أزمة المهاجرين الأتراك

كانت المجموعة الأكبر من اللاجئين إيرانيين حتى اندلاع الحرب الأهلية السورية . وكانت الموجة الأولى من اللاجئين إيرانيين فروا من الثورة الإيرانية عام 1980؛ وبدأت الحرب الإيرانية العراقية في 22 سبتمبر من العام نفسه. وقد جلبت الثورة والحرب معًا ما مجموعه 1.5 مليون إيراني إلى تركيا بين عامي 1980 و1991. ^{[ 20 ]} لم يُعترف بهؤلاء اللاجئين كطالبي لجوء بموجب اتفاقية جنيف ، لأنهم دخلوا وأقاموا كسياح، ما جعلهم جزءًا من الشتات الإيراني . وكان عدد أتباع الديانة البهائية في إيران حوالي 350 ألفًا. ووفقًا للممثل الخاص للأمم المتحدة، غادر العديد من البهائيين إيران بشكل غير قانوني منذ عام 1979 بسبب الاضطهاد الذي ترعاه الدولة . وكثيرًا ما يتوجهون إلى تركيا ويحاولون مواصلة رحلتهم إلى الغرب. ^{[ 21 ]}

خلال الفترة نفسها، أصبح 51,542 عراقياً ( العراقيون في تركيا ) لاجئين في تركيا. ^{[ 22 ]} تسببت الحرب العراقية الإيرانية والانتفاضة الكردية عام 1983 في أول تدفق واسع النطاق للاجئين من المنطقة.

زعمت منظمة العفو الدولية ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين أن تركيا لا تحترم حقوق الإنسان للاجئين الإيرانيين وضغطت عليها للقيام بذلك.

^{[ 23 ]} كان يعيش حوالي 450 ألفكرديعلىالحدود العراقية التركيةعندماصدرقرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 688"المراقبة الشمالية"، التي خلفتعملية "توفير الراحة"منطقة حظر طيرانخاصة بهافوقخط العرض 36في العراق، وذلك في أعقاب تدفق اللاجئين إلى تركيا.

خلال حرب الخليج، فر ما لا يقل عن مليون شخص (ما يقرب من 30٪ من السكان) إلى إيران وتركيا وباكستان . ^{[ 24 ]}

ازدادت أعداد اللاجئين بشكل كبير في السنوات اللاحقة للحرب في أفغانستان ، لا سيما الأفغان والعراقيون. ففي يناير/كانون الثاني 2010، بلغ عدد اللاجئين وطالبي اللجوء في البلاد 25,580 لاجئًا. من بينهم 5090 إيرانيًا، و8940 عراقيًا، و3850 أفغانيًا ، و2700 من فئات أخرى (بما في ذلك الصوماليون والأوزبك والفلسطينيون وغيرهم). وفي يناير/كانون الثاني 2011، بلغ عددهم 8710 إيرانيين، و9560 أفغانيًا، و7860 من فئات أخرى. وفي يناير/كانون الثاني 2012، بلغ عددهم 7890 (إيرانيين وأفغان وغيرهم). ^{[ 25 ]}

اللاجئون السوريون في تركيا هم لاجئون سوريون فروا من الحرب الأهلية السورية . تستضيف تركيا أكثر من 3.6 مليون لاجئ مسجل (حسب إحصاءات عام 2019)، وتقدم مساعدات تصل قيمتها إلى 30 مليار دولار (إجمالي ما بين عامي 2011 و2018) لدعم اللاجئين.

في 24 فبراير/شباط 2022، غزت روسيا أوكرانيا . وبحلول 3 مارس/آذار، أعلنت تركيا أن 20 ألف لاجئ أوكراني دخلوا أراضيها منذ بدء الغزو. وصرح وزير الداخلية سليمان صويلو بأن تركيا سعيدة باستقبالهم. ^{[ 26 ]} وبحلول 8 مارس/آذار، أشارت الإحصاءات الرسمية إلى أن عدد اللاجئين الأوكرانيين في البلاد بلغ 20550 لاجئًا، من بينهم 551 من أصل تتري قرمي أو تركي مسخيتي . ^{[ 27 ] [ 28 ]} كما لجأت جمالة ، الفائزة الأوكرانية بمسابقة الأغنية الأوروبية "يوروفيجن" لعام 2016 ، وهي من أصل تتري قرمي، إلى تركيا. ^{[ 29 ]} وبحلول 23 مارس/آذار، ارتفع عدد اللاجئين الأوكرانيين إلى أكثر من 58 ألف لاجئ. ^{[ 30 ] [ 31 ]} كما أدى الغزو إلى انتقال ما لا يقل عن 142488 روسيًا إلى تركيا اعتبارًا من 30 يونيو 2023، وفقًا لما ورد في صحيفة نورديك مونيتور ^{[ 32 ].}

تركز المديرية العامة لإدارة الهجرة على اتجاهات التنقل، وخصائص المهاجرين، واحتياجاتهم العاجلة. وتتيح البيانات التي يتم جمعها للمنظمات والحكومة تخطيط برامجها وسياساتها المتعلقة بالهجرة على المديين القصير والطويل.

