هي بوابوا

في عام ٢٠٠٧، أصدرت الأمم المتحدة إعلان حقوق الشعوب الأصلية . صوتت ١٤٤ دولة لصالح الإعلان، بينما صوتت الولايات المتحدة وأستراليا وكندا ونيوزيلندا ضده، وامتنعت ١١ دولة أخرى عن التصويت . يؤكد الإعلان على تمتع الشعوب الأصلية بنفس الحقوق التي يتمتع بها جميع الشعوب الأخرى، ويسعى إلى حماية وتعزيز ثقافتها، فضلاً عن الاعتراف بحقوقها في الأرض والموارد. [ ^{٦ ] الشعوب} الأصلية في نيوزيلندا هما الماوري والموريوري .

في ذلك الوقت، لم تؤيد حكومة كلارك الإعلان لأنها لم تعتبره مناسبًا للترتيبات الدستورية لنيوزيلندا، أو لنمط تسويات معاهدة وايتانغي . ^{[ 7 ]} ووصف وزير شؤون الماوري ، باريكورا هوروميا، الإعلان بأنه "غير فعال"، وقال: "هناك أربعة بنود نختلف معها، مما يجعل الإعلان غير متوافق جوهريًا مع الترتيبات الدستورية والقانونية لنيوزيلندا". ويبدو أن المادة 26 على وجه الخصوص "تتطلب الاعتراف بحقوق الأراضي المملوكة قانونًا لمواطنين آخرين، سواء كانوا من السكان الأصليين أو غيرهم. وهذا يتجاهل الواقع المعاصر، وسيكون من المستحيل تنفيذه". ^{[ 8 ]}

في عام 2009، تراجعت الحكومة الأسترالية عن قرارها وقررت الانضمام إلى الإعلان. ^{[ 9 ] [ 10 ]} بالإضافة إلى ذلك، أشارت كندا والولايات المتحدة، في عهد إدارة أوباما ، إلى أنهما ستفعلان الشيء نفسه. ^{[ 11 ]}

في 7 يوليو/تموز 2009، أعلن بيتا شاربلز ، وزير شؤون الماوري آنذاك، دعمًا لحكومة كي الأقلية ، أن الحكومة ستؤيد الإعلان؛ إلا أن هذا الإعلان بدا سابقًا لأوانه، إذ تراجعت حكومة نيوزيلندا بحذر عن إعلان شاربلز في يوليو/تموز. ^{[ 12 ]} ومع ذلك، في 19 أبريل/نيسان 2010، تمكن شاربلز من إعلان دعم نيوزيلندا للإعلان في خطاب ألقاه في نيويورك. ^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]}

قال رئيس الوزراء جون كي إن تأييد نيوزيلندا لإعلان حقوق السكان الأصليين لن يغير "قوانيننا الأساسية أو دستورنا". ^{[ 18 ]} وأضاف كي أن هذا "يوم سعيد لنيوزيلندا" عقب إعلان شاربلز دعمه للإعلان.

عقب هذا الإعلان، تعرضت الحكومة لانتقادات من زعيم حزب العمل رودني هايد ، الذي صرح بأن الإعلان يمثل خرقاً لاتفاقية "عدم المفاجآت" التي أبرمها حزب العمل مع الحكومة، ويمنح الماوري حقوقاً وامتيازات لا يتمتع بها النيوزيلنديون الآخرون. ^{[ 19 ]}

انقسمت الآراء حول العواقب القانونية للتوقيع على الإعلان.

ويذكر التقرير أن الغرض من الإعلان هو توفير خارطة طريق لتحقيق "رؤية 2040"، ^{[ 22 ]} وهو العام الذي يصادف الذكرى المئوية الثانية لتوقيع معاهدة وايتانغي .

وُصفت نيوزيلندا بأنها متقدمة نسبياً على مستوى العالم في ضمان إدماج الماوري في الحكومة والثقافة، إلا أن التقرير أشار إلى وجود المزيد من العمل الذي يتعين القيام به. وجاء في التقرير: "تتمثل المساهمة الرئيسية لفريق عمل الإعلان في التوصية بإعادة التركيز على حق الماوري في تقرير المصير ". ويُذكر أن تقرير المصير وكيفية ممارسته متروك للشعوب الأصلية لتحديده.

ومع ذلك، يُعرَّف هذا المفهوم بأنه يتراوح بين المشاركة في الحكم من جهة، والاستقلال التام من جهة أخرى. ويُلاحظ أن بينهما اتفاقيات الحكم الذاتي والاستقلال الذاتي في مجالات محددة، مثل التعليم والرعاية الصحية المستقلة القائمة على أساس عرقي . ويُسلَّط الضوء على سياق هذا المفهوم.

إن سياق وضع خطة الإعلان هو تأكيد الماوري، منذ زمن طويل، على حقهم في ممارسة السيادة وحماية أراضيهم وممتلكاتهم. ويشمل ذلك، منذ عشرينيات القرن الماضي، انخراطهم في الشؤون الدولية من أجل الاعتراف بحقوقهم بموجب معاهدة وايتانغي . كما يشمل هذا السياق دعم نيوزيلندا للإعلان في عام 2010، والتزامها بخطة الإعلان في عام 2014، ودعم هيئات الأمم المتحدة لحقوق الإنسان لخطة الإعلان.

يؤكد التقرير على فكرة أن نيوزيلندا قد بلغت مرحلة النضج، وأصبحت الآن في وضع يسمح لها بالمضي قدماً في عملية الانتقال اللازمة لإعادة هيكلة الحوكمة بما يحقق سلطة الماوري. ويُسلط الضوء بشكل خاص على المبادرات الحكومية القائمة والقوانين والسياسات والأحكام القضائية .

