برلمان جورجيا

برلمان جورجيا ( بالجورجية : საქართველოს პარლამენტი ، بالحروف اللاتينية : sakartvelos p'arlament'i ) هو الهيئة التشريعية الوطنية العليا في جورجيا . وهو برلمان ذو غرفة واحدة ، ويتألف حاليا من 150 عضوا يتم انتخابهم من خلال الانتخابات النسبية الكاملة . الدورة الحالية للبرلمان الجورجي هي الحادية عشرة .

يُنتخب جميع أعضاء البرلمان لمدة أربع سنوات بالاقتراع العام . ويمنح دستور جورجيا برلمانها سلطة تشريعية، تُفوض جزئياً إلى برلماني جمهوريتي أدجارا وأبخازيا ذاتيتي الحكم .

لقد تم تصور فكرة الحد من السلطة الملكية وإنشاء هيئة حكومية على غرار البرلمان بين الأرستقراطيين والمواطنين في مملكة جورجيا في القرن الثاني عشر ، خلال عهد الملكة تامار ، أول ملكة جورجية .

من وجهة نظر معارضي الملكة تامار وزعيمهم، كوتلو أرسلان ، كان من المقرر تشكيل أول برلمان جورجي من "مجلسين": أ) داربازي - وهو مجلس يضم النبلاء والمواطنين ذوي النفوذ، يجتمعون دوريًا لاتخاذ القرارات بشأن شؤون البلاد، على أن يكون تنفيذ هذه القرارات من اختصاص الملكة. ب) كارافي - وهو هيئة تعقد جلساتها بشكل دائم بين اجتماعات داربازي. انتهت المواجهة بانتصار أنصار السلطة الملكية، حيث أُلقي القبض على كوتلو أرسلان بأمر من الملكة. مع ذلك، كان للملكة تامار خلال فترة حكمها مجلس استشاري، يُمكنه اقتراح القوانين للملكة، لكن لم يكن لها الكلمة الفصل في القوانين وكيفية إدارة شؤون البلاد.

لاحقًا، لم تُتح الفرصة للجورجيين لإرسال ممثليهم إلى هيئة برلمانية حكومية، وهي مجلس الدوما الثاني (الذي ضمت جورجيا إلى الإمبراطورية الروسية منذ عام 1801 )، إلا في عام 1906. وكان من بين النواب الجورجيين في مجلس الدوما: نويه جوردانيا (الذي أصبح فيما بعد رئيس وزراء جورجيا المستقلة في الفترة 1918-1921)، وإيليا تشافتشافادزه (مؤسس الحركة الوطنية الجورجية)، وإيراكلي تسيريتيلي (زعيم الفصيل الاشتراكي الديمقراطي في مجلس الدوما الثاني، والذي أصبح فيما بعد وزيرًا للداخلية في الحكومة الروسية المؤقتة)، وكارلو تشخيدزه (زعيم فصيل المناشفة في مجلس الدوما الرابع، ورئيس أول اجتماع للجنة التنفيذية المركزية لنواب العمال والجنود لعموم روسيا في عام 1917، ورئيس مجلس ما وراء القوقاز في عام 1918)، وغيرهم.

في عام ١٩١٨، تأسس أول برلمان وطني جورجي في جمهورية جورجيا الديمقراطية المستقلة حديثًا . وفي عام ١٩٢١، اعتمد البرلمان أول دستور جورجي . إلا أنه بعد فترة وجيزة من اعتماد الدستور، احتل الجيش الأحمر البلشفي جورجيا . وتلا ذلك غيابٌ دام ٦٩ عامًا عن الحكم البرلماني المستقل في تاريخ جورجيا. بدأ تشييد مبنى البرلمان الرئيسي الحالي، المخصص لمجلس السوفيات الأعلى لجمهورية جورجيا الاشتراكية السوفيتية ، في عام ١٩٣٨ واكتمل في عام ١٩٥٣، عندما كانت جورجيا جزءًا من الاتحاد السوفيتي. وقد صممه المهندسان المعماريان فيكتور كوكورين وجورجي ليجافا. ^{[ ٥ ]}

أُجريت أول انتخابات تعددية في جمهورية جورجيا الاشتراكية السوفيتية في 28 أكتوبر 1990. وأعلن الأعضاء المنتخبون لاحقًا استقلال جورجيا. وفي 26 مايو 1991، انتخب شعب جورجيا رئيس المجلس الأعلى زفياد غامساخورديا رئيسًا للبلاد.

تصاعد التوتر تدريجياً بين الحزب الحاكم وحزب المعارضة، وتطور في عامي 1991-1992 إلى نزاع مسلح . غادر الرئيس البلاد، وتوقف المجلس الأعلى عن العمل، وتولى المجلس العسكري السلطة.

