اللجنة الرئاسية للحكم الرشيد

📅 آخر تحديث: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

اللجنة الرئاسية للحكم الرشيد ( PCGG ) هي هيئة حكومية شبه قضائية في الفلبين، وتتمثل مهمتها الأساسية في استرداد الثروات غير المشروعة التي جمعها فرديناند ماركوس وأفراد أسرته المقربين وأقاربه ومرؤوسيه وشركائه، سواء كانوا داخل الفلبين أو خارجها. [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] وقد أنشأتها الرئيسة كورازون أكينو بعد فترة وجيزة من توليها الرئاسة في أعقاب ثورة الشعب عام 1986. [ 9 ] [ 10 ] وإلى جانب استرداد ثروة ماركوس، تُكلف اللجنة أيضًا بالتحقيق في قضايا الفساد الأخرى، ووضع تدابير لمنع الفساد. [ 11 ] [ 8 ]

بعد فترة وجيزة من إنشاء لجنة استرداد الأموال المنهوبة، أصدر أكينو أمرًا تنفيذيًا بتجميد أصول عائلة ماركوس في الفلبين، وكلف اللجنة بالتفاوض مع الحكومات الأجنبية لإعادة ثروات عائلة ماركوس الموجودة في الخارج إلى الفلبين، مما منح اللجنة صلاحيات دبلوماسية بالإضافة إلى وظائفها شبه القضائية. [ 8 ]

تماشياً مع قانون الإصلاح الزراعي الشامل لعام 1988، [ 12 ] تُخصص الأموال التي تستردها لجنة استرداد الأموال المنهوبة تلقائياً لتمويل برامج الإصلاح الزراعي في الفلبين، ومنذ ذلك الحين مولت أكثر من 80% من ميزانية الفلبين المخصصة للإصلاح الزراعي. [ 13 ] [ 11 ]

التفويضات والصلاحيات

التفويضات

تم تحديد اختصاصات لجنة استرداد الأموال المنهوبة بموجب المادة 2 من الأمر التنفيذي رقم 1، سلسلة 1986:

(أ) استرداد الثروة غير المشروعة لعائلة ماركوس - يحدد الأمر التنفيذي ذلك على أنه " جميع الثروات غير المشروعة التي جمعها الرئيس السابق فرديناند إي. ماركوس، وأفراد أسرته المباشرين، وأقاربه، ومرؤوسيه، وشركائه المقربين، سواء كانوا موجودين في الفلبين أو في الخارج، بما في ذلك الاستيلاء على جميع المؤسسات والكيانات التجارية التي يملكونها أو يسيطرون عليها، أو مصادرتها، خلال فترة رئاسته، بشكل مباشر أو من خلال مرشحين، من خلال الاستفادة غير المشروعة من مناصبهم العامة و/أو استخدام سلطاتهم، أو نفوذهم، أو علاقاتهم، أو صلاتهم " .

(ب) التحقيق في أي قضايا أخرى تتعلق بالرشوة والفساد - والتي قد يحيلها الرئيس إلى اللجنة

(ج) وضع تدابير منع الفساد - ينص الأمر التنفيذي على ذلك على أنه " اعتماد ضمانات لضمان عدم تكرار الممارسات المذكورة أعلاه بأي شكل من الأشكال في ظل الحكومة الجديدة، ووضع تدابير كافية لمنع حدوث الفساد " .

الصلاحيات

تنص المادة 3 من الأمر التنفيذي رقم 1 على صلاحيات وسلطات لجنة استرداد الأموال المنهوبة:

(أ) إجراء التحقيق حسب الضرورة من أجل إنجاز وتنفيذ أغراض هذا الأمر.

(ب) الحجز أو وضع أو التسبب في وضع أي مبنى أو مكتب تحت سيطرتها أو حيازتها حيث يمكن العثور على أي ثروة أو ممتلكات غير مشروعة، وأي سجلات متعلقة بها، من أجل منع تدميرها أو إخفائها أو اختفائها مما قد يعرقل التحقيق أو يمنع اللجنة من إنجاز مهمتها.

(ج) الاستيلاء المؤقت على المؤسسات التجارية والممتلكات التي استولت عليها حكومة إدارة ماركوس أو الكيانات أو الأشخاص المقربون من الرئيس السابق ماركوس، وذلك للمصلحة العامة أو لمنع التصرف فيها أو تبديدها، إلى حين أن تتمكن السلطات المختصة من التصرف في المعاملات التي أدت إلى هذا الاستحواذ من قبل الأخير.

(د) منع أو كبح أي ارتكاب فعلي أو مهدد للوقائع من قبل أي شخص أو كيان قد يجعل الأمر غير ذي جدوى أو أكاديمي، أو يحبط، أو يجعل جهود اللجنة غير فعالة في تنفيذ مهامها بموجب هذا الأمر.

(هـ) إدارة اليمين، وإصدار أوامر استدعاء تتطلب حضور الشهود وشهادتهم و/أو تقديم الكتب والأوراق والعقود والسجلات وبيانات الحسابات وغيرها من الوثائق التي قد تكون ذات صلة بالتحقيق الذي تجريه اللجنة.

(و) اعتبار أي شخص متهمًا بازدراء المحكمة بشكل مباشر أو غير مباشر وفرض العقوبات المناسبة، باتباع نفس الإجراءات والعقوبات المنصوص عليها في قواعد المحكمة.

(ز) السعي للحصول على مساعدة أي مكتب أو وكالة أو جهاز حكومي وتأمينها.

(ح) إصدار القواعد واللوائح اللازمة لتنفيذ الغرض من هذا الأمر.