يُقرّ هي بوابوا بأن نطاق إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية واسعٌ للغاية، وقد يشمل تقريبًا كل جانب من جوانب العلاقات بين سلطة الماوري والتاج البريطاني. وإدراكًا لذلك، قسّم التقرير أهداف خارطة الطريق إلى خمسة محاور تنفيذية متميزة: السلطة والفقه، والعلاقات بين الحكومة والتاج ، والأراضي والمناطق والموارد، والثقافة، والإنصاف.

يُقرّ التقرير بأنّ أولويات الحكومة المتمثلة في الرفاه والشمولية والفخر تتماشى مع خارطة الطريق. ويُشدد التقرير بشكل خاص على حقوق ومصالح الماوريين ذوي الإعاقة، والنساء، وكبار السن، والشباب، والأطفال، بالإضافة إلى مجتمعات المثليين والمتحولين جنسيًا .

يحدد هي بوابوا هيكلاً لتحديد أهداف رؤية 2040، يتمحور حول خمسة مجالات رئيسية.

في الأول من فبراير/شباط 2021، أعلنت وزيرة الحكم المحلي نانايا ماهوتا أن حكومة نيوزيلندا ستُقدّم تشريعًا لدعم قرارات المجالس المحلية بإنشاء دوائر انتخابية خاصة بالماوري . ^{[ 25 ]} وفي السابع من فبراير/شباط، ذكرت صحيفة نيوزيلندا هيرالد أن الحكومة ستُقدّم مشروع قانون تعديل الانتخابات المحلية على وجه السرعة في التاسع من فبراير/شباط. ^{[ 26 ]}

رداً على ذلك، أكدت زعيمة الحزب الوطني، جوديث كولينز، أن حزبها سيعارض التشريع الجديد، مشيرةً إلى أن النيوزيلنديين لم يُستشاروا بشأن هذه التغييرات. ^{[ 27 ]} وقد أُقرّ مشروع القانون في قراءته الثالثة في برلمان نيوزيلندا في 24 فبراير/شباط بأغلبية 77 صوتاً مقابل 41. وصوّت حزب العمال الحاكم ، وحزب الخضر المتحالف معه ، وحزب الماوري لصالح القانون، بينما عارضه الحزب الوطني وحزب العمل . ^{[ 28 ] [ 29 ]}

في أبريل 2021، أعلن وزير الصحة أندرو ليتل عن إنشاء هيئة صحية مستقلة خاصة بالماوري لوضع بعض الاستراتيجيات والسياسات الصحية الخاصة بهم، والإشراف على تقديم بعض الخدمات الصحية لهم. ^{[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]} وقد انتقد حزب المعارضة الوطني النيوزيلندي هذه الهيئة المقترحة لترويجها ما وصفه بـ"الانفصالية" العرقية. ^{[ 33 ]}

رداً على ذلك، زعمت وزيرة الصحة المساعدة، عائشة فيرال، أن هيئة صحة الماوري ستضمن مشاركة الماوري في التمويل وتحسين نتائجهم الصحية. ^{[ 34 ]} في منتصف سبتمبر 2021، أعلنت الحكومة عن أعضاء مجلس الإدارة المؤقت لهيئة الصحة، والذين ضموا الرؤساء المشاركين: شارون شيا (رئيسة مجلس الصحة في منطقة خليج بلنتي )، وتيبا ماهوتا (نائبة رئيس مجلس الصحة في منطقة مقاطعات مانوكاو )، والسيدة توريتي موكسون . ^{[ 35 ]}

بدأ وزير التعليم آنذاك، كريس هيبكينز، العمل على إدخال منهج جديد لتاريخ نيوزيلندا يعكس التاريخ الماوري، والاستعمار، وتأثير السلطة والامتيازات. وسيغطي المنهج التعليمي الجديد بشكل أساسي المواضيع التالية:

• وصول الماوري إلى نيوزيلندا.
• اللقاءات الأولى والتاريخ الاستعماري المبكر لنيوزيلندا.
• معاهدة وايتانغي وتاريخها.
• استعمار نيوزيلندا والهجرة إليها، بما في ذلك حروب نيوزيلندا.
• تطور الهوية الوطنية لنيوزيلندا في أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين.
• دور نيوزيلندا في المحيط الهادئ.
• نيوزيلندا في أواخر القرن العشرين وتطور الهوية الوطنية في ظل التعددية الثقافية. ^{[ 36 ]}

تجري إدارة الحفاظ على البيئة مشاورات بشأن مقترحات لنقل أراضي الحفاظ العامة، وإصلاح إدارة الحفاظ على البيئة لتعكس شراكة المعاهدة على جميع المستويات، وتوفير التفويض ونقل وتفويض الوظائف والصلاحيات إلى شعب الماوري.

أنشأت حكومة حزب العمال هيئة "تي مانا أو تي واي" لتعزيز دور الماوري في صنع القرار، والعمل على حقوقهم ومصالحهم في المياه العذبة. وبدأت وزيرة الحكم المحلي، نانايا ماهوتا، العمل على إنشاء مجموعة من الهيئات لنقل إدارة مياه الشرب والصرف الصحي. واقترحت ماهوتا أن تُدار كل هيئة وفق نموذج الإدارة المشتركة، حيث يُنتخب نصف أعضاء مجلس الإدارة، بينما يُمثل النصف الآخر السكان الأصليين (مانا وينوا). وأشار عمدة أوكلاند، فيل جوف، إلى أن هذا سيؤدي إلى افتقار المنظمة للمساءلة أمام دافعي الضرائب، ويُعرّضها لخطر أن تُصبح ذات مصالح شخصية.