بالمقارنة مع النظام الدولي للاجئين (انظر قانون اللاجئين )، تتبنى تركيا نهجًا مختلفًا يُوصف بأنه "نهج أخلاقي" بدلًا من النهج الأمني ​​تجاه اللاجئين السوريين. ^{[ 34 ]} وتتكبد تركيا نفقات باهظة تتعلق برعاية اللاجئين (السكن، والعمل، والتعليم، والصحة)، بما في ذلك النفقات الطبية، في ظل دعم محدود من الدول الأخرى. ^{[ 35 ]}

يتسبب اللاجئون في ارتفاع أسعار المواد الغذائية وأسعار العقارات/الإيجارات. كما أن اللاجئين ذوي الأجور المنخفضة يزيدون من معدل البطالة في جنوب تركيا. ^{[ 36 ]}

ارتفعت الأسعار في قطاعات حيوية كالغذاء والنقل، مما أثر على اللاجئين ومختلف المجتمعات التي تضم مواطنين أتراك في جميع أنحاء تركيا. واضطرت العديد من العائلات في تركيا إلى تقليص استهلاكها الغذائي أو إلى قبول ظروف معيشية أسوأ مما كانت عليه سابقاً. ^{[ 37 ]}

يبلغ طول الحدود بين الجمهورية العربية السورية والجمهورية التركية حوالي 822 كيلومترًا (511 ميلًا) . ^{[ 38 ]} ويُعدّ الحاجز السوري التركي جدارًا وسياجًا حدوديًا قيد الإنشاء على طول الحدود السورية التركية بهدف منع ^عمليات العبور غير القانونية والتهريب . [ ^{14 ]} 

يهدف الحاجز الحدودي بين إيران وتركيا ، الذي اكتمل بناؤه في ربيع عام 2019، إلى منع عمليات العبور غير القانونية والتهريب عبر الحدود. وسيغطي الحاجز 144 كيلومترًا (89 ميلًا) من أصل 499 كيلومترًا (310 أميال) من الحدود الجبلية الوعرة ذات الحواجز الطبيعية.  

في منطقة البحر الأسود، تُعدّ الدول مصادر ومستقبلات للاجئين. فبالنسبة لتركيا، تُعتبر مولدوفا وأوكرانيا وروسيا وقيرغيزستان وأوزبكستان، وهي دول مصدرة للاجئين، أهدافًا للاتجار بالبشر (الهجرة عبر السفن، حيث يعمل مشغلو السفن كمهربين). وكانت الدول الخمس الأولى كمستقبلات للاجئين في المنطقة بين عامي 2000 و2007 هي روسيا (1860)، وتركيا (1157)، ومولدوفا (696)، وألبانيا (348)، وصربيا (233). ^{[ 39 ]}

أسفرت حملة أمنية شنتها الشرطة التركية عن تفكيك شبكة كانت تساعد بشكل رئيسي مواطنين أفغان وعراقيين وسوريين على عبور الحدود إلى الدول الأوروبية. ^{[ 40 ]}

انظر: امتداد الحرب الأهلية السورية#تركيا ، اللاجئون كأسلحة#الحرب الأهلية السورية

في تركيا، يرتبط الرأي العام تجاه التدخل بمدى احتكاكهم اليومي باللاجئين. ففي تركيا، يؤدي التركيز على الآثار السلبية لاستضافة اللاجئين، بما في ذلك ارتباطهم بالمتشددين، إلى زيادة تأييد التدخل. أما الأتراك المقيمون على الحدود فلا يؤيدون التدخل. ولا تُقيم تركيا مخيمات للاجئين على الحدود، بل تُوزعها في أنحاء البلاد. ^{[ 41 ]}

أقرت الحكومة التركية بضرورة تنظيم وتحديث قوانين الهجرة التقليدية في ظل الظروف الجديدة، فأصدرت أول قانون محلي بشأن اللجوء، والذي كان يخضع سابقاً لتشريعات ثانوية مثل التعاميم الإدارية. ^{[ 42 ]}

