سياسة طاجيكستان

تُمارس السياسة في طاجيكستان اسمياً في إطار جمهورية رئاسية ، حيث يكون الرئيس رئيساً للدولة ورئيساً للحكومة ، ونظام متعدد الأحزاب . ^{[ أ ]} وتُخول السلطة التشريعية لكل من السلطة التنفيذية ومجلسي البرلمان.

في الواقع، يحكم طاجيكستان الرئيس إمام علي رحمون ، الذي يرأس نظامًا استبداديًا يتسم بعناصر عبادة الشخصية منذ عام 1994. ويُقمع المعارضون السياسيون، وتُرتكب انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان والحريات، ولا تُجرى الانتخابات بنزاهة وشفافية، كما ينتشر الفساد والمحسوبية على نطاق واسع. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]} ويشغل أفراد عائلته مناصب حكومية هامة، مثل ابنه رستم إمام علي ، البالغ من العمر 37 عامًا ، والذي يشغل منصب رئيس البرلمان وعمدة العاصمة دوشنبه . ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]}

أدى انقلاب أغسطس/آب 1991 إلى اتساع الهوة. فمع إحباط النظام من المظاهرات اليومية أمام مجلس السوفيات الأعلى وتآكل سلطة الحكومة، بدا وكأنه يدعم الانقلابيين في موسكو. وقد دافع قادر الدين أصلونوف ، رئيس مجلس السوفيات الأعلى في طاجيكستان آنذاك، علنًا عن الوضع الراهن (السوفيتي) عندما اشتكى لصحفي من صحيفة إزفستيا من أن البلاد تنزلق نحو الفوضى. وقد لخص هذا التصريح شعور القيادة الجمهورية. وأثار دعم الانقلابيين غضب النخبة المثقفة التي كانت مستشيطة غضبًا بالفعل. فتدفق حشد من المتظاهرين وأغلقوا الطرق المحيطة بمبنى مجلس السوفيات الأعلى، مما أجبر قاهور محكموف على الاستقالة في 31 أغسطس/آب 1991. وكان للمتظاهرين، الذين شجعتهم أحزاب المعارضة ولكن لم تكن تسيطر عليهم تمامًا، مطالب بعيدة المدى: حظر الحزب الشيوعي وتأميم ممتلكاته، واستقالة الحكومة بأكملها، وحل المجلس التشريعي، وإجراء انتخابات جديدة.

خلال هذه الاضطرابات، أعلنت طاجيكستان استقلالها عن الاتحاد السوفيتي في 9 سبتمبر/أيلول 1991، وسرعان ما انزلقت إلى حرب أهلية استمرت من عام 1992 إلى 1997 بين النظام القديم وجماعات إسلامية منظمة بشكل فضفاض تحت مسمى المعارضة الطاجيكية الموحدة . أما الجماعات المسلحة الأخرى التي ازدهرت في خضم هذه الفوضى، فقد عكست ببساطة انهيار السلطة المركزية أكثر من كونها ولاءً لفصيل سياسي محدد. وبلغت الأعمال العدائية ذروتها بين عامي 1992 و1993. وبحلول عام 1997، نجحت الحكومة الطاجيكية، بقيادة كوليابي، والمعارضة الطاجيكية الموحدة في التفاوض على اتفاقية سلام لتقاسم السلطة، وتم تنفيذها بحلول عام 2000.

تعيد طاجيكستان بناء نفسها ببطء من خلال حكومة موحدة، وتستمر في السماح بوجود عسكري روسي لحماية حدودها مع أفغانستان ، بالإضافة إلى قاعدة فرقة البنادق الآلية الروسية 201 التي لم تغادر طاجيكستان منذ استقلالها. مع ذلك، فإن معظم هذه القوات التي تقودها روسيا تتألف من ضباط صف وجنود طاجيك محليين.

اعتُبرت الانتخابات الرئاسية والبرلمانية في طاجيكستان، عامي 1999 و2000 على التوالي، معيبة وغير عادلة على نطاق واسع، إلا أنها كانت سلمية. ومثّل دخول حزب إسلامي ملتزم بالحكم العلماني (حزب النهضة الإسلامية) وعدة أحزاب أخرى في الانتخابات البرلمانية تحسناً في حق الشعب الطاجيكي في اختيار حكومته. وطاجيكستان هي الدولة الوحيدة في آسيا الوسطى التي يُمثَّل فيها حزب سياسي ذو توجه ديني في البرلمان. ورغم أن الرئيس إمام علي رحمون لم يعد مُلزماً - كما كان الحال بموجب اتفاقيات السلام - بتخصيص ثلث المناصب الحكومية لحركة التحرير المتحدة، إلا أنه أبقى على بعض مسؤولي الحركة السابقين في مناصب وزارية رفيعة. وبينما لا تزال الحكومة والمعارضة السابقة، التي تم دمجها الآن، تفتقران إلى الثقة المتبادلة، إلا أنهما غالباً ما وجدتا سبيلاً للتعاون، وهما ملتزمتان بحل خلافاتهما سلمياً.

قبل الإطاحة بنظام طالبان عام 2001، خلّفت الحرب الأهلية في أفغانستان آثارًا عابرة للحدود هددت بزعزعة استقرار السلام الهش الذي تحقق بشق الأنفس في طاجيكستان. ففي صيفَي 1999 و2000، اتخذت الحركة الإسلامية في أوزبكستان من طاجيكستان قاعدةً لشنّ حملة تمرد ضد حكومة أوزبكستان . وفي الوقت نفسه، هددت تقدّمات طالبان في شمال أفغانستان بإغراق طاجيكستان بآلاف اللاجئين. ولا يزال تدفق المخدرات غير المشروعة مستمرًا عبر طاجيكستان من أفغانستان في طريقها إلى الأسواق الروسية والأوروبية، مخلفًا وراءه جرائم عنف واسعة النطاق، وفسادًا، وارتفاعًا في معدلات الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية، وتشوهات اقتصادية. وخلال عام 2002، استمر الاستقرار في البلاد بالتحسن، وشهد العام إلى حد كبير هدوءًا من الاغتيالات وأعمال العنف التي ارتكبها أعضاء المعارضة غير المُصلحين والتي عانت منها البلاد في السنوات السابقة.

تتضمن الأقسام التالية نصًا من دراسة مكتبة الكونغرس القطرية : الملف التعريفي لبلد طاجيكستان (يناير 2007)، وهو منشور حكومي أمريكي في الملكية العامة .

رئيس طاجيكستان ، المنتخب مباشرةً ، هو رئيس الدولة ورئيس الحكومة. يعيّن الرئيس رئيس الوزراء وجميع أعضاء الحكومة ، دون الحاجة إلى موافقة البرلمان. وبذلك، تُعتبر طاجيكستان جمهورية رئاسية . أجرت طاجيكستان استفتاءً دستورياً في 22 يونيو/حزيران 2003، ونص دستور 2003 ، من بين تعديلات أخرى، على تحديد ولاية الرئيس بفترتين رئاسيتين مدة كل منهما سبع سنوات. ^{[ 14 ]} يُحتسب انتخاب إمام علي رحمون رئيساً للبلاد عام 2006 بمثابة ولايته الأولى التي تبلغ سبع سنوات بموجب دستور 2003، وأُعيد انتخابه لولاية ثانية عام 2013، وبقي في منصبه حتى عام 2020. يحمل رحمون لقب "قائد الأمة"، وبالتالي فهو مُستثنى من قيود الولاية الرئاسية. كما يمنحه هذا اللقب هو وعائلته حصانة قانونية . ^{[ 15 ]}

في هذا البلد المنقسم جغرافياً، يشغل منصب رئيس الوزراء تقليدياً شخص من الشمال، وذلك لتحقيق توازن اسمي مع أصول الرئيس إمام علي رحمون الجنوبية. في عام 2004، ازدادت سيطرة الحزب الحاكم على السلطة التنفيذية، إذ لم يتبق للمعارضة سوى 5% من المناصب الحكومية الرئيسية بعد تعيينات رحمون. جاء هذا بعد انتهاء ضمانة السلام لعام 1997 التي كانت تنص على أن تشغل المعارضة الطاجيكية الموحدة 30% على الأقل من المناصب الحكومية العليا. قبل انتخابات 2006، كانت حكومة طاجيكستان ، التي تنفذ قرارات الرئيس، تضم نائبين لرئيس الوزراء، و19 وزيراً، وتسعة رؤساء لجان، وعدة أعضاء بحكم مناصبهم. بعد الانتخابات، ألغى رحمون 10 وزارات وخمس لجان حكومية، وأعاد تعيين عقيل عقيلوف رئيساً للوزراء. ويُقال إن رحمون قد راكم نفوذاً غير رسمي كبيراً من خلال المحسوبية. ^{[ 16 ]}

في أكتوبر 2020، أعيد انتخاب الرئيس الطاجيكي إمام علي رحمون، الذي يتبنى نظاماً استبدادياً، لولاية خامسة بنسبة تقارب 91% من الأصوات، وذلك عقب انتخابات اتسمت بضبط دقيق وطابع احتفالي إلى حد كبير. ^{[ 17 ]}

يتألف المجلس الأعلى ( مجلس أولي ) من مجلسين: مجلس النواب ( مجلس ناموانداغون ) الذي يضم 63 مقعدًا ، ويعقد اجتماعاته على مدار العام (من نوفمبر حتى نهاية يونيو)، والمجلس الوطني ( مجلس ميلي ) الذي يضم 33 مقعدًا، ويعقد اجتماعاته مرتين على الأقل سنويًا. وقد أُقرّ نظام المجلسين التشريعيين في دستور سبتمبر 1999 ، وقبل ذلك كان لدى طاجيكستان مجلس تشريعي أحادي. ^{[ 14 ]}

يُنتخب أعضاء مجلس النواب بالاقتراع الشعبي المباشر لمدة خمس سنوات. ^{[ 18 ]} من بين أعضاء مجلس النواب البالغ عددهم 63 عضواً، يُنتخب 22 عضواً حسب الحزب، بما يتناسب مع عدد الأصوات التي حصل عليها كل حزب بما لا يقل عن 5% من إجمالي الأصوات، ويُنتخب الأعضاء المتبقون من دوائر انتخابية فردية. ^{[ 19 ]}

في الجمعية الوطنية، يتم اختيار ثلاثة أرباع الأعضاء من قبل نواب المجالس التمثيلية المحلية ( المجالس ) في التقسيمات الإدارية الرئيسية الأربعة للبلاد وفي المدن التابعة مباشرة للحكومة المركزية؛ ولكل من هذه السلطات القضائية دون الوطنية الحق في تمثيل متساوٍ. أما الأعضاء المتبقون فيعينهم الرئيس مباشرة. ^{[ 14 ]}

استمر حزب الشعب الديمقراطي الموالي للحكومة في السيطرة على مجلسي البرلمان بعد انتخابات عام 2005؛ إذ فاز بـ 52 مقعدًا من أصل 63 في مجلس النواب. وفي عام 2006، شغلت 11 امرأة مقاعد في مجلس النواب، وخمس نساء في الجمعية الوطنية. وقد نشبت خلافات بين فصائل المعارضة في الجمعية العليا وأعضاء موالين للحكومة حول بعض القضايا. ^{[ 16 ]}

ينص الدستور على استقلال القضاء. والمحكمة العليا هي أعلى سلطة قضائية. ومن بين المحاكم العليا الأخرى المحكمة الاقتصادية العليا والمحكمة الدستورية، التي تفصل في مسائل الدستورية. ويعين الرئيس قضاة هذه المحاكم الثلاث، بموافقة السلطة التشريعية. كما توجد محكمة عسكرية. وتُعيّن جميع المحاكم لمدة عشر سنوات.

على الرغم من استقلال القضاء اسميًا، إلا أن للسلطة التنفيذية والجماعات الإجرامية نفوذًا كبيرًا على وظائفه. وتُعد رشوة القضاة، الذين يتقاضون رواتب زهيدة ويفتقرون إلى التدريب الكافي، أمرًا شائعًا. يتألف النظام القضائي من مستويات محلية، ومقاطعية، وإقليمية، ووطنية، حيث تعمل كل محكمة أعلى كمحكمة استئناف للمستوى الأدنى. ونادرًا ما تُقدم طعون في قرارات المحاكم نظرًا لعدم ثقة عامة الناس بالنظام القضائي. وغالبًا ما تُتجاهل الضمانات الدستورية للحق في الاستعانة بمحامٍ والحق في محاكمة سريعة وعلنية. ولا يزال مبدأ افتراض إدانة المتهم، الذي يعود إلى الحقبة السوفيتية، ساريًا. ويتولى مكتب المدعي العام جميع التحقيقات الجنائية. وتُعقد المحاكمات أمام هيئات محلفين باستثناء قضايا الأمن القومي.

حصلت نقابة المحامين في جمهورية طاجيكستان (المعروفة أيضًا باسم نقابة محامي جمهورية طاجيكستان) على استقلالها عام 1995. ^{[ 20 ]} ومع ذلك، ووفقًا لأحد المصادر، ^{[ 20 ]} لم يُطرح مفهوم المحامي في طاجيكستان إلا عام 1998، حيث عُرِّف بأنه شخص يقدم خدمات قانونية بموجب ترخيص صادر عن وزارة العدل. وبينما توجد أدلة على وجود محاميات بفضل رابطة المحاميات في طاجيكستان، لا توجد مؤشرات حول وضع المرأة في المجال القانوني بعد إعلان البلاد استقلالها عن الاتحاد السوفيتي عام 1991.

