الوضع القانوني لفلسطين

أعلنت منظمة التحرير الفلسطينية قيام دولة فلسطين في 15 نوفمبر/تشرين الثاني 1988. وبحلول سبتمبر/أيلول 2025، اعترفت 157 دولة من أصل 193 دولة عضو في الأمم المتحدة بدولة فلسطين كدولة ذات سيادة ، أي ما يزيد قليلاً عن 80% من إجمالي أعضاء الأمم المتحدة. وهي دولة مراقبة غير عضو في الأمم المتحدة منذ نوفمبر/تشرين الثاني 2012. ^{[ 1 ] [ 2 ]} ويعود هذا الوضع المحدود إلى حد كبير إلى الولايات المتحدة ، العضو الدائم في مجلس الأمن الذي يتمتع بحق النقض (الفيتو)، والتي دأبت على استخدام حق النقض أو التهديد باستخدامه لعرقلة انضمام فلسطين الكامل إلى الأمم المتحدة. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]} وتعترف الدول التي أقامت علاقات دبلوماسية ثنائية مع فلسطين بوجودها. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]} وتتباين الآراء حول الوضع القانوني لدولة فلسطين، سواء بين الدول أو بين فقهاء القانون.

كانت منظمة التحرير الفلسطينية معترفًا بها من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة باعتبارها "الممثل الشرعي الوحيد للشعب الفلسطيني "، ومختصة بالنظر في جميع المسائل المتعلقة بالقضية الفلسطينية، بالإضافة إلى حق الشعب الفلسطيني في فلسطين في الاستقلال الوطني والسيادة، ومُنحت صفة مراقب في الجمعية العامة للأمم المتحدة بصفتها "كيانًا غير حكومي" منذ عام 1974. ^{[ 10 ]} في منتصف نوفمبر/تشرين الثاني 2011، قدمت منظمة التحرير الفلسطينية طلبًا رسميًا للانضمام كعضو كامل العضوية في الأمم المتحدة . ^{[ 11 ]} ويتطلب قبول الطلب موافقة مجلس الأمن الدولي وأغلبية ثلثي أعضاء الجمعية العامة. إلا أن لجنة العضوية في مجلس الأمن وصلت إلى طريق مسدود بشأن هذه المسألة، و"لم تتمكن من تقديم توصية بالإجماع إلى مجلس الأمن". ^{[ 12 ]} وجاء التقرير نتيجة سبعة أسابيع من الاجتماعات، التي فصّلت خلافات عديدة بين أعضاء المجلس حول ما إذا كانت فلسطين تستوفي الشروط المنصوص عليها في ميثاق الأمم المتحدة للدول الأعضاء. ^{[ 13 ]} بعد تعثر طلبها للحصول على العضوية الكاملة، سعت منظمة التحرير الفلسطينية إلى رفع وضعها من "كيان مراقب" إلى "دولة مراقبة غير عضو". وفي نوفمبر/تشرين الثاني 2012، قبلت الجمعية العامة للأمم المتحدة القرار الذي رفع وضع فلسطين إلى "دولة مراقبة غير عضو" ضمن منظومة الأمم المتحدة ، مؤكدةً بذلك مجدداً مكانة منظمة التحرير الفلسطينية كممثلة للشعب الفلسطيني. ^{[ 14 ]}

يحمي ميثاق الأمم المتحدة السلامة الإقليمية أو الاستقلال السياسي لأي دولة من التهديد باستخدام القوة أو استخدامها. شغل فيليب جيسوب منصب ممثل الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة وقاضياً في محكمة العدل الدولية. وخلال جلسات مجلس الأمن بشأن طلب إسرائيل الانضمام إلى الأمم المتحدة، قال:

«لدينا بالفعل، بين أعضاء الأمم المتحدة، بعض الكيانات السياسية التي لا تمتلك سلطة سيادية كاملة لتشكيل سياستها الدولية الخاصة، وهو ما يُعتبر تقليديًا سمة مميزة للدولة. ومع ذلك، نعلم أن الأمم المتحدة، لا في سان فرانسيسكو ولا لاحقًا، لم تعتبر أن الحرية الكاملة في صياغة وإدارة السياسة الخارجية شرطًا أساسيًا لعضوية الأمم المتحدة... ... والسبب الذي يدفعني إلى ذكر هذا التقييد في هذا الجانب من التعريف التقليدي للدولة هو التأكيد على أن مصطلح "الدولة"، كما هو مستخدم ومطبق في المادة 4 من ميثاق الأمم المتحدة، قد لا يكون مطابقًا تمامًا لمصطلح "الدولة" كما هو مستخدم ومُعرّف في الكتب الكلاسيكية للقانون الدولي.» ^{[ 15 ]}

