكن أن تُمثّل الثقافة الشعبية رصيدًا اقتصاديًا هامًا.