تُحدد "قانون الأجانب والحماية الدولية ولائحة الحماية المؤقتة" القواعد واللوائح المتعلقة بتوفير الحماية والمساعدة للسوريين. ويُوفر هذا القانون الأساس القانوني لـ"صفة اللاجئ" الخاصة بهم، ويُرسي الحماية المؤقتة للسوريين، والحماية الدولية لطالبي اللجوء واللاجئين من جنسيات أخرى. كما يُحدد القانون أساس تقديم أي مساعدة للاجئين، بما في ذلك الحصول على الخدمات الصحية والتعليمية، فضلاً عن الحصول على فرص عمل قانونية. ^{[ 43 ]} وينص القانون على عدم إعادة الأجانب وغيرهم ممن يتمتعون بالحماية الدولية إلى أماكن يتعرضون فيها للتعذيب أو المعاملة اللاإنسانية أو العقوبة المهينة أو التهديد بسبب العرق أو الدين أو الانتماء الجماعي. ^{[ 44 ]} كما أنشأ القانون وكالة تابعة لوزارة العدل التركية تُعنى بالحماية الدولية، وتتولى تنفيذ اللوائح ذات الصلة. وتم إنشاء سلطة تحقيق للتحقيق في زيجات المواطنين الأتراك والأجانب في حال وجود "شكوك معقولة" بالتزوير. ^{[ 45 ]} ويحق للأشخاص الحاصلين على تصاريح إقامة متواصلة والذين يقيمون في تركيا لمدة ثماني سنوات الحصول على تصاريح إقامة غير محدودة. ^{[ 45 ]}

اعتبارًا من 16 مارس 2018، تم تعديل القانون؛ بعد إقرار القانون، تم إنشاء 21 مركزًا رسميًا للحماية المؤقتة في المحافظات على طول الحدود السورية، ^{[ 46 ]} وتولت المديرية العامة لإدارة الهجرة في تركيا (DGMM)، التابعة لوزارة الداخلية، مسؤولية مراكز الحماية المؤقتة من رئاسة إدارة الكوارث والطوارئ .

تُعدّ الهجرة جزءًا من انضمام تركيا إلى الاتحاد الأوروبي . في 16 مارس/آذار 2016، شكّلت قبرص عقبةً أمام اتفاق الاتحاد الأوروبي وتركيا بشأن أزمة المهاجرين. ربط الاتحاد الأوروبي التقدم في مساعي العضوية بتسوية النزاع القبرصي المستمر منذ عقود، مما زاد من تعقيد الجهود المبذولة لكسب مساعدة أنقرة في حل أزمة الهجرة في أوروبا. ^{[ 50 ]}

في عام 2012، اتفقت حكومتا تركيا واليونان على التعاون لتطبيق إجراءات مراقبة الحدود. ^{[ 52 ]} واستجابةً للأزمة السورية، أقامت اليونان سياجًا من الأسلاك الشائكة في عام 2012 على طول حدودها البرية القصيرة مع تركيا. ^{[ 53 ]}

بدأت أزمة المهاجرين الأوروبية عام ٢٠١٥، وتتميز بتزايد أعداد الوافدين إلى الاتحاد الأوروبي عبر البحر الأبيض المتوسط ​​أو براً من خلال جنوب شرق أوروبا . في سبتمبر/أيلول ٢٠١٥، منحت السلطات المحلية التركية نحو ١٧٠٠ مهاجر مهلة ثلاثة أيام لمغادرة المنطقة الحدودية. ^{[ ٥٤ ]} ونتيجةً لتحويل اليونان مسار المهاجرين من تركيا إلى بلغاريا، قامت بلغاريا ببناء سياج خاص بها لمنع عبور المهاجرين من تركيا. ^{[ ٥٣ ]}

تُعطي خطة العمل المشتركة بين الاتحاد الأوروبي وتركيا الأولوية لأمن الحدود، وتعمل على تطوير آليات لإبقاء اللاجئين داخل تركيا [منع الهجرة إلى دول الاتحاد الأوروبي]. ^{[ 36 ]} سيُخفف المبلغ المُخصص [الاتحاد الأوروبي: 3 مليارات يورو] للدعم المالي للفترة 2016-2018 من العبء المالي [تركيا: 30 مليار دولار أمريكي بين عامي 2011 و2018]، ولكنه لن يُحسّن الظروف المعيشية. ^{[ 36 ]}