في عام 2009، قدم رياض المالكي ، وزير الخارجية الفلسطيني في السلطة الوطنية الفلسطينية ، دليلاً على أن فلسطين قد حظيت بالاعتراف القانوني كدولة من قبل 67 دولة أخرى، وأن لديها اتفاقيات ثنائية مع دول في أمريكا اللاتينية وآسيا وأفريقيا وأوروبا. ^{[ 16 ]}

اعترفت دول عديدة بدولة فلسطين منذ عام 1988. وبموجب مبادئ القانون الدولي العرفي، عندما تعترف حكومة بحكومة أخرى، يكون الاعتراف بأثر رجعي، ويُضفي الشرعية على جميع أعمال وسلوكيات الحكومة المعترف بها منذ بداية وجودها. ^{[ 17 ]}

Stephen Talmon notes that many countries have a formal policy of recognizing states, not their governments. In practice, they usually make no formal declarations regarding recognition. He cites several examples including a memorandum on US recognition policy and practice, dated 25 September 1981, which said that recognition would be implied by the US government's dealings with the new government.^[18] Many countries have expressed their intention to enter into relations with the State of Palestine. The US formally recognized the West Bank and Gaza Strip as "one area for political, economic, legal and other purposes" in 1997 at the request of the Palestinian Authority. At that time, it asked the public to take notice of that fact through announcements it placed in the Federal Register, the official journal of the US government.^[19] The USAID West Bank/Gaza,^[20] has been tasked with "state-building" projects in the areas of democracy, governance, resources, and infrastructure. Part of the USAID mission is to "provide flexible and discrete support for implementation of the Quartet Road Map",^[21] an internationally backed plan which calls for the progressive development of a viable Palestinian State in the West Bank and Gaza. The European Union (EU) has announced similar external relations programs with the Palestinian Authority.^[22]

The view of the European states, which did not extend full recognition was expressed by French PresidentFrançois Mitterrand who stated: "Many European countries are not ready to recognize a Palestine state. Others think that between recognition and non-recognition there are significant degrees; I am among these."^[23] But, after the PLO recognized the state of Israel, Mitterrand welcomed the PLO leader, Yasser Arafat, in Paris, in May 1989.^[24]

بعد عام 1967، طُرحت عدة حجج قانونية تُنكر حق الفلسطينيين في تقرير المصير وإقامة الدولة. وقد زعمت هذه الحجج عمومًا أن فلسطين أرضٌ خالية من سيادة شرعية، ودعمت المطالب الإسرائيلية بالأراضي المتبقية من الانتداب الفلسطيني. ^{[ 25 ] [ 26 ]} يقول المؤرخ والصحفي جيرشوم غورنبرغ إن هذه المواقف تُعتبر غريبة خارج نطاق مؤيدي الاستيطان في إسرائيل. ويضيف أنه بينما استخدمتها الحكومة الإسرائيلية لأغراض العلاقات العامة في الخارج، فإنها تتخذ مواقف مختلفة تمامًا عند الترافع في قضايا قانونية حقيقية أمام المحكمة العليا الإسرائيلية. في عام 2005، قررت إسرائيل تفكيك جميع المستوطنات الإسرائيلية في قطاع غزة وأربع مستوطنات في شمال الضفة الغربية. ويشير غورنبرغ إلى أن قرار الحكومة طُعن فيه أمام المحكمة العليا من قبل المستوطنين، وكسبت الحكومة القضية بالإشارة إلى أن المستوطنات تقع في أراضٍ ذات وضع قانوني "أراضٍ محاربة". وادّعت الحكومة أن المستوطنين كان ينبغي أن يعلموا أن المستوطنات مؤقتة. ^{[ 27 ]}

شككت معظم الدول الأعضاء في الأمم المتحدة في الادعاء بأن إسرائيل تمتلك حق ملكية أفضل للأرض من سكانها، وأكدت أن إقامة الدولة حق غير قابل للتصرف للشعب الفلسطيني. ^{[ 28 ]} وخلص خبراء قانونيون، مثل ديفيد جون بول، إلى أن "الفلسطينيين، استنادًا إلى مبادئ تقرير المصير وسلطة الأمم المتحدة، يبدو أنهم يمتلكون حق ملكية أفضل للأرض". ^{[ 29 ]} وفي وقت لاحق، أكدت محكمة العدل الدولية مجددًا حق الشعب الفلسطيني في تقرير المصير، والحظر المنصوص عليه في القانون الدولي العرفي والاتفاقي على الاستيلاء على الأراضي بالحرب.

