منظومة الأمم المتحدة

تتألف الجمعية العامة للأمم المتحدة من جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة، وتجتمع في دورة عادية مرة واحدة في السنة برئاسة رئيس يُنتخب من بين ممثليها. وتتمثل صلاحياتها في الإشراف على ميزانية الأمم المتحدة، وتعيين الأعضاء غير الدائمين في مجلس الأمن، وتلقي التقارير من مختلف هيئات الأمم المتحدة، وتقديم التوصيات في شكل قرارات الجمعية العامة . ^{[ 10 ]} كما أنشأت الجمعية العامة عدداً كبيراً من الهيئات الفرعية . ^{[ 11 ]}

يتولى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة مسؤولية صون السلم والأمن الدوليين. وتشمل صلاحياته، المنصوص عليها في ميثاق الأمم المتحدة، إنشاء عمليات حفظ السلام، وفرض العقوبات الدولية، والإذن بالعمل العسكري. وتُمارس هذه الصلاحيات من خلال قرارات مجلس الأمن.

عقد مجلس الأمن جلسته الأولى على الإطلاق في 17 يناير 1946 في تشيرش هاوس، وستمنستر، لندن. ومنذ اجتماعه الأول، سافر المجلس، الذي يعقد جلساته بشكل مستمر، على نطاق واسع، حيث عقد اجتماعات في العديد من المدن، مثل باريس وأديس أبابا، بالإضافة إلى مقره الدائم الحالي في مقر الأمم المتحدة في مدينة نيويورك.

يتألف مجلس الأمن من 15 عضواً، خمسة منهم أعضاء دائمون يتمتعون بحق النقض (الصين، فرنسا، روسيا، المملكة المتحدة، والولايات المتحدة)، وعشرة أعضاء منتخبين غير دائمين، مدة عضويتهم سنتان. هذا الهيكل الأساسي منصوص عليه في الفصل الخامس من ميثاق الأمم المتحدة. يجب على أعضاء مجلس الأمن التواجد دائماً في مقر الأمم المتحدة في نيويورك لضمان انعقاد المجلس في أي وقت.

يتولى المجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة (ECOSOC) مسؤولية تنسيق الأعمال الاقتصادية والاجتماعية وما يتصل بها لخمس عشرة وكالة متخصصة تابعة للأمم المتحدة، ولجانها الوظيفية، وخمس لجان إقليمية. يضم المجلس 54 عضواً، ويعقد دورة مدتها أربعة أسابيع سنوياً في شهر يوليو. ومنذ عام 1998، يعقد المجلس أيضاً اجتماعاً سنوياً في شهر أبريل مع وزراء المالية الذين يرأسون لجاناً رئيسية في البنك الدولي وصندوق النقد الدولي. ويُعدّ المجلس الاقتصادي والاجتماعي المنتدى المركزي لمناقشة القضايا الاقتصادية والاجتماعية الدولية، ولصياغة توصيات سياساتية موجهة إلى الدول الأعضاء ومنظومة الأمم المتحدة. ^{[ 12 ]}

ترأس الأمانة العامة للأمم المتحدة الأمين العام للأمم المتحدة، ويعاونه طاقم من موظفي الخدمة المدنية الدوليين من مختلف أنحاء العالم. وتُعنى الأمانة العامة بتوفير الدراسات والمعلومات والتسهيلات اللازمة لهيئات الأمم المتحدة لعقد اجتماعاتها. كما تُنفذ المهام الموكلة إليها من قبل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، والجمعية العامة للأمم المتحدة، والمجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة، وغيرها من هيئات الأمم المتحدة. وينص ميثاق الأمم المتحدة على أن يتم اختيار الموظفين وفقًا لأعلى معايير الكفاءة والجدارة والنزاهة، مع مراعاة أهمية التوظيف على نطاق جغرافي واسع. ^{[ 13 ]}

ينص الميثاق على أنه لا يجوز للموظفين طلب أو تلقي تعليمات من أي جهة أخرى غير الأمم المتحدة. ويُلزم كل بلد عضو في الأمم المتحدة باحترام الطابع الدولي للأمانة العامة وعدم محاولة التأثير على موظفيها. ويتولى الأمين العام وحده مسؤولية اختيار الموظفين.