الإنجازات

استرداد الأموال المكتسبة بطرق غير مشروعة

حتى عام 2019، استردت لجنة استرداد الأموال المنهوبة (PCGG) أكثر من 171 مليار بيزو فلبيني من الثروات غير المشروعة من عائلة ماركوس ومقربيها منذ إنشائها عام 1986. [ 14 ] وجاء جزء من هذه الأموال من مصادرة اللجنة أو تسليمها بموجب اتفاقيات تسوية مختلفة، وجزء آخر من بيع ممتلكات تم تسليمها أو مصادرتها. [ 14 ]

دعم برنامج الإصلاح الزراعي الشامل

عندما أُقرّ قانون الإصلاح الزراعي الشامل في الفلبين عام ١٩٨٨، تضمن بنودًا تنص على تخصيص الأموال التي تستردها لجنة استرداد الأموال المنهوبة تلقائيًا لتمويل برنامج الإصلاح الزراعي. [ ١٢ ] ومنذ ذلك الحين، حوّلت اللجنة مبالغ كبيرة إلى وزارة الإصلاح الزراعي، حيث ساهمت بنسبة ٨٠٪ من ميزانية الإصلاح الزراعي في الفلبين حتى منتصف العقد الأول من الألفية الثانية. [ ١٣ ] [ ١١ ]

تاريخ

خلفية

عندما تولى فرديناند ماركوس الرئاسة عام 1965، كان قد شغل بالفعل منصب عضو الكونغرس عن الدائرة الثانية في إيلوكوس نورتي في مجلس النواب الفلبيني لثلاث دورات ، ثم خدم في مجلس الشيوخ الفلبيني من عام 1959 إلى عام 1965، ليصبح في نهاية المطاف رئيسًا لمجلس الشيوخ قبل فوزه في الانتخابات الرئاسية الفلبينية عام 1965. وبقي رئيسًا لمدة 21 عامًا رغم تحديد مدة الرئاسة بثماني سنوات (دورتان مدة كل منهما أربع سنوات) بموجب دستور الفلبين لعام 1935، وذلك بفرض الأحكام العرفية على البلاد عام 1972. [ 15 ]

اتسم حكم ماركوس بعد إعلانه الأحكام العرفية عام 1972 بانتهاكات عديدة لحقوق الإنسان [ 16 ] [ 17 ]، بينما اشتهر آل ماركوس بنمط حياة مترف ومترف [ 18 ] [ 19 ]، إلى أن أدى انهيار الاقتصاد الفلبيني عام 1983 واغتيال السيناتور المعارض بينينو أكينو الابن إلى الإطاحة بآل ماركوس في ثورة الشعب عام 1986 ونفيهم إلى هاواي. [ 15 ] [ 20 ]

أظهرت بيانات الذمة المالية التي قدمها فرديناند وإيميلدا ماركوس للفترة من عام 1966 إلى عام 1986 أنهما حصلا على رواتب مشتركة بقيمة 2,319,583.33 بيزو فلبيني (ما يعادل 304,372.43 دولارًا أمريكيًا وفقًا لأسعار الصرف السائدة آنذاك). [ 21 ] [ 22 ] إلا أن وثائق عُثر عليها في قصر مالاكانانغ كشفت عن تراكم ثروة نقدية وأصول تتراوح قيمتها بين 5 و10 مليارات دولار أمريكي، [ 23 ] موزعة في أنحاء العالم. [ 24 ] [ 25 ]

الثروة المكتسبة بطرق غير مشروعة

تتفاوت تقديرات الثروة غير المشروعة لعائلة ماركوس ، [ 26 ] [ 27 ] حيث تقبل معظم المصادر رقمًا يتراوح بين 5 مليارات و10 مليارات دولار أمريكي للثروة التي جُمعت في السنوات الأخيرة من حكم ماركوس، [ 28 ] بينما تصل التقديرات القصوى التقريبية للثروة التي جُمعت منذ خمسينيات القرن الماضي إلى 30 مليار دولار أمريكي. [ 29 ] : 175

في تقريرٍ قُدِّمَ عام ١٩٨٥ إلى لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب الأمريكي، قدَّر السفير ستيفن بوسورث أن آل ماركوس قد سرقوا ثروةً متراكمةً قدرها ١٠ مليارات دولار أمريكي "في السنوات الأخيرة"، وذلك في سياق التدهور السريع للاقتصاد الفلبيني في أوائل ثمانينيات القرن العشرين. [ ٣٠ ] [ ٣١ ] : ٦٣٤-٦٣٥. وقد ذكر مكتب المدعي العام الفلبيني الرقم نفسه بعد فترة وجيزة من الإطاحة بماركوس إثر ثورة إيدسا عام ١٩٨٦. [ ٣٢ ]

أشار مصدر بوسورث، الدكتور برناردو فيليغاس من مركز الأبحاث والاتصالات الفلبيني ، إلى أن الرقم الذي ذكره بوسورث في النهاية كان تقديرًا متحفظًا، وأن المبلغ ربما كان أقرب إلى 13 مليار دولار. [ 33 ] : "27"

صرح جوفيتو سالونغا ، أول رئيس للجنة استرداد الثروات المنهوبة (PCGG)، لاحقًا بأنه قدّر المبلغ بما يتراوح بين 5 و10 مليارات دولار أمريكي، [ 26 ] استنادًا إلى الوثائق التي خلّفها آل ماركوس عام 1986. [ 9 ] وعلى الصعيد الدولي، أصبح تقدير سالونغا التقدير الأكثر شيوعًا لثروة آل ماركوس غير المبررة، [ 26 ] وهو المبلغ الذي استندت إليه موسوعة غينيس للأرقام القياسية في تسجيل "أكبر عملية سرقة من حكومة على الإطلاق" عام 1989 [ 34 ] [ 35 ] ، وهو رقم قياسي لا يزالون يحملونه حتى عام 2022. [ 36 ]

مع ذلك، أشار خيسوس إستانيسلاو ، وهو خبير اقتصادي بارز آخر من مركز البحوث والاتصالات ، إلى أن هذا الرقم يعكس المبالغ التي تم تهريبها خارج البلاد في السنوات التي سبقت مباشرةً الإطاحة بإدارة ماركوس، وأنه لا توجد طريقة لتقدير الثروة التي جمعها آل ماركوس بدقة منذ خمسينيات القرن الماضي. واقترح أن الرقم قد يصل إلى 30 مليار دولار. [ 29 ] : 175

الخلق (1986)

في 28 فبراير 1986، بعد ثلاثة أيام من تنصيبها رئيسة للفلبين في نادي فيليبينو ، [ 37 ] أصدرت كورازون أكينو الأمر التنفيذي رقم 1، الذي أنشأ لجنة استرداد الأموال المنهوبة، [ 5 ] مما مارس وضعها الفريد المتمثل في امتلاكها الكامل للسلطات التشريعية والتنفيذية كرئيسة للحكومة الثورية الجديدة .

بعد أسبوعين، في 12 مارس، وقّعت الأمر التنفيذي رقم 2، الذي جمّد أصول عائلة ماركوس في الفلبين، وأذن للجنة استرداد الأموال المنهوبة بالتفاوض مع الحكومات الأجنبية لتسهيل استرداد أصول ماركوس في الخارج. [ 38 ]

تم تعيين جوفيتو سالونغا ، الذي كان قد قدم المشورة لأكينو بشأن كيفية تنظيم اللجنة، كأول رئيس لها. [ 39 ]

في 22 يونيو 1987، أصدر أكينو الإعلان الرئاسي رقم 131 والأمر التنفيذي رقم 229، تنفيذاً للمادة الثانية، القسم 21 من الدستور، التي تنص على أن "تعمل الدولة على تعزيز التنمية الريفية الشاملة والإصلاح الزراعي". [ 40 ] وقد خُصصت ثروة ماركوس التي استردتها لجنة استرداد الأموال المنهوبة تلقائياً للإصلاح الزراعي. أدى ذلك إلى سنّ الكونغرس للقانون الجمهوري رقم 8532 - قانون الإصلاح الزراعي الشامل - في عام 1988، والذي منح الكونغرس تفويضاً للبرنامج وأضفى الطابع الرسمي على التخصيص التلقائي للأموال المستردة من قبل لجنة استرداد الأموال المنهوبة لهذا الغرض. [ 12 ] [ 41 ] ومنذ ذلك الحين، موّلت الأموال التي استردتها لجنة استرداد الأموال المنهوبة ما يزيد عن 80% من ميزانية الفلبين لبرنامج الإصلاح الزراعي الشامل.

دستورية

تم تأييد دستورية لجنة استرداد الأموال المنهوبة (PCGG) في عام 2022 عندما رفضت محكمة سانديغانبايان التماسًا طعن في إنشاء اللجنة. [ 42 ]

رئاسة جوفيتو سالونجا (1986-1987)

بقي جوفيتو سالونغا رئيساً للجنة مكافحة الفساد لمدة عام، وقرر في النهاية الترشح في انتخابات مجلس الشيوخ الفلبيني لعام 1987 بعد أن أعاد دستور الفلبين لعام 1987 نظام الكونغرس الفلبيني ذي المجلسين . [ 43 ]

خلال فترة رئاسة سالونغا، قامت لجنة استرداد الأموال المنهوبة (PCGG) بمصادرة ممتلكات بمليارات البيزو، وتواصلت مع حكومتي الولايات المتحدة وسويسرا لطلب المساعدة في استرداد الثروة التي أخفاها ماركوس في تلك البلدان، ورفعت دعاوى مدنية لاسترداد الأصول من المقربين المعروفين لماركوس، ودخلت في اتفاقيات تسوية مع المقربين من ماركوس خوسيه ياو كامبوس وأنطونيو فلوريندو . [ 43 ]

في عهد سالونغا، نفّذت لجنة استرداد الثروات المنهوبة (PCGG) على الفور الأمر التنفيذي رقم 2 الصادر عن أكينو، وصادرت ممتلكات بمليارات البيزو، شملت: مجموعة مجوهرات قصر مالاكانانغ؛ و236 شركة، من بينها بنك مزارعي جوز الهند المتحد (UCPB)، وهيئة إذاعة باناهاو (BBC )، وهيئة الإذاعة الدولية (IBC)، وشبكة راديو الفلبين (RPN)، وشركة الاتصالات الفضائية الفلبينية (PhilComSat)، وشركة الاتصالات الخارجية الفلبينية (POTC)، وشركة الاتصالات الشرقية الفلبينية (ETPI)، وشركة باتان لبناء السفن والهندسة (BASECO)، وشركة كيمفيلدز، وشركة سان ميغيل (SMC)، وشركة استثمار جوز الهند؛ بالإضافة إلى أسهم في 143 شركة أخرى. علاوة على ذلك، حصلت اللجنة على سندات ملكية عقارين في نيوجيرسي - أحدهما في برينستون بايك والآخر في بيندلتون درايف - من المحكمة العليا في نيوجيرسي . كما بدأت اللجنة في بيع ممتلكات ماركوس المختلفة بالمزاد العلني، وحوّلت عائداتها إلى وزارة الخزانة. [ 8 ]

كما بدأوا الإجراءات القانونية لأول 39 قضية مدنية ضد عائلة ماركوس وأتباعهم. بالإضافة إلى ماركوس أنفسهم، تم رفع قضايا مدنية ضد: ألفريدو روموالديز، أماندو روموالديز، خوسيه أفريكا، أندريس جينيتو، هيرمينيو ديسيني، ألبرتو لويوكو، رودولفو كوينكا ، بينفينيدو تانتوكو، لوسيو تان ، فابيان فير ، إدواردو كوجانجكو ، جيرونيمو فيلاسكو، أنوس فوناسييه، رومان كروز، في روا جيمينيز، أوفيليا. ترينيداد، ألفونسو ليم، اللواء جوزيفوس راماس، جولي بوجارين، إميليو ياب، لوز باكوناوا، أنطونيو مارتل، فيسنتي تشويديان، خوسيه دي فينيسيا، أليخو غانوت، بي جين خايمي إتشيفيريا، توماس دومبيت، ريكاردو سيلفريو، روبرتو أبلينج، بيتر سابيدو، ريميديوس أرغانا، جيسوس تانشانكو، روبرتو بنديكتو ، وإدواردو. مارسيلو. [ 8 ]

