إدارة الإطفاء

تُغطى معظم المناطق بإدارة إطفاء تابعة للقطاع العام ، تُنشئها حكومة محلية أو وطنية وتُموّل من الضرائب. حتى إدارات الإطفاء التطوعية قد تتلقى بعض التمويل الحكومي. ولا تقتصر تكاليف التوظيف والتدريب والمعدات والصيانة على الرواتب فقط، بل تشمل تكاليف "آليات الإطفاء" و"معدات الحماية"، وكلها عوامل تُشكّل "التكلفة الحقيقية لتشغيل إدارة الإطفاء"، وهي عوامل بالغة الأهمية لضمان جاهزية الإدارة للاستجابة. ^{[ 3 ]}

يختلف حجم إدارة الإطفاء اختلافًا كبيرًا بين الدول. ففي الولايات المتحدة، تُنظَّم خدمات الإطفاء عادةً على مستوى البلديات. وتنتمي بعض البلديات إلى "مناطق حماية من الحرائق" تخدمها إدارة إطفاء واحدة، مثل منطقة سان رامون فالي للحماية من الحرائق في كاليفورنيا. كما تُنظِّم النمسا وألمانيا وكندا خدمات الإطفاء على مستوى البلديات. أما في فرنسا ، فتُغطِّي خدمات الإطفاء في الغالب إدارة واحدة . وفي المملكة المتحدة، تُغطِّي معظم خدمات الإطفاء مقاطعة واحدة أو أكثر ، بينما تمتلك كلٌّ من اسكتلندا وأيرلندا الشمالية إدارة إطفاء واحدة. وفي أستراليا، تُدير حكومات الولايات خدمات الإطفاء، مع وجود وكالات منفصلة للمناطق الحضرية والريفية في ثلاث ولايات. ولدى بولندا وجمهورية التشيك وإسرائيل وإيطاليا ونيوزيلندا والفلبين خدمات إطفاء وإنقاذ وطنية.

قد تقدم إدارات الإطفاء أيضًا خدمات طوارئ أخرى أكثر تخصصًا، مثل إنقاذ الطائرات ومكافحة الحرائق ، والاستجابة للمواد الخطرة ، والإنقاذ الفني ، والبحث والإنقاذ ، ومكافحة حرائق الغابات .

في بعض البلدان أو المناطق (مثل الولايات المتحدة، وألمانيا، واليابان، وهونغ كونغ، وماكاو)، قد تتولى إدارات الإطفاء مسؤولية تقديم خدمات الطوارئ الطبية . وقد يكون أفراد خدمات الطوارئ الطبية إما مدربين تدريباً مشتركاً كرجال إطفاء، أو يشكلون قسماً مستقلاً من فنيي الطوارئ الطبية والمسعفين . وبينما تقتصر بعض الخدمات على دور "الاستجابة الأولية" لحالات الطوارئ الطبية، حيث تعمل على تثبيت حالة المصابين ريثما تصل سيارة الإسعاف، فإن خدمات إطفاء أخرى تُشغّل أيضاً خدمات الإسعاف .

في أستراليا ، تُعدّ خدمة إطفاء الحرائق الريفية في نيو ساوث ويلز مثالًا بارزًا على خدمة إطفاء حرائق مُصممة وفقًا للجغرافيا المحلية ومخاطر حرائق الغابات. تُعرّف هذه الخدمة نفسها بأنها أكبر خدمة إطفاء حرائق تطوعية في العالم، إذ تضم أكثر من 70,000 متطوع ، وتستجيب لحرائق الأدغال والأعشاب، وحرائق المباني، وحوادث الطرق، والعواصف، والفيضانات، وعمليات البحث. ^{[ 4 ]} يُبيّن هذا الدور الأوسع الذي تؤديه بعض خدمات إطفاء الحرائق الريفية والتطوعية في المناطق التي تتطلب فيها المساحات الشاسعة ومخاطر حرائق الغابات الموسمية مشاركة مجتمعية فعّالة. ^{[ 5 ]}

