اتحاد مواطني جورجيا

بدأ دخول إدوارد شيفرنادزه معترك السياسة في جورجيا المستقلة بإزاحة الرئيس زفياد غامساخورديا عبر انقلاب عسكري ، وما تلاه من انتخابات عامة عام 1992 ، والتي فاز بها شيفرنادزه بأغلبية ساحقة كمرشح مستقل. وُصفت هذه الانتخابات بأنها ديمقراطية إلى حد كبير، وشهدت ظهور برلمان متعدد الأحزاب منقسم، إلا أنها وُجهت إليها انتقادات لافتقارها إلى معارضة حقيقية. وعلى الرغم من ذلك، وُصف الوضع في البلاد بعد الانتخابات بأنه "على حافة الفوضى"، ووُصفت جورجيا بأنها دولة فاشلة . ^{[ 7 ]}

في نوفمبر/تشرين الثاني 1993، في الأيام الأخيرة من الحرب الأهلية الجورجية ، أسس شيفرنادزه اتحاد مواطني جورجيا، الذي حاز على أغلبية في البرلمان ضمن ائتلاف مع مجموعة من النواب المستقلين. وسرعان ما بدأ فريق من "الإصلاحيين الشباب" بقيادة زوراب زفانيا في اكتساب نفوذ داخل الحزب. وفي عام 1995، انتُخب زفانيا رئيسًا للبرلمان، وبدأ جناحه أيضًا في الهيمنة على جهاز الحزب. ورأى بعض المراقبين في زفانيا الوريث الطبيعي لشيفاردنادزه. ^{[ 7 ] [ 11 ]}

سرعان ما انضم إلى فريق زفانيا المحامي الشاب الواعد ميخائيل ساكاشفيلي، الحاصل على تعليم غربي . انتُخب ساكاشفيلي لعضوية البرلمان عام ١٩٩٥، وسرعان ما عُيّن رئيسًا للجنة برلمانية رئيسية مسؤولة عن وضع الإصلاحات. وكانت نينو بورجانادزه شخصية أخرى انضمت إلى المجموعة الإصلاحية، وهي محامية شابة أخرى تلقت تعليمها في جامعة روسية مرموقة. ^{[ ٧ ]}

نفّذ فريق "المصلحين الشباب" العديد من الإصلاحات الهامة المستوحاة من التشريعات الغربية، بما في ذلك قانون مدني جديد، وقانون الإجراءات المدنية، وقانون الإجراءات الجنائية، وقانون الضرائب، وقانون الإدارة العامة. كما سعى الفريق إلى تطبيق إصلاحات قائمة على الجدارة في القضاء، حيث تم استبدال قضاة الحقبة السوفيتية بقضاة معينين وفق نظام الجدارة. ومن الخطوات الهامة الأخرى في مسيرة الديمقراطية في البلاد التسامح مع وسائل الإعلام المستقلة والناقدة، وإنشاء قطاع المنظمات غير الحكومية . وُصفت هذه الإصلاحات بأنها تُقرّب "جورجيا من المعايير الأوروبية"، ومع ذلك، ظلت الطبيعة الديمقراطية للبلاد عرضة لانتقادات متكررة. في عام 1999، كانت جورجيا أول دولة من جنوب القوقاز تُقبل في مجلس أوروبا . واعتُبرت هذه الخطوة انتصارًا ليس فقط لشيفاردنادزه، بل أيضًا لمجموعة "المصلحين". ^{[ 7 ]}

خلال فترة حكم حزب الاتحاد المتحد لجورجيا، حكمت أدجارا من قبل حزب الاتحاد الديمقراطي للنهضة بزعامة أصلان أباشيدزه ، الذي اتُهم بإنشاء "ديكتاتورية شخصية". وبينما كانت العلاقات جيدة بين أباشيدزه والسلطات الجورجية المركزية في منتصف التسعينيات، تدهورت بحلول أواخر التسعينيات، حيث قاد أباشيدزه أكبر كتلة معارضة في الانتخابات البرلمانية لعام 1999. ^{[ 7 ]}

تفاقمت الأزمة عام ١٩٩٩ عندما فقدت الحكومة السيطرة فعلياً على منطقة بانكيسي نتيجة امتداد الحرب في الشيشان . لجأ اللاجئون الشيشان الفارين من الحرب إلى المنطقة ، وكان من بينهم متمردون مناهضون لروسيا. اتهمت السلطات الروسية لاحقاً الدولة الجورجية بإيواء إرهابيين. وسرعان ما غرقت المنطقة في حالة من الفوضى وانعدام القانون، حيث انتشرت تجارة المخدرات والأسلحة وعمليات الخطف مقابل فدية. دفع هذا الوضع الولايات المتحدة عام ٢٠٠٢ إلى إطلاق برنامج "جورجيا للتدريب والتجهيز" بهدف تدريب الجيش الجورجي على يد جنود القوات الخاصة الأمريكية . ^{[ ٧ ]}

كان الخلاف يتسع بين "الإصلاحيين" وفصائل المؤسسة الحاكمة في حزب الاتحاد الديمقراطي الكوستاريكي. وتفاقم هذا الانقسام عقب الانتخابات الرئاسية عام 2000. ففي ذلك العام، انشقّ عدد من النواب عن الحزب، مؤسسين حزب الحقوق الجديدة . كما غادر وزير العدل آنذاك، ساكاشفيلي، حزب الاتحاد الديمقراطي الكوستاريكي، وأسس حزب الحركة الوطنية المعارض . وفي عام 2002، انفصل زفانيا وبورجانادزه، وأسسا حزب الديمقراطيين المتحدين . ^{[ 7 ]} ونجح الفصيل المؤيد للرئاسة في حزب الاتحاد الديمقراطي الكوستاريكي، بقيادة الحاكم النافذ ليفان مامالادزه ، في إقصاء معظم مؤيدي زفانيا من المناصب القيادية في اللجان البرلمانية عام 2002. ^{[ 12 ]}

بحلول أواخر التسعينيات، تراجعت شعبية الحكومة بشكل حاد، ويعزى ذلك إلى عجزها عن بسط سيطرتها على البلاد، وضعف النمو الاقتصادي، ونقص تطوير البنية التحتية العامة. وشكّلت انتخابات المجالس المحلية لعام 2002 نقطة تحول حاسمة لحزب UCG، حيث مُني بهزيمة ساحقة بحصوله على أقل من 2% من الأصوات في مجلس مدينة تبليسي . وحصلت الحركة الوطنية بقيادة ساكاشفيلي على ربع الأصوات في الانتخابات، ليصبح رئيسًا للمجلس. ^{[ 7 ]}

على الرغم من أن الانتخابات التي جرت في ظل حكم حزب الاتحاد من أجل جورجيا (UCG) كانت تُعتبر عمومًا مزورة، إلا أن حجم التزوير لم يكن كافيًا لتغيير نتيجة الانتخابات. تغير هذا الوضع في الانتخابات البرلمانية لعام 2003 التي اعتُبرت على نطاق واسع مزورة أيضًا. أظهرت عمليات فرز الأصوات الموازية فوزًا ساحقًا للمعارضة على الرغم من النتائج الرسمية التي زعمت خلاف ذلك. توحدت الأحزاب الموالية للحكومة في كتلة "من أجل جورجيا جديدة"، التي تعاونت مع الاتحاد الديمقراطي من أجل النهضة. ^{[ 7 ]}

نظّمت الحركة الوطنية وحزب بورجانادزه الديمقراطي مسيرات حاشدة احتجاجًا على النتائج الرسمية، مطالبين الحكومة إما بالاعتراف بفوز المعارضة أو الاستقالة. وامتنعت بعض القوى المعارضة الأخرى، مثل حزب العمل وحزب الحقوق الجديدة، عن المشاركة في الاحتجاجات. وشهد البرلمان الجديد مواجهة بين المعارضة والحكومة في جلسته الأولى، ما أجبر النواب وشيفاردنادزه، الذي كان يلقي خطابًا، على مغادرة القاعة. وفي اليوم التالي، قرر شيفرنادزه الاستقالة من منصبه كرئيس، ليصبح بورجانادزه، رئيس البرلمان، الرئيس المؤقت الجديد. وبعد أيام، أعلنت المحكمة العليا الجورجية بطلان النتائج. وفي 23 نوفمبر/تشرين الثاني 2003، تم حلّ الاتحاد الجورجي المتحد. وعُرفت هذه الأحداث لاحقًا باسم ثورة الورود . ^{[ 7 ]}

برز ساكاشفيلي كزعيمٍ واضحٍ للاحتجاجات، محققًا فوزًا ساحقًا في الانتخابات الرئاسية المبكرة عام 2004 ، حيث ترشح دون منافسة تُذكر. اندمجت الحركة الوطنية والديمقراطيون المتحدون لاحقًا مع ساكاشفيلي لتشكيل الحركة الوطنية المتحدة . وفاز الحزب بنسبة 66.24% في الانتخابات البرلمانية عام 2004. ^{[ 7 ]}