في عام 1992، عاد وزير خارجية الاتحاد السوفيتي السابق إدوارد شيفرنادزه إلى جورجيا، وتولى رئاسة المجلس العسكري الذي أعيد تشكيله ليصبح مجلس أمن الدولة . أعاد مجلس الدولة العمل بدستور جورجيا لعام 1921، وأعلن يوم 4 أغسطس 1992 موعداً للانتخابات البرلمانية .

في 24 أغسطس/آب 1995، اعتمد البرلمان المنتخب حديثًا دستورًا جديدًا. تتمتع جورجيا الآن بنظام شبه رئاسي مع برلمان من مجلس واحد . ^{[ 6 ]} في عام 2011 ، وقّع رئيس جورجيا آنذاك، ميخائيل ساكاشفيلي ، تعديلًا دستوريًا ينص على أن تكون مدينة كوتايسي الغربية مقرًا للبرلمان . ^{[ 7 ]}

في 26 مايو 2012، افتتح ساكاشفيلي مبنى البرلمان الجديد في كوتايسي . جاء ذلك في محاولة للامركزية في السلطة ونقل بعض السيطرة السياسية إلى منطقة أبخازيا الانفصالية ، على الرغم من تعرضه لانتقادات بسبب تهميشه للسلطة التشريعية، وكذلك بسبب هدم نصب تذكاري سوفيتي للحرب في موقع المبنى الجديد. ^{[ 8 ]}

ابتداءً من 1 يناير 2019، أصبحت تبليسي مرة أخرى المقر الوحيد للبرلمان، وتجري جميع العمليات والاجتماعات الآن في العاصمة، على غرار الوضع الذي كان قائماً قبل الانتقال إلى كوتايسي في عام 2012. ^{[ 9 ]}

يُعد برلمان جورجيا أعلى هيئة تمثيلية في البلاد، وهو الذي يمارس السلطة التشريعية، ويحدد التوجهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية للبلاد، ويراقب نشاط الحكومة في حدود ما يحدده الدستور، ويمارس حقوقاً أخرى. ^{[ 10 ]}

يتألف برلمان جورجيا من مجلس تشريعي واحد. وينص الدستور، بعد استعادة جورجيا الكاملة لسيادتها على كامل أراضيها (بما في ذلك أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية الانفصاليتين ، اللتين تعتبرهما جورجيا أراضي محتلة من قبل روسيا )، على إنشاء برلمان من مجلسين: مجلس الجمهورية ومجلس الشيوخ. ويتألف مجلس الجمهورية من أعضاء منتخبين بنظام التمثيل النسبي؛ أما أعضاء مجلس الشيوخ فيُنتخبون من جمهوريتي أبخازيا وأجاريا المتمتعتين بالحكم الذاتي، بالإضافة إلى وحدات إقليمية أخرى في جورجيا، وخمسة أعضاء يعينهم رئيس جورجيا . ^{[ 11 ]}

يتألف البرلمان من 150 عضواً (انخفاضاً من 235 عضواً عام 1995)، يُنتخبون لمدة أربع سنوات بنظام انتخابي مختلط: 77 عضواً يمثلون دوائرهم الانتخابية بنظام التمثيل النسبي، و73 عضواً يمثلون دوائرهم الانتخابية بنظام الأغلبية البسيطة في الدوائر ذات العضو الواحد. ووفقاً للتعديلات الدستورية لعام 2017، سينتقل البرلمان إلى نظام التمثيل النسبي الكامل عام 2024. ^{[ 12 ]}

يُنتخب برلمان جورجيا على أساس الاقتراع العام الحر والمتساوي والمباشر، بالاقتراع السري. تُجرى الانتخابات البرلمانية المقررة في آخر سبت من شهر أكتوبر من السنة الميلادية التي تنتهي فيها ولاية البرلمان. في حالة حل البرلمان، تُجرى الانتخابات في موعد لا يقل عن 45 يومًا ولا يزيد عن 60 يومًا بعد حل المجلس التشريعي. إذا تزامن موعد الانتخابات مع حالة الطوارئ أو الأحكام العرفية، تُجرى الانتخابات في موعد لا يقل عن 45 يومًا ولا يزيد عن 60 يومًا بعد رفع حالة الطوارئ أو الأحكام العرفية. ^{[ 13 ]}

رفع تعديل عام 2017 سن الترشح لعضوية البرلمان من 21 إلى 25 عامًا. ^{[ 12 ]} يحق لأي مواطن جورجي يتمتع بحق الانتخاب، وأقام في جورجيا لمدة لا تقل عن 10 سنوات، الترشح لعضوية البرلمان. ولا يجوز انتخاب أي شخص محكوم عليه بالسجن عضوًا في البرلمان. ^{[ 14 ]} يحق لأي حزب سياسي، إذا كان أحد أعضائه عضوًا حاليًا في البرلمان أو حصل على تأييد 25,000 ناخب على الأقل، المشاركة في الانتخابات. ^{[ 15 ]} في انتخابات عام 2020، سيتم تخفيض عتبة دخول البرلمان إلى 3%، وسيُسمح للأحزاب بتشكيل كتل انتخابية. إلا أنه ابتداءً من عام 2024، ستعود العتبة إلى 5%، ولن يُسمح بتشكيل الكتل الانتخابية. ^{[ 12 ]}

يُعقد الاجتماع الأول للبرلمان المنتخب حديثًا في موعد أقصاه اليوم العاشر بعد الإعلان الرسمي عن نتائج الانتخابات. ويدعو رئيس جورجيا إلى هذا الاجتماع. ^{[ 16 ]} ويجتمع البرلمان في دورته الرسمية مرتين سنويًا، من سبتمبر إلى ديسمبر ومن فبراير إلى يونيو. وبين هاتين الدورتين، يجوز لرئيس جورجيا الدعوة إلى جلسة استثنائية للبرلمان بناءً على طلب رئيس البرلمان، أو ما لا يقل عن ربع أعضاء البرلمان، أو الحكومة. ^{[ 17 ]}

يحق للحكومة، وعضو في البرلمان، وكتلة برلمانية، ولجنة برلمانية، والهيئات التمثيلية العليا لجمهوريتي أبخازيا وأجاريا ذاتيتي الحكم، وما لا يقل عن 25,000 ناخب، اقتراح مشروع قانون. يُعتبر القانون مُعتمداً إذا حظي بتأييد أغلبية أعضاء البرلمان الحاضرين، على ألا يقل عددهم عن ثلث إجمالي عدد أعضاء البرلمان. ^{[ 18 ]} يُرفع القانون المُقرّ من البرلمان إلى رئيس جورجيا في غضون 10 أيام. وللرئيس أن يُوقّع على القانون ويُصدره، أو يُعيده إلى البرلمان مع ملاحظات مُبرّرة في غضون أسبوعين. في حال اعتماد الملاحظات، تُرفع النسخة النهائية من القانون إلى الرئيس في غضون 5 أيام، ويتعين على الرئيس التوقيع عليه وإصداره في غضون 5 أيام. أما في حال رفض ملاحظات الرئيس، فتُطرح النسخة الأولية من القانون للتصويت في البرلمان، وفي حال اعتمادها، تُرفع إلى الرئيس في غضون 3 أيام للتوقيع عليها وإصدارها. إذا لم يقم الرئيس بإصدار القانون، فإن رئيس البرلمان يقوم بذلك بعد انقضاء الموعد النهائي المحدد. ^{[ 19 ]}

يملك البرلمان صلاحية التصديق على المعاهدات الدولية أو رفضها أو إلغائها بأغلبية أعضائه. ^{[ 20 ]} كما يمكنه عزل الرئيس، أو أحد أعضاء الحكومة، أو قاضٍ في المحكمة العليا، أو المدعي العام، أو ديوان المحاسبة، أو عضو مجلس إدارة البنك الوطني. ^{[ 21 ]} ويجوز لرئيس جورجيا حل البرلمان إذا لم يوافق المجلس التشريعي على الحكومة الجديدة خلال المدة الزمنية المحددة. ^{[ 22 ]}

ينتخب برلمان جورجيا رئيسه لفترة ولايته بأغلبية أعضائه بالاقتراع السري. ويتولى رئيس البرلمان رئاسة أعماله، ويضمن حرية التعبير عن الرأي، ويوقع على القوانين التي يقرها البرلمان. ^{[ 23 ]}

يقع مقر البرلمان الجورجي في تبليسي ، عاصمة جورجيا. في الفترة من 2012 إلى 2018، عُقدت الجلسات البرلمانية الاعتيادية في مبنى جديد شُيّد خصيصًا لهذا الغرض في كوتايسي ، التي كانت آنذاك ثاني أكبر مدن جورجيا، وتقع على بُعد 231 كيلومترًا (144 ميلًا) غرب تبليسي. دخل تعديل عام 2017 حيز التنفيذ في ديسمبر 2018، ولم يتضمن أي إشارة إلى كوتايسي كمقر للبرلمان، مما يعني أن البرلمان سيعود بالكامل إلى العاصمة في يناير 2019. ^{[ 12 ] [ 24 ]} 

• برلمان جورجيا

41°41′49″ شمالاً 44°47′54″ شرقاً / 41.69694° شمالاً 44.79833° شرقاً / 41.69694; 44.79833