ثورة الورود

كان اتحاد مواطني جورجيا (CUG) الحزب الحاكم خلال معظم فترة رئاسة إدوارد شيفرنادزه ، وكان يمثل مصالح الموالين له. ^{[ 7 ]} أدى عجز الحكومة وتراجع شعبية النظام إلى انشقاق العديد من النواب البرلمانيين عن الحزب الحاكم عام 2000. ^{[ 8 ]} مثّلت المجموعة الأولى التي غادرت الاتحاد مجتمع الأعمال، وشكّلت لاحقًا حزب الحقوق الجديدة (NRP) عام 2001. بدأ بذلك انهيار الحزب، حيث انشقّ العديد من مسؤوليه ونوابه للانضمام إلى أحزاب أخرى أو تشكيلها. استقال إدوارد شيفرنادزه نفسه من رئاسة الاتحاد في سبتمبر/أيلول 2001. ^{[ 9 ]} وفي سبتمبر/أيلول أيضًا، غادر ميخائيل ساكاشفيلي (وزير العدل) الحزب الحاكم، وشكّل حزب الحركة الوطنية المعارض بعد شهر واحد. ^{[ ٨ ]} استمرت الانشقاقات على مدى العامين التاليين، مما أدى إلى إضعاف حزب اتحاد مواطني جورجيا بشكل كبير، حيث تركزت شعبيته في مناطق قليلة، وبرزت قيادته بسمعتها السيئة في تكديس الثروات بطرق غير مشروعة من خلال مناصبها الحكومية. ^{[ ٨ ]} وقد أبرز تفكك الحزب ضعف نظام شيفرنادزه، وشتت النخبة السياسية بين عدد من الأحزاب الجديدة والمنصات المستقلة.

أدى انهيار اتحاد مواطني جورجيا وتزايد السخط الشعبي على شيفرنادزه إلى تشكيل العديد من الأحزاب الجديدة بعد عام 2000. ^{[ 10 ]} وأظهر الحزب الحاكم ضعفه في الانتخابات المحلية لعام 2002 ، حيث مُني بهزيمة ساحقة أمام المستقلين والأحزاب الجديدة. وشهدت هذه الانتخابات فوز المستقلين بـ 2754 مقعدًا، وكان حزب الحقوق الجديدة (NRP) أنجح الأحزاب السياسية، إذ حصد 551 مقعدًا برلمانيًا. أما اتحاد مواطني جورجيا، فلم يفز إلا بـ 70 مقعدًا من أصل حوالي 4850 مقعدًا برلمانيًا محليًا. ^{[ 8 ]}

عقب الانتخابات المحلية الكارثية عام 2002، بذل شيفرنادزه جهودًا حثيثة لإعادة بناء ائتلاف سياسي يدعمه. وقد أُعيد تشكيل تحالف الاتحاد الشعبي (CUG) قبل الانتخابات البرلمانية عام 2003، التي اعتُبرت اختبارًا حاسمًا قبل الانتخابات الرئاسية عام 2005. إلا أن شعبية الرئيس شيفرنادزه تراجعت إلى حوالي 5%، مما قوّض أي محاولة لإحياء التحالف تحت قيادته. ووجد التحالف الجديد نفسه منقسمًا بسبب خلافات داخلية، ويفتقر إلى قيادة فعّالة تحل محل المنشقين. ^{[ 11 ]}

لعبت المنظمات غير الحكومية دورًا هامًا في ثورة الورود. وبحلول نهاية عام 2000، قُدّر عدد المنظمات غير الحكومية في جورجيا بنحو أربعة آلاف منظمة. وقد سهّل قانون الأحوال الشخصية لعام 1997 تسجيل المنظمات غير الحكومية، ما سمح لها بالعمل في جورجيا دون قيود تُذكر. ^{[ 12 ]} ورغم أن نسبة ضئيلة منها فقط كانت تتمتع بنفوذ على الحكومة أو نجحت في ممارسة الضغط السياسي، إلا أن العديد منها كان له تأثير في البرلمان. ^{[ 13 ]} وبينما كانت مشاركة الجمهور في هذه المنظمات منخفضة نسبيًا، إلا أنها نجحت في نهاية المطاف في حشد السكان للعب دور أكثر فاعلية في الحكومة. ومن أبرز هذه المنظمات جمعية المحامين الشباب الجورجيين ومعهد الحرية ، وكلاهما كانا ناشطين في تعزيز حقوق الإنسان وتشريعات حرية المعلومات قبل ثورة الورود. ^{[ 14 ]}

سمح شيفرنادزه بنمو المنظمات غير الحكومية قبل ثورة الورود، وتمكنت العديد من المنظمات الكبيرة وغير المقيدة نسبيًا من العمل في جورجيا قبل الانتخابات البرلمانية لعام 2003. سمح ضعف اقتصاد جورجيا لهذه المنظمات، التي كانت غالبًا ما تتلقى تمويلًا أجنبيًا جزئيًا، بدفع رواتب مجزية لم تكن متاحة في حال العمل لدى الدولة الجورجية. ^{[ 15 ]} في صيف عام 2002، ساد قلق بالغ بين قادة المنظمات غير الحكومية الأكثر نفوذًا في جورجيا من أن شيفرنادزه لم يكن مستعدًا للتخلي عن السلطة طواعية، وأن هناك حاجة إلى وسائل أخرى لإزاحته. تمنى بعض هؤلاء القادة تحويل "السيناريو الصربي" إلى واقع في جورجيا، بمعنى أنهم أرادوا تشجيع الاحتجاجات السلمية لإجبار زعيم استبدادي على الاستقالة. ^{[ 16 ]} قبل ثورة الورود، كانت هناك بالفعل شبكة واسعة من المنظمات غير الحكومية المدعومة ماليًا من الخارج في البلاد، والتي كان بإمكانها لاحقًا تنسيق الاحتجاجات.

تراجع الدعم الدولي لنظام شيفرنادزه بين عامي 2000 و2003، حيث دعت شخصيات بارزة علنًا إلى انتقال أكثر ديمقراطية. ^{[ 17 ]} ومن بين هؤلاء ريتشارد مايلز ( سفير الولايات المتحدة لدى جورجيا )، وحلفاء إدارة بوش ، بما في ذلك زيارة جيمس بيكر ( وزير الخارجية الأمريكي الأسبق ) الذي ضغط على شيفرنادزه لقبول فرز الأصوات بالتوازي ، ودعا إلى تطبيق معايير انتخابات حرة. ^{[ 8 ]}

في السنوات الثلاث التي سبقت ثورة الورود، بدأ الدعم المالي الأجنبي للنظام يتضاءل بشكل حاد. وبدلاً من ذلك، قدمت دول ومنظمات أجنبية مساعدات مالية لمنظمات غير حكومية وأحزاب معارضة داخل جورجيا، مما فاقم الوضع المالي المتردي لحكومة شيفرنادزه. وأعلنت الولايات المتحدة خفض مساعداتها، بالتزامن مع قرار صندوق النقد الدولي بتعليق مساعداته لجورجيا. ^{[ 8 ]} ومع تراجع الدعم الدولي للنظام (خاصة في الغرب)، ازدادت النظرة العامة لضعف شيفرنادزه السياسي. وجاء مصدر تمويل هام للمنظمات غير الحكومية ومنظمات مراقبة الانتخابات من حكومات وأفراد أجانب. وقدمت حكومتا الولايات المتحدة وأوروبا لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا تمويلاً لدعم مراقبي الانتخابات الأجانب. ^{[ 11 ]} وأنفقَت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية 1.5 مليون دولار أمريكي لأتمتة سجلات الناخبين في جورجيا. ودعم معهد المجتمع المفتوح ، الممول من جورج سوروس، ميخائيل ساكاشفيلي وشبكة من المنظمات المؤيدة للديمقراطية. ^{[ 11 ]} كما قام دعاة الديمقراطية الغربيون بتوزيع استطلاعات الرأي العام وفحص بيانات الانتخابات في جميع أنحاء جورجيا. ^{[ 17 ]}

كان لقناة روستافي-2 التلفزيونية المستقلة دورٌ هام في ثورة الورود ، إذ مثّلت حليفًا لحركة المعارضة لسنوات. وانتقدت القناة النظام بشدة، ودعمت المعارضة علنًا. ^{[ 18 ]} ومنح قانون حرية المعلومات الواسع في جورجيا وسائل الإعلام الحماية القانونية لانتقاد الحكومة، ما جعلها رائدةً بين دول الكتلة الشرقية السابقة . ^{[ 19 ]} ومع ذلك، حاولت الحكومة مرارًا إغلاق روستافي-2. وكانت القناة تبث من تبليسي ، ونجحت في الصمود أمام أساليب المضايقة والترهيب التي مارسها النظام. وتلقت روستافي-2 دعمًا ماليًا جزئيًا، وتدريبًا، وحمايةً في بعض الأحيان من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ومؤسسة أوراسيا، اللتين حشدتا الدعم الشعبي والدولي لمنع تدخل الحكومة في تغطية القناة. ^{[ 20 ]} وكانت برامج روستافي-2 حاسمةً في بناء المعارضة وتشجيع الاحتجاجات.

أثار حدثان في عام 2001 غضبًا شعبيًا عارمًا ضد الحكومة. ففي يوليو/تموز، اغتيل المذيع الشهير في قناة روستافي-2، جيورجي سانايا . واتفق الصحفيون والجمهور الجورجي على أنه قُتل بسبب نشاطه المناهض للحكومة في تغطية النزاع الشيشاني وتحقيقات الفساد. ^{[ 11 ]} وفي أكتوبر/تشرين الأول، داهم عناصر من وزارة الأمن القومي مقر قناة روستافي-2. وبُثّت عملية المداهمة على التلفزيون من خارج المبنى. وتجمّع أكثر من سبعة آلاف متظاهر، بقيادة طلاب، حشدت منظمة معهد الحرية غير الحكومية العديد منهم، أمام المقر مطالبين باستقالة حكومة شيفرنادزه. وردّ شيفرنادزه بإقالة حكومته ووزير أمنه. ^{[ 21 ]} والأهم من ذلك، أن هذا الحدث أدى إلى انشقاق ميخائيل ساكاشفيلي وتنازل زوراب زفانيا عن منصبيهما في اتحاد مواطني جورجيا، مما أدى في النهاية إلى تشكيل حزبي المعارضة الحركة الوطنية والديمقراطيين المتحدين. ^{[ 22 ]}

رغم استمرار تعرضها لمضايقات الحكومة، واصلت قناة روستافي-2 بث مواد مناهضة لشيفاردنادزه حتى عام 2003. وشمل ذلك البث المتكرر لفيلم "إسقاط ديكتاتور" ، الذي يصور سقوط سلوبودان ميلوسيفيتش في الثورة الصربية السلمية. وبدأت قنوات أخرى، مثل تلفزيون إيميدي ومزي، في تغطية العملية السياسية بموضوعية أكبر، ربما متأثرة بتحدي روستافي-2. ^{[ 23 ]} وفي نهاية المطاف، أصبحت روستافي-2 القناة التي كلفت ببث نتائج استطلاعات آراء الناخبين بعد خروجهم من مراكز الاقتراع في الانتخابات البرلمانية لعام 2003، والتي أظهرت فوز حزب الحركة الوطنية بزعامة ساكاشفيلي على كتلة شيفرنادزه. ^{[ 24 ]}

يمكن إرجاع ضعف حكومة شيفرنادزه وتراجع شعبيته بشكل حاد بين عامي 2000 و2003 جزئيًا إلى المشاكل الاقتصادية وسوء الإدارة. فابتداءً من عام 1998، بدأت إيرادات الميزانية الوطنية الفعلية تقل بكثير عن التوقعات. وفي عام 1999، لم تجمع الدولة الجورجية سوى 70% من إيراداتها المتوقعة، وهو وضع استمر حتى عام 2003. ولمعالجة هذه المشكلة، بدأت الحكومة في استخدام أساليب محاسبية خادعة لإخفاء عجز الميزانية. ^{[ 25 ]} ووجدت حكومة شيفرنادزه نفسها تعاني من نقص حاد في التمويل وعاجزة عن تلبية معايير صندوق النقد الدولي للحصول على القروض الدولية. وفي نهاية المطاف، علّق صندوق النقد الدولي تمويله لجورجيا في عام 2002. وبدون الحصول على قروض دولية، لن تتمكن جورجيا من إعادة هيكلة ديونها الكبيرة أو سدادها. ^{[ 18 ]}

في الفترة التي سبقت عام 2003، انخفض معدل نمو الاقتصاد الجورجي. وقد قضت الأزمة الاقتصادية التي عصفت بروسيا عام 1998 ، المورد الرئيسي للطاقة والشريك التجاري لجورجيا، على الانتعاش الاقتصادي المتواضع الذي شهدته البلاد. ^{[ 26 ]} ورغم بعض النمو الاقتصادي في عام 2003، إلا أن أزمة الميزانية أضعفت الدولة. فقد كان برنامج الحكومة الجورجية الهزيل للسلع العامة والخدمات الأساسية يعاني من نقص مزمن في التمويل لسنوات. ^{[ 24 ]} وبحلول نهاية عام 2003، بلغ الدين المتمثل في الرواتب والمعاشات التقاعدية غير المدفوعة 120 مليون دولار. كما لم تعالج حكومة شيفرنادزه تدهور البنية التحتية العامة بشكل كافٍ. فقد خسرت الشركات الجورجية ما معدله 110 أيام عمل سنويًا بسبب أعطال البنية التحتية (وخاصة في قطاع الطاقة). ^{[ 27 ]} وعجزت الدولة عن إصلاح البنية التحتية المتهالكة أو تطبيق القانون بشكل فعال. ^{[ 28 ]} كما تدهورت الأوضاع الاجتماعية بشكل أكبر، حيث وجد أكثر من نصف السكان أنفسهم تحت خط الفقر، مما أدى إلى زيادة السخط على إدارة شيفرنادزه. ^{[ 29 ]}

لم يكن الفساد بين مسؤولي الدولة والشرطة ظاهرة جديدة، إلا أنه تفاقم بشكل ملحوظ بسبب نقص إيرادات الميزانية في جورجيا. بلغ الراتب الرسمي لوزير الدولة الجورجي حوالي 150 لاري في عام 1998 (ما يعادل 75 دولارًا أمريكيًا تقريبًا). أجبر تدني الأجور العديد من موظفي الدولة على اللجوء إلى مصادر دخل بديلة، غالبًا ما تنطوي على أنشطة فاسدة. ^{[ 7 ]} أصبح يُنظر إلى الرئيس شيفرنادزه على أنه رجل غير راغب في كسر أنماط الحكم السوفيتي القائمة على السلطة الشخصية والفساد السياسي والحكم الاستبدادي المتأصلة في سياسات الكوادر السوفيتية التقليدية. ^{[ 28 ]} بلغ الفساد حدًا خطيرًا، لدرجة أن الصفقات غير الرسمية ربما شكلت ما بين 60 و70% من إجمالي النشاط الاقتصادي في جورجيا. ^{[ 30 ]} لم يُنظر إلى نظام شيفرنادزه على أنه قادر على معالجة الفساد. استطاع مرشحو المعارضة، مثل ساكاشفيلي، حشد دعم كبير بفضل برنامجهم السياسي المناهض للفساد. ^{[ 27 ]}

تابعت دول عديدة تحوّل جورجيا من الحكم الاستبدادي إلى الديمقراطية، لكنّ اللاعبين الرئيسيين كانا روسيا والولايات المتحدة. وقد ساد الاشتباه بتورط روسيا في شؤون جورجيا منذ البداية، إذ يُفترض أنها شاركت في محاولات انقلاب واغتيال عديدة لشيفاردنادزه. نالت جورجيا، التي كانت خاضعة للنفوذ السوفيتي، استقلالها في تسعينيات القرن الماضي، لكنها شهدت اضطرابات واسعة النطاق تمثلت في ظهور جماعات انفصالية، لا سيما تلك المدعومة من روسيا. ورأت الولايات المتحدة في الثورة فرصة سانحة لبذل جهد جاد في إرساء الديمقراطية، ليس فقط في جورجيا، بل في المنطقة بأسرها. وأُفيد بأن الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية أنفقت 1.5 مليون دولار على تحديث نظام التصويت في جورجيا، كما استثمرت في توظيف 3000 مراقب انتخابي في جميع أنحاء البلاد. ^{[ 33 ]}

كان مصدر تمويل هام لثورة الورود شبكة المؤسسات والمنظمات غير الحكومية المرتبطة بالملياردير الأمريكي المجري جورج سوروس . وتشير مؤسسة الدفاع عن الديمقراطيات إلى حالة برلماني جورجي سابق يزعم أن سوروس أنفق 42 مليون دولار في الأشهر الثلاثة التي سبقت ثورة الورود، وذلك في إطار حملة مكثفة للإطاحة بشيفاردنادزه. ^{[ 34 ]}

ومن بين الشخصيات التي عملت في منظمات سوروس والتي شغلت لاحقاً مناصب في الحكومة الجورجية ما يلي:

• ألكسندر لومايا ، سكرتير مجلس الأمن الجورجي ووزير التعليم والعلوم السابق، والمدير التنفيذي السابق لمؤسسة المجتمع المفتوح جورجيا ( مؤسسة سوروس )، يشرف على فريق عمل مكون من 50 موظفًا وميزانية قدرها 2,500,000 دولار. ^{[ 35 ]}
• ديفيد دارتشياشفيلي، رئيس لجنة التكامل الأوروبي في البرلمان الجورجي، هو أيضاً المدير التنفيذي السابق لمؤسسة المجتمع المفتوح في جورجيا. ^{[ 36 ]}

كتبت وزيرة الخارجية الجورجية السابقة سالومي زورابيشفيلي :

كانت هذه المؤسسات مهد الديمقراطية، ولا سيما مؤسسة سوروس... فجميع المنظمات غير الحكومية التي تتمحور حول مؤسسة سوروس قد ساهمت بلا شك في إحداث الثورة. ومع ذلك، لا يمكن حصر التحليل في الثورة وحدها، ومن الواضح أنه بعد ذلك، تم دمج مؤسسة سوروس والمنظمات غير الحكومية في السلطة.

في الأول من ديسمبر/كانون الأول 2003، صرّح الرئيس إدوارد شيفرنادزه بأن ثورة الورود كانت خطة جورج سوروس، حيث "وفّر كل شيء: مقدار المال اللازم، والمنظمات الحكومية الموثوقة، ومن يجب التعاون معه"، واختبر هذه الفكرة وكيفية تأسيس مثل هذه المنظمات في يوغوسلافيا . كما أخبر الجمهور الروسي أن البلاد كانت مُحقة في قرارها طرد سوروس "من روسيا". ^{[ 37 ]}