ديباجة الميثاق الكندي للحقوق والحريات

تُعدّ ديباجة الميثاق الكندي للحقوق والحريات الجملة التمهيدية لميثاق الحقوق وقانون الدستور الكندي لعام 1982. ونصها الكامل هو: "بما أن كندا تأسست على مبادئ تعترف بسيادة الله وسيادة القانون ".

في عام ١٩٨٢، عند دخول الميثاق حيز التنفيذ، أشار الباحث الدستوري بيتر هوغ إلى أن هذه الكلمات، باعتبارها ديباجة، محدودة في بعض التطبيقات المباشرة للقانون، لكنها قد تساعد في تحديد كيفية قراءة وتطبيق بنود أخرى من الميثاق . إلا أن هوغ أعرب في هذه الحالة تحديدًا عن قلقه بشأن مدى فائدة هذه الديباجة، مشيرًا إلى أن مصطلح "سيادة القانون" "غامض للغاية"، وأن ذكر "سيادة الله" قد يُعتبر في بعض السياقات مناقضًا للمادة ٢ من الميثاق ، التي تحمي حرية الضمير ، والتي رأى هوغ أنها تشمل الحق في الإلحاد . ^{[ ١ ]} وفي قضية ريج ضد مورغنتالر (١٩٨٨)، عرّفت القاضية بيرثا ويلسون حرية الضمير بأنها حماية "المعتقدات الضميرية غير ذات الدوافع الدينية"، ووازنت بين الديباجة والبيان القائل بأن "القيم الراسخة في الميثاق هي تلك التي تميز المجتمع الحر والديمقراطي".

عند النظر في الآثار القانونية للديباجة في قضية R v Sharpe لعام 1999 ، أشارت محكمة الاستئناف في كولومبيا البريطانية إليها على أنها " نص ميت " لم يكن لدى قضاة كولومبيا البريطانية "سلطة لإحيائه". ^{[ 2 ]}

نظرت المحكمة العليا في إشارة الديباجة إلى سيادة القانون في قضية حقوق اللغة في مانيتوبا (1985)، مشيرةً إلى أن إبطال معظم قوانين مانيتوبا لعدم دستوريتها (لأنها لم تُسنّ باللغتين كما ينص عليه قانون مانيتوبا ) قد يُشكل تهديدًا لسيادة القانون. وهذا من شأنه أن يجعل مانيتوبا شبه خالية من القانون، وقد عُرّف مبدأ سيادة القانون بأنه يعني أن لا أحد فوق القانون، وأن القوانين يجب أن توجد لأنها تدعم قيم المجتمع. لذا، أكدت المحكمة أهمية ديباجة الميثاق بقولها: "إن الوضع الدستوري لسيادة القانون لا جدال فيه". ^{[ 3 ]} ونتيجةً لذلك، مُنحت فترة زمنية قبل انتهاء صلاحية القوانين غير الدستورية.

في قضية قانون المركبات الآلية في مقاطعة كولومبيا البريطانية (1985)، ربطت المحكمة العليا سيادة القانون بمبادئ العدالة الأساسية ، كما هو موضح في المواد من 8 إلى 14 من الميثاق . وأشارت المحكمة إلى أهمية هذه الحقوق لنظام العدالة، موضحةً أن المواد من 8 إلى 14 "معترف بها كعناصر أساسية لنظام إدارة العدالة القائم على الإيمان بـ'كرامة الإنسان وقيمته' (ديباجة وثيقة الحقوق الكندية، RSC 1970، الملحق الثالث) وعلى 'سيادة القانون' (ديباجة الميثاق الكندي للحقوق والحريات )." ^{[ 4 ]}

بعد نسخة من الميثاق وُضعت في يونيو 1980 واستمر العمل بها حتى سبتمبر، والتي نصت في ديباجتها على أن الكنديين "سيظلون دائمًا، بعون الله، شعبًا حرًا يحكم نفسه بنفسه"، ^{[ 6 ]} لم يكن من المقرر أن يتضمن الميثاق ديباجة. ظهرت الديباجة الحالية لأول مرة في مسودة أبريل 1981، والتي جاءت متأخرة نسبيًا في عملية الصياغة. وقد أُدرجت على الرغم من عدم وجود أي دعوة من اللجنة المشتركة الخاصة التي كانت تراجع الدستور لإضافة ديباجة للميثاق، [ ^{1 ] وأنه} وفقًا لجورج إيغرتون، وصف رئيس الوزراء آنذاك بيير ترودو الأمر بأنه "غريب" أن يرغب بعض زملائه في ذكر الله في الميثاق . (قال ترودو لأعضاء البرلمان: "لا أعتقد أن الله يكترث إن كان مذكورًا في الدستور أم لا"). ومع ذلك، وُجهت انتقادات دينية ومحافظة مختلفة للميثاق أثناء صياغته، مع مخاوف من تهديد المدارس الدينية وقانون الإجهاض في كندا . في ذلك الوقت أيضًا، كانت الجماعات الدينية في كندا، مثل "100 شارع هانتلي" والزمالة الإنجيلية الكندية، تشهد نموًا ملحوظًا، وتطالب بإدراج اسم الله في الدستور. ورغم احتجاجات الحزب الليبرالي الكندي ، التي زعمت إمكانية صياغة ديباجة أفضل بعد تحقيق استعادة الوطن ، وبالتالي عدم الحاجة إلى الديباجة التي اقترحها المحافظون آنذاك، فقد كثفت الجماعات الدينية نشاطها. وصرح وزير العدل في حكومة ترودو، جان كريتيان ، بأن هذه القضية كانت الأهم في جميع الرسائل التي تلقتها الحكومة خلال عملية استعادة الوطن. ^{[ 6 ]}

أثارت الديباجة جدلاً سياسياً واسعاً: ففي عام ١٩٩٩، قدّم النائب الديمقراطي الجديد سفيند روبنسون عريضةً في مجلس العموم ، أعدّها أعضاء من منظمة "هيومانيست كندا" ، تطالب بحذف الإشارة إلى الله من الديباجة، مُشيرين إلى مخاوف بشأن تنوّع المجتمع الكندي، ولا سيما أولئك الذين لا يؤمنون بالله. ^{[ ٧ ]} وقد أثار هذا الاقتراح جدلاً واسعاً، وردّ الحزب بتقويض مسؤوليات روبنسون ومكانته في الكتلة البرلمانية.

أثبتت الديباجة أهميتها لبعض الجماعات والأحزاب السياسية. فعلى سبيل المثال، اقتبس حزب التراث المسيحي الكندي الديباجة على الصفحة الرئيسية لموقعه الإلكتروني، ووصف الحزب نفسه بأنه "الحزب السياسي الفيدرالي الوحيد في كندا المؤيد للحياة والأسرة، والحزب الفيدرالي الوحيد الذي يؤيد مبادئ ديباجة ميثاق الحقوق والحريات ". ^{[ 8 ]} كما تظهر عبارة "المبادئ التي تعترف بسيادة الله وسيادة القانون" في سياسات الحزب الرسمية فيما يتعلق بما يرونه أساسًا لجميع القوانين، ويصرح الحزب قائلاً: "لا يمكن تفسير "حقوق الإنسان" كما وردت في الميثاق الكندي للحقوق والحريات تفسيرًا مشروعًا إلا في ضوء، أو بالاقتران مع، القانون الأخلاقي الأسمى لله". ^{[ 9 ]}

• ديباجة دستور فيجي لعام 1997
• ديباجة ميثاق الأمم المتحدة
• مقدمة دستور الولايات المتحدة