وكجزء من تفويضها لوضع ضمانات لمنع الفساد، بدأت لجنة مكافحة الفساد أيضاً بالضغط من أجل إقرار ما سيصبح في نهاية المطاف القانون الجمهوري رقم 6713 - مدونة قواعد السلوك والمعايير الأخلاقية للموظفين العموميين لعام 1987. [ 8 ]

رفعت لجنة استرداد الأموال المنهوبة (PCGG) دعوى قضائية بقيمة 200 مليون دولار أمريكي بشأن أربعة مبانٍ مملوكة لماركوس في مدينة نيويورك، والتي كانت بالفعل موضوع قضية بموجب قانون مكافحة الابتزاز والفساد (RICO) رفعتها الحكومة الأمريكية. بيع مبنى كراون الواقع في 730 الجادة الخامسة في نهاية المطاف مقابل 93.6 مليون دولار أمريكي، لكن حصة اللجنة من العائدات لم تتجاوز 769,852 دولارًا أمريكيًا. وبيع مركز هيرالد في برودواي في نهاية المطاف مقابل 25 مليون دولار أمريكي، لكن صافي ربح اللجنة من البيع لم يتجاوز 1.5 مليون دولار أمريكي بعد سداد الرهون العقارية التي كانت على العقار. أما مبنى 40 وول ستريت ، الذي أعيد تسميته لاحقًا بمبنى ترامب، فقد بيع في مزاد علني قبل أن تتمكن اللجنة من الوفاء بمطالبتها. وكان عقار 200 ماديسون أفينيو آخر العقارات التي بيعت في عام 1993، حيث حصلت اللجنة على 189,149 دولارًا أمريكيًا من العائدات. [ 8 ]

حسابات بنكية سويسرية لعائلة ماركوس

في عهد سالونغا، تواصلت لجنة استرداد الأموال المنهوبة لأول مرة مع الحكومة السويسرية بعد أن كشف تفتيش وثائق تركها آل ماركوس في قصر مالاكانانغ عن إيداعهم أموالاً هناك. وأظهرت الوثائق أن آل ماركوس بدأوا بإيداع الأموال في البنوك السويسرية منذ عام 1968، أي قبل أربع سنوات من إعلان الأحكام العرفية. [ 43 ] [ 8 ]

أمرت الحكومة السويسرية لجنة مكافحة الاحتيال المالي بتقديم طلب بموجب قانون المساعدة الدولية المتبادلة في المسائل الجنائية (IMAC) لاسترداد 340 مليون دولار أمريكي أودعها آل ماركوس في بنوك سويسرية. [ 43 ] [ 8 ]

مستوطنة ياو كامبوس

حققت لجنة استرداد الأموال المنهوبة (PCGG) برئاسة سالونغا أول انتصار كبير لها في مجال الاسترداد عندما أبدى خوسيه ياو كامبوس، أحد المقربين من ماركوس ومؤسس جامعة UNILAB، رغبته في المصالحة مع الحكومة الجديدة، وإعادة ممتلكات ماركوس والأموال النقدية المسجلة باسمه. وقد أبرمت اللجنة تسوية قانونية مع كامبوس، أعاد بموجبها سندات ملكية بقيمة 2.5 مليار بيزو فلبيني لـ 197 عقارًا في مانيلا الكبرى، وريزال، ولاغونا، وكافيت، وباتان، وباغيو، بالإضافة إلى 250 مليون بيزو فلبيني نقدًا. [ 43 ] [ 8 ]

تسوية فلوريندو

مع اقتراب نهاية فترة سالونغا في لجنة استرداد الأموال المنهوبة، أبرم قطب الموز أنطونيو فلوريندو أيضاً اتفاقية تسوية، أعاد بموجبها 70 مليون بيزو فلبيني نقداً وأصولاً، بما في ذلك عقار ليندنمير في لونغ آيلاند؛ وأبراج أولمبيك في وسط مانهاتن؛ و2433 ماكيكي هايتس درايف في هونولولو. [ 8 ]

جهود إضافية خلال فترة إدارة كورازون أكينو (1987-1992)

مرت إدارة أكينو بأربعة رؤساء آخرين لـ PCGG قبل نهاية فترة ولايتها في عام 1992 - رامون أ. دياز، وأدولفو أزكونا، وماتيو أرماندو كاباراس، وديفيد كاسترو. [ 43 ]

حظيت ولاية لجنة استرداد الأموال المنهوبة بدعم دولي عندما دعت الدورة الرابعة والأربعون للجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان، في أوائل عام 1988، الدول الأعضاء في الأمم المتحدة إلى المساعدة في استرداد الأموال التي اختلسها قادة هايتي والفلبين. [ 44 ] وذكر المجلس أن هذا الإجراء يهدف إلى "منع الأفراد المدانين بانتهاكات حقوق الإنسان من التربح من جرائمهم"، وأكد على ضرورة "إعادة ملايين الدولارات التي اختلسها قادة الفلبين وهايتي المخلوعون إلى الشعبين الفلبيني والهايتي". [ 11 ]

استرداد الثروة المكتسبة بطرق غير مشروعة

خلال هذه الفترة، تمكنت لجنة استرداد الأموال المنهوبة (PCGG) من استرداد 375 مليون بيزو فلبيني من حسابات رولاندو غابود وخوسيه ياو كامبوس في بنك سيكيوريتي، بالإضافة إلى 157.7 مليون بيزو فلبيني أخرى من حسابات شركة سيكيوريتي بانك. كما تمكنت اللجنة من بيع عقار برينستون بايك التابع لعائلة ماركوس في نيوجيرسي مقابل صافي عائدات بلغ 34.59 مليون بيزو فلبيني، وشققهم في برج أولمبيك مقابل صافي عائدات بلغ 58.280 مليون بيزو فلبيني. وحققت اللجنة أيضًا أرباحًا كبيرة من مزاد بيع أثاث وسجاد وكتب وأدوات مائدة وأعمال فنية لعائلة ماركوس، بما في ذلك 99 لوحة من مجموعة روائع الفن القديم، أبرزها لوحة "داود ورأس جليات" لفرانسيسكو دي زورباران ، ولوحة "مدينة البندقية تعبد الطفل يسوع" لباولو فيرونيز . كما نجحت اللجنة في استئناف قرارات محاكم المقاطعات الأمريكية المختلفة التي منعت عائلة ماركوس من بيع الأصول التي حددتها الحكومة الفلبينية لاستردادها. [ 11 ] [ 8 ]

اتفاقية تسوية

وقد تم قبول العديد من التسويات من قبل لجنة استرداد الأموال المنهوبة خلال هذه الفترة - مع أنتوني لي، وروبرتو بينيديكتو ، ومؤسسة ميرالكو في حالة الأسهم المسجلة باسم بنيامين روموالديز ، ومع إيميلدا ماركوس نفسها في حالة حساباتها المصرفية في بنك سانوا.