كانت السياسة الخارجية لحكومة جورجيا الموحدة وإدوارد شيفرنادزه موضع نقاش بين المحللين. فقد اتُهم شيفرنادزه بسياسات موالية لروسيا ، مثل انضمام جورجيا إلى رابطة الدول المستقلة بقيادة روسيا عام 1993، وتوقيع معاهدة الصداقة الجورجية الروسية عام 1994، وإضفاء الشرعية على القواعد العسكرية الروسية في جورجيا عام 1995، ودعم روسيا خلال حرب الشيشان الأولى . إلا أن إدارة شيفرنادزه ومحللين آخرين رفضوا هذه الاتهامات، معتبرين أن نهج الحكومة تجاه روسيا قائم على "الواقعية البراغماتية". ^{[ 17 ] [ 18 ]}

ميّز خطاب شيفرنادزه تجاه روسيا بين "روسيان": "الجيدة" ( الديمقراطية ، الموالية للغرب ) و"السيئة" ( الرجعية ، الشيوعية ، الإمبريالية ) . زعم أن حكومته تسعى إلى مصادقة "روسيا الجيدة"، التي يمثلها الرئيس الروسي بوريس يلتسين . ووفقًا لبعض المحللين، سعت حكومة شيفرنادزه من خلال هذا النهج إلى "كسب ودّ الحكومة الروسية القائمة" و"توجيه رسالة ولاء للغرب". لذا، لم يُقدّم شيفرنادزه سياسة استرضاء روسيا كبديل للنماذج الغربية لبناء الدولة والإصلاحات الاقتصادية، التي ادّعت حكومته اتباعها، بل كسياسة تتماشى مع السياسات الغربية تجاه بوريس يلتسين، مُبرّرًا ذلك بأن العلاقات الوثيقة مع روسيا مقبولة نسبيًا لجورجيا طالما استمرت روسيا في اتباع النهج الديمقراطي والموالي للغرب. مع ذلك، يُفرّق بعض المحللين بين هذا النهج "العملي" والنهج "الصادق" المؤيد لروسيا، مُشيرين إلى أن المشاعر "الصادقة" المؤيدة لروسيا كانت حاضرة أيضاً في خطاب شيفرنادزه، حيث برر انضمام جورجيا إلى رابطة الدول المستقلة عام 1993 للحصول على الدعم الروسي خلال الحرب الأهلية الجورجية ، مُستشهداً بتوقيع هيراكليوس الثاني ملك جورجيا معاهدة حماية مع روسيا عام 1783. وقدّم السياسيون المؤيدون لرابطة الدول المستقلة الانضمام إلى الرابطة على أنه احتضان مُقدّر لروسيا لتجنب الدمار الحتمي للبلاد واستعادة الأمن والاستقرار، فضلاً عن التغلب على الأزمة الاقتصادية. ومع ذلك، لم يكن هذا النهج قائماً على مشاعر السلاف أو الأوراسيين أو الاستثناء الروسي ، بل على التوق إلى استقرار الحقبة السوفيتية، كما أنه لم يكن مُعادياً للغرب، إذ سعت الحكومة في الوقت نفسه إلى توثيق العلاقات مع الغرب، واختارت اتباع توجيهات صندوق النقد الدولي والبنك الدولي بدلاً من دخول منطقة الروبل . لم ينجح "الميل الصادق لروسيا" في التطور إلى عقيدة متماسكة، وتعرض شيفرنادزه لهجوم من أحزاب معارضة شيوعية جديدة موالية لروسيا ومعادية للغرب ، بقيادة رئيس الأمن السابق إيغور جيورجادزه . ^{[ 17 ]} وصف بعض المحللين سياسة شيفرنادزه بأنها قائمة على "البراغماتية"، مما يعكس مكانة جورجيا كدولة صغيرة مقارنةً بجارتها الأكبر، وإقرارها بأن روسيا ستلعب دورًا في مستقبل جورجيا. ^{[ 18 ]}

