القواعد الأمريكية في الفلبين

أُنشئت قواعد عسكرية أمريكية في الفلبين بموجب معاهدة وُقعت بعد انتهاء الحرب العالمية الثانية واعتراف الولايات المتحدة باستقلال الفلبين . وقد أُغلقت هذه القواعد في عامي 1991 و1992، بعد أن رفض مجلس الشيوخ الفلبيني بأغلبية ضئيلة معاهدة جديدة كانت ستسمح باستمرار بعض هذه القواعد لعشر سنوات أخرى. ^{[ 1 ]}

في عام 2014، حددت اتفاقية التعاون الدفاعي المعزز خمس قواعد عسكرية فلبينية كمواقع للقوات الأمريكية. وفي عام 2023، تم تحديد أربعة مواقع إضافية.

• في 29 يونيو 1944، وفي ظل استمرار الحرب العالمية الثانية في كل من المسرحين الأوروبي والمحيط الهادئ، أصدر الكونجرس الأمريكي قرارًا مشتركًا يأذن لرئيس الولايات المتحدة بالحصول على قواعد للحماية المتبادلة للفلبين. ^{[ 2 ]}
• في 28 يوليو 1945، وافق الكونغرس الفلبيني بالإجماع على القرار المشترك رقم 4، الذي خوّل رئيس الفلبين الدخول في مفاوضات لإنشاء مثل هذه القواعد. ^{[ 3 ]} في ذلك الوقت، كانت الجزر الفلبينية لا تزال تحت الاحتلال الياباني ، وكانت حكومة كومنولث الفلبين تتخذ من الولايات المتحدة مقراً لها، في المنفى .

• في 20 أكتوبر 1944، عادت حكومة الكومنولث إلى الفلبين مع عودة الرئيس سيرجيو أوسمينا إلى الفلبين مع الجيش السادس الأمريكي مع بدء حملة الولايات المتحدة لتحرير الفلبين.
• في 26 مارس 1947، عقب اعتراف الولايات المتحدة باستقلال الفلبين ، دخلت اتفاقية القواعد العسكرية بين الفلبين والولايات المتحدة حيز التنفيذ. وكان من المقرر أن تظل هذه الاتفاقية سارية المفعول لمدة 99 عامًا، ومنحت الحق في الاحتفاظ باستخدام القواعد التالية، مع بعض القيود: ^{[ 4 ]}

• قاعدة كلارك الجوية، بامبانغا ؛
• حصن ستوتسنبرغ، بامبانغا ؛
• محمية ماريفيليس العسكرية، محطة POL ومنطقة التدريب، باتان
• مركز كامب جون هاي للإجازة والاستجمام، باجيو ؛
• نظام اتصالات للجيش مع حذف جميع المحطات في منطقة ميناء مانيلا.
• مقبرة القوات المسلحة الأمريكية رقم 2، سان فرانسيسكو ديل مونتي، ريزال. ^{[ أ ]}
• قاعدة ليتي-سامار البحرية بما في ذلك المنشآت الساحلية والقواعد الجوية؛
• خليج سوبيك، وقاعدة نورث ويست شور البحرية، ومقاطعة زامباليس، والمحمية البحرية الحالية في أولونجابو والمحمية البحرية الحالية في باجيو؛
• مرسى تاوي تاوي البحري والمناطق البرية الصغيرة المجاورة له؛
• قاعدة كانياكاو-سانجلي بوينت البحرية، مقاطعة كافيت .
• منطقة إرسال باجوبانتاي، مدينة كويزون، ومواقع استقبال وتحكم الراديو المرتبطة بها، منطقة مانيلا؛
• تارومبيتاو بوينت (محطة إرسال لوران الرئيسية)، بالاوان؛
• جزيرة تالامبولان، خفر السواحل رقم 354 (لوران)، بالاوان؛
• نقطة ناولي (محطة لوران)، زامباليس؛
• كاستيليخوس، خفر السواحل رقم 356، زامباليس.

