باول كلايتون

في عام 1867، شارك كلايتون في تأسيس الحزب الجمهوري في أركنساس. ودخل معترك السياسة في أركنساس لاعتقاده بأن أنصار الاتحاد بحاجة إلى حماية إضافية بعد عدة مواجهات مع المتمردين السابقين في مزرعته. ^{[ 2 ]}

في عام ١٨٦٦، سيطر الديمقراطيون على المجلس التشريعي للولاية ورشحوا عضوين في مجلس الشيوخ الأمريكي. إلا أن الكونغرس الذي كان يسيطر عليه الجمهوريون رفض تعيينهما. وفي مارس ١٨٦٧، أقر الكونغرس قوانين إعادة الإعمار لعام ١٨٦٧، معلنًا عدم شرعية حكومات أركنساس وتسع ولايات أخرى كانت تابعة للكونفدرالية، وملزمًا تلك الولايات بتبني دساتير جديدة تضمن الحقوق المدنية للمحررين . وتم فرض الحكم العسكري في جميع أنحاء الجنوب خلال فترة إعادة الإعمار التي أقرها الكونغرس. وعُيّن الجنرال إدوارد أورد حاكمًا عسكريًا للمنطقة العسكرية الرابعة التي شملت أركنساس. وتم حل المجلس التشريعي لأركنساس، ودعا أورد إلى عقد مؤتمر دستوري. ^{[ ١٠ ]}

كان معظم مندوبي المؤتمر الدستوري لعام 1868 من الجمهوريين، إذ لم يكن بوسع سوى قلة من الديمقراطيين أداء " القسم القاطع " الذي ينفي خدمتهم في الكونفدرالية أو تقديمهم أي عون أو دعم للعدو. ورغم أن كلايتون لم يكن مندوبًا في المؤتمر الدستوري، إلا أنه شارك في مؤتمر ترشيح الحزب الجمهوري على مستوى الولاية الذي كان منعقدًا في الوقت نفسه.

تم اختيار كلايتون كمرشح الحزب الجمهوري لمنصب حاكم الولاية، وجيمس إم. جونسون كمرشح لمنصب نائب الحاكم. ^{[ 12 ]}

أثار التصديق على دستور عام 1868، الذي منح الحقوق المدنية وحق التصويت للمحررين، غضبًا عارمًا بين الديمقراطيين الذين كانوا يؤمنون بتفوق العرق الأبيض . وفي ربيع ذلك العام، ظهرت جماعة كو كلوكس كلان في أركنساس، وكانت مسؤولة عن أكثر من 200 جريمة قتل قبل انتخابات عام 1868. ^{[ 13 ]}

في الأول من أبريل عام ١٨٦٨، أعلن مجلس مفوضي الانتخابات في الولاية التصديق على الدستور وانتخاب كلايتون حاكمًا لأركنساس. أقرّ الكونغرس دستور أركنساس لعام ١٨٦٨ باعتباره دستورًا قانونيًا. استخدم الرئيس الديمقراطي أندرو جونسون (الذي تولى منصبه بعد اغتيال لينكولن) حق النقض ضده، لكن الكونغرس ذو الأغلبية الجمهورية تجاوز حق النقض. أُعيد قبول الولاية في الكونغرس عندما تولى كلايتون منصب الحاكم في الثاني من يوليو عام ١٨٦٨. أقرّ المجلس التشريعي الجديد بالإجماع التعديل الرابع عشر ، وأعلن الكونغرس إعادة بناء أركنساس. ^{[ ١٤ ]}

بصفته حاكمًا، واجه كلايتون معارضة شديدة من القادة السياسيين المحافظين في الولاية، وعنفًا ضد السود وأعضاء الحزب الجمهوري بقيادة جماعة كو كلوكس كلان. خلال هذه الفترة، تعرض عضو الكونغرس الجمهوري عن ولاية أركنساس، جيمس هايندز ، لهجوم وقُتل أثناء توجهه إلى فعالية سياسية، ^{[ 15 ]} ونجا كلايتون من محاولة اغتيال. كما قُتل أحد عملاء كلايتون على يد مجموعة من الرجال بقيادة داندريج مكراي وجاكوب فروليتش ، ^{[ 16 ]} زعيمي فرع كو كلوكس كلان في مقاطعة وايت بولاية أركنساس . ^{[ 17 ]} رد كلايتون بقوة على ظهور جماعة كو كلوكس كلان في أركنساس بإعلان الأحكام العرفية في أربع عشرة مقاطعة لمدة أربعة أشهر في أواخر عام 1868 وأوائل عام 1869. ^{[ 13 ]} نظم كلايتون ميليشيا الولاية وعيّن الجنرال دانيال فيليبس أوفام قائدًا لها للمساعدة في قمع العنف في جميع أنحاء الولاية. ^{[ 18 ]}

خلال فترة ولايته التي امتدت لثلاث سنوات كحاكم، سنّ كلايتون والجمهوريون في المجلس التشريعي العديد من القوانين. وتم اقتراض الأموال لتمويل بناء عدة خطوط سكك حديدية في جميع أنحاء الولاية. كما تم إطلاق أول نظام تعليمي عام مجاني في أركنساس خلال فترة حكم كلايتون. وأسست إدارة كلايتون أيضًا جامعة أركنساس الصناعية ، ومدرسة أركنساس للصم ، ونقلت مدرسة أركنساس للمكفوفين . ^{[ 2 ]}

خلال فترة حكم كلايتون في عهد إعادة الإعمار، انقسم الحزب الجمهوري في أركنساس أمام معارضة شديدة من المحافظين. ^{[ 19 ]} عُرف كلايتون وأنصاره محليًا باسم "المغنين المتجولين"، وسيطروا على الحزب الجمهوري، وتمكنوا من الحصول على اعتراف من المنظمة الجمهورية الوطنية، والسيطرة على المناصب الفيدرالية في الولاية. لم يُكسب هذا الوضع كلايتون الكثير من الأصدقاء على مستوى الحزب الجمهوري في الولاية، وواجه تحديات متكررة لقيادته. ^{[ 2 ]} عُرفت هذه القضية باسم حرب بروكس-باكستر . ^{[ 20 ]}

في عام 1868، انفصل جوزيف بروكس ، الذي كان شريكًا لكلايتون في تأسيس الحزب الجمهوري في أركنساس، عن كلايتون وشكّل فصيلًا عُرف باسم " ذوي الذيول المخططة ". نشأت معارضة بروكس لكلايتون جزئيًا بسبب موقف كلايتون المعتدل بشكل متزايد تجاه المحاربين الكونفدراليين السابقين، وأيضًا بسبب إزاحة كلايتون لبروكس من زعامة الحزب الجمهوري في أركنساس. ^{[ 2 ]}

في عام 1869، اتهم نائب الحاكم جيمس إم. جونسون كلايتون بالفساد في إصدار سندات السكك الحديدية وإساءة استخدام السلطة في برنامجه لقمع العنف. أطلق مؤيدو جونسون، ومعظمهم من الجمهوريين البيض من شمال غرب أركنساس، على أنفسهم اسم الجمهوريين الليبراليين. قدّمت جماعة "بريندلتيلز" محاكمة لعزل كلايتون في عام 1871؛ إلا أن المجلس التشريعي لم ينظر في القضية المرفوعة ضده، وصمدَ أمام التحدي. ^{[ 2 ]}

في يناير 1871، انتخب المجلس التشريعي لولاية أركنساس كلايتون لعضوية مجلس الشيوخ الأمريكي، مما أثار جدلاً جديداً في عهده. لم يرغب كلايتون في قبول مقعد مجلس الشيوخ، خشية أن يخلفه خصمه السياسي ونائب الحاكم جيمس إم. جونسون في منصب الحاكم. وبدلاً من ذلك، رفض كلايتون منصب مجلس الشيوخ، وتفاوض على تعيين جونسون وزيراً لخارجية أركنساس ، واستبدله بأوزرا هادلي . وفي مارس 1871، انتخب المجلس التشريعي كلايتون مجدداً لعضوية مجلس الشيوخ الأمريكي، فقبل هذه المرة. ^{[ 19 ]}

شغل منصب رئيس لجنة مشاريع القوانين المسجلة ولجنة تقليص الخدمة المدنية. ^{[ 21 ]}

في يناير 1872، استمعت اللجنة المشتركة المختارة التابعة لمجلس الشيوخ الأمريكي، والمكلفة بالتحقيق في أوضاع الولايات التي شهدت تمرداً مؤخراً، إلى شهادات أثارت تساؤلات حول سلوك كلايتون ونزاهته كحاكم. وأدلى مدعٍ عام فيدرالي بشهادته قائلاً إنه في أبريل 1871، وبعد أن أصبح كلايتون عضواً في مجلس الشيوخ الأمريكي، وجهت إليه هيئة محلفين كبرى اتهامات بأنه، بصفته حاكماً، أصدر أوراق اعتماد انتخابية مزورة لانتخابات مجلس النواب الأمريكي لصالح جون إدواردز . ^{[ 19 ]}

ردًا على هذه الادعاءات، زعم كلايتون أنه في ثماني دوائر انتخابية، جرت عمليتا اقتراع منفصلتان. أشرف على إحداهما قضاة مخولون، بينما خضعت الأخرى لسيطرة غير مخولة من فصائل سياسية متنافسة. قضت المحكمة العليا في أركنساس بأن الانتخابات القانونية أُجريت في مراكز الاقتراع المصرح بها، وأن نتائج الاقتراع في المراكز الأخرى مزورة. وبصفته حاكمًا، استبعد كلايتون نتائج الاقتراع في المراكز المزورة، وصدّق على فوز المرشح الذي حصل على الأصوات الصحيحة. طعن المرشح المنافس، توماس بولز ، في الانتخابات، وحلّ محل جون إدواردز في مجلس النواب الأمريكي في فبراير 1872. ^{[ 19 ]}

رأت اللجنة أن القضية خارجة عن اختصاصها، فأحالتها إلى مجلس الشيوخ. وبناءً على طلب كلايتون، عيّن مجلس الشيوخ لجنة خاصة مؤلفة من ثلاثة أعضاء للتحقيق في الاتهامات. في يونيو/حزيران 1872، وبعد استجواب ثمانية وثلاثين شاهدًا وإعداد خمسة آلاف صفحة من محاضر الجلسات، أصدرت اللجنة تقريرًا جزئيًا يشير إلى أن الشهادات لا تدعم الاتهامات الموجهة ضد كلايتون. وأشارت اللجنة إلى أن هذه الاتهامات جاءت من خصوم كلايتون السياسيين اللدودين، وأن لائحة الاتهام الموجهة ضده قد أُسقطت لعدم كفاية الأدلة. ومع ذلك، ذكر أعضاء اللجنة أنهم بحاجة إلى مزيد من الوقت، وأنهم سيصدرون تقريرًا نهائيًا في الدورة القادمة لمجلس الشيوخ. ^{[ 19 ]}

في فبراير 1873، أصدرت اللجنة تقريرها النهائي معلنةً أن الشهادات لم تثبت صحة التهم الموجهة ضد كلايتون، وأنه لا يوجد دليل على وجود أي نية احتيالية لديه في التصديق على انتخاب إدواردز وفقًا لتوجيهات المحكمة العليا للولاية. وصوّت مجلس الشيوخ بأغلبية 33 صوتًا مقابل 6 لصالح قبول نتائج اللجنة. وامتنع تسعة أعضاء من مجلس الشيوخ، معظمهم من الديمقراطيين، عن التصويت بحجة عدم منحهم الوقت الكافي لمراجعة جميع الشهادات بشكل وافٍ. ^{[ 19 ]}

أثناء وجوده في مجلس الشيوخ، ناشد كلايتون شقيقه، دبليو إتش إتش كلايتون ، المدعي العام الأمريكي في أركنساس، والرئيس يوليسيس إس. غرانت ، لإعادة تعيين القاضي إسحاق سي. باركر من يوتا إلى فورت سميث، أركنساس ، وهي منطقة حدودية ذات معدل مرتفع من العنف والجريمة. يُنسب إلى باركر، الملقب بـ"القاضي المُعدم"، إلى جانب المدعي العام الأمريكي كلايتون، الفضل في إرساء القانون والنظام في المنطقة. ^{[ 22 ]}

في عام 1877، خسر كلايتون مقعده في مجلس الشيوخ، إذ انتخب المجلس التشريعي، الذي كان يهيمن عليه الديمقراطيون آنذاك، أحد أعضائه لمجلس الشيوخ. عاد كلايتون إلى ليتل روك، أركنساس، حيث استأنف ممارسة مهنة المحاماة ودعم التنمية الاقتصادية. ^{[ 2 ]}