قانون الجنسية الهندية

عند اعتماد دستور الولايات المتحدة بموجب المادة الأولى ، لم يُعتبر الأمريكيون الأصليون، المصنفون على أنهم "هنود غير خاضعين للضرائب"، مؤهلين للحصول على الجنسية الأمريكية لأنهم كانوا محكومين من قبل قبائل متميزة، تمارس مهامها السياسية. وقد استُبعد السكان الأصليون المنتمون إلى قبيلة تحديدًا من التمثيل والضرائب. ^{[ 2 ] : 27} ووفقًا للمؤرخ براد تينانت، فقد أرست قضية أمة شيروكي ضد جورجيا (1831) مبدأ أن أفراد القبائل "الذين حافظوا على روابطهم القبلية وأقاموا على أراضي القبائل يُعتبرون من الناحية الفنية أجانب" يعيشون في الولايات المتحدة تحت وصاية الحكومة الفيدرالية. ^{[ 2 ] : 28}

يعود أقدم تاريخ موثق لحصول السكان الأصليين على الجنسية الأمريكية إلى عام 1831، عندما نال شعب تشوكتاو في ولاية ميسيسيبي الجنسية بعد التصديق على معاهدة دانسينغ رابيت كريك لعام 1830. وبموجب المادة الرابعة عشرة من تلك المعاهدة، كان بإمكان أي فرد من شعب تشوكتاو يختار عدم الانتقال إلى أراضي السكان الأصليين أن يصبح مواطنًا أمريكيًا عند تسجيله، شريطة أن يبقى في الأراضي المخصصة لمدة خمس سنوات بعد التصديق على المعاهدة.

في قرار قضية دريد سكوت ضد ساندفورد (1857)، صرّح رئيس المحكمة العليا روجر بي. تاني بأنه حتى لو تخلى أحد الأمريكيين الأصليين عن عضويته القبلية ودفع الضرائب، فإن السبيل الوحيد للحصول على الجنسية هو من خلال التجنس أو التشريع أو أحكام معاهدة: ^{[ 2 ] : 30}

يجوز لهم [القبائل الهندية]، بلا شك، مثل رعايا أي حكومة أجنبية، الحصول على الجنسية بموجب سلطة الكونغرس، ليصبحوا مواطنين في إحدى الولايات وفي الولايات المتحدة، وإذا غادر فردٌ أمته أو قبيلته، واستقر بين السكان البيض، فإنه سيتمتع بجميع الحقوق والامتيازات التي يتمتع بها المهاجر من أي شعب أجنبي آخر. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

بعد الحرب الأهلية الأمريكية، كرر قانون الحقوق المدنية لعام 1866 (الذي تم التصديق عليه في عام 1870، بعد دخول التعديل الرابع عشر حيز التنفيذ) الاستثناء، معلنًا: ^{[ 5 ]}

يُعلن بموجب هذا أن جميع الأشخاص المولودين في الولايات المتحدة، وغير الخاضعين لأي قوة أجنبية، باستثناء الهنود غير الخاضعين للضرائب، هم مواطنون في الولايات المتحدة.

في عام 1868، أعلن التعديل الرابع عشر للدستور الأمريكي أن جميع الأشخاص "المولودين أو المجنسين في الولايات المتحدة، والخاضعين لولايتها القضائية" هم مواطنون. ومع ذلك، فُسِّر شرط "الولاية القضائية" على أنه يستثني معظم الأمريكيين الأصليين، وفي عام 1870، أوضحت لجنة الشؤون القضائية في مجلس الشيوخ الأمر بشكل أكبر: "لا يؤثر التعديل الرابع عشر للدستور بأي شكل من الأشكال على وضع القبائل الهندية داخل حدود الولايات المتحدة". ^{[ 6 ]} كان حوالي 8% من السكان الأصليين في ذلك الوقت مؤهلين للحصول على الجنسية الأمريكية لأنهم كانوا "يدفعون الضرائب". ^{[ 6 ]} وحصل آخرون على الجنسية من خلال الخدمة في الجيش، أو الزواج من البيض، أو قبول تخصيصات الأراضي ^{[ 7 ]} مثل تلك الممنوحة بموجب قانون داوز . ^{[ 6 ]}

ترسخت استبعاد الأمريكيين الأصليين من الحصول على الجنسية الأمريكية في قضية إلك ضد ويلكنز (1884)، ^{[ 8 ]} حين قضت المحكمة العليا بأن الشخص الأصلي المولود مواطنًا في قبيلة معترف بها لا يُعتبر مواطنًا أمريكيًا بالولادة، ولا يصبح كذلك بمجرد مغادرته قبيلته طواعيةً واستقراره بين البيض. وأوضح ملخص القرار أن الشخص الأصلي "الذي لم يحصل على التجنس، أو لم يُفرض عليه ضرائب، أو لم يُعترف به كمواطن من قِبل الولايات المتحدة أو الولاية، لا يُعتبر مواطنًا أمريكيًا بالمعنى المقصود في القسم الأول من التعديل الرابع عشر للدستور".