كما نصّ الاتفاق على أن تسمح الحكومة الفلبينية للولايات المتحدة، بعد إخطارها، باستخدام أي من القواعد التالية التي تحددها الولايات المتحدة على أنها ضرورية عسكرياً:

• قاعدة ماكتان آيلاند الجوية للجيش والبحرية؛
• قاعدة فلوريدا بلانكا الجوية ، بامبانجا؛
• شبكة تحذير خدمة الطائرات؛
• كامب والاس ، سان فرناندو، لا يونيون؛
• قاعدة بويرتو برينسيسا الجوية للجيش والبحرية، بما في ذلك قاعدة القسم البحري وAi؛
• مواقع التحذير، بالاوان؛
• قاعدة تاوي تاوي البحرية، أرخبيل سولو؛
• قاعدة أبارّي الجوية البحرية.

• في عام 1958، تخلت الولايات المتحدة عن منطقة ميناء مانيلا العسكري، وهي المنشأة العسكرية الأمريكية الوحيدة المتبقية في مانيلا.
• في عام 1966، قلّصت اتفاقية روسك-راموس مدة عقود إيجار القواعد العسكرية من 99 إلى 25 عامًا، وأنهت السيطرة الأمريكية على أولونجابو ، ^{[ 6 ]} وحصرت الوجود العسكري الأمريكي في عدد قليل من المنشآت الصغيرة وأربع قواعد رئيسية: قاعدة كلارك الجوية في بامبانغا ، وقاعدتان بحريتان رئيسيتان في سانغلي بوينت في كافيت وقاعدة سوبيك باي البحرية في زامباليس ، ومعسكر جون هاي الترفيهي في باجيو . وبموجب هذه الاتفاقية، تغيّر تاريخ انتهاء عقد الإيجار من عام 2046 إلى عام 1991، مع إمكانية التجديد. ^{[ 6 ]}

أدى إنشاء القواعد الأمريكية، ولا سيما حصن ستوتسنبرغ، ومطار كلارك، وخليج سوبيك، وجون هاي، في كثير من الأحيان إلى تهجير وحرمان السكان الأصليين من قبيلتي آيتا وإيبالوي الذين كانوا يعيشون في تلك الأرض، في وقت كانوا يواجهون فيه بالفعل ضغوطًا من توغلات المدنيين من سكان السهول. ^{[ 27 ] [ 28 ]} لم يحصل أي من هؤلاء السكان الأصليين على تعويض مناسب وقت إنشاء القواعد، ^{[ 27 ] [ 28 ]} ولا يزالون مهمشين وغير قادرين على العودة إلى أراضيهم التاريخية حتى اليوم. ^{[ 29 ]}

نشأ نزاعٌ حول تلوث النفايات السامة في قاعدة كلارك الجوية وقاعدة سوبيك البحرية فور تسليم الحكومة الأمريكية القاعدتين إلى الحكومة الفلبينية. ^{[ 30 ] [ 31 ]} في ذلك الوقت، صدرت تقارير من الحكومة الأمريكية والأمم المتحدة تؤكد وجود تلوث خطير في 46 موقعًا داخل القاعدتين. إلا أن الحكومة الأمريكية قررت أنها غير مسؤولة قانونيًا عن عملية التنظيف. ^{[ 30 ] [ 31 ]}

سعت إدارات فلبينية مختلفة إلى حث الحكومة الأمريكية على تحمل مسؤولية تنظيف النفايات، ولكن دون جدوى. ^{[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]}

رغم أن إنهاء معاهدة القواعد الأمريكية مثّل نهاية للقواعد الدائمة، ونهايةً ظاهرياً للوجود العسكري الأمريكي الدائم في الفلبين، إلا أن الفلبين والولايات المتحدة وقّعتا لاحقاً عدداً من الاتفاقيات بهدف تسهيل التعاون العسكري الثنائي بين البلدين. وكان من أبرز هذه الاتفاقيات اتفاقية القوات الزائرة بين الفلبين والولايات المتحدة، التي دخلت حيز التنفيذ في مايو 1999؛ واتفاقية التعاون الدفاعي المعزز، التي دخلت حيز التنفيذ في أبريل 2014.

اتفاقية التعاون الدفاعي المعزز

في 28 أبريل/نيسