الاستثمار الخارجي

الاستثمار الخارجي هو الاحتفاظ بالأموال في ولاية قضائية تختلف عن ولاية الإقامة. يلجأ المستثمرون، كبارًا وصغارًا، إلى هذه الولايات القضائية الخارجية للتهرب من الضرائب في العديد من البلدان. ​​وقد مثّلت هذه الولايات القضائية الخارجية، التي تخضع لرقابة ضعيفة ، ملاذًا للتهرب الضريبي وغسل الأموال ، أو لإخفاء الأموال المكتسبة بطرق غير مشروعة وحمايتها من سلطات إنفاذ القانون في بلد المستثمر.

تُعرف المواقع التي يفضلها المستثمرون لانخفاض معدلات الضرائب فيها باسم المراكز المالية الخارجية أو (أحيانًا) الملاذات الضريبية .

يُعدّ خفض الضرائب الدافع الرئيسي وراء معظم الأنشطة الاستثمارية الخارجية. فبفضل استخدام المراكز الخارجية، يتمكن المستثمرون من إدارة استثماراتهم بربحية أكبر. وغالبًا ما تكون الضرائب التي تفرضها الدولة الأم للمستثمر عاملاً حاسماً في ربحية أي استثمار. وباستخدام آليات (أو كيانات) ذات أغراض خاصة مسجلة في الخارج، يستطيع المستثمر تقليل مبلغ الضريبة المستحقة، مما يسمح له بتحقيق ربحية أكبر إجمالاً. ومن الأسباب الأخرى التي تجعل الاستثمار الخارجي يُعتبر أفضل من الاستثمار المحلي هو قلة التنظيم فيه، حيث يتمتع مزودو خدمات الاستثمار الخارجي، سواء كانوا مصرفيين أو مديري صناديق أو أمناء أو سماسرة أسهم، بحرية أكبر في ممارسة أعمالهم مقارنةً ببيئة أكثر تنظيمًا.

أدوات الاستثمار الخارجي

يشمل الاستثمار الخارجي استراتيجيات استثمارية خارج بلد المستثمر الأصلي. وتتوفر فرص استثمارية في أسواق المال والسندات والأسهم من خلال شركات خارجية. [ 1 ]

يمكن أيضًا تأسيس شركة خارجية لتوفير الشخصية الاعتبارية ، والمسؤولية المحدودة ، والأسهم القابلة للتداول ، والإدارة المركزية، والملكية المشتركة. في بعض الحالات، تُقابل مزايا الاستثمار لهذه الشركة برسوم قانونية ورسوم تسجيل الشركات والحسابات التي تفرضها الدولة التي يُنشأ فيها الحساب الخارجي. علاوة على ذلك، قد يُطلب من مسؤولي الشركة إثبات إقامتهم، أو امتلاك عقارات، أو استيفاء حد أدنى للاستثمار (يختلف هذا الحد باختلاف الدولة، وقد يصل إلى مليون دولار أمريكي). [ 1 ] من مزايا تأسيس هيكل شركة أنه على الرغم من حظر إنشاء حساب خارجي على المواطن، فإنه يستطيع تأسيس شركة تُمكّنه من ذلك. [ 2 ]

أسباب الاستثمار الخارجي

تشمل دوافع الاستثمار في الخارج ما يلي:

  • المزايا الضريبية - غالبًا ما تتضمن اللوائح الضريبية بنودًا للحماية من الضرائب المفروضة من قبل جهات قضائية متعددة، والتي يمكن استغلالها للحصول على تخفيضات ضريبية قانونية. [ 1 ] تجذب الدول الاستثمارات التجارية عمدًا من خلال خفض معدلات الضرائب. وقد اتجهت ضرائب الشركات نحو الانخفاض خلال الفترة من 1980 إلى 2010، حيث انخفض أعلى معدل ضريبي في دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (باستثناء الولايات المتحدة الأمريكية) من 51% إلى 32%. ويمكن للاستثمار في مثل هذه البيئة أن يحسن معدل عائد الاستثمار للمستثمر. [ 3 ]

الحجج ضد الاستثمار الخارجي

تشمل الأسباب التي تم طرحها ضد الاستثمار الخارجي ما يلي:

  • من الناحية الأخلاقية، قد يُعتبر ذلك انتهاكًا للسيادة الوطنية، إذ يُقلل من شفافية المعاملات المالية أمام الجهات التنظيمية. فالاستثمارات الخارجية تُقلل من الشفافية، مما يُشجع على أنشطة غير قانونية، كالسماح لشركات الاستثمار بالتهرب من مسؤوليتها الائتمانية واستغلال عملائها. فعلى سبيل المثال، يُزعم في دعوى مدنية رفعتها هيئة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية بتهمة الاحتيال ، أن غولدمان ساكس أبرمت "صفقة خارجية ساعد فيها عميل قديم، وهو صندوق التحوط بولسون وشركاه، في اختيار الأوراق المالية في الصفقة ثم المراهنة ضدها دون إبلاغ المستثمرين بدور بولسون". [ 6 ]
  • يستغل هذا النظام المزايا التي يوفرها اقتصاد خاضع للضرائب لتحقيق الثروة دون دفع حصته العادلة من الضرائب في ذلك الاقتصاد. تُسحب الثروة المكتسبة في اقتصاد خاضع للضرائب من التداول (أي لا يمكن فرض ضرائب عليها مرة أخرى عند إعادة إنفاقها لتوفير الخدمات والبنية التحتية).
  • إنها تشجع المنافسة الضريبية بين الولايات والمقاطعات والبلدان والمناطق، بنفس الطريقة التي يؤدي بها البحث عن مصادر أرخص للعمالة اليدوية إلى خفض الأجور في كل مكان.
  • قد تُتيح الاستثمارات الخارجية في الملاذات الضريبية ذات التنظيم الضعيف التحايل على العقوبات المفروضة على الدول التي تهدف إلى تشجيع الاتفاقيات المهمة للمجتمعات (مثل عقوبات الأمم المتحدة لعدم الالتزام بمعاهدات عدم انتشار الأسلحة النووية). وهذا بدوره يُضعف فعالية هذه العقوبات.

الجهود المبذولة للحد من استخدام الاستثمار الخارجي للتهرب الضريبي

الجهود الدولية للحد من التهرب الضريبي

تسعى منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية والاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة الأمريكية إلى تبادل البيانات الضريبية. [ 7 ] وقد حددت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية حدًا أدنى لاتفاقيات تبادل المعلومات الضريبية الثنائية، وهو اثنا عشر اتفاقية، ليتم إدراج الدولة في "القائمة البيضاء" والاعتراف بها على أنها "نفذت بشكل جوهري" المعايير الضريبية المتفق عليها دوليًا. وتضم "القائمة الرمادية" لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدول التي لم تحصل على وضع "القائمة البيضاء" وتُعتبر مُشجعة للتهرب الضريبي من خلال عدم كفاية الشفافية المالية. ونتيجة لذلك، نفذت جزر كايمان وليختنشتاين إصلاحات في الشفافية المالية للخروج من القائمة وتجنب خطر العقوبات، [ 8 ] بينما ظلت بنما ولوكسمبورغ وليختنشتاين وسويسرا وجزر العذراء البريطانية على القائمة الرمادية حتى أواخر عام 2009. [ 7 ]

حفّز توسع الاتحاد الأوروبي تحسينات كبيرة في الشفافية الضريبية. ويُلزم الاتحاد الأوروبي الدول الأعضاء بتبادل المعلومات الضريبية باستخدام أنظمة آلية بحلول نهاية عام 2011، مما يضمن امتثال النمسا وبلجيكا ولوكسمبورغ . علاوة على ذلك، ومنذ يناير 2007 ، حصلت الملاذات الضريبية السابقة (المعروفة بسرية معاملاتها المصرفية وانخفاض معدلات الضرائب على الاستثمارات الأجنبية) في برمودا وجزر القنال ( جيرسي وغرنزي ) وجزيرة مان على وضع "القائمة البيضاء " بفضل علاقاتها بالاتحاد الأوروبي. [ 7 ]

تُعتبر بنما حاليًا من أكثر الدول جاذبية للاستثمار الخارجي المشروع، وكذلك للتهرب الضريبي، وهي مدرجة على "القائمة الرمادية" لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. وتتعامل منطقة التجارة الحرة في بنما مع تجارة تتجاوز قيمتها 19 مليار دولار سنويًا، ويشهد قطاع البناء فيها ازدهارًا ملحوظًا. يسهل تأسيس الشركات في بنما، ورغم فرض ضرائب باهظة عليها على عملياتها المحلية، إلا أنها لا تدفع أي ضرائب على أنشطتها الخارجية. ويمكن إخفاء ملكية الشركات بسهولة باستخدام " أسهم لحاملها " مجهولة المصدر. ونتيجة لذلك، يتم إنشاء أكثر من 45,000 شركة وهمية وشركات تابعة في بنما سنويًا؛ إذ تُعد بنما من بين الدول التي تضم أعلى تركيز للشركات التابعة في العالم. وتخضع البنوك في بنما لرقابة مشددة، مما يوفر الاستقرار والقدرة على التنبؤ. ولا تشارك بنما حتى الآن في معاهدات تبادل المعلومات الضريبية؛ ولأنها تفرض ضرائب على الدخل المحلي فقط، فلا يوجد أي فائدة متبادلة من تبادل المعلومات مع الحكومات الأخرى. وتتضافر كل هذه الظروف لتوفير مزايا لكل من الأعمال التجارية المشروعة والتهرب الضريبي. [ 8 ]

التطورات الأخيرة

في عام ٢٠٠٩، كثّفت الولايات المتحدة جهودها لسدّ الثغرات الضريبية وتحديد هوية المتهربين من الضرائب الذين يستخدمون حسابات خارجية ومقاضاتهم. وكجزء من هذه الجهود، سعت إلى تعديل معاهداتها الضريبية لموازنة قوانين السرية المصرفية في دول مثل سويسرا . وفي عام ٢٠١٠، اتفقت الولايات المتحدة وسويسرا على بروتوكول لزيادة تبادل المعلومات الضريبية للمساعدة في ملاحقة التهرب الضريبي. وكما هو الحال مع جميع المعاهدات، لا يدخل هذا البروتوكول حيز التنفيذ إلا بعد تصديق الهيئات التشريعية المختصة عليه (في هذه الحالة مجلس الشيوخ الأمريكي والمجلس الاتحادي والبرلمان السويسري ). [ ٩ ]

كمثال على الجهود المبذولة للحد من الاستثمارات الخارجية غير القانونية التي تُجرى بغرض التهرب الضريبي، دفع بنك الاتحاد السويسري (UBS) في عام 2010 غرامة قدرها 780 مليون دولار، ويتعاون في تحديد هوية ما يُقدّر بنحو 19,000 من الأثرياء الأمريكيين المتهربين من الضرائب والذين يمتلكون حسابات في البنك. وقد عرضت دائرة الإيرادات الداخلية الأمريكية العفو على من يُفصح عن هويته طواعيةً. [ 10 ] وبالمثل، يُزعم أن بنك HSBC قد ساعد مواطنين أمريكيين اثنين في مخطط تهرب ضريبي بملايين الدولارات، اعتمد على حسابات متعددة بأسماء شركات وهمية أجنبية، مستخدمًا محامين سويسريين كوكلاء توقيع لبعض هذه الحسابات. وقد أُلقي القبض على الرجلين وهما قيد المحاكمة بتهمة التهرب الضريبي. [ 11 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 3 4 5
  2. يجب على المواطنين الأمريكيين والأجانب الذين يمتلكون عقارات وأصولاً داخل الولايات المتحدة أو يحملون إقامة دائمة أو بطاقة إقامة دائمة (البطاقة الخضراء) قراءة ما يلي ، © حقوق الطبع والنشر 2002 - 2003 لشركة أسكوت للاستشارات، 2010 ، تم الاطلاع عليه في 22 أبريل 2010
  3. مشاركة الألم ، مجلة الإيكونوميست ، 4 مارس 2010 ، تم الاطلاع عليه في 22 أبريل 2010
  4. «لن تمنع ضريبة المشترين الأجانب الاستثمار الصيني في فانكوفر» . مجلة الأعمال في فانكوفر . مؤرشف من الأصل بتاريخ 20 فبراير 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 يناير 2017 .
  5. هاربر، كريستين؛ ريان ج. دونموير (24 أبريل 2010). "بلانكفين من غولدمان ساكس يواجه لحظة "بيكورا" في مجلس الشيوخ (تحديث 2)" . بلومبيرغ بيزنس ويك . جميع الحقوق محفوظة لشركة بلومبيرغ إل بي. مؤرشف من الأصل في 26 أبريل 2010. تم الاطلاع عليه في 24 أبريل 2010 .
  6. غوردون، غريغ (22 أبريل 2010). "السيناتور سبيكتر يفتح جبهة جديدة ضد شركات وول ستريت" . سياسة وكالة أسوشيتد برس . شركة ميامي هيرالد ميديا. جميع الحقوق محفوظة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 أبريل 2010 .
  7. 1 2 3 الملاذات الضريبية تحت الضغط: المراكز المالية الخارجية البريطانية الأكثر بياضاً تتسابق من أجل الحصول على الاحترام ، مجلة الإيكونوميست ، 18 يونيو 2009 ، تم الاطلاع عليه في 22 أبريل 2010
  8. 1 2 القطاع المالي في بنما: ظلال من الرمادي: المهمة غير المكتملة لتنظيف سمعة البلاد المالية ، مجلة الإيكونوميست ، 29 أكتوبر 2009 ، تم الاطلاع عليه في 22 أبريل 2010
  9. «الولايات المتحدة وسويسرا تتفقان على تبادل المزيد من البيانات الضريبية» . صحيفة نيويورك تايمز . 20 يونيو 2009. تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 أبريل 2010 .
  10. أنجل، جيم (20 أبريل 2010). "مصلحة الضرائب الأمريكية تستهدف دافعي الضرائب الذين يخفون دخلهم في حسابات خارجية" . فوكس نيوز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 أبريل 2010 .
  11. سوركين، أندرو روس (16 أبريل 2010). "توجيه اتهامات لشخصين في قضية تهرب ضريبي تتعلق ببنك HSBC" . صحيفة نيويورك تايمز . تاريخ الاطلاع: 24 أبريل 2010 .