أكدت الوثائق المتعلقة بالمبادئ الأساسية للسياسة الخارجية، والعقيدة العسكرية، ومفهوم الأمن القومي، التي أقرها البرلمان ووزارة الدفاع عام ١٩٩٧، التزام جورجيا بالنموذج الغربي للديمقراطية الليبرالية، وتوافق قوانينها مع المعايير الدولية. وفي الوقت نفسه، أقرت هذه الوثائق بالدور الخاص للكنيسة الأرثوذكسية الجورجية ، وضرورة "إحياء التقاليد الأرثوذكسية". وبينما أقرت بحرية العبادة وفصل الدين عن الدولة ، أشارت أيضاً إلى أن "هذا لا يشمل فصل الكنيسة عن المجتمع"، وهو ما وُصف بأنه "يتعارض مع النموذج الغربي السائد". ومع ذلك، وُصفت هذه الوثائق بأنها "تعكس القيم القانونية الغربية، وتدعو إلى الاندماج في النظام الاقتصادي والأمني ​​الغربي". وكانت العقيدة العسكرية الأكثر حذراً، إذ أعلنت أولوية "إقامة علاقات سلمية مع الدول المجاورة"، في إشارة خاصة إلى روسيا وتركيا. كانت وثيقة المبادئ الأساسية الأشدّ قسوةً تجاه روسيا، إذ اتهمتها بالنظر إلى رابطة الدول المستقلة كخطوة أولى نحو إعادة بناء الاتحاد السوفيتي، وأدانتها لتدخلها في الصراعات الانفصالية لتقويض سيادة الدولة الجورجية، وسعيها التاريخي لتحويل جورجيا إلى "دولة تابعة، أو في أسوأ الأحوال، دولة مستعمرة". ومع ذلك، حثت الوثيقة على التوصل إلى حلول وسط وتحسين العلاقات الاقتصادية مع روسيا. ولذلك، وُصفت الوثائق بأنها تعكس "ازدواجية في الموقف تجاه روسيا". ^{[ 18 ]}

في عهد حكومة شيفرنادزه، انضمت جورجيا إلى العديد من المنظمات الاقتصادية والأمنية الغربية، مثل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، والبنك الدولي ، وصندوق النقد الدولي ، وبرنامج الشراكة من أجل السلام ، ومجلس الشراكة الأوروبية الأطلسية ، ومجلس أوروبا ، والجمعية البرلمانية لحلف الناتو ، ووقّعت اتفاقيات عسكرية مع الولايات المتحدة الأمريكية. وتُوّج ذلك خلال قمة حلف الناتو في براغ عام 2002، حيث أعلن إدوارد شيفرنادزه رسميًا نية جورجيا الانضمام كعضو كامل العضوية في حلف الناتو، واصفًا ذلك بأنه "مهمة تاريخية". ^{[ 18 ]}

شهدت فترة حكم شيفرنادزه أيضًا تعميق العلاقات مع تركيا وأذربيجان ، لا سيما فيما يتعلق بإنشاء خط أنابيب باكو-تبليسي-جيهان ، وتطوير مشروع TRACECA ، والشراكة في منظمة التعاون الاقتصادي للبحر الأسود (BSEC) ومنظمة غوام (GUAM) ، والتجارة والتدريبات العسكرية. ^{[ 18 ]} كما اعتُبر بناء خط الأنابيب مُعارضًا من قِبل روسيا لأنه وفّر بديلًا للطريق الروسي لنقل النفط من حقول بحر قزوين، وبالتالي أدّى إلى خسارتها للإيرادات وهيمنتها على المنطقة. ^{[ 19 ]}

بلغت العلاقات الجورجية الروسية ذروتها خلال الحرب الشيشانية الثانية ، حيث اتهمت روسيا جورجيا بإيواء "إرهابيين شيشانيين" فروا من الشيشان إلى مضيق بانكيسي الجورجي . في المقابل، اتهمت جورجيا روسيا بانتهاك مجالها الجوي في أبخازيا. ^{[ 20 ] [ 21 ]} في ديسمبر/كانون الأول 2000، فرض الرئيس الروسي فلاديمير بوتين نظام تأشيرات على المواطنين الجورجيين، ظاهريًا لمنع "الإرهابيين" و"الجماعات الإجرامية" الشيشانية من العودة إلى روسيا. وقد أدان المسؤولون الجورجيون هذا الإجراء، معتبرين إياه محاولة للضغط على بلادهم للتخلي عن سياستها الموالية للغرب. ^{[ 22 ]} وفي خطابه عام 2000، أدان الرئيس شيفرنادزه روسيا لمعاملتها جورجيا كـ"شقيق أصغر يمكن الاستماع إليه أو تجاهله" بدلاً من شريك، واتهمها باستغلال أزمة مضيق بانكيسي "لأهداف عدائية". ^{[ 23 ]}

• إدوارد شيفرنادزه (1993–2001) ^{[ 24 ]}
• أفتانديل جوربينادزي (2002-2003) ^{[ 25 ]}

• زوراب جفانيا (1993-2001) ^{[ 26 ]}