استشهدت المحكمة العليا الإسرائيلية، بصفتها محكمة العدل العليا، بقضية تتعلق بفك الارتباط عن غزة ، وقالت: "إن منطقتي يهودا والسامرة تحت سيطرة دولة إسرائيل احتلالاً عسكرياً. والذراع الطويلة للدولة في المنطقة هي القائد العسكري. وهو ليس صاحب السيادة على الأراضي المحتلة. إن سلطته ممنوحة له بموجب القانون الدولي العام المتعلق بالاحتلال العسكري. ويحمل هذا الرأي معنى قانونياً مزدوجاً: أولاً، لا ينطبق القانون الإسرائيلي على هذه المناطق، إذ لم يتم ضمها إلى إسرائيل. ثانياً، النظام القانوني المطبق في هذه المناطق محدد بموجب القانون الدولي العام المتعلق بالاحتلال العسكري." ^{[ 30 ]}

أوضحت المحكمة أن معظم الإسرائيليين في غزة لا يملكون الأرض التي بنوا عليها. "لقد اكتسبوا حقوقهم من القائد العسكري، أو من أشخاص ينوبون عنه. لا القائد العسكري ولا من ينوب عنه يملكون الأرض، ولا يمكنهم نقل حقوق أفضل مما يملكون. وبقدر ما بنى الإسرائيليون منازلهم وممتلكاتهم على أرض ليست خاصة (أرض دولة)، فإن تلك الأرض لا يملكها القائد العسكري. وتُحدد سلطته في المادة 55 من لوائح لاهاي . [...] وتتصرف دولة إسرائيل [...] بصفتها الجهة المسؤولة عن إدارة ممتلكات الدولة والمستفيدة منها ." ^{[ 31 ]}

يذكر ملخص وزارة الخارجية الأمريكية للقانون الدولي أن بنود معاهدة لوزان نصت على تطبيق مبادئ الخلافة على الانتدابات من الفئة "أ" . وقد اعترفت معاهدة فرساي عام 1920، بشكل مؤقت، بالمجتمعات العثمانية السابقة كدول مستقلة. كما ألزمت ألمانيا بالاعتراف بتوزيع الأراضي العثمانية السابقة والاعتراف بالدول الجديدة التي أُنشئت داخل حدودها. ونصت معاهدة لوزان على إلزام الدول المنشأة حديثًا التي استحوذت على الأراضي بدفع أقساط سنوية على الدين العام العثماني، وتحمل مسؤولية إدارة الامتيازات التي منحها العثمانيون. وقد سُوّي النزاع المتعلق بوضع الأراضي بواسطة محكم عيّنه مجلس عصبة الأمم . وقرر أن فلسطين وشرق الأردن دولتان مُنشأتان حديثًا وفقًا لبنود معاهدات ما بعد الحرب السارية. وفي حكمها رقم 5، في قضية امتيازات مافروماتيس في فلسطين ، قضت محكمة العدل الدولية الدائمة أيضًا بأن فلسطين مسؤولة، بصفتها الدولة الخلف، عن الامتيازات التي منحتها السلطات العثمانية. قررت محاكم فلسطين وبريطانيا العظمى أن ملكية العقارات الموضحة في القائمة المدنية العثمانية قد تم التنازل عنها لحكومة فلسطين كدولة حليفة خلف لها. ^{[ 32 ]}