• مكتب المفوض السامي للأمم المتحدة لحقوق الإنسان (OHCHR)
• مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة (UNODC)
• مكتب الأمم المتحدة لخدمات الرقابة الداخلية (UN-OIOS)
• مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث (UNDRR، المعروف سابقًا باسم UNISDR)

محكمة العدل الدولية هي الجهاز القضائي الرئيسي للأمم المتحدة، ومقرها قصر السلام في لاهاي، هولندا. وتتمثل وظائفها الرئيسية في الفصل في المنازعات القانونية التي تحيلها إليها الدول، وتقديم فتاوى استشارية بشأن المسائل القانونية التي تحيلها إليها الهيئات والوكالات الدولية المخولة حسب الأصول، والجمعية العامة للأمم المتحدة. ^{[ 14 ]}

أُنشئ مجلس الوصاية التابع للأمم المتحدة، وهو أحد الأجهزة الرئيسية للأمم المتحدة، لضمان إدارة الأقاليم المشمولة بالوصاية بما يحقق مصالح سكانها ويعزز السلام والأمن الدوليين. وقد نالت جميع هذه الأقاليم - ومعظمها أقاليم كانت خاضعة لانتدابات عصبة الأمم أو أراضٍ انتُزعت من دول هُزمت في نهاية الحرب العالمية الثانية - الحكم الذاتي أو الاستقلال، إما كدول مستقلة أو بالانضمام إلى دول مستقلة مجاورة. وكانت بالاو آخر هذه الدول ، والتي كانت سابقًا جزءًا من إقليم جزر المحيط الهادئ المشمول بالوصاية ، وانضمت إلى الأمم المتحدة في ديسمبر/كانون الأول 1994. ^{[ 15 ]}

على مرّ تاريخها، أنشأت الجمعية العامة للأمم المتحدة عدداً من البرامج والصناديق لمعالجة شواغل إنسانية وتنموية محددة. ويتم تمويل هذه البرامج والصناديق من خلال التبرعات الطوعية لا الاشتراكات الإلزامية. وعادةً ما ترفع هذه الهيئات تقاريرها إلى الجمعية العامة عبر مجلس تنفيذي. ولم يُغلق سوى برنامج واحد من برامج الأمم المتحدة في تاريخ المنظمة، وهو إدارة الأمم المتحدة للإغاثة والتأهيل (UNRRA)، التي توقفت عن العمل عام ١٩٥٩ وحلّت محلها لاحقاً المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR).

يرأس كل صندوق وبرنامج مدير تنفيذي برتبة وكيل الأمين العام، ويخضع لإدارة مجلس تنفيذي. وقد دُمج صندوق سابق، هو صندوق الأمم المتحدة الإنمائي للمرأة (UNIFEM)، مع عناصر أخرى من منظومة الأمم المتحدة في منظمة جديدة، هي هيئة الأمم المتحدة للمرأة ، في يناير/كانون الثاني 2011.

برامج وصناديق الأمم المتحدة

الاختصارات	وكالة	المقر الرئيسي	رأس	مقرر	تعليق
برنامج الأمم المتحدة الإنمائي	برنامج الأمم المتحدة الإنمائي	مدينة نيويورك ، الولايات المتحدة الأمريكية	ألكسندر دي كرو	1965
اليونيسف	منظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسف)	مدينة نيويورك ، الولايات المتحدة الأمريكية	كاثرين م. راسل	1946
صندوق الأمم المتحدة لتنمية رأس المال	صندوق الأمم المتحدة لتنمية رأس المال	مدينة نيويورك ، الولايات المتحدة الأمريكية	مارك بيشلر	1966	تابعة لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي
برنامج الأغذية العالمي	برنامج الأغذية العالمي	روما ، إيطاليا	سيندي مكين	1963
برنامج الأمم المتحدة للبيئة	برنامج الأمم المتحدة للبيئة	نيروبي ، كينيا	إنجر أندرسن	1972
صندوق الأمم المتحدة للسكان	صندوق الأمم المتحدة للسكان	مدينة نيويورك ، الولايات المتحدة الأمريكية	ناتاليا كانيم	1969
الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية	برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية	نيروبي ، كينيا	ميمونة محمد شريف	1978
متطوعو الأمم المتحدة	متطوعو الأمم المتحدة	بون ، ألمانيا	ريتشارد ديكتوس	1978	يديرها برنامج الأمم المتحدة الإنمائي

أنشأت الجمعية العامة معاهد مختلفة لإجراء البحوث والتدريب المستقلين. وقد تم دمج أحد المعاهد السابقة، وهو المعهد الدولي للبحوث والتدريب من أجل النهوض بالمرأة (INSTRAW)، مع عناصر أخرى من منظومة الأمم المتحدة لتشكيل منظمة جديدة، هي هيئة الأمم المتحدة للمرأة ، في يناير 2011.