تتألف طاجيكستان من أربع مناطق إدارية . وهي: ولايتا سغد وخاتلون ، وولاية غورنو -باداخشان ذاتية الحكم ( بالطاجيكية : Viloyati Mukhtori Kuhistoni Badakhshon )، ومنطقة التبعية الجمهورية ( Raiony Respublikanskogo Podchineniya ، بالترجمة الصوتية من الروسية أو بالطاجيكية : Ноҳияҳои тобеи ҷумҳурӣ ؛ والمعروفة سابقًا باسم ولاية كاروتغين ). عاصمة سغد هي خوجاند (لينين آباد سابقًا)، وعاصمة خاتلون هي بوختار (قرغونتيبا سابقًا)، وعاصمة غورنو-باداخشان هي خوروغ (خوروغ سابقًا). كما تُعد العاصمة الوطنية دوشنبه المركز الإداري لمنطقة التبعية الجمهورية. تنقسم كل منطقة إلى عدة مقاطعات ( بالطاجيكية : ноҳия ، نوهيا أو رايون )، والتي بدورها تنقسم إلى وحدات إدارية محلية ( جاموات ). في عام 2008، بلغ عدد المقاطعات في طاجيكستان 58 مقاطعة، وعدد الوحدات الإدارية المحلية 367 وحدة. ^{[ 21 ]} إضافةً إلى ذلك، شملت الوحدات الفرعية 17 مدينة و54 مستوطنة حضرية ( بالطاجيكية : шаҳрак ).

تنقسم الحكومة المحلية إلى سلطتين: السلطة التمثيلية والسلطة التنفيذية. السلطة التمثيلية في المحافظات والمدن والمقاطعات هي مجلس النواب ( المجلس الشعبي )، الذي يُنتخب محلياً لمدة خمس سنوات. أما السلطة التنفيذية في المحافظات والمدن والمقاطعات فتُناط برئيس الإدارة المحلية، الذي يُعيّنه الرئيس مباشرةً، بموافقة المجلس المحلي . ^{[ 14 ]}

حق الاقتراع مكفول لجميع المواطنين البالغين من العمر 18 عامًا فأكثر. وقد تعرض قانون الانتخابات الجديد، الذي أُقرّ عام 2004، لانتقادات دولية بسبب شروطه التقييدية لتسجيل المرشحين. يشترط القانون الحصول على أغلبية مطلقة من الأصوات؛ وفي حال عدم حصول أي مرشح على الأغلبية، تُجرى جولة ثانية بين المرشحين الحاصلين على أعلى الأصوات. وبسيطرته على اللجنة المركزية للانتخابات، اكتسب نظام رحمون نفوذًا كبيرًا على تسجيل الأحزاب، وإجراء الاستفتاءات، والإجراءات الانتخابية. وفي عامي 1999 و2003، أُجريت استفتاءات مشكوك في نزاهتها، أسفرت عن تعديلات دستورية عززت قبضة رحمون على السلطة. كما رصد المراقبون الدوليون مخالفات جسيمة في سير الانتخابات الرئاسية لعام 1999، حيث سُمح لمرشح معارض واحد فقط بالتسجيل، وخضعت وسائل الإعلام للرقابة. وشاركت ستة أحزاب في الانتخابات البرلمانية لعامي 2000 و2005، على الرغم من أن المراقبين أبلغوا في كلتا الحالتين عن تدخل الدولة في العملية الانتخابية وفي وصول مرشحي المعارضة إلى وسائل الإعلام. فاز رحمون بسهولة بولاية ثانية في نوفمبر 2006، محققاً 79% من الأصوات مقابل أربعة منافسين مغمورين؛ وقد خلص المراقبون الدوليون مجدداً إلى أن الانتخابات غير نزيهة. وقاطعت ثلاثة أحزاب معارضة رئيسية - الحزب الديمقراطي، وحزب النهضة الإسلامية، والحزب الاشتراكي الديمقراطي - الانتخابات.

في أوائل العقد الأول من الألفية الثانية، استمرت الأحزاب السياسية المستقلة في الوجود، لكن عملياتها كانت محدودة ونفوذها هامشيًا. اكتسب حزب الشعب الديمقراطي الحاكم قوةً بانضمام بعض قادة أحزاب المعارضة إلى الحكومة، بينما مُنع آخرون من المشاركة في الانتخابات. أما الحزب الشيوعي الطاجيكي، وهو حزب معارض اسمي دعم الرئيس رحمون في معظم القضايا، فقد فقد شعبيته منذ عام 2000. كما فقد الحزب الديمقراطي الليبرالي المؤيد للسوق الحرة شعبيته أيضًا. في عام 1997، أضعف رحمون معارضته الرئيسية الناشئة من الحرب الأهلية، وهي المعارضة الطاجيكية المتحدة، بتعيين زعيم الحركة أكبر توراجونزودا نائبًا لرئيس الوزراء. في السنوات اللاحقة، طغى حزب النهضة الإسلامية، وهو المكون الرئيسي للمعارضة الطاجيكية المتحدة، على المعارضة الطاجيكية المتحدة سياسيًا. في عام 2003، فقد حزب النهضة الإسلامية قضيته المعارضة الرئيسية مع انتهاء الحظر المفروض على الأحزاب الدينية. ومع ذلك، في عام 2006، لم تتمكن الأحزاب من تلقي أي دعم من المؤسسات الدينية، وظل التوتر قائمًا بين الحكومة والفصائل الإسلامية. في عام 2006، كان حزب الجمهورية الإسلامية (IRP) أكثر أحزاب المعارضة نفوذاً في طاجيكستان، والحزب الديني الوحيد المُمثَّل في البرلمان الوطني لدولة من دول آسيا الوسطى. بعد وفاة زعيم الحزب المخضرم سعيد عبد الله نوري في عام 2006، برز انقسام محتمل نتيجة الصراع على زعامة الحزب. وقد وُجِّهت بعض المشاعر المناهضة للحكومة إلى منظمات إسلامية متطرفة مثل حزب التحرير، المحظور باعتباره منظمة إرهابية، بدلاً من الأحزاب السياسية التقليدية. في عام 2006، حُظرت ستة أحزاب، من بينها فصيل من الحزب الديمقراطي، وسُجِّل ما مجموعه ثمانية أحزاب. في عام 2005، حُكم على محمودروزي إسكندروف، رئيس الحزب الديمقراطي، بالسجن لفترة طويلة بتهمة الإرهاب بعد اختطافه من المنفى، وفي عام 2006، استُبدل حزبه في القائمة الرسمية بجماعة منشقة مدعومة من الحكومة، تُدعى "وطن".

في السنوات الأخيرة، دعا بعض الطاجيك في شرق أوزبكستان (وخاصة سمرقند وبخارى والمناطق المحيطة بهما) إلى الانضمام إلى طاجيكستان . ويُعدّ الطاجيك أقلية رئيسية في أوزبكستان ، وقد سكنوا تاريخياً منطقة أوسع في آسيا الوسطى مما هي عليه الآن. ^{[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]}

بنك التنمية الآسيوي ، ومجلس التعاون الخليجي ، ورابطة الدول المستقلة ، والمجلس الاقتصادي لشرق آسيا ، والبنك الأوروبي للإنشاء والتعمير ، واللجنة الاقتصادية لأوروبا، والمنظمة الاقتصادية للأمم المتحدة، واللجنة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ، ومنظمة الأغذية والزراعة ، والبنك الدولي للإنشاء والتعمير ، ومنظمة الطيران المدني الدولي ، وغرفة التجارة الدولية ، واللجنة الدولية لإدارة الموارد، والمؤسسة الدولية للتنمية ، وبنك التنمية للبلدان الأمريكية ، والصندوق الدولي للتنمية الزراعية ، ومؤسسة التمويل الدولية ، والاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر ، ومنظمة العمل الدولية، وصندوق النقد الدولي، وإنتلسات ، واللجنة الأوقيانوغرافية الحكومية الدولية ، والمنظمة الدولية للهجرة ، والاتحاد الدولي للاتصالات ، ومنظمة التعاون الإسلامي ، ومنظمة حظر الأسلحة الكيميائية، ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، والأمم المتحدة ، ومؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية ، واليونسكو ، ومنظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية ، والاتحاد البريدي العالمي، والاتحاد العالمي لنقابات العمال ، ومنظمة الصحة العالمية ، والمنظمة العالمية للملكية الفكرية ، والمنظمة العالمية للأرصاد الجوية ، والمنظمة العالمية للتجارة (مراقب)

• التسلسل الزمني لتاريخ طاجيكستان
• قائمة مراجع تاريخ طاجيكستان
• مخطط طاجيكستان