أشار تحليل قانوني أجرته محكمة العدل الدولية إلى أن ميثاق عصبة الأمم قد اعترف مؤقتًا بمجتمعات فلسطين الانتدابية كدول مستقلة. وقد مثّل الانتداب فترة انتقالية، بهدف تحويل الإقليم المنتدب إلى دولة مستقلة ذاتية الحكم. ^{[ 33 ]} وذكرت المحكمة أن الضمانات المحددة المتعلقة بحرية التنقل والوصول إلى الأماكن المقدسة، والواردة في معاهدة برلين (1878)، قد حُفظت بموجب أحكام الانتداب على فلسطين وأحد فصول خطة الأمم المتحدة لتقسيم فلسطين . ^{[ 34 ]} في رأي منفصل، جادل القاضي هيغينز بأنه منذ قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 242 عام 1967 وحتى القرار رقم 1515 عام 2003، كانت "المتطلبات الأساسية" هي أن "إسرائيل لها الحق في الوجود والاعتراف بها وفي الأمن، وأن الشعب الفلسطيني له الحق في أرضه وممارسة حق تقرير المصير وإقامة دولته"، مع تأييد القرار رقم 1515 لخارطة طريق السلام التي اقترحتها اللجنة الرباعية للشرق الأوسط ، كوسيلة لتحقيق هذه الالتزامات من خلال التفاوض. ^{[ 35 ]}

تناولت المادة 62 (LXII) من معاهدة برلين، المؤرخة 13 يوليو 1878 ^{[ 36 ] ، الحرية الدينية والحقوق المدنية والسياسية في جميع أنحاء الإمبراطورية العثمانية. [ 37 ]} وكثيراً ما يُشار إلى هذه الضمانات بـ"الحقوق الدينية" أو "حقوق الأقليات". ومع ذلك، تضمنت هذه الضمانات حظراً للتمييز في الشؤون المدنية والسياسية. فلا يجوز التذرع باختلاف الدين ضد أي شخص كسبب للاستبعاد أو الحرمان من التمتع بالحقوق المدنية أو السياسية، أو الالتحاق بالوظائف والمناصب العامة، أو ممارسة مختلف المهن والصناعات، "في أي مكان كان".

تضمن قرار مؤتمر سان ريمو بندًا لحماية جميع تلك الحقوق. وقد قبل المؤتمر شروط الانتداب فيما يتعلق بفلسطين، على أساس تضمين العملية الشفوية تعهدًا قانونيًا من جانب الدولة المنتدبة بعدم التنازل عن الحقوق التي كانت تتمتع بها المجتمعات غير اليهودية في فلسطين. ^{[ 38 ]} وتضمنت مسودات الانتداب على بلاد ما بين النهرين وفلسطين، وجميع معاهدات السلام التي أعقبت الحرب، بنودًا لحماية الأقليات. وألزمت الانتدابات المحكمة الدائمة للعدل الدولي بالبت في أي نزاعات. ^{[ 39 ]}

نصت المادة 28 من الانتداب على ضرورة حماية هذه الحقوق بشكل دائم، بموجب ضمان دولي. ^{[ 33 ]} وقد وضعت خطة الجمعية العامة لحكومة فلسطين المستقبلية هذه الحقوق تحت حماية الأمم المتحدة كجزء من خطة حماية الأقليات . ^{[ 40 ]} واشترطت هذه الخطة الاعتراف بها في إعلان، وتجسيدها في القوانين الأساسية للدول، وفي دساتيرها. كما تضمنت خطة التقسيم أحكامًا تلزم الدول الجديدة بالاتفاقيات والمعاهدات الدولية التي انضمت إليها فلسطين، وتحملها مسؤولية التزاماتها المالية. ^{[ 41 ]} وقد أقرّ إعلانا قيام دولة إسرائيل المستقلة ودولة فلسطين المستقلة بالحقوق المحمية، وتم قبولهما باعتبارهما متوافقين مع قرار الأمم المتحدة 181 (II). ^{[ 42 ]}

كان جاكوب روبنسون مستشارًا قانونيًا لوفد الأمم المتحدة التابع للوكالة اليهودية لفلسطين خلال الدورة الاستثنائية للجمعية العامة عام 1947. ^{[ 43 ]} وقد نصح الإدارة الصهيونية بأن الدول المؤقتة قد نشأت نتيجة لقرار 29 نوفمبر 1947. ^{[ 44 ] : 279}

أوضح إل سي غرين أن "الاعتراف بالدولة هو مسألة تقديرية، ومن حق أي دولة قائمة أن تقبل كدولة أي كيان ترغب فيه، بغض النظر عن وجود إقليم أو حكومة قائمة". ^{[ 45 ]}

يكتب أليكس تاكنبرغ أنه بينما "لا شك في أن كيان 'فلسطين' يجب اعتباره دولة ناشئة ، وعلى الرغم من تزايد احتمالية أن تُفضي عملية السلام الجارية في نهاية المطاف إلى إقامة دولة فلسطينية، فإنه من السابق لأوانه استنتاج أن مفهوم الدولة، كما يُعرّفه القانون الدولي، راسخٌ في الوقت الراهن (ربيع 1997)". ^{[ 46 ]} وبالإشارة إلى المعايير الأربعة للدولة، كما وردت في اتفاقية مونتيفيديو  لعام 1933 - وهي: وجود سكان دائمين، وإقليم محدد، وحكومة، والقدرة على إقامة علاقات مع دول أخرى  - يذكر تاكنبرغ أن الكيان المعروف باسم فلسطين لا يستوفي هذه المعايير بشكل كامل. ^{[ 46 ]}

في المقابل، كتب جون ف. ويتبيك، الذي عمل مستشارًا لفريق التفاوض الفلسطيني خلال المفاوضات مع إسرائيل، أن "دولة فلسطين قائمة بالفعل"، وأنه "إذا قُيِّمت وفقًا لهذه المعايير العرفية [معايير اتفاقية مونتيفيديو]، فإن دولة فلسطين تتمتع بأساس قانوني لا يقل قوة عن دولة إسرائيل". ويتابع: "كانت الحلقة الأضعف في ادعاء فلسطين بوجودها كدولة، حتى وقت قريب، هي المعيار الرابع، وهو "السيطرة الفعلية"... إلا أن السلطة التنفيذية والتشريعية الفلسطينية ، المنتخبة ديمقراطيًا بموافقة حماسية من المجتمع الدولي، تمارس الآن "سيطرة فعلية" على جزء من الأراضي الفلسطينية التي تعيش فيها الغالبية العظمى من سكان الدولة. لم يعد من الممكن الادعاء بجدية بأن ادعاء فلسطين بالوجود يسقط عند العقبة الرابعة والأخيرة". ^{[ 47 ]}

يرى جون كويجلي أن وجود فلسطين كدولة يسبق إعلان عام 1988. ويتتبع وضع فلسطين ككيان دولي إلى انهيار الإمبراطورية العثمانية بعد الحرب العالمية الأولى ، مشيرًا إلى أن الانتداب على فلسطين ، وهو ترتيب تم بموجب المادة 22 من ميثاق عصبة الأمم ، كان هدفه الأسمى " حق تقرير المصير واستقلال الشعب الفلسطيني". ويقول إن إعلان عام 1988، من خلال الإشارة الصريحة إلى الميثاق، كان بمثابة تأكيد على قيام دولة فلسطينية قائمة. ^{[ 48 ]} ويشير إلى أن فلسطين في ظل الانتداب أبرمت معاهدات ثنائية ، بما في ذلك معاهدة مع بريطانيا العظمى ، الدولة المنتدبة، ويستشهد بذلك كمثال على "سيادتها" في ذلك الوقت. ويشير أيضاً إلى النتيجة المترتبة على مبدأ ستيمسون والحظر العرفي لاستخدام القوة الوارد في إعادة صياغة قانون العلاقات الخارجية للولايات المتحدة، وهي أن "الكيان لا يتوقف بالضرورة عن كونه دولة حتى لو احتلت قوة أجنبية جميع أراضيه". ^{[ 23 ]}

يقول روبرت ويستون آش إن تحليل كويجلي للإعلان الذي قدمته السلطة الفلسطينية إلى المحكمة الجنائية الدولية لم يوضح عددًا من القضايا الرئيسية. ويضيف أن "الشعب الفلسطيني" الذي عادت إليه السيادة بعد رحيل البريطانيين كان سيشمل اليهود والعرب على حد سواء. ويشير إلى أن هذا يُرسي أساسًا منطقيًا لمطالبة يهودية  -وكذلك عربية-  بكامل فلسطين، وهو ما يُفنّد ادعاء البروفيسور كويجلي بأنه لا يوجد مُطالبون آخرون بتلك الأرض. ويقول آش إن هناك شرائح من المجتمع الإسرائيلي لا تزال تنظر إلى "يهودا والسامرة" على أنها مناطق وُعد بها اليهود بموجب وعد بلفور، ويؤكد أن اتفاقية جنيف لا تنطبق على الوجود الإسرائيلي في تلك الأراضي. ويستشهد بكتاب يهودا بلوم "العائد المفقود" ومقولة يوجين روستو ذات الصلة بأن "حق الشعب اليهودي في الاستيطان في فلسطين لم يُلغَ قط في الضفة الغربية". ويشير أيضاً إلى أن "بنود الاتفاق المؤقت تحظر على كل من إسرائيل والسلطة الفلسطينية "بدء أو اتخاذ أي خطوة من شأنها تغيير وضع الضفة الغربية وقطاع غزة". ^{[ 49 ]}

صرح كويجلي بأن نتائج محكمة العدل الدولية في قضية "الجدار" بشأن انطباق اتفاقية جنيف قد فندت نهائيًا، من الناحية القانونية، حجة "العائد المفقود". ^{[ 50 ]} وقد نشرت المحكمة الجنائية الدولية ملخصًا للحجج التي تفيد بأن بعض المرافعات ترى أنه من الواضح أن السلطة الوطنية الفلسطينية لا يمكن اعتبارها "دولة"، وأن البعض الآخر يرى أن فلسطين معترف بها كدولة من قبل العديد من الدول والمؤسسات. وتقول المحكمة إن البت النهائي في إعلان فلسطين سيُصدر من قبل القضاة في الوقت المناسب. ^{[ 51 ] [ 52 ]}

كما يعتبر خبراء مثل دانيال بينولييل، ورونين بيري، ونيكولاس ستيفانوبولوس، ^{[ 53 ]} ودور جولد ، ^{[ 54 ]} ومالكولم شو ^{[ 55 ]} إعلان فلسطين للاستقلال انتهاكًا لاتفاقيات أوسلو.

نشأت نزاعات نتيجة لتضارب القوانين بين السلطة الفلسطينية وإسرائيل. ولا تُنفَّذ الأحكام الصادرة عن المحاكم الإسرائيلية مباشرةً في محاكم السلطة الفلسطينية. ^{[ 56 ]} قضت المحكمة الجزئية الإسرائيلية بأن السلطة الفلسطينية تستوفي معايير اعتبارها دولة ذات سيادة. ^{[ 57 ]} استُؤنف الحكم أمام المحكمة العليا الإسرائيلية التي قضت بأن السلطة الفلسطينية لا يمكن تعريفها كدولة أجنبية، إذ إن الاعتراف بالدول من اختصاص وزارة الخارجية حصراً. وقضت المحكمة العليا بأنه يمكن منح السلطة الفلسطينية حصانة الدولة على أساس مخصص عند الضرورة. ^{[ 58 ]} استجاب الكنيست لاستعداد القضاة لدراسة مفهوم "الدولة لغرض حصانة الدولة" باعتماد إجراء يُجيز منح حصانة سيادية لـ"كيان سياسي ليس دولة" كجزء من قانون حصانة الدول الأجنبية لعام 2008، المادة 20. ^{[ 59 ]}

يشير ستيفان تالمون إلى أنه "في القانون الدولي، من الصحيح عمومًا الاعتراف بالحكومة التي تمارس سيطرة فعلية على إقليم ما. لكن هذه ليست قاعدة مطلقة بلا استثناءات." ^{[ 60 ]} ويشير جيمس كروفورد إلى أنه على الرغم من شيوع هذا المعيار، وإدراجه ضمن معايير الدولة الواردة في اتفاقية مونتيفيديو، فإن الفعالية ليست المعيار الوحيد أو حتى المعيار الحاسم للدولة. ويستشهد بالعديد من الأمثلة على عمليات ضم أراضٍ وحكومات تم الاعتراف بها على الرغم من افتقارها إلى موطئ قدم إقليمي. ^{[ 61 ]} وقد أعرب رئيس الوزراء الإسرائيلي نتنياهو مؤخرًا عن استعداده للاعتراف بدولة فلسطين إذا وافقت على التخلي عن السيطرة الفعلية على مجالها الجوي، ودفاعها العسكري، وعدم الدخول في تحالفات مع أعداء إسرائيل. ^{[ 62 ]}

