مجلس نواب بورتوريكو

مجلس نواب بورتوريكو ( بالإسبانية : Cámara de Representantes de Puerto Rico ) هو المجلس الأدنى في الجمعية التشريعية لبورتوريكو ، وهي الهيئة التشريعية الإقليمية المكونة من مجلسين في بورتوريكو . ويتحكم المجلس، إلى جانب مجلس الشيوخ ، في السلطة التشريعية لحكومة بورتوريكو .

يُحدد هيكل مجلس النواب ومسؤولياته في المادة الثالثة من دستور بورتوريكو ، التي تُخوّل الجمعية التشريعية جميع السلطات التشريعية. ^{[ 1 ]} يجب أن يُقرّ كل مشروع قانون من قبل مجلس الشيوخ ومجلس النواب، وأن يُوقّع عليه الحاكم ليصبح قانونًا نافذًا. ^{[ 2 ]}

يتمتع مجلس النواب بسلطة حصرية لبدء إجراءات العزل وتوجيه الاتهام . ^{[ 3 ]} وينص الدستور أيضًا على أن تعيين وزير الخارجية والمراقب المالي يتطلب موافقة مجلس النواب، بينما تُصدّق جميع التعيينات الأخرى من قبل مجلس الشيوخ وحده. ^{[ 4 ] [ 5 ]} أما من الناحية المالية، فيجب أن تُقدّم جميع مشاريع القوانين المتعلقة بزيادة الإيرادات من مجلس النواب. ^{[ 6 ]}

يتألف مجلس النواب عادةً من 51 عضواً. يُنتخب أربعون منهم من دوائر انتخابية فردية في جميع أنحاء الولاية (بممثل واحد لكل دائرة)، وذلك من خلال نظام الأغلبية البسيطة ^، بينما يُنتخب 11 عضواً ^على مستوى الولاية من خلال نظام التصويت الفردي غير القابل ^{للتحويل} .

يعقد المجلس اجتماعاته منذ عام 1900، بعد سن قانون فوركر الذي أنشأ الهيئة رسمياً. ^{[ 8 ]}

يقع مجلس النواب، إلى جانب أعضائه وموظفيه، في النصف الغربي من مبنى الكابيتول في بورتوريكو ، وتحديداً في مبنى إرنستو راموس أنتونيني الملحق بالمجلس، ومبنى أنطونيو ر. بارسيلو، ومبنى لويس أ. فيري.

تم إنشاء مجلس النواب في عام 1900 بموجب قانون فوركر ، وكان المجلس الأدنى للجمعية التشريعية لبورتوريكو هو الهيئة المنتخبة الوحيدة حتى تم إنشاء مجلس الشيوخ في عام 1917 بموجب قانون جونز-شافروث ، مما أدى إلى إنشاء هيئة تشريعية من مجلسين .

كان مجلس النواب تحت سيطرة الحزب الجمهوري منذ إنشائه في عام 1900 وحتى عام 1904. وفي يناير 1905، انتقل المجلس إلى سيطرة حزب الاتحاد ، الذي ظل في السلطة حتى عام 1924. وسيطر ائتلاف من الحزب الجمهوري والحزب الاشتراكي لبورتوريكو على المجلس حتى عام 1944، باستثناء فترة وجيزة من عام 1941 إلى عام 1943 سيطر عليها الحزب الديمقراطي الشعبي .

بعد فوز الحزب الديمقراطي الشعبي الساحق في انتخابات عام 1944، سيطر هذا الحزب على مجلس النواب حتى عام 1969، حين فاز الحزب التقدمي الجديد بأغلبية مقاعد مجلس النواب ومنصب حاكم الولاية، لكنه لم يفز بمقاعد مجلس الشيوخ، مما أدى إلى تشكيل أول حكومة منقسمة في بورتوريكو. وانتُخب أنخيل فييرا مارتينيز ، المدعي العام السابق والنائب الجديد عن سان خوان، لأول مرة من بين ثلاث فترات قضاها رئيسًا لمجلس النواب.

في عام 1973، استعاد الحزب الديمقراطي الشعبي السيطرة على مجلس النواب، لكنه خسر الأغلبية في انتخابات عام 1976 التي فاز بها الحزب التقدمي الجديد. وفي عام 1977، انتُخب فييرا مارتينيز رئيسًا للمجلس للمرة الثانية.

نتيجةً لانتخابات عام 1980، فاز الحزب التقدمي الجديد بـ 26 مقعدًا، والحزب الديمقراطي الشعبي بـ 25 مقعدًا، إلا أن الأخير طعن في نتائج الدائرة الانتخابية الخامسة والثلاثين، ما أدى إلى تعادل الحزبين بـ 25 مقعدًا لكل منهما، بانتظار النتائج النهائية لتلك الدائرة. ^{[ 9 ]} ولأن مجلس النواب الجديد في عام 1981 كان متعادلًا، لم يتمكن من انتخاب رئيس له، كما هو مطلوب بالأغلبية المطلقة. ومما زاد الأمر تعقيدًا، وفاة رامون مونيز (الحزب الديمقراطي الشعبي - الدائرة الثانية والثلاثون) في قاعة المجلس في يناير 1981، وأُبطل انتخاب النائب المنتخب فرناندو تونوس فلورنزان لعدم استيفائه شرط الـ 25 عامًا المنصوص عليه دستوريًا للخدمة في المجلس، ^{[ 10 ]} ليصبح عدد مقاعد المجلس 25 مقعدًا للحزب التقدمي الجديد و23 مقعدًا للحزب الديمقراطي الشعبي. أصبح سكرتير مجلس النواب، كريستينو بيرنازارد ، الذي كان من المفترض أن يترأس المجلس حتى انتخاب رئيسه الجديد في دورته الافتتاحية، أول رئيس بالنيابة للمجلس دون انتخاب. خلال فترة رئاسة بيرنازارد، عيّن رئيسين مشاركين للجان الدائمة في المجلس، واشترط موافقة المجلس بالإجماع على جميع قراراته وتشريعاته. بعد بعض المناورات السياسية، فيما عُرف باتفاق فييرا-كولبيرغ، انتخب المجلس فييرا مارتينيز رئيسًا له لما تبقى من عام ١٩٨١، والنائب الديمقراطي الشعبي المستقل، سيفيرو كولبيرغ راميريز، رئيسًا له من عام ١٩٨٢ حتى عام ١٩٨٤. في أواخر عام ١٩٨١، أصدرت المحكمة العليا حكمًا لصالح مرشح الحزب الديمقراطي الشعبي في الدائرة الخامسة والثلاثين، ومع شغل الديمقراطيين الشعبيين أخيرًا للمقعدين الشاغرين، سيطر الحزب على المجلس بأغلبية ٢٦ مقعدًا.

على الرغم من احتفاظ الحزب الديمقراطي الشعبي بمجلس النواب في الانتخابات العامة لعام 1984، قرر كولبيرغ الالتزام بتعهد الحزب ودعم رئيس جديد للمجلس، وهو خوسيه رونالدو "روني" جارابو، الذي شغل منصب الرئيس من عام 1985 إلى عام 1992. هُزم جارابو في الانتخابات التمهيدية عام 1992، ومع فوز الحزب التقدمي الجديد في الانتخابات العامة لعام 1992، خلفته أول امرأة تتولى منصب رئيسة المجلس، وهي زايدا هيرنانديز توريس، التي شغلت المنصب حتى عام 1996، عندما غادرت المجلس للترشح لمنصب عمدة سان خوان.

أصبح إديسون ميسلا ألدوروندو، نائب رئيس مجلس النواب في عهد هيرنانديز ، رئيسًا للمجلس عام 1997. وبعد انتهاء ولايته عام 2000، أُدين بتهم فساد في محاكم فيدرالية ومحاكم ولاية. وخلفه في المنصب كارلوس فيزكاروندو خلال الفترة من 2001 إلى 2004.

في عام ٢٠٠٥، ومع تولي حاكم ديمقراطي شعبي منصبه، كان الحزب التقدمي الجديد يسيطر على مجلسي الشيوخ والنواب، وانتُخب خوسيه أبونتي هيرنانديز ، الموالي للحاكم السابق بيدرو روسيلو ، رئيسًا لمجلس النواب. وإلى جانب التوتر مع السلطة التنفيذية، اتسمت فترة ولاية أبونتي بتوتر أكبر من المعتاد مع مجلس الشيوخ، حيث دفعه دعمه لمحاولة روسيلو عزل رئيس مجلس الشيوخ كينيث ماكلينتوك ، الذي وصفه بـ"الخائن" لحزبه، إلى قيادة أكثر من ٢٠ نائبًا من الحزب التقدمي الجديد للتجمع في قاعة مجلس الشيوخ معارضين بقاء ماكلينتوك رئيسًا للمجلس، وهو ما يعتبره الكثيرون أدنى مستوى تاريخي في العلاقات بين مجلسي الشيوخ والنواب.

خسر أبونتي في انتخابات إعادة انتخابه كرئيس لمجلس النواب في اجتماع الكتلة البرلمانية الذي عقد بعد الانتخابات العامة لعام 2008 ، وأصبحت جينيفر أ. غونزاليس كولون رئيسة للمجلس، وتولت منصبها في 12 يناير 2009.

يشغل منصب رئيس المجلس الحالي، اعتبارًا من عام 2025، كارلوس جوني مينديز .

يتولى مجلس النواب، إلى جانب مجلس الشيوخ في بورتوريكو ، مسؤولية السلطة التشريعية لحكومة بورتوريكو . ^{[ 11 ]}

يتمتع مجلس النواب بسلطة حصرية لبدء إجراءات العزل ، وله، بموافقة ثلثي أعضائه، توجيه الاتهام . كما ينص الدستور على أن جميع مشاريع القوانين المتعلقة بزيادة الإيرادات يجب أن تُطرح في مجلس النواب. ويتطلب تعيين وزير الخارجية موافقة مجلس النواب.

حزب الأغلبية هو الحزب السياسي الذي يحظى بأغلبية المقاعد. أما الحزب الذي يليه في العدد فيُعرف بحزب الأقلية. وعادةً ما يكون الرئيس المؤقت للمجلس ، ورؤساء اللجان، وبعض المسؤولين الآخرين من حزب الأغلبية.

تنص المادة الثالثة، القسم التاسع، من دستور بورتوريكو على أنه في حال سيطرة حزب ما على أكثر من ثلثي مقاعد مجلس النواب، يُمنح المرشحون الخاسرون الحاصلون على أعلى نسبة من الأصوات مقاعد في المجلس التشريعي حتى يصل عدد أعضاء الأقلية إلى سبعة عشر (17) عضوًا. وللتأهل لشغل مقعد بموجب القسم التاسع، يجب أن ينتمي المرشحون إلى حزب حصل على الحد الأدنى من الأصوات في الانتخابات العامة لتلك السنة.

يخدم مجلس النواب عدد من المسؤولين، بعضهم يتمتع بصلاحية التصويت والبعض الآخر لا، ويتم انتخابهم من داخل المجلس وخارجه. من بين هؤلاء، تم إنشاء منصب رئيس المجلس فقط بموجب الدستور؛ أما بقية المسؤولين فقد تم تعيينهم بموجب لوائح داخلية تُقرّها كل دورة من دورات المجلس. يتمتع رئيس المجلس، ونائبه، وزعيما الأغلبية والأقلية، ومنسقا الأغلبية والأقلية فقط بصلاحية التصويت ، حيث يتم انتخابهم جميعًا من داخل المجلس. أما المسؤولون غير المصوتين فيتم انتخابهم من خارج المجلس، ويقتصر دورهم على المساعدة في الإجراءات الداخلية والمهام الكتابية، وفي الالتزام باللوائح والقوانين الداخلية والدستور . ومن الأمثلة على المسؤولين غير المصوتين : أمين السر ، ومسؤول الأمن ، وغيرهم من المسؤولين الذين تعينهم اللجان المختلفة في إطار شؤونها الداخلية.

الدورة الحالية هي الدورة الحادية والثلاثون لمجلس نواب بورتوريكو ، وهو المجلس الأدنى في الجمعية التشريعية التاسعة عشرة لبورتوريكو ، والتي ستعقد جلساتها من 2 يناير 2021 إلى 1 يناير 2025. وقد تم انتخاب الأعضاء في الانتخابات العامة لعام 2020 بأغلبية بسيطة من الحزب الديمقراطي الشعبي (بورتوريكو) . ^{[ 16 ]}

كان كيفن ريفيرا يرأس مكتب الخدمات التشريعية في أوائل عام 2009، بينما يشغل إيليزر فيلاسكيز حاليًا منصب المشرف على مبنى الكابيتول، وهو أول من شغل هذا المنصب خلال فترتين مدة كل منهما أربع سنوات .

كما تتلقى الجمعية التشريعية لبورتوريكو خدمات الدعم من مجلس حكومات الولايات (CSG)، والمؤتمر الإقليمي الشرقي التابع لمجلس حكومات الولايات ، والمؤتمر الوطني للهيئات التشريعية للولايات (NCSL)، والتجمع الوطني للهسبان من المشرعين في الولايات (NHCSL).

• قائمة العضوات في مجلس نواب بورتوريكو

• الموقع الرسمي (بالإسبانية)
• مجلس نواب بورتوريكو على فيسبوك