على الرغم من أن قانون داوز لم ينطبق على مواطني القبائل الخمس المتحضرة ، أو قبائل أوساج ، وميامي ، وبيوريا ، وساك وفكس في الإقليم الهندي، ^{[ 9 ] : 20، 24،} فقد وسّع قانون كورتيس لعام 1898 نطاق أحكامه ليشمل مواطنيهم، مُلزمًا بتخصيص أراضيهم ومُخوّلًا أفراد قبائلهم حق التصويت في الانتخابات المحلية. وفي عام 1886، أصدر الكونغرس قانونًا جديدًا، في 9 أغسطس 1888، الفصل 818، المادة 2، 25 Stat. 392، يمنح المرأة الهندية الجنسية الأمريكية إذا تزوجت رجلًا أبيض. مُدوّن في 25 USC §182. ^{[ 10 ] [ 11 ]} ومنح قانون اتحادي (31 Stat. 1447) صادر في 3 مارس 1901، الجنسية الأمريكية لجميع السكان الأصليين المقيمين في الإقليم الهندي. ^{[ 12 ] : 220 [ 13 ] : 12} بعد إقرار قانون بيرك لعام 1906، تم حجب الجنسية الأمريكية الممنوحة بموجب قانون داوز حتى انقضاء فترة الوصاية على تخصيص الأرض (عادةً 25 عامًا) أو حصول المستفيد على براءة ملكية من المسؤول الحكومي. لم يشمل قانون بيرك أيًا من الهنود في الإقليم الهندي. ^{[ 11 ]} بعد انتهاء الحرب العالمية الأولى، أصدر الكونغرس مرسومًا في عام 1919، يسمح لجميع السكان الأصليين الذين سُرِّحوا بشرف بعد خدمتهم في الحرب بالحصول على الجنسية الأمريكية، إذا تقدموا بطلب بذلك. ^{[ 14 ] : 134 [ 15 ] : 103}

نص قانون الجنسية الهندية لعام 1924 على ما يلي:

يُعلن بموجب هذا أن جميع الهنود غير الحاملين للجنسية المولودين داخل الحدود الإقليمية للولايات المتحدة هم مواطنون في الولايات المتحدة.

شملت هذه المنحة للجنسية حوالي 125,000 من أصل 300,000 من السكان الأصليين في الولايات المتحدة، والذين بلغ إجمالي عددهم آنذاك ما بين 106 ملايين و123 مليون نسمة. أما السكان الأصليون الذين لم يشملهم هذا القانون، فقد حصلوا على الجنسية بوسائل أخرى، كالانضمام إلى القوات المسلحة، والتخلي عن الانتماءات القبلية، والاندماج في المجتمع الأمريكي. ^{[ 16 ] : 121} قبل صدور هذا القانون، كانت الجنسية تُمنح بشكل تدريجي، وكان هذا القانون أول طريقة أكثر شمولاً لمنح الجنسية للسكان الأصليين.

حتى الأمريكيون الأصليون الذين مُنحوا حقوق المواطنة بموجب قانون عام 1924، ربما لم يحصلوا على كامل حقوق المواطنة والاقتراع حتى عام 1948، لأن حق التصويت كان يخضع لقانون الولاية. ووفقًا لمسح أجرته وزارة الداخلية ، ظلت سبع ولايات ترفض منح الهنود حق التصويت في عام 1938. وقد أتاحت التباينات بين السيطرة الفيدرالية وسيادة الولايات ثغرات في إنفاذ القانون. وبررت الولايات التمييز استنادًا إلى قوانينها ودساتيرها. وكانت الحجج الرئيسية الثلاث لاستبعاد الهنود من التصويت هي إعفاؤهم من ضرائب العقارات، والحفاظ على الانتماء القبلي، وفكرة أن الهنود كانوا تحت الوصاية أو يعيشون على أراضٍ خاضعة للوصاية الفيدرالية. ^{[ 16 ] : 121.} وبحلول عام 1947، منحت جميع الولايات ذات الكثافة السكانية العالية من الهنود، باستثناء أريزونا ونيو مكسيكو ، حقوق التصويت للأمريكيين الأصليين المؤهلين بموجب قانون عام 1924. وأخيرًا، في عام 1948، رفعت الولايات حظرها على تصويت الهنود بناءً على قرار قضائي. ^{[ 17 ]}

بموجب قانون عام 1924، لم يكن على السكان الأصليين التقدم بطلب للحصول على الجنسية، كما لم يكن عليهم التخلي عن جنسيتهم القبلية ليصبحوا مواطنين أمريكيين. كانت معظم القبائل تمتلك أراضي مشتركة، وللحصول على حق الانتفاع بالأرض، كان على الأفراد من السكان الأصليين الانتماء إلى القبيلة. ولذلك، سُمح بازدواج الجنسية. وقد اقترحت آراء سابقة بشأن منح الجنسية للسكان الأصليين تخصيص الأراضي للأفراد. ومن أبرز هذه الجهود قانون داوز . خصص هذا القانون أراضي كانت مملوكة للقبائل لأفراد من القبائل، ولأنهم كانوا ملاكًا للأراضي، وسيدفعون الضرائب عليها في نهاية المطاف، وسيصبحون "أعضاء فاعلين في المجتمع"، فقد مُنحوا الجنسية. وقد طرحت هذه الفكرة مجموعة من المواطنين الأمريكيين البيض، تُعرف باسم "أصدقاء الهنود"، والذين ضغطوا من أجل دمج السكان الأصليين في المجتمع الأمريكي. وكانوا يأملون تحديدًا في تحقيق ذلك من خلال رفع مكانة السكان الأصليين إلى مرتبة المواطنة الأمريكية. على الرغم من أن قانون داوز خصص الأراضي، إلا أن فكرة ربط ذلك مباشرة بالجنسية تم التخلي عنها في أوائل القرن العشرين لصالح مسار أكثر مباشرة للحصول على الجنسية الأمريكية. ^{[ 17 ]}