في نوفمبر/تشرين الثاني 2009، أفادت التقارير بأن مسؤولين فلسطينيين كانوا يُمهّدون الطريق لطلب الاعتراف بدولة فلسطينية من مجلس الأمن . وكان من المُتصوّر أن تقوم الدولة على أساس الخط الأخضر لعام 1967 كحدود دولية مع إسرائيل، وأن تكون القدس الشرقية عاصمتها. وذُكر أن الخطة تحظى بدعم من دول عربية وروسيا والأمين العام للأمم المتحدة، بان كي مون. ^{[ 63 ]} صرّح الأمين العام قائلاً: "اليوم، دولة إسرائيل قائمة، لكن دولة فلسطين غير موجودة". وأضاف: "من الضروري إقامة دولة فلسطينية ذات سيادة". "ينبغي أن يكون ذلك على أساس خطوط عام 1967 مع تبادل أراضٍ مُتفق عليه وحل عادل ومُتفق عليه لقضية اللاجئين". ^{[ 64 ]} في 29 يناير/كانون الثاني 2010، أودع ممثل فلسطين نسخة من رسالة قدّمها رئيس الوزراء فياض لدى الأمين العام للأمم المتحدة. وقد ورد في الرسالة المرسوم الصادر عن محمود عباس ، "رئيس دولة فلسطين"، بشأن تشكيل لجنة مستقلة لمتابعة تقرير غولدستون امتثالاً لقرار الجمعية العامة 64/10 الصادر في 5 نوفمبر 2009. ^{[ 65 ]}

يقول بول دي وارت إن اللجنة الرباعية، ولا سيما الولايات المتحدة، وكذلك الدول الغربية، لا تعتبر فلسطين دولة حتى الآن. ويرى هؤلاء أن قيام دولة فلسطين سيكون نتيجة مفاوضات ثنائية بين إسرائيل والشعب الفلسطيني. ويضيف أنهم أغفلوا حقيقة أن القانون الدولي لم يعد يتعلق بإنشاء دولة فلسطين، بل بالاعتراف بها. ^{[ 66 ]}

قالت الخبيرة القانونية الإسرائيلية روث لابيدوث إن الفلسطينيين قد أعلنوا قيام دولتهم من جانب واحد، ولا حاجة لهم لتكرار ذلك. وأضافت: "إن الاعتراف بالدولة عمل سياسي، ولكل دولة الحق في أن تقرر بنفسها ما إذا كانت ستعترف بدولة أخرى أم لا". ^{[ 67 ]}

قال الرئيس عباس إن دولة فلسطين موجودة بالفعل، وأن المعركة الحالية هي من أجل الاعتراف بحدود الدولة. ^{[ 68 ]}

كتب جيروم سيغال عن خطة سلام فياض لإقامة الدولة الفلسطينية. وقال إنه حتى لا يعتقد أحد أن إعلان عام 1988 أصبح من الماضي، فعليه أن يقرأ خطة فياض الجديدة بعناية أكبر. فهي تستشهد بإعلان عام 1988 أربع مرات، وتصفه بأنه قد وضع "أسس الدولة الفلسطينية". ^{[ 69 ]}

في سبتمبر/أيلول 2010، أصدر البنك الدولي تقريراً خلص إلى أن السلطة الفلسطينية "في وضع جيد لإقامة دولة" في أي وقت قريب. إلا أن التقرير أشار إلى أنه ما لم يتم تحفيز نمو القطاع الخاص في الاقتصاد الفلسطيني، فإن الدولة الفلسطينية ستظل معتمدة على المساعدات الخارجية. ^{[ 70 ]}

في أبريل/نيسان 2011، أصدر منسق الأمم المتحدة لعملية السلام في الشرق الأوسط تقريراً أشاد فيه بالسلطة الفلسطينية، واصفاً "جوانب من إدارتها بأنها كافية لإقامة دولة مستقلة". ^{[ 71 ] [ 72 ]} وقد ردد التقرير تقييمات مماثلة نشرها صندوق النقد الدولي والبنك الدولي في الأسبوع السابق . ^{[ 72 ]}

• شرعية إسرائيل
• الحق في الوجود
• تقرير المصير
• وضع القدس
• وضع الأراضي التي احتلتها إسرائيل عام 1967
• السلامة الإقليمية

• باراك، أهارون (15 سبتمبر 2005). "مرحباً ضد رئيس وزراء إسرائيل" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 28 أكتوبر 2005. تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 ديسمبر 2010 .