مؤتمر هارتفورد

كان مؤتمر هارتفورد عبارة عن سلسلة من الاجتماعات من 15 ديسمبر 1814 إلى 5 يناير 1815، في هارتفورد، كونيتيكت ، الولايات المتحدة، حيث اجتمع زعماء نيو إنجلاند من الحزب الفيدرالي لمناقشة مظالمهم بشأن حرب عام 1812 المستمرة والمشاكل السياسية الناشئة عن القوة المتزايدة للحكومة الفيدرالية.

ناقشت هذه الاتفاقية إلغاء تسوية الثلاثة أخماس واشتراط أغلبية الثلثين في الكونجرس لقبول ولايات جديدة وإعلان الحرب ووضع قوانين تقيد التجارة. كما ناقش الفيدراليون مظالمهم بشأن شراء لويزيانا وحظر عام 1807. ومع ذلك، بعد أسابيع من نهاية المؤتمر، انتشرت أخبار الانتصار الساحق للواء أندرو جاكسون في نيو أورليانز في شمال شرق البلاد، مما أدى إلى تشويه سمعة الفيدراليين وإهانتهم، مما أدى إلى القضاء عليهم كقوة سياسية وطنية كبرى.

كان المؤتمر مثيرًا للجدل في ذلك الوقت، ويعتبره العديد من المؤرخين عاملًا مساهمًا في سقوط الحزب الفيدرالي. هناك العديد من الأسباب وراء ذلك، ليس أقلها الاقتراح بأن تنفصل ولايات نيو إنجلاند ، القاعدة الرئيسية للفيدراليين، عن اتحاد الولايات المتحدة وتنشئ دولة جديدة. يشك المؤرخون عمومًا في أن المؤتمر كان يفكر في هذا الأمر بجدية.

في عهد إدارتي جورج واشنطن وجون آدامز ، تم الحفاظ على التجارة القوية مع فرنسا بينما انخرطت كلتا الإدارتين في حرب غير معلنة مع فرنسا . ومع استئناف الحروب النابليونية في نفس الوقت الذي تولى فيه توماس جيفرسون منصبه، تدهورت العلاقات مع كل من فرنسا وبريطانيا العظمى. كان هدف جيفرسون هو توسيع التجارة الحرة من خلال رفع بريطانيا العظمى للقيود التجارية المفروضة على الولايات المتحدة. ومع ذلك، للضغط على بريطانيا للامتثال، تبنى سياسات مناهضة للتجارة الخارجية مثل قانون الحظر لعام 1807 وقانون عدم الاتصال لعام 1809. كانت هذه السياسات غير شعبية للغاية بين التجار والشاحنين في شمال شرق البلاد. واصل خليفة جيفرسون، الرئيس جيمس ماديسون ، وما يسمى الآن بالحزب الديمقراطي الجمهوري ، سياساته. ^{[1] : 24–25}

استعاد الحزب الفيدرالي المعارض قوته، وخاصة في نيو إنجلاند ونيويورك ؛ وتعاون مع نائب الحاكم ديويت كلينتون من مدينة نيويورك ودعمه للرئاسة في عام 1812.

عندما أعيد انتخاب ماديسون في عام 1812، اشتدت حدة السخط في نيو إنجلاند. وفي أواخر عام 1813، وقع ماديسون على قانون حظر أكثر تقييدًا من أي من القوانين التي وافق عليها جيفرسون، وهذه المرة حظر جميع التجارة بين الموانئ الأمريكية (التجارة الساحلية) وصيد الأسماك خارج الموانئ. ^{[2] : 43} بحلول صيف عام 1814، تحولت الحرب ضد الأمريكيين. بعد إنهاء حربهم مع فرنسا النابليونية، تمكنت بريطانيا العظمى من حشد المزيد من الموارد لأمريكا الشمالية وحاصرت الساحل الشرقي بالكامل بشكل فعال. تم احتلال الأراضي في منطقة مين في ماساتشوستس في يوليو، وفي أغسطس تم حرق البيت الأبيض والكابيتول ، وبحلول سبتمبر كان البريطانيون يتقدمون أكثر في مين ومنطقة بحيرة شامبلين في نيويورك. كان من المتوقع حدوث هجوم بحري على بوسطن في المستقبل القريب. توقفت التجارة الحرة مع بقية العالم تقريبًا، وتم طرد الآلاف من العمل، وبحلول أغسطس كانت البنوك تعلق دفع العملات المعدنية . كانت الحكومة الفيدرالية تقترب من الإفلاس. ^{[1] : 24  [2] : 45}

اتبع حكام نيو إنجلاند سياسة تقديم الحد الأدنى من الدعم للحكومة الفيدرالية في خوض الحرب. باستثناء الحاكم جون تايلور جيلمان من نيو هامبشاير ، تم رفض معظم طلبات الميليشيات التابعة للولاية. كان سكان نيو إنجلاند مترددين في تعيين ميليشياتهم، التي كانت ضرورية للدفاع عن سواحلهم من الهجمات البريطانية، في مكان آخر أو وضعها تحت قيادة الجيش النظامي. ألقى الجنرال وينفيلد سكوت ، بعد الحرب، باللوم على سياسة ماديسون في تجاهل الفيدراليين، الذين شكلوا في نيو إنجلاند الطبقة الأكثر تعليماً، عند منح لجان الجيش النظامي في نيو إنجلاند. ^{[2] : 40–41}

كانت المشاعر المناهضة للحرب في ماساتشوستس قوية لدرجة أن صامويل دكستر ، المرشح الديمقراطي الجمهوري لمنصب الحاكم، عارض سياسات التجارة التي ينتهجها الحزب الوطني. ومع ذلك، هيمن الفيدراليون على انتخابات عام 1814، حيث عاد كالب سترونج كحاكم وانتخب 360 فيدراليًا مقابل 156 ديمقراطيًا جمهوريًا فقط في مجلس النواب في الهيئة التشريعية لولاية ماساتشوستس . في سبتمبر، رفض الحاكم سترونج طلبًا بتوفير ودعم 5000 جندي لاستعادة الأراضي في ولاية ماين. ^{[2] : 44–45}

ولأن ماساتشوستس وكونيتيكت رفضتا إخضاع ميليشياتهما لأوامر وزارة الحرب ، رفض ماديسون دفع نفقاتهما. ونتيجة لذلك، قال المنتقدون إن ماديسون تخلى عن نيو إنجلاند للعدو المشترك. خصص المجلس التشريعي في ماساتشوستس مليون دولار لدعم جيش الولاية المكون من 10000 رجل. اقترح هاريسون جراي أوتيس ، الذي ألهم هذه التدابير، أن تجتمع الولايات الشرقية في مؤتمر في هارتفورد، كونيتيكت . في وقت مبكر من عام 1804، ناقش بعض الفيدراليين في نيو إنجلاند الانفصال عن الاتحاد إذا أصبحت الحكومة الوطنية قمعية للغاية. ^{[3] [ بحاجة لمصدر كامل ]}

في سبتمبر 1814، طلب ماديسون من الكونجرس مشروع قانون للتجنيد الإجباري. ورغم أن هذا لم يكن أحد الشكاوى الأصلية التي أدت إلى الدعوة إلى عقد المؤتمر، فقد قدم الفيدراليون هذا باعتباره دليلاً إضافيًا على أن الديمقراطيين الجمهوريين يعتزمون جلب الاستبداد العسكري إلى الأمة. ورأى توماس جروسفينور من نيويورك أن هذا كان نتيجة لقيادة الإدارة للبلاد "عاجزة وعارية، إلى تلك البحيرة من الدماء التي لا تزال تسبح فيها". ^{[4] : 224-225}

وقد ذُكر الانفصال مرة أخرى في عامي 1814 و1815؛ حيث أيدت جميع الصحف الفيدرالية الرائدة في نيو إنجلاند، باستثناء واحدة، خطة لطرد الولايات الغربية من الاتحاد. وقد منع أوتيس، الزعيم الرئيسي للمؤتمر، المقترحات الجذرية مثل الاستيلاء على الجمارك الفيدرالية، أو حجز الأموال الفيدرالية، أو إعلان الحياد. وكان أوتيس يعتقد أن إدارة ماديسون كانت على وشك الانهيار وأنه ما لم يتولى المحافظون مثله والمندوبون الآخرون المسؤولية، فقد يستولي الانفصاليون المتطرفون على السلطة. والواقع أن أوتيس لم يكن على علم بأن حاكم ماساتشوستس سترونج قد أرسل بالفعل بعثة سرية لمناقشة الشروط مع البريطانيين من أجل سلام منفصل. ^{[5] : 362–370  [2] : 48}

هناك العديد من الأسباب التي تجعل المؤرخين يشككون في أن الفيدراليين في نيو إنجلاند كانوا يفكرون بجدية في الانفصال. كانت جميع الولايات، وخاصة ولاية كونيتيكت بمطالباتها بالأراضي الغربية ، ستخسر أكثر مما ستكسب. بُذلت جهود في عملية اختيار الوفود لاستبعاد مثيري الشغب مثل جون لوييل الابن وتيموثي بيكرينج وجوزايا كوينسي الذين ربما دفعوا نحو الانفصال، ولم يقترح التقرير النهائي للمؤتمر الانفصال. ^{[4] : 219-220  [2] : 53} ومع ذلك، استشهد الانفصاليون الجنوبيون بالمؤتمر باعتباره سابقة في الأزمة التي سبقت الحرب الأهلية الأمريكية ، والتي أصبحت بعد ذلك جزءًا قياسيًا من القضية الخاسرة للكونفدرالية بعد الحرب.

وعلى الرغم من ذلك، كان لدى إدارة ماديسون أسباب للقلق بشأن عواقب اتفاقية هارتفورد. فقد كان الفيدراليون يعرقلون بالفعل جهود الإدارة لتمويل الحرب وإنهائها بنجاح بغزو كندا. وكانت هناك مخاوف من أن تتفاوض نيو إنجلاند على سلام منفصل مع بريطانيا العظمى، وهو عمل يضر بالأمة في كثير من النواحي مثل الانفصال الفعلي. وفي التحضير لسيناريو أسوأ، نقل ماديسون القوات من حدود نيويورك وكندا إلى ألباني حيث يمكن إرسالها بسرعة إلى ماساتشوستس أو كونيتيكت للحفاظ على السلطة الفيدرالية. وتم إرجاع العديد من أفواج نيو إنجلاند التي شاركت في حملة نياجرا إلى الوطن حيث كان من المأمول أن تكون بمثابة نقطة محورية لنيو إنجلاند المعارضة للانفصال. ^{[4] : 219-221}

ردًا على أزمة الحرب، دعا حاكم ماساتشوستس سترونج المحكمة العامة المنتخبة حديثًا إلى جلسة خاصة في 5 أكتوبر 1814. تم إحالة رسالة سترونج إلى الهيئة التشريعية إلى لجنة مشتركة برئاسة هاريسون جراي أوتيس. اعتُبر أوتيس معتدلاً. دعا تقريره الذي قدمه بعد ثلاثة أيام إلى مقاومة أي غزو بريطاني، وانتقد القيادة التي جعلت الأمة على وشك الكارثة، ودعا إلى عقد مؤتمر لولايات نيو إنجلاند للتعامل مع مظالمهم المشتركة ودفاعهم المشترك. تم تمرير تقرير أوتيس من قبل مجلس الشيوخ في الولاية في 12 أكتوبر بأغلبية 22 صوتًا مقابل 12 صوتًا، ومجلس النواب في 16 أكتوبر بأغلبية 260 صوتًا مقابل 20. ^{[2] : 44–46}

تم إرسال خطاب إلى حكام نيو إنجلاند الآخرين، لدعوتهم لإرسال مندوبين إلى مؤتمر في هارتفورد، كونيتيكت . كان الغرض المعلن من المؤتمر هو اقتراح تعديلات دستورية لحماية مصالح قسمهم وإجراء ترتيبات مع الحكومة الفيدرالية للدفاع العسكري الخاص بهم. ^{[2] : 46–47}

تم تعيين اثني عشر مندوبًا من قبل الهيئة التشريعية في ماساتشوستس، وكان جورج كابوت وهاريسون ج. أوتيس رئيسين لهم (انظر القائمة أدناه). في كونيتيكت، شجب المجلس التشريعي "حرب ماديسون البغيضة والكارثية"، وأعرب عن قلقه بشأن الخطط الرامية إلى تنفيذ مشروع وطني، واختار سبعة مندوبين بقيادة تشونسي جودريتش وجيمس هيلهاوس . اختار المجلس التشريعي في رود آيلاند أربعة مندوبين لمناقشة "أفضل السبل للتعاون من أجل دفاعنا المتبادل ضد العدو المشترك، وعلى التدابير التي قد تكون في سلطة هذه الولايات، بما يتفق مع التزاماتها بتبنيها، لاستعادة وتأمين حقوق وامتيازات شعوبها بموجب دستور الولايات المتحدة". لم يكن المجلس التشريعي في نيو هامبشاير في جلسة ورفض حاكمها الفيدرالي جون جيلمان دعوته إلى الجلسة مرة أخرى. صوت المجلس التشريعي في فيرمونت بالإجماع على عدم إرسال مندوبين. أرسلت مقاطعتان من نيو هامبشاير ومقاطعة واحدة من فيرمونت مندوبًا لكل منها، ليصبح المجموع 26. ^{[4] : 217–218} في 15 ديسمبر 1814، اجتمع المندوبون في قاعة مجلس شيوخ ولاية كونيتيكت في مبنى الولاية القديم في هارتفورد.

فيما يلي قائمة بالولايات التي حضرت وأسماء الحضور الستة والعشرين. ^{[6] : 95  [7] : 23، 31}

ماساتشوستس جورج كابوت هاريسون جراي أوتيس ناثان داين وليام بريسكوت جونيور تيموثي بيجلو جوشوا توماس صامويل سامنر وايلد جوزيف س. ليمان ستيفن لونجفيلو جونيور دانييل والدو هوديجا بايليز جورج بليس نيو هامبشاير بنيامين ويست ميلز أولكوت

كونيتيكت تشونسي جودريتش جون تريدويل جيمس هيلهاوس صفنيا سويفت ناثانيال سميث كالفن جودارد روجر مينوت شيرمان رود آيلاند دانييل ليمان صموئيل وارد جونيور ادوارد مانتون بنيامين هازارد فيرمونت وليام هول جونيور

في المجموع، حضر ستة وعشرون مندوبًا الاجتماعات السرية. ولم يتم الاحتفاظ بسجلات للإجراءات، واستمرت الاجتماعات حتى الخامس من يناير 1815. وبعد اختيار جورج كابوت رئيسًا وثيودور دوايت سكرتيرًا، ظل المؤتمر في جلسة مغلقة لمدة ثلاثة أسابيع. كانت مجلة كابوت لإجراءاته، عندما تم افتتاحها في النهاية، ^{عبارة عن رسم تخطيطي هزيل للإجراءات الرسمية ؛ لم يسجل أي موافقات أو معارضات، ولم يذكر أيًا من التعديلات المقترحة على التقارير المختلفة، وتجاهل إرفاق أسماء المؤلفين بالمقترحات. من المستحيل} التأكد من الخطب أو أصوات المندوبين الأفراد.

وانتهت أعمال المؤتمر بتقرير وقرارات وقعها المندوبون الحاضرون، وتم تبنيها في اليوم السابق على التأجيل النهائي. وذكر التقرير أن نيو إنجلاند لديها "واجب" لتأكيد سلطتها على الانتهاكات غير الدستورية لسيادتها - وهي العقيدة التي رددت صدى سياسة جيفرسون وماديسون في عام 1798 (في قرارات كنتاكي وفيرجينيا )، والتي ستظهر لاحقًا في سياق مختلف باسم " الإبطال ".

اقترح التقرير النهائي لمؤتمر هارتفورد عدة تعديلات على دستور الولايات المتحدة . وقد حاولت هذه التعديلات مكافحة سياسات الحزب الديمقراطي الجمهوري الحاكم من خلال:

1. منع أي حظر تجاري يستمر لأكثر من 60 يومًا؛
2. يتطلب الأمر أغلبية ثلثي أعضاء الكونجرس لإعلان الحرب الهجومية، أو قبول دولة جديدة، أو منع التجارة الأجنبية؛
3. إزالة ميزة التمثيل بثلاثة أخماس للجنوب؛
4. تحديد فترة ولاية الرؤساء المستقبليين بفترة واحدة؛
5. اشتراط أن يكون كل رئيس من ولاية مختلفة عن ولاية سلفه. (كان هذا البند يستهدف بشكل مباشر هيمنة ولاية فرجينيا على الرئاسة منذ عام 1800).

لم يكن الكونجرس الديمقراطي الجمهوري ليوصي قط بالتصديق على أي من مقترحات نيو إنجلاند. فقد كان مندوبو هارتفورد يعتزمون أن يحرجوا الرئيس والديمقراطيين الجمهوريين في الكونجرس ـ وأن يعملوا أيضاً كأساس للمفاوضات بين نيو إنجلاند وبقية البلاد.

ربما كان بعض المندوبين يؤيدون انفصال نيو إنجلاند عن الولايات المتحدة وتشكيل جمهورية مستقلة، رغم عدم تبني أي حل في المؤتمر. رفض المؤرخ صامويل إليوت موريسون فكرة أن مؤتمر هارتفورد كان محاولة لإخراج نيو إنجلاند من الاتحاد وتقديم المساعدة والمساندة الخيانية لبريطانيا. كتب موريسون: "لقد دأب الساسة الديمقراطيون، الذين سعوا إلى إيجاد حل لفشلهم في إدارة الحرب وتشويه سمعة الحزب الفيدرالي الذي كان لا يزال قوياً، على مداعبة هذه الأسطورة الوليدة وتغذيتها حتى أصبحت قوية وشرسة إلى الحد الذي جعلها تتحدى كلاً من الإنكار الرسمي والدليل الوثائقي". ^{[5] : 394}

بعد المؤتمر، أرسلت ماساتشوستس ثلاثة مفوضين إلى واشنطن العاصمة للتفاوض على الشروط التي تم الاتفاق عليها. وبحلول الوقت الذي وصلوا فيه في فبراير 1815، سبقتهم أخبار انتصار أندرو جاكسون الساحق في معركة نيو أورليانز ، وتوقيع معاهدة غنت ، وبالتالي، بدا وجودهم في العاصمة سخيفًا وتخريبيًا. عادوا بسرعة إلى ديارهم. بعد ذلك، أصبح كل من مؤتمر هارتفورد والحزب الفيدرالي مرادفين للانقسام والانفصال والخيانة، وخاصة في الجنوب. ^{[ بحاجة لمصدر ]} تم تدمير الحزب وتوقف عن كونه قوة مهمة في السياسة الوطنية، على الرغم من أنه احتفظ ببعض السلطة في عدد قليل من الأماكن (ولا سيما ماساتشوستس، حيث تم انتخاب الفيدراليين حاكمًا سنويًا حتى عام 1823).

• شولر، جيمس، تاريخ الولايات المتحدة المجلد 1 (1891)، يوفر النص لأجزاء من هذه المقالة
• آدامز، جيمس تروسلو. نيو إنجلاند في الجمهورية، 1776-1850 (1926) متاح على الإنترنت
• بانر، جيمس م. الابن. إلى مؤتمر هارتفورد: الفيدراليون وأصول السياسة الحزبية في ماساتشوستس، 1789-1815 (1970). متاح على الإنترنت
• باكلي، ويليام إدوارد. اتفاقية هارتفورد . مطبعة جامعة ييل (1934)
• هيكي، دونالد ر. حرب 1812: صراع منسي. (1995) ISBN 978-0-252-06059-5 
• هيكي، دونالد ر. (ديسمبر 1977). "مشكلة دفاع نيو إنجلاند ونشأة اتفاقية هارتفورد". مجلة نيو إنجلاند الفصلية . 50 (4). مجلة نيو إنجلاند الفصلية، المحدودة: 587-604. doi :10.2307/364248. JSTOR  364248.
• ماسون، ماثيو. "لا شيء أفضل من هذا لإثارة الانقسامات": التحريض الفيدرالي ضد تمثيل العبيد أثناء حرب 1812،" مجلة نيو إنجلاند الفصلية، المجلد 75، العدد 4 (ديسمبر 2002)، ص 531-561
• موريسون، صمويل إليوت. "حربنا الأكثر كراهية". وقائع الجمعية التاريخية في ماساتشوستس (1968) 80: ص 38-54، 166 متاح على الإنترنت
• موريسون، صمويل إليوت، فريدريك ميرك، وفرانك فريدل، المعارضة في ثلاث حروب أمريكية (1970)، الفصل الأول متاح على الإنترنت
• ويلينتس، شون. صعود الديمقراطية الأمريكية: من جيفرسون إلى لينكولن. (2005) ISBN 0-393-05820-4 . 

• إجراءات مؤتمر المندوبين من ولايات ماساتشوستس وكونيتيكت ورود آيلاند ومقاطعات تشيشاير وجرافتون في ولاية نيو هامبشاير ومقاطعة ويندهام في ولاية فيرمونت [ميكروفورم]: انعقد في هارتفورد بولاية كونيتيكت في 15 ديسمبر 1814 (1815) [إجراءات مؤتمر المندوبين من ولايات ماساتشوستس وكونيتيكت ورود آيلاند ومقاطعات تشيشاير وجرافتون في ولاية نيو هامبشاير ومقاطعة ويندهام في ولاية فيرمونت [ميكروفورم]: انعقد في هارتفورد بولاية كونيتيكت في 15 ديسمبر 1814 على الإنترنت]

• تقرير وقرارات مؤتمر هارتفورد (ويكي مصدر)

• "اتفاقية هارتفورد"  . الموسوعة الدولية الجديدة . 1905.