في اليابان ، تقع مسؤولية خدمات الإطفاء في المقام الأول على عاتق البلديات، وتشمل كلاً من إدارات الإطفاء النظامية وفرق الإطفاء التطوعية. وتوضح الوكالة الوطنية لإدارة الحرائق والكوارث أن هذه المنظمات تعمل تحت سلطة البلديات، وهي مسؤولة عن عمليات مكافحة الحرائق والإنقاذ، بالإضافة إلى خدمات الإسعاف. وهذا ما يجعل الاستجابة الطبية الطارئة جزءًا أساسيًا من نظام خدمات الإطفاء الياباني. ^{[ 6 ]}

تعتمد سنغافورة نموذجًا أكثر مركزية من خلال قوة الدفاع المدني السنغافورية ، التي تُعدّ السلطة الوطنية المسؤولة عن حالات الطوارئ المدنية. ووفقًا لقوة الدفاع المدني، فهي مسؤولة عن مكافحة الحرائق والإنقاذ والخدمات الطبية الطارئة ولوائح السلامة من الحرائق وشؤون ملاجئ الدفاع المدني. ويختلف هذا الهيكل عن الأنظمة التي تُقسّم المسؤوليات بشكل رئيسي بين الإدارات المحلية، ويُبيّن كيف يُمكن دمج خدمات الإطفاء في وظائف إدارة الطوارئ الوطنية الأوسع نطاقًا. ^{[ 7 ]}

في المملكة المتحدة ، تُنظَّم خدمات الإطفاء والإنقاذ عمومًا من خلال هيئات محلية، مع اختلاف ترتيبات الإدارة باختلاف المناطق. وينص الإطار الوطني لإنجلترا على أن هذه الهيئات ملزمة بضمان توفير الوظائف الأساسية التي يقتضيها القانون، بما في ذلك الاستجابة للحرائق وحالات الطوارئ الأخرى. كما تُشدد الإرشادات الموجهة لهيئات الإطفاء والإنقاذ على مسؤوليات أخرى، مثل حماية الأرواح والممتلكات، والاستجابة لحوادث المرور، وإنقاذ الأشخاص من حالات الطوارئ الأخرى. وهذا يُجسد نموذجًا تُدار فيه الخدمات محليًا مع استرشادها في الوقت نفسه بالقانون والسياسة الوطنيين. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

أُنشئت أقدم خدمة إطفاء حرائق معروفة في روما القديمة على يد ماركوس إغناتيوس روفوس، الذي استخدم عبيده لتقديم خدمة إطفاء مجانية. ^{[ 10 ]} كان هؤلاء الرجال يكافحون الحرائق باستخدام سلاسل الدلاء ، كما كانوا يقومون بدوريات في الشوارع، وكان لهم سلطة معاقبة من يخالف قوانين الوقاية من الحرائق. أنشأ الإمبراطور أغسطس إدارة إطفاء عامة في عام 24 قبل الميلاد، مؤلفة من 600 عبد موزعين على سبع محطات إطفاء في روما. ^{[ 11 ]}

أُعيد تشكيل فرق الإطفاء من قِبل شركات التأمين على الممتلكات بدءًا من القرن السابع عشر بعد حريق لندن الكبير عام 1666. وتم إنشاء أولى فرق الإطفاء التابعة لشركات التأمين في العام التالي. ^{[ 12 ]} وبدأ آخرون يدركون إمكانية تحقيق أرباح طائلة من هذه الممارسة، فأسست عشر شركات تأمين أخرى في لندن قبل عام 1832: أليانس، أطلس، غلوب، إمبريال، لندن، بروتكتور، رويال إكستشينج، صن يونيون، وويستمنستر. ^{[ 13 ]} وكان لكل شركة علامة حريق خاصة بها ، وهي عبارة عن لوحة متينة تُثبّت على واجهة المبنى. وعلى الرغم من وجود أسطورة شائعة تقول إن فرقة إطفاء تابعة لشركة ما لن تُطفئ مبنىً محترقًا إذا لم يكن يحمل علامة الحريق الصحيحة، إلا أن الأدلة على ذلك قليلة؛ إذ تُشير الأدلة إلى أن شركات التأمين كانت تُلزم رجال الإطفاء التابعين لها بمكافحة كل حريق يواجهونه. ^{[ 14 ]}

كما امتلكت أمستردام نظامًا متطورًا لمكافحة الحرائق في أواخر القرن السابع عشر، تحت إشراف الفنان يان فان دير هايدن ، الذي قام بتحسين تصميمات كل من خراطيم ومضخات إطفاء الحرائق. ^{[ 15 ]}

أنشأت مدينة بوسطن بولاية ماساتشوستس أول إدارة إطفاء ممولة من القطاع العام في أمريكا عام 1678. ^{[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]}

ظهر التأمين ضد الحرائق لأول مرة في المستعمرات الأمريكية في ولاية كارولاينا الجنوبية عام 1736، لكن بنجامين فرانكلين هو من استورد نموذج التأمين اللندني. أسس فرانكلين أول شركة تأمين ضد الحرائق في المستعمرات في فيلادلفيا، والتي سُميت "شركة فيلادلفيا للمساهمة"، ^{[ 12 ]} بالإضافة إلى شركة "يونيون فولنتير فاير" التابعة لها ، وهي شركة غير مدفوعة الأجر (تعتمد على المتطوعين). ^{[ 19 ]}

تُشير وثيقة مؤرخة في عام 1686 إلى نظام الدفع لأربعة مما يسمى "خدم الإطفاء" (بالألمانية: Feuerknecht ) في فيينا ، وهو العام الرسمي لتأسيس إدارة الإطفاء في فيينا.

في عام 1754، ^{[ 20 ]} أنشأت هاليفاكس، نوفا سكوتيا، إدارة الإطفاء والطوارئ الإقليمية في هاليفاكس ، والتي تعد اليوم أقدم إدارة إطفاء في كندا.

في عام 1764، أنشأت هادونفيلد، نيو جيرسي ثاني أقدم شركة إطفاء في الولايات المتحدة.

تم إنشاء إدارة إطفاء أمريكية مبكرة أخرى، يعمل بها متطوعون غير مدفوعي الأجر، ^{[ 21 ]} في مدينة بيترسبيرغ، فيرجينيا في عام 1773. ^{[ 22 ] [ 23 ]}

في القرن التاسع عشر، بدأت المدن بتشكيل إدارات إطفاء خاصة بها كخدمة مدنية للجمهور، مما أجبر شركات الإطفاء الخاصة على الإغلاق، ودمج العديد منها مراكز الإطفاء التابعة لها في إدارة إطفاء المدينة. في عام 1833، اندمجت فرق الإطفاء العشر المستقلة في لندن لتشكيل مؤسسة لندن لمحركات الإطفاء (LFEE)، وكان جيمس بريدوود رئيسًا لها. ^{[ 24 ]} وكان بريدوود قد شغل سابقًا منصب رئيس الإطفاء في إدنبرة ، حيث تأسست أول خدمة إطفاء بلدية في العالم عام 1824، ويُعتبر الآن، إلى جانب فان دير هايدن، أحد مؤسسي مكافحة الحرائق الحديثة. ^{[ 15 ]} ثم دُمجت مؤسسة لندن لمحركات الإطفاء (LFEE) في فرقة إطفاء العاصمة في عام 1865 تحت قيادة آير ماسي شو .

في عام 1879، أنشأت جامعة نوتردام أول إدارة إطفاء تابعة لجامعة في الولايات المتحدة. ^{[ 25 ]}

تم تنظيم أول إدارة إطفاء آلية في عام 1906 في سبرينغفيلد، ماساتشوستس ، حيث طورت شركة نوكس للسيارات أول سيارة إطفاء حديثة قبل عام واحد. ^{[ 26 ]}