الهيئة التنظيمية

الهيئة التنظيمية ( أو الجهة الرقابية ) أو الهيئة المستقلة (أو الهيئة التنظيمية المستقلة ) هي سلطة حكومية مسؤولة عن ممارسة اختصاص مستقل على مجال معين من مجالات النشاط البشري، وذلك من خلال منح التراخيص وتنظيم الأنشطة . تشمل مسؤولياتها، على سبيل المثال، تعزيز السلامة والمعايير، و/أو حماية المستهلكين في الأسواق التي تفتقر إلى المنافسة الفعالة . ومن أمثلة الهيئات التنظيمية التي تُنفذ المعايير: إدارة الغذاء والدواء في الولايات المتحدة، وهيئة تنظيم الأدوية ومنتجات الرعاية الصحية في المملكة المتحدة ؛ وفي حالة التنظيم الاقتصادي ، مكتب أسواق الغاز والكهرباء وهيئة تنظيم الاتصالات في الهند .

تختص الهيئات التنظيمية بمجالات القانون الإداري ، والقانون التنظيمي ، والتشريعات الثانوية ، ووضع القواعد (تقنين وإنفاذ القواعد واللوائح، وفرض الإشراف والرقابة لصالح الجمهور). ويُبرر وجود هيئات تنظيمية مستقلة بتعقيد بعض المهام التنظيمية والتوجيهية، ومساوئ التدخل السياسي. تُجري بعض الهيئات التنظيمية المستقلة تحقيقات أو عمليات تدقيق ، بينما قد تُفرض هيئات أخرى غرامات على الأطراف المعنية وتأمر باتخاذ تدابير معينة. في كثير من الحالات، يتعين على أي شركة أو مؤسسة، لدخول قطاع معين، الحصول على ترخيص من الجهة التنظيمية المختصة. ويحدد هذا الترخيص الشروط التي يجب على الشركات أو المؤسسات العاملة في هذا القطاع الالتزام بها. وغالبًا ما تكون إجراءات الهيئات التنظيمية قابلة للمراجعة القانونية .

بعض الهيئات التنظيمية ليست هيئات قانونية، ومن أمثلتها الهيئات شبه الحكومية ، والمبادرات التي تقودها الصناعة، أو "المنظمات التطوعية". ^{[ 1 ]} وقد تكون هذه الهيئات منظمات غير ربحية أو شركات ذات مسؤولية محدودة. وتستمد سلطتها من التزامات أعضائها بالامتثال للمعايير التي تطبقها الهيئة التنظيمية، كما تقول هيئة معايير الإعلان في المملكة المتحدة: "ينجح نظام التنظيم الذاتي لأنه مدعوم ومُحفَّز بشعور بالمسؤولية الاجتماعية للشركات في قطاع الإعلان". ^{[ 2 ]}

تختلف الأنظمة الرقابية باختلاف البلد والقطاع، وكذلك باختلاف درجة تدخلها في أنشطة المنظمات، فعلى سبيل المثال، توجد أنظمة رقابية "مخففة" أو "متناسبة". ^{[ 3 ]} عادةً ما تُكلف الهيئات الرقابية بالإشراف على قطاع محدد. وعادةً ما يكون لديها مهمتان رئيسيتان: ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]}

• وضع ومراجعة وتعديل المعايير المتوقعة من الأفراد والمنظمات في هذا القطاع، و
• التدخل عند وجود اشتباه معقول بأن فردًا أو منظمة خاضعة للتنظيم قد لا يلتزم بالتزاماته. وبموجب نظام التدخل هذا، تتمتع الهيئات التنظيمية عادةً بصلاحيات تشمل ما يلي:
  • إلزام الأفراد أو الشركات التي تدخل هذا القطاع بالحصول على ترخيص؛
  • يتطلب ذلك شفافية المعلومات وعملية صنع القرار من جانب الشركة الخاضعة للتنظيم؛ و
  • مراقبة أداء الشركة الخاضعة للتنظيم والتحقق من امتثالها، مع قيام الجهة التنظيمية بنشر نتائج تحقيقاتها.

في حال عدم امتثال الشركة الخاضعة للتنظيم لالتزامات الترخيص أو القانون، يجوز للهيئة التنظيمية القيام بما يلي:

• يشترط على مديري الشركة الخاضعة للتنظيم شرح إجراءاتهم؛
• اتخاذ إجراءات إنفاذ القانون، مثل توجيه الشركة الخاضعة للتنظيم إلى الامتثال من خلال الأوامر، وفرض غرامات مالية و/أو إلغاء ترخيصها للعمل؛ أو
• إحالة الشركة الخاضعة للتنظيم إلى سلطة المنافسة ، في الحالات التي قد تكون قد انتهكت فيها قانون المنافسة ، أو مقاضاة الشركة (عبر المحاكم المدنية ).

في بعض الحالات، ترى السلطة التشريعية أن من المصلحة العامة منح الهيئات التنظيمية صلاحيات إضافية إلى جانب ما سبق. هذا النوع من التنظيم التدخلي شائع في مجال تقديم الخدمات العامة ، الخاضعة للتنظيم الاقتصادي . في هذه الحالة، تتمتع الهيئات التنظيمية بصلاحيات تشمل ما يلي:

• يتطلب ذلك تقديم مخرجات و/أو مستويات خدمة محددة؛ و
• تحديد ضوابط الأسعار أو معدل العائد للشركة الخاضعة للتنظيم.

تُتيح وظائف الهيئات التنظيمية في إطار "الحوكمة التعاونية" طويلة الأمد تنظيمًا غير عدائي عمومًا. ^{[ 7 ]} قد تكون الإجراءات اللاحقة التي تتخذها الهيئات التنظيمية أكثر عدائية، وتشمل العقوبات والتأثير على عملية وضع القواعد ، وإنشاء ما يُشبه القانون العام. ^{[ 8 ]} ومع ذلك، فإن أدوار الهيئات التنظيمية بصفتها "جهات رقابية تنظيمية" تُؤدي وظيفة حيوية في تطبيق القانون وضمان الامتثال له. ^{[ 8 ]}

تشمل المجالات الخاضعة للهيئات التنظيمية ما يلي:

تشمل الهيئات التنظيمية ما يلي:

• وكالات الاتحاد الأوروبي
• قائمة الهيئات التنظيمية في الهند
• الهيئات التنظيمية المستقلة في تركيا
• الوكالات المستقلة التابعة للحكومة الفيدرالية للولايات المتحدة
• قائمة الهيئات التنظيمية في المملكة المتحدة