أسفر اتفاق التسوية مع روبرتو بينيديكتو عن تنازله عن 32 شركة، و16 مليون دولار أمريكي من الودائع المصرفية السويسرية، وأرباح نقدية في بعض شركاته، و100% من أسهم بنك كاليفورنيا أوفرسيز، و51% من أراضيه الزراعية، وأسهم في محطتي التلفزيون IBC 13 وRPN 9. [ 11 ] في غضون ذلك، أسفر اتفاق التسوية مع أنتوني لي عن تنازل لي عن أسهمه في شركة ماونتنفيو العقارية. [ 11 ]

أدى التوصل إلى تسوية مع مؤسسة ميرالكو بشأن أسهم ميرالكو المسجلة باسم بنيامين روموالديز إلى سيطرة مؤقتة للجنة استرداد الثروات المنهوبة (PCGG) على 22 مليون سهم من أسهم ميرالكو. وتمت خصخصة هذه الأسهم لاحقًا على ثلاث دفعات: بيع بقيمة 13.57 مليار بيزو فلبيني إلى مؤسسة الضمان الاجتماعي (SSS) ومؤسسة التأمين الاجتماعي الحكومية (GSIS) في عام 1994؛ وبيع بقيمة 2.6 مليار بيزو فلبيني في 23 أكتوبر 1997 إلى شركة يونيون فينوسا القابضة؛ وبيع بقيمة 53 مليون بيزو فلبيني من خلال شركة ميريل لينش الشرق الأقصى المحدودة في عام 1998. [ 11 ]

أسفرت التسوية في قضية محكمة كاليفورنيا ضد إيميلدا ماركوس نفسها عن تسليم 11.5 مليون بيزو فلبيني من حساباتها في بنك سانوا، ومعظم الأصول التي صادرتها الجمارك الأمريكية عندما ذهب آل ماركوس إلى المنفى لأول مرة في هونولولو. [ 11 ]

مواصلة السعي وراء حسابات ماركوس السويسرية

خلال هذه الفترة، أمرت المحاكم السويسرية بإرسال وثائق تتعلق بودائع عائلة ماركوس في جنيف وزيورخ وفريبوري إلى الفلبين. وأمرت محكمة كانتون زيورخ بالإفراج عن الودائع المجمدة لصالح محكمة سانديغانبايان، التي كان من المقرر أن تحدد مالكها الشرعي. ورفعت لجنة استرداد الأموال المنهوبة دعوى مصادرة أمام محكمة سانديغانبايان لاسترداد الأموال من حسابات ماركوس السويسرية المجمدة.

في عام 1992 هددت إيميلدا ماركوس بمقاضاة لجنة استرداد الأموال المنهوبة إذا لم تعيد جميع الممتلكات المصادرة من عائلتها "بما في ذلك الأحذية والملابس الداخلية وحمالة الصدر". [ 45 ]

الجهود المبذولة خلال فترة إدارة راموس (1992-1998)

كان ماغتانغول سي. غونيغوندو الرئيس الوحيد للجنة فض المنازعات المالية (PCGG) طوال فترة رئاسة فيدل ف. راموس. وتُعرف هذه الفترة بمحاولة التوصل إلى اتفاق تسوية مع إيميلدا ماركوس عام 1993، والذي لم يُكتب له النجاح في نهاية المطاف بسبب معارضة شعبية. [ 46 ]

الجهود المبذولة خلال إدارتي إسترادا وأرويو (1998-2010)

تغيّر رئيس لجنة استرداد الأموال المنهوبة ثلاث مرات خلال فترة رئاسة جوزيف إسترادا القصيرة، مرورًا بالأشهر الأولى من إدارة الرئيسة غلوريا ماكاباغال أرويو . وفي نهاية المطاف، عيّنت أرويو هايدي يوراك، الناشطة السابقة في مجال السلام وحقوق الإنسان، في هذا المنصب. استمرت يوراك في منصبها حتى عام 2005، حين قررت الترشح لمقعد في مجلس الشيوخ . ثم تولى كاميلو سابيو رئاسة اللجنة بالوكالة من عام 2005 إلى عام 2010.

2007 نقل الإشراف إلى وزارة العدل

بينما كانت لجنة مكافحة الفساد والاحتيال المالي (PCGG) تخضع لإشراف ورقابة مكتب الرئيس لمدة واحد وعشرين عامًا، فقد تم تغيير هذا الهيكل المؤسسي عندما أصدرت الرئيسة غلوريا ماكاباغال أرويو الأمر التنفيذي رقم 643 في 27 يوليو 2007، والذي وضع لجنة مكافحة الفساد والاحتيال المالي تحت الإشراف الإداري لوزارة العدل . (تُفرّق قضية بيمينتل الابن ضد باجدانان بين الإشراف والرقابة: ففي القانون الإداري، يعني الإشراف مراقبة أداء الموظفين التابعين له لواجباتهم، أو منحهم سلطة التأكد من قيامهم بها. وإذا تقاعس هؤلاء الموظفون عن أداء واجباتهم أو أهملوا القيام بها، جاز للموظف اتخاذ الإجراءات القانونية اللازمة لإلزامهم بذلك. أما الرقابة، فتعني سلطة الموظف في تغيير أو تعديل أو إلغاء ما قام به الموظف التابع له في أداء واجباته، واستبدال رأيه برأي الموظف التابع). وعلى الرغم من التوجيه الواضح الوارد في المادة 2 من الأمر التنفيذي رقم 643، لم تصدر وزارة العدل أي توجيهات تنفيذية بهذا الشأن.

فضائح الفساد

في عام 2008، تورطت لجنة استرداد الأموال المنهوبة (PCGG) في فضائح فساد بعد ظهور مزاعم بأن مفوضي اللجنة كانوا "يستغلون" الشركات التي تم التنازل عنها، ويستخدمون بدلات السفر الخارجية الزائدة، ويحصلون على سلف نقدية دون تصفية. [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ]

الجهود المبذولة خلال فترة حكم بينينو أكينو الثالث (2010-2016)

تم تعيين أندريس باوتيستا رئيسًا للجنة مكافحة الفساد خلال فترة حكم الرئيس بينينو أكينو الثالث، واستمر في منصبه طوال معظم فترة حكم أكينو الثالث حتى تم تعيين باوتيستا رئيسًا للجنة الانتخابات الفلبينية في عام 2015. [ 50 ] ثم شغل ريتشارد روجر أموراو منصب الرئيس بالنيابة لبقية فترة حكم أكينو.

اقتراح لإنهاء العمليات

في يناير 2013، اقترحت اللجنة إنهاء عملياتها ونقلها على التوالي إلى وزارة العدل ومكتب النائب العام ووزارة المالية من أجل التقاضي المدني المعلق والتصرف في الأصول التي تم الحجز عليها في السنوات الماضية. [ 51 ]

الجهود المبذولة خلال فترة إدارة دوتيرتي (2016-2022)

في 24 نوفمبر 2016، أعلن الرئيس رودريغو دوتيرتي للجمهور أنه يريد توسيع صلاحيات لجنة مكافحة الفساد لتشمل الثروات غير المشروعة لمسؤولين حكوميين فاسدين آخرين، وليس فقط عائلة ماركوس وأتباعهم. [ 52 ]

في 4 يونيو 2019، أمر دوتيرتي لجنة مكافحة الاحتيال المالي (PCGG) ببيع مجموعة مجوهرات إيميلدا ماركوس التي تبلغ قيمتها 700 مليون بيزو في مزاد علني . [ 53 ] 

الرؤساء السابقون

فيما يلي قائمة بأسماء الرؤساء السابقين للجنة PCGG: [ 54 ]

اسمشرطتم تعيينه بواسطة
جوفيتو سالونغا28 فبراير 1986 - 5 مارس 1987كورازون أكينو
رامون أ. دياز9 مارس 1987 - 12 أغسطس 1988
أدولفو أزكونا [ أ ]14 يوليو - 14 أغسطس 1988
ماتيو كاباراس15 أغسطس 1988 - 31 أغسطس 1990
ديفيد إم. كاسترو1 سبتمبر 1990 - 30 يونيو 1992
ماغتانغول سي. غونيغوندو1 يوليو 1992 - 30 يونيو 1998فيدل ف. راموس
فيليكس إم. دي غوزمان2 يوليو 1998 - 27 أكتوبر 1998جوزيف إسترادا
ألكسندر جيزموندو28 أكتوبر 1998 - 2 نوفمبر 1998
ماجدنجال ب. إلما4 نوفمبر 1998 - 16 فبراير 2001
خورخي ف. سارمينتو [ أ ]21 فبراير 2001 - 16 يوليو 2001غلوريا ماكاباغال أرويو
هايدي يوراك17 يوليو 2001 - 12 سبتمبر 2005
كاميلو سابيو [ أ ]2 مايو 2005 - 12 سبتمبر 2010
أندريس باوتيستا13 سبتمبر 2010 – 27 أبريل 2015بينينو أكينو الثالث
ريتشارد روجر أموراو [ أ ]14 مايو 2015 - 30 يونيو 2016
رينولد س. مونساياك [ أ ]12 سبتمبر 2016 - 31 يوليو 2021رودريغو دوتيرتي
جون أ. أغباياني13 سبتمبر 2021 – 22 أبريل 2024
ميلكور كويرينو سي. سادانج [ 55 ]22 أبريل 2024 - حتى الآنفرديناند ماركوس الابن
  1. 1 2 3 4 5 القدرة على التصرف

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ "ملخص التوظيف للسنة المالية 2024" (ملف PDF) . وزارة الميزانية والإدارة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 أبريل 2025 .
  2. ↑ اللجنة الرئاسية للحكم الرشيد dbm.gov.ph
  3. ↑ «ماركوس يعيّن قاضي محكمة الاستئناف السابق مفوضًا لهيئة مكافحة الفساد» . أخبار جي إم إيه المتكاملة . 15 مارس 2024. تم الاطلاع عليه في 15 مارس 2024 .
  4. ↑ سيرفانتس، فيلان مايكي (13 يونيو 2024). "القصر يكشف عن تعيينات جديدة في برنامج إدارة الميزانية" . وكالة الأنباء الفلبينية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 يونيو 2024 .
  5. 1 2 3 "الأمر التنفيذي رقم 1 لسنة 1986" . الجريدة الرسمية لجمهورية الفلبين . 28 فبراير 1986. تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 يناير 2019 .
  6. ↑ «اللجنة الرئاسية للحكم الرشيد» . الجريدة الرسمية لجمهورية الفلبين . 31 مارس 2016. تم الاطلاع عليه في 6 يونيو 2020 .
  7. ↑ مارويناس، مارك؛ بيريز، أنالين (21 سبتمبر 2014). "إنفوغرافيك: البحث عن ثروة ماركوس غير المشروعة" . تم الاطلاع عليه في 4 فبراير 2019 .
  8. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 "مقدمة للخاتمة: تقرير المئة يوم وخطة العمل، 1 أكتوبر 2010 - 8 يناير 2011" (ملف PDF) . قاعدة بيانات قضايا الفساد لمبادرة استرداد الأصول المسروقة (StAR) . مجموعة البنك الدولي ومكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة. أكتوبر 2010. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 22 يوليو 2014. تم الاطلاع عليه في 6 يونيو 2020 .
  9. 1 2 مانابات، ريكاردو (1991) البعض أذكى من الآخرين. دار أليثيا للنشر.
  10. ↑ ديفيز، نيك (7 مايو 2016). "السؤال الذي تبلغ قيمته 10 مليارات دولار: ماذا حدث لملايين ماركوس؟" . صحيفة الغارديان . الرقم الدولي الموحد للدوريات 0261-3077 . تاريخ الاطلاع: 26 مايو 2018 . 
  11. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 على مر السنين، اللجنة الرئاسية للحكم الرشيد في عامها الثلاثين: استعادة النزاهة - تقرير مفصل . مانيلا: جمهورية الفلبين، اللجنة الرئاسية للحكم الرشيد. 2016.
  12. 1 2 3 "را 8532" . lawphil.net .
  13. ١ ٢ "أسئلة وأجوبة حول برنامج الإصلاح الزراعي الشامل" . موقع وزارة الإصلاح الزراعي . حكومة الفلبين. مؤرشف من الأصل في ١٤ يوليو ٢٠١٤. تم الاطلاع عليه في ١٨ أكتوبر ٢٠١٥ .
  14. 1 2 باجو، آنا فيليسيا (21 يونيو 2018). "لجنة استرداد الأموال المنهوبة: استرداد أكثر من 171 مليار بيزو من ثروة عائلة ماركوس المنهوبة" . أخبار والشؤون العامة GMA . تم الاطلاع عليه في 4 فبراير 2019 .
  15. 1 2 ماغنو، ألكسندر ر.، محرر. (1998). "الديمقراطية على مفترق الطرق". كاسايسايان، قصة الشعب الفلبيني، المجلد 9: أمة تولد من جديد . هونغ كونغ: شركة آسيا للنشر المحدودة.
  16. ^ “ألفريد مكوي، الإرث المظلم: حقوق الإنسان في ظل نظام ماركوس” . جامعة أتينيو دي مانيلا . 20 سبتمبر 1999.
  17. ↑ أبيناليس، ب. ن. (2005). الدولة والمجتمع في الفلبين . لانام، ماريلاند: دار نشر روومان وليتلفيلد. رقم ISBN 0742510239. OCLC 57452454 . 
  18. ↑ تراويك، كاثرين أ. (16 يناير 2014). "الأحذية والمجوهرات ولوحات مونيه: الثروة الهائلة التي جُمعت بطرق غير مشروعة لإيميلدا ماركوس" . مجلة السياسة الخارجية . تم الاطلاع عليه في 5 فبراير 2019 .
  19. ↑ "مواكبة العائلة الأولى: حياة آل ماركوس المترفة" . متحف الأحكام العرفية . تم الاطلاع عليه في 5 فبراير 2019 .
  20. ↑ تانتيانغكو، آيا؛ بيغتاس، جانييلين آن (25 فبراير 2016). "ما أحضره آل ماركوس إلى هاواي بعد فرارهم من فيلادلفيا عام 1986: 717 مليون دولار نقدًا، و124 مليون دولار في إيصالات إيداع" . أخبار جي إم إيه .
  21. ↑ كورونا، القاضي ريناتو أنطونيو كورونادو (12 ديسمبر 2008)، جمهورية الفلبين ضد سانديغانبايان : 152154 : 15 يوليو 2003 ، مؤرشف من الأصل في 12 ديسمبر 2008 ، تم استرجاعه في 6 فبراير 2019  
  22. ^ تيونجسون-مارينا ، كارين (21 سبتمبر 2017). “أحكام المحكمة العليا بشأن ثروة ماركوس غير المشروعة” . تم الاسترجاع في 5 فبراير 2019 .
  23. ↑ توباز، إدسل؛ فاغنر، دانيال (13 أكتوبر 2014). "مليارات ماركوس المفقودة وزوال لجنة الحكم الرشيد" . صحيفة ذا وورلد بوست.
  24. ↑ "التسلسل الزمني لنهب ماركوس" . المجلة الآسيوية. مؤرشف من الأصل في 23 أكتوبر 2015. تم الاطلاع عليه في 1 مارس 2016 .
  25. ↑ هيلبرين، جون (13 أبريل 2015). "الإرادة السياسية توجه قضية ماركوس في الفلبين" . هيئة الإذاعة السويسرية . مؤرشف من الأصل في 11 يوليو 2015.
  26. 1 2 3 لوستر، فيليب م. الابن (25 فبراير 2016). "استعادة ثروة ماركوس غير المشروعة: بعد 30 عامًا، ماذا؟" . تم الاطلاع عليه في 23 يونيو 2020 .
  27. ↑ "صحيفة حقائق ملفات فيرا: الصفقة السرية لعام 1993: ما أراده آل ماركوس مقابل ثروتهم المكتسبة بطرق غير مشروعة" . ملفات فيرا . 28 سبتمبر 2017. تم الاطلاع عليه في 23 يونيو 2020 .
  28. ↑ بونكوين، كارولين (15 نوفمبر 2018). "الطريق الطويل لاسترداد ثروة ماركوس غير المشروعة" . مؤرشف من الأصل في 27 فبراير 2021. تم الاطلاع عليه في 23 يونيو 2020 .
  29. 1 2 فيشر، هاينز-ديتريش، محرر. (20 يناير 2020). 1978-1989: من الزئير في الشرق الأوسط إلى تدمير الحركة الديمقراطية في الصين (طبعة مُعاد طباعتها 2019 ). برلين: والتر دي جرويتر جي إم بي إتش وشركاه كي جي، 2020. ISBN  978-3-11-086292-8. OCLC 1138498892 . 
  30. ↑ كوين، هال (16 ديسمبر 1985). "إمبراطورية ماركوس المالية" . مجلة ماكلينز . ​​مؤرشف من الأصل في 23 يونيو 2020. تم الاطلاع عليه في 24 يونيو 2020 .
  31. ↑ التحقيق في الاستثمارات الفلبينية في الولايات المتحدة: جلسات استماع أمام اللجنة الفرعية لشؤون آسيا والمحيط الهادئ التابعة للجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب، الدورة التاسعة والتسعون، الدورتان الأولى والثانية، 3 و11 و12 و13 و17 و19 ديسمبر 1985؛ 21 و23 و29 يناير؛ 18 و19 مارس؛ 9 و17 أبريل 1986. مكتب الطباعة الحكومي الأمريكي. 1987.{{cite book}}تم |work=تجاهله ( مساعدة )
  32. ↑ هنري، جيمس س. (2003). بنوك الدم : حكايات من الاقتصاد الخفي العالمي . نيويورك: هاشيت المملكة المتحدة. ISBN  1-56858-305-2. OCLC 53930958 . 
  33. ↑ روميرو، خوسيه ف. الابن (2008). الاقتصاد السياسي الفلبيني . مدينة كويزون، الفلبين: دار النشر المركزية للكتب. رقم ISBN 9789716918892. OCLC 302100329 . 
  34. ↑ موسوعة غينيس للأرقام القياسية 1989. بانتام . مارس 1989. ص 400. ISBN  978-0-553-27926-9.
  35. ↑ دويو، ما. سيريس ب. (18 مارس 2004). "اللص والديكتاتور" . صحيفة فلبين ديلي إنكوايرر .
  36. ↑ "أعظم عملية سرقة لحكومة" . موسوعة غينيس للأرقام القياسية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 يناير 2020 .
  37. ↑ كريسوستومو، إيزابيلو ت. (1 أبريل 1987)، كوري، لمحة عن رئيس: الصعود التاريخي لكورازون إلى السلطة ، براندن بوكس، ص 257، ISBN  978-0-8283-1913-3تم الاطلاع عليه بتاريخ 3 ديسمبر 2007
  38. ↑ باترفيلد، فوكس (13 مارس 1986). "مانيلا تجمد جميع أصول ماركوس" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 يناير 2019 .
  39. ^ أكينو ، بليندا أ. (28 مارس 2016). "تذكر جوفيتو سالونجا" . الفلبينية ديلي انكوايرر . تم الاسترجاع في 29 يناير 2019 .
  40. ^ "الأمر التنفيذي رقم 229" . lawphil.net .
  41. ↑ "الإنجليزية - وزارة الإصلاح الزراعي" . dar.gov.ph. مؤرشف من الأصل في 9 أكتوبر 2015. تم الاطلاع عليه في 18 أكتوبر 2015 .
  42. ↑ «محكمة سانديغانبايان ترفض التماسًا يعود لعام 1986 للطعن في إنشاء لجنة استرداد الأموال المنهوبة» . رابلر . 24 مارس 2022. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 أكتوبر 2022 .
  43. 1 2 3 4 5 6 سالونغا، جوفيتو ر. (2000). نهب الرئاسة : البحث عن ثروة ماركوس غير المشروعة . مدينة كويزون: مركز جامعة الفلبين للقيادة والمواطنة والديمقراطية. ISBN  9718567283. OCLC 44927743 . 
  44. ↑ «لجنة حقوق الإنسان : تقرير عن الدورة الرابعة والأربعين، 1 فبراير - 11 مارس 1988» . hr-travaux.law.virginia.edu . تاريخ الاطلاع: 12 أبريل 2019 . 
  45. ↑ "غادسدن تايمز - بحث في أرشيف أخبار جوجل" . news.google.com . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 سبتمبر 2020 .
  46. ↑ "صحيفة حقائق ملفات فيرا: الصفقة السرية لعام 1993: ما أراده آل ماركوس مقابل ثروتهم المكتسبة بطرق غير مشروعة" . ملفات فيرا . 28 سبتمبر 2017. تم الاطلاع عليه في 4 فبراير 2019 .
  47. ↑ سولمرين، زاف (5 يناير 2009). "الفساد والصراع على السلطة يشوّهان عمل لجنة استرداد الأموال المنهوبة في عام 2008" . أخبار ABS-CBN . مؤرشف من الأصل في 3 أكتوبر 2023. تم الاطلاع عليه في 16 أكتوبر 2024 .
  48. ↑ روندا، رينيه آلان. "إدانة الرئيس السابق للجنة مكافحة الفساد سابيو بارتكاب مخالفات جسيمة" . فيلستار .
  49. ↑ روندا، رينيير آلان. "لدى المديرين التنفيذيين والموظفين في لجنة مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب 6.7 مليون بيزو من السلف النقدية غير المسددة" . فيلستار .
  50. ↑ "أندي باوتيستا يرأس لجنة حصد الثروات غير المشروعة" . صحيفة ذا فلبين ستار . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 أغسطس 2017 .
  51. ↑ «لجنة مكافحة غسل الأموال: البحث عن غنائم ماركوس سينتهي» . وكالة فرانس برس. 2 يناير 2013. تم الاطلاع عليه في 2 يناير 2013 .
  52. ↑ «حصري: الحكومة تُكثّف البحث عن ثروة ماركوس غير المشروعة» . سي إن إن . مؤرشف من الأصل في 8 نوفمبر 2020. تم الاطلاع عليه في 15 أغسطس 2020 .
  53. ↑ باروشا، أزير (4 يونيو/حزيران 2019). "الرئيس رودريغو دوتيرتي يُوافق رسميًا على بيع مجوهرات ماركوس" . وكالة الأنباء الفلبينية . مؤرشف من الأصل في 9 يونيو/حزيران 2019. تم الاطلاع عليه في 29 مارس/آذار 2023 .
  54. ↑ "تعيين ثلاثة محامين في لجنة استرداد الأموال المنهوبة" . 28 سبتمبر 2010. تم الاطلاع عليه في 30 سبتمبر 2010 .{{cite news}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  55. ↑ لاكي، إيان. "ماركوس يعيّن القاضي السابق في محكمة الاستئناف سادانغ رئيسًا جديدًا للجنة استرداد الأموال المنهوبة" . Philstar.com . تاريخ الاطلاع: 22 أبريل 2024 .