هذه هي البنود كما وردت في الاتفاقية: ^{[ 36 ]}

• سيتم إعادة جميع المهاجرين غير النظاميين الجدد الذين يعبرون من تركيا إلى الجزر اليونانية اعتبارًا من 20 مارس 2016 إلى تركيا؛
• مقابل كل سوري يتم إعادته إلى تركيا من الجزر اليونانية، سيتم إعادة توطين سوري آخر في الاتحاد الأوروبي؛
• ستتخذ تركيا جميع التدابير اللازمة لمنع فتح طرق بحرية أو برية جديدة للهجرة غير النظامية من تركيا إلى الاتحاد الأوروبي؛
• بمجرد انتهاء عمليات العبور غير النظامية بين تركيا والاتحاد الأوروبي أو انخفاضها بشكل كبير، سيتم تفعيل برنامج القبول الإنساني الطوعي؛
• سيعمل الاتحاد الأوروبي، بالتعاون الوثيق مع تركيا، على تسريع صرف مبلغ 3 مليارات يورو المخصص مبدئياً بموجب مرفق اللاجئين في تركيا. وبمجرد أن توشك هذه الموارد على النفاد بالكامل، سيقوم الاتحاد الأوروبي بتعبئة تمويل إضافي للمرفق يصل إلى 3 مليارات يورو إضافية حتى نهاية عام 2018؛
• سيعمل الاتحاد الأوروبي وتركيا على تحسين الأوضاع الإنسانية داخل سوريا.

ترفض الدول الأوروبية استقبال اللاجئين من تركيا. في 18 مايو/أيار 2016، صرّح نواب من اللجنة الفرعية لحقوق الإنسان التابعة للبرلمان الأوروبي (DROI) بأنه لا ينبغي لتركيا استخدام اللاجئين السوريين كرشوة لتسهيل عملية إعفاء المواطنين الأتراك من تأشيرات الدخول إلى الاتحاد الأوروبي. ^{[ 55 ]}

انتقدت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (وهي ليست طرفاً في القضية) عمليات إعادة اللاجئين ورفضت المشاركة فيها. ^{[ 56 ]} كما رفضت منظمات أطباء بلا حدود ، ولجنة الإنقاذ الدولية ، والمجلس النرويجي للاجئين ، ومنظمة إنقاذ الطفولة المشاركة. وتعترض هذه المنظمات على الطرد الشامل للاجئين باعتباره مخالفاً للقانون الدولي. ^{[ 57 ]}

في عام 2019، استأنفت اليونان عمليات الترحيل استجابةً لزيادة أعداد اللاجئين خلال أشهر الصيف. ^{[ 58 ]}

تُعدّ عملية السلام وخفض التصعيد في سوريا جهودًا متواصلة بدأت منذ عام 2011. وتُمثّل عودة اللاجئين من الحرب الأهلية السورية عودة اللاجئين السوريين إلى موطنهم الأصلي (سوريا). روّجت تركيا لفكرة مناطق خفض التصعيد منذ عام 2015، إلا أن القوى العالمية امتنعت عن المساعدة في إنشاء منطقة (على سبيل المثال: المنطقة الآمنة في العراق التي أُنشئت بموجب عملية توفير الراحة ) لحماية المدنيين. ^{[ 15 ]} وفيما يتعلق بسلامة اللاجئين، لا بد من إحراز تقدّم قبل التخطيط لأي عودة كبيرة. وقد اتفقت تركيا وروسيا وإيران في عام 2017 على إنشاء منطقة إدلب منزوعة السلاح (2018-حتى الآن) . (محادثات أستانا في مارس/آذار ومايو/أيار 2017: مناطق خفض التصعيد). وحتى عام 2019، لا تزال منطقتا إدلب والغوطة الشرقية لخفض التصعيد غير آمنتين. وصرح الرئيس أردوغان بأن منطقة إدلب السورية لخفض التصعيد تتلاشى تدريجيًا، وأن "المنطقة الآمنة ليست سوى اسم". ^{[ 59 ]} في عام 2019، ستُستخدم المنطقة العازلة في شمال سوريا ، وهي شريط ضيق من الحدود في شمال سوريا، كـ"منطقة آمنة". ولن يتسنى استخدامها إلا إذا وجدت تركيا سبيلاً للتوفيق بين الأهداف المتضاربة لروسيا والولايات المتحدة. ستساهم المنطقة الآمنة في الحد من موجة الهجرة، لكن سيتعين على تركيا أيضاً تطهير حدودها من مقاتلي تنظيم الدولة الإسلامية والميليشيات الكردية. ^{[ 15 ]}