• معهد الأمم المتحدة لبحوث نزع السلاح (UNIDIR)
• معهد الأمم المتحدة للتدريب والبحث (UNITAR)
• معهد الأمم المتحدة الإقليمي لبحوث الجريمة والعدالة (UNICRI)
• معهد الأمم المتحدة للبحوث في التنمية الاجتماعية (UNRISD)
• كلية موظفي منظومة الأمم المتحدة (UNSSC)
• جامعة الأمم المتحدة (UNU)

• اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة
• اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر
• اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ
• اتفاقية التنوع البيولوجي
• اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS) - الهيئات المنشأة:
  • الهيئة الدولية لقاع البحار
  • المحكمة الدولية لقانون البحار
• اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل

• برنامج الأمم المتحدة المشترك المعني بفيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز (UNAIDS)
• مركز التجارة الدولية (ITC)
• مكتب الأمم المتحدة لخدمات المشاريع (UNOPS)
• مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد)

الكيانات والهيئات الأخرى

الاختصارات	وكالة	المقر الرئيسي	رأس	مقرر	تعليق
المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين	المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين	جنيف ، سويسرا	فيليبو غراندي	1951
الاتحاد النسائي	صندوق الأمم المتحدة الإنمائي للمرأة	مدينة نيويورك ، الولايات المتحدة الأمريكية	إينيس ألبردي	1976	تم دمجها مع هيئة الأمم المتحدة للمرأة في عام 2011
هيئة الأمم المتحدة للمرأة	هيئة الأمم المتحدة المعنية بالمساواة بين الجنسين وتمكين المرأة	مدينة نيويورك ، الولايات المتحدة الأمريكية	فومزيل ملامبو-نجكوكا	2010	تم إنشاؤها من خلال دمج قسم النهوض بالمرأة (DAW)، والمعهد الدولي للبحوث والتدريب للنهوض بالمرأة (INSTRAW)، ومكتب المستشار الخاص المعني بقضايا النوع الاجتماعي والنهوض بالمرأة (OSAGI)، وصندوق الأمم المتحدة الإنمائي للمرأة (UNIFEM).
الأونروا	وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين في الشرق الأدنى	غزة ، فلسطين وعمان ، الأردن​	فيليب لازاريني	1949

تُعدّ المنظمة الدولية للهجرة ، التي تأسست عام 1951، المنظمة الحكومية الدولية الرائدة في مجال الهجرة، وتعمل بتعاون وثيق مع الشركاء الحكوميين والدوليين وغير الحكوميين. وتسعى المنظمة إلى ضمان إدارة الهجرة بشكل منظم وإنساني، وتعزيز التعاون الدولي في قضايا الهجرة، والمساعدة في إيجاد حلول عملية لمشاكل الهجرة، وتقديم المساعدة الإنسانية للمهاجرين المحتاجين، بمن فيهم اللاجئون والنازحون داخلياً. وفي سبتمبر/أيلول 2016، انضمت المنظمة الدولية للهجرة إلى منظومة الأمم المتحدة كمنظمة ذات صلة خلال القمة رفيعة المستوى للجمعية العامة للأمم المتحدة، وذلك لمعالجة تحركات اللاجئين والمهاجرين الكبيرة. ^{[ 20 ]}

ترفع اللجنة التحضيرية لمنظمة معاهدة الحظر الشامل للتجارب النووية تقاريرها إلى الجمعية العامة للأمم المتحدة. ^{[ 19 ]}

أُرسيت العلاقة بين الوكالة الدولية للطاقة الذرية والأمم المتحدة بموجب قرار صادر عن الجمعية العامة للأمم المتحدة. وعلى عكس الوكالات المتخصصة التي ترفع تقاريرها إلى المجلس الاقتصادي والاجتماعي، ترفع الوكالة الدولية للطاقة الذرية تقاريرها إلى الجمعية العامة ومجلس الأمن على حد سواء. ^{[ 8 ]} ومثل رؤساء الوكالات المتخصصة الأخرى، فإن مسؤوليها التنفيذيين أعضاء في مجلس الرؤساء التنفيذيين لمنظومة الأمم المتحدة للتنسيق. ^{[ 8 ]}

منظمة حظر الأسلحة الكيميائية ليست وكالة تابعة للأمم المتحدة، لكنها تتعاون معها في كل من القضايا السياسية والعملية. في 7 سبتمبر/أيلول 2000، وقّعت المنظمة والأمم المتحدة اتفاقية تعاون تحدد آلية تنسيق أنشطتهما. ^{[ 21 ]} وبموجب هذه الاتفاقية، ترفع منظمة حظر الأسلحة الكيميائية تقاريرها إلى الجمعية العامة للأمم المتحدة. ^{[ 19 ]}

لا تربط منظمة التجارة العالمية اتفاقية رسمية بالأمم المتحدة، بل تُدار علاقتهما عبر تبادل الرسائل. وعلى عكس الوكالات المتخصصة والوكالة الدولية للطاقة الذرية، لا تلتزم منظمة التجارة العالمية بتقديم تقارير إلى أي من الأجهزة الرئيسية للأمم المتحدة، لكنها تُسهم بشكل مؤقت في أعمال الجمعية العامة والمجلس الاقتصادي والاجتماعي. ^{[ 19 ]} ولمنظمة التجارة العالمية مقعد في مجلس الرؤساء التنفيذيين. ^{[ 8 ]}