مدينة عالمية

المدينة الدولية هي مدينة-دولة تتمتع بالحكم الذاتي أو شبه الحكم الذاتي، وهي منفصلة عن الإشراف المباشر لأي دولة قومية واحدة .

تتميز المدن العالمية بواحدة أو كلتيهما من الخصائص التالية:

• كانوا من أصول عرقية مختلطة ؛
• كانت السلطة على المدينة محل نزاع سابق بين دول قومية مختلفة.

تم إنشاء المدن الدولية بشكل رئيسي في عشرينيات وأربعينيات القرن العشرين، في أعقاب الحرب العالمية الأولى والحرب العالمية الثانية .

لفترة من الزمن في أوائل القرن التاسع عشر، تمتعت مدينة كراكوف الحرة بقدر من الاستقلال الذاتي خارج الإمبراطورية النمساوية ومملكة بروسيا وروسيا الإمبراطورية ، وكانت معفاة من الرسوم الجمركية .

كانت بعض المدن الدولية، مثل مدينة دانزيغ الحرة وإقليم ترييستي الحر ، تمتلك عملتها الخاصة وتمارس التجارة المعفاة من الرسوم الجمركية. ^{[ 1 ]}

كانت هذه المدن الدولية تتمتع بحكم ذاتي محدود (كما هو الحال في دانزيغ، تحت إشراف عصبة الأمم )، أو كانت تُدار من قبل هيئة من الممثلين من دول قومية خارجية (كما هو الحال في شنغهاي ، من عام 1845 إلى عام 1944؛ والمنطقة الدولية في طنجة ، من عام 1923 إلى عام 1957). ^{[ 2 ]}

لطالما كان للكرسي الرسولي موقفٌ راسخٌ بشأن القدس وحماية الأماكن المقدسة في الأراضي المقدسة ، وهو موقفٌ يسبق الانتداب البريطاني على فلسطين . واستندت مطالبات الفاتيكان ومصالحه التاريخية، وكذلك مطالبات إيطاليا وفرنسا ومصالحهما ، إلى الحماية السابقة للكرسي الرسولي والحماية الفرنسية للقدس ، واللتين أُدرجتا في المادة 95 من معاهدة سيفر (1920)، التي تضمنت وعد بلفور ، ولكنها نصت أيضًا على: "مع التأكيد على أنه لا يجوز القيام بأي شيء من شأنه المساس بالحقوق المدنية والدينية للطوائف غير اليهودية القائمة في فلسطين". كما أُدرج وعد بلفور والشرط المتعلق به في الانتداب الفلسطيني (1923)، الذي نص أيضًا في المادتين 13 و14 على تشكيل لجنة دولية لحل النزاعات المتعلقة بالأماكن المقدسة. وقد فقدت هذه الدول رسميًا جميع حقوق التنازل بموجب المادة 28 من معاهدة لوزان (1923). مع ذلك، لم تُفعّل بريطانيا أحكام المادتين 13 و14 من قانون الانتداب. وخلال صياغة المقترحات التي تُوّجها قرار الأمم المتحدة بتقسيم فلسطين (المعروف أيضاً بالقرار 181) عام 1947، أُعيد إحياء المطالبات التاريخية للفاتيكان وإيطاليا وفرنسا، وعُبّر عنها بالدعوة إلى نظام دولي خاص لمدينة القدس. وقد تأكد ذلك أيضاً في قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 194 عام 1948، الذي أكّد على ضرورة جعل القدس مدينة دولية ^{[ 3 ]} تحت إشراف الأمم المتحدة.

أيد البابا بيوس الثاني عشر هذه الفكرة في رسالته البابوية "Redemptoris nostri cruciatus " عام ١٩٤٩. وطُرحت الفكرة مجددًا خلال باباوات يوحنا الثالث والعشرين ، وبولس السادس ، ويوحنا بولس الثاني، وبنديكت السادس عشر . ^{[ ٤ ]} وأكد الفاتيكان هذا الموقف مجددًا عام ٢٠١٢، معترفًا بـ"هوية القدس وطابعها المقدس"، ودعا إلى حماية حرية الوصول إلى الأماكن المقدسة في المدينة بموجب "نظام أساسي خاص مكفول دوليًا". وبعد اعتراف الولايات المتحدة بالقدس عاصمةً لإسرائيل في ديسمبر ٢٠١٧، كرر البابا فرنسيس موقف الفاتيكان قائلًا: "أود أن أوجه نداءً صادقًا لضمان التزام الجميع باحترام الوضع الراهن للمدينة، وفقًا لقرارات الأمم المتحدة ذات الصلة". ^{[ ٥ ]}

• دانزيغ (1920-1939)، منطقة شبه مستقلة بين ألمانيا وبولندا ، كانت تُدار من قبل عصبة الأمم ، وكانت تربطها ببولندا رابطة جمركية . ضمتها ألمانيا النازية بعد غزوها لبولندا في بداية الحرب العالمية الثانية ، ثم ضمتها بولندا بعد الحرب. ^{[ 6 ]}
• فيومي (1920-1924)، التي تنازع عليها كل من إيطاليا ومملكة الصرب والكروات والسلوفينيين . تم تقسيمها بينهما بموجب معاهدة روما .
• كراكوف ( 1815-1846)، محمية تابعة للنمسا وبروسيا وروسيا ، أُنشئت في مؤتمر فيينا بعد الحروب النابليونية . ضمتها النمسا بعد انتفاضة كراكوف .
• طنجة (1925-1956)، منطقة خارجة عن القانون داخل المغرب الإسباني، كانت تُدار من قبل إسبانيا وفرنسا والمملكة المتحدة وغيرها. تم دمجها في المملكة المغربية المستقلة عام 1956. ^{[ 6 ]}
• ترييستي (1947-1954) ، إقليم مستقل بين إيطاليا ويوغوسلافيا تديره الأمم المتحدة . تم تقسيمه بين إيطاليا ويوغوسلافيا. ^{[ 6 ]}
• شانغهاي (1863-1943)، منطقة خارجة عن السيادة الصينية، تضم امتيازات دولية متنوعة، تأسست بموجب معاهدات غير متكافئة . أُعيد دمجها بالكامل في الصين خلال الحرب العالمية الثانية .
• بكين ، منطقة خارجة عن السيادة تضم امتيازات دولية متنوعة تحت السيادة الصينية، أُنشئت في بكين بعد ثورة الملاكمين . أُلغيت بعد الحرب الصينية اليابانية الثانية والحرب الأهلية الصينية .
• جزيرة غولانغيو (1902-1943)، منطقة خارجة عن السيادة تضم امتيازات دولية مختلفة تحت السيادة الصينية، أُنشئت في شيامن بموجب معاهدة نانكينغ . أُلغيت بعد الحرب الصينية اليابانية الثانية.
• ميميل (1920-1923)، محمية تابعة لعصبة الأمم تم إنشاؤها بموجب معاهدة فرساي بين ألمانيا وليتوانيا، وضمتها ليتوانيا بعد ثورة كلايبيدا .
• حوض سار (1920-1935)، منطقة انتداب تابعة لعصبة الأمم أُنشئت بموجب معاهدة فرساي بين فرنسا وألمانيا. تم دمجها بالكامل في ألمانيا النازية بعد استفتاء عام 1935 حول وضع سار .
• برلين الغربية (1948-1990)، جيب من مناطق احتلال الحلفاء الغربيين لبرلين داخل ألمانيا الشرقية . لم تعد موجودة بعد إعادة توحيد ألمانيا .
• مقر الأمم المتحدة ، مجمع خارج الحدود الإقليمية يضم مقرات الأجهزة الرئيسية للأمم المتحدة داخل مدينة نيويورك في الولايات المتحدة الأمريكية

قد تكون المدن الدولية في جوهرها شكلاً من أشكال الحكم المشترك ، أي منطقة تتشارك فيها أكثر من دولة في السيادة النهائية. وفي حالة المدن الدولية، قد تكون السيادة لدولة أجنبية واحدة أو أكثر، أو لهيئة دولية مثل عصبة الأمم أو الأمم المتحدة.

• الجسم المنفصل
• مدينة عالمية