المشاركة العامة (صنع القرار)

تشير مشاركة المواطنين أو المشاركة العامة في العلوم الاجتماعية إلى آليات مختلفة تُمكّن الجمهور من التعبير عن آرائهم ، بل والتأثير فيها، فيما يتعلق بالقرارات السياسية والاقتصادية والإدارية والاجتماعية الأخرى. ويمكن أن تتم عملية صنع القرار التشاركي في أي مجال من مجالات النشاط الاجتماعي البشري، بما في ذلك المجالات الاقتصادية (مثل الاقتصاد التشاركي )، والسياسية (مثل الديمقراطية التشاركية )، والإدارية (مثل الإدارة التشاركية )، والثقافية (مثل التعددية الثقافية )، والأسرية (مثل الحركة النسوية ).

لتحقيق مشاركة واعية، يرى بعض الباحثين أن قدراً من الشفافية ، كالشفافية المطلقة ، ضروري ولكنه غير كافٍ. كما يُقال أيضاً إن من يتأثرون بالقرار أكثر من غيرهم ينبغي أن يكون لهم الكلمة الفصل، بينما من يتأثرون به أقل من غيرهم ينبغي أن يكون لهم الكلمة الفصل.

تتناول شيري أرنستين ثمانية أنواع من المشاركة في كتابها "سلم مشاركة المواطنين " (1969). ويُطلق عليها غالبًا اسم " سلم أرنستين لمشاركة المواطنين "، وهي تُصنف بشكل عام على النحو التالي:

• سلطة المواطنين: سيطرة المواطنين، السلطة المفوضة، الشراكة.
• التظاهر بالرمزية : التهدئة، التشاور، الإعلام.
• عدم المشاركة : العلاج، التلاعب.

وهي تُعرّف مشاركة المواطنين بأنها إعادة توزيع السلطة التي تُمكّن المواطنين المحرومين، المستبعدين حالياً من العمليات السياسية والاقتصادية، من الانخراط بشكل مقصود في المستقبل. ^{[ 1 ]}

قام روبرت سيلفرمان بتوسيع سلم أرنستين لمشاركة المواطنين من خلال تقديم "مقياس مشاركة المواطنين". في هذا التوسع لعمل أرنستين، يأخذ سيلفرمان في الاعتبار المجموعات التي تحفز المشاركة وأشكال المشاركة التي تسعى إليها. ونتيجة لذلك، يميز مقياس سيلفرمان بين المشاركة الشعبية والمشاركة النفعية. ^{[ 2 ]}

يقدم أرشون فونغ تصنيفًا آخر للمشاركة بناءً على ثلاثة أسئلة رئيسية: من يُسمح له بالمشاركة، وهل يمثل السكان؟ ما هي طريقة التواصل أو صنع القرار؟ وما مقدار النفوذ أو السلطة الممنوحة للمشاركة؟ ^{[ 3 ]}

وقد تم تقديم " سلالم " أخرى للمشاركة من قبل دي إم كونور، ^{[ 4 ]} وويدمان وفيمرز، ^{[ 5 ]} وإيه دورسي وآخرون، ^{[ 6 ]} وجولز إن بريتي ^{[ 7 ]} وإي إم روشا. ^{[ 8 ]}

طورت الرابطة الدولية للمشاركة العامة (IAP2) "طيفًا للمشاركة العامة" قائمًا على خمسة مستويات: المعلومات، والتشاور، والمشاركة، والتعاون، والتمكين. ^{[ 9 ]}

• اجتماع مجلس المدينة
• اللجنة الاستشارية
• مجلس المواطنين
• استطلاع رأي
• التصميم التشاركي
• الميزانية التشاركية
• استفتاء
• يعترض
• تصويت

تمت دراسة المشاركة في القطاع المؤسسي كوسيلة لتحسين العمليات المتعلقة بالأعمال بدءًا من الإنتاجية وصولًا إلى رضا الموظفين. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

يمكن ملاحظة تنوع ثقافي في مفهوم المشاركة من خلال ممارسات ثقافات السكان الأصليين في أمريكا . تنبع المشاركة من جانبين: الاحترام والالتزام تجاه مجتمعهم وعائلاتهم. ويتجلى الاحترام من خلال مشاركتهم الطوعية في مختلف جوانب حياتهم، بدءًا من الأعمال المنزلية وصولًا إلى العمل الميداني. ^{[ 12 ]}

غالبًا ما تكون المشاركة في هذه المجتمعات تفاعلًا اجتماعيًا يحدث كتطور للمجتمع ككل، وليس للفرد. ويمكن أن تُعدّ المشاركة في هذه المجتمعات بمثابة " خدمة تعليمية ". ويتراوح هذا التعلم بين الأنشطة اليومية، حيث يكتسب أفراد المجتمع مهارة جديدة لإنجاز مهمة ما، أو المشاركة في فعاليات اجتماعية للحفاظ على ممارساتهم الثقافية. وتتيح هذه الفعاليات الاجتماعية للأجيال الجديدة فرصة مشاهدة هذه الأحداث والتعلم منها لمواصلة هذه الممارسات. ^{[ 13 ] [ 14 ]} ورغم اختلاف مجالات وأهداف المشاركة في هذه المجتمعات، إلا أن جوهرها يكمن في كونها غير إلزامية وغالبًا ما تكون موجهة نحو خدمة المجتمع.

أحد التفاعلات الاجتماعية التي لا تزال مزدهرة بسبب هذا المستوى العالي من عدم الالتزام هو فعل الترجمة اليومي .

قد تكون أنشطة المشاركة مدفوعةً من منظور إداري أو من منظور المواطنين على المستويات الحكومية أو المؤسسية أو الاجتماعية. فمن الناحية الإدارية، تُسهم المشاركة في بناء الدعم الشعبي للأنشطة، وتوعية الجمهور بأنشطة الجهة المعنية، وتسهيل تبادل المعلومات المفيدة حول الأوضاع المحلية. علاوة على ذلك، غالبًا ما تكون المشاركة إلزامية بموجب القانون. أما من منظور المواطنين، فتُمكّن المشاركة الأفراد والجماعات من التأثير في قرارات الجهة المعنية بطريقة تمثيلية . وتختلف أنواع المشاركة السياسية باختلاف دوافعها. فعندما تُصمّم مجموعة ما على العمل لحل مشكلة مجتمعية، قد يشمل ذلك تنظيم مسيرات أو القيام بحملات انتخابية للمرشحين. وتتمتع معظم الجماعات العرقية المهاجرة بدوافع أعلى نظرًا لزيادة انتشارها الجغرافي وسرعة نموها. ^{[ 15 ]} ويشرح جيوفاني أليغريتي في مقابلة، مستخدمًا مثال الميزانية التشاركية ، كيف يمكن للمشاركة أن تؤثر إيجابًا على العلاقة بين المواطنين وحكومتهم المحلية، وكيف تُعزز الثقة وتُحفز رغبة الناس في المشاركة . ^{[ 16 ]}

تمت دراسة مشاركة الجمهور في صنع القرار كوسيلة لمواءمة الأحكام القيمية وموازنات المخاطر مع القيم العامة ومواقفها تجاه المخاطر المقبولة. ويكتسب هذا البحث أهمية في المجالات العلمية الناشئة، بما في ذلك التقنيات المثيرة للجدل والتطبيقات الجديدة. ^{[ 17 ]}

في الولايات المتحدة، أظهرت الدراسات تأييدًا شعبيًا متزايدًا للمشاركة في العلوم. وبينما لا تزال ثقة الجمهور بالعلماء مرتفعة عمومًا في الولايات المتحدة، ^{[ 18 ]} فقد يُقلل الجمهور من تقديره لقدرة العلماء على اتخاذ القرارات نيابةً عن المجتمع. فعلى سبيل المثال، أظهر استطلاع رأي عام أُجري في الفترة 2016-2017 حول تقنية تعديل الجينات CRISPR "إجماعًا واسعًا نسبيًا بين جميع الفئات على فكرة ضرورة استشارة المجتمع العلمي للجمهور قبل تطبيق تعديل الجينات على البشر"، مما يُوفر "تفويضًا واسعًا لإشراك الجمهور". ^{[ 19 ]}

لقد واجه المجتمع العلمي صعوبة في إشراك الجمهور في عملية صنع القرار العلمي. وقد تستمر انتهاكات حقوق المشاركين في البحوث العلمية، بما في ذلك أمثلة معروفة مثل تجربة توسكيجي للزهري ، في تقويض ثقة الفئات السكانية الضعيفة بالعلماء.

بالإضافة إلى ذلك، استبعدت الجهود السابقة للتوصل إلى توافق علمي حول القضايا الخلافية الجمهور، مما أدى إلى تضييق نطاق المخاطر التكنولوجية التي تم أخذها في الاعتبار. على سبيل المثال، في مؤتمر أسيلومار عام 1975 حول الحمض النووي المؤتلف ، تناول العلماء مخاطر التلوث البيولوجي أثناء التجارب المختبرية، لكنهم أغفلوا المخاوف العامة الأكثر تنوعًا التي ستظهر مع التبني التجاري للمحاصيل المعدلة وراثيًا . ^{[ 20 ]}

يُقرّ الباحثون بضرورة توفير المزيد من البنية التحتية والاستثمارات لتيسير عملية صنع القرار التشاركي الفعّال في العلوم. وقد اقتُرح نهجٌ من خمسة أجزاء:

• دعم التواصل العلمي الفعال والمشاركة
• استغل قوة التحالفات المتنوعة
• بناء القدرة على التعامل مع الأهداف المتغيرة
• التركيز على القيم المشتركة
• بناء علاقات قائمة على الثقة من خلال البحث التطبيقي وحلقات التغذية الراجعة ^{[ 19 ]}

يمكن للمجتمعات المشاركة في مبادرات التراث الثقافي المحلية والإقليمية والوطنية، في عمليات الإنشاء والتنظيم والوصول والاستخدام والحفظ. ^{[ 21 ]} وقد سهّل الإنترنت ذلك، لا سيما من خلال التعهيد الجماعي ، حيث يُطلب من عامة الناس المساهمة في تحقيق أهداف مشتركة، وإنشاء محتوى، وأيضًا كشكل من أشكال المشاركة المتبادلة المنفعة ^{[ 22 ]} ، خاصةً مع مجموعات وأبحاث المعارض والمكتبات والأرشيفات والمتاحف . ومن الأمثلة على ذلك مشروع " نسخ بنثام" ، حيث يُطلب من المتطوعين نسخ مخطوطات الفيلسوف جيريمي بنثام . وتشمل التحديات: كيفية إدارة حقوق النشر والملكية والأعمال اليتيمة ، والوصول إلى البيانات المفتوحة من منظمات التراث، وكيفية بناء علاقات مع هواة التراث الثقافي ، والحفظ المستدام، والمواقف تجاه الانفتاح. ^{[ 21 ]}

تعرضت الجهود المبذولة لتعزيز المشاركة العامة لانتقادات واسعة. وثمة قلق بالغ بشأن احتمال استغلال الجمهور لصالح أصحاب المصلحة في الحوكمة، مما قد يُشعر المجتمعات بالإحباط من مبادرات المشاركة العامة، ويجعلها مهمشة ومتجاهلة. ^{[ 23 ]}

وُجد أن مشاركة الشباب في الأنشطة المدنية مرتبطة بعرق الطالب، ومستواه الدراسي، ووضعه الاجتماعي والاقتصادي في مدرسته . ^{[ 24 ]} وقد توصلت فرقة العمل الأمريكية للعلوم السياسية المعنية بعدم المساواة والديمقراطية الأمريكية إلى أن الطلاب ذوي الوضع الاجتماعي والاقتصادي الأعلى يشاركون بمعدلات أعلى من الطلاب ذوي الوضع الأدنى. ^{[ 25 ]} كما كشفت مجموعة من الدراسات الاستقصائية حول مشاركة الطلاب في عام 2008 أن "الطلاب الأكثر تفوقًا أكاديميًا، أو الطلاب البيض، والطلاب الذين ينتمي آباؤهم إلى وضع اجتماعي واقتصادي أعلى، يحصلون على فرص أكبر للتعلم المدني داخل الفصول الدراسية". ^{[ 24 ]} ويقل احتمال إبلاغ الشباب من الخلفيات المحرومة عن مشاركتهم في الخدمة المدرسية أو التعلم الخدمي مقارنةً بغيرهم من الطلاب. ^{[ 26 ] [ 27 ]} بينما يرجح أن تتاح للطلاب الذين ينتمي آباؤهم إلى مستويات تعليمية أعلى ودخل أسري أعلى فرصة المشاركة في مجلس الطلاب، أو إلقاء خطاب، أو تطوير مهارات المناظرة في المدرسة. ^{[ 28 ]}

• الحكومة التشاركية: الحكومة التشاركية عبر الإنترنت
• ريد، مارك س. (2008). "مشاركة أصحاب المصلحة في الإدارة البيئية: مراجعة أدبية" (ملف PDF) . الحفاظ البيولوجي . 141 (10): 2417-2431 . Bibcode : 2008BCons.141.2417R . doi : 10.1016/j.biocon.2008.07.014 . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 9 أغسطس 2011.(للاطلاع على النسخة النهائية المنشورة، انظر: https://web.archive.org/web/20110608090645/http://www.wiley.com/bw/journal.asp?ref=0888-8892 )
• صفحة كتاب الاقتصاد التشاركي (صنع القرار التشاركي)
• قاعدة بيانات "المستقبل في جبال الألب" تتضمن أمثلة لأفضل الممارسات في أشكال صنع القرار الجديدة في جبال الألب
• "سلسلة التعلم والعمل التشاركي" مجلة غير رسمية رائدة حول مناهج وأساليب التعلم والعمل التشاركي، توفر منتدى لأولئك المنخرطين في العمل التشاركي - العاملين في المجتمع والناشطين والباحثين - لتبادل خبراتهم وتأملاتهم المفاهيمية وابتكاراتهم المنهجية مع الآخرين.
• "المشاركة ومنظمة الأغذية والزراعة" أُنشئ موقع المشاركة الإلكتروني عام ١٩٩٩ من قِبل الفريق العامل غير الرسمي المعني بالنهج والأساليب التشاركية لدعم سبل العيش المستدامة والأمن الغذائي (IWG-PA) التابع لمنظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو). ويهدف الموقع إلى جمع شريحة واسعة من أصحاب المصلحة المهتمين بالنهج والأساليب التشاركية لدعم سبل العيش الريفية المستدامة والأمن الغذائي، وذلك تحت مظلة افتراضية واحدة.
• يقترح المؤلف نموذجًا جديدًا للحوكمة الإلكترونية قائمًا على الرؤية المشتركة والتعاون بين جميع الأطراف المعنية. وسيُعرف هذا النموذج الجديد باسم "الحكومة التشاركية " .
• بحث حول المساءلة والمشاركة مع التركيز على المشاركة السياسية من قبل المعهد الألماني للدراسات العالمية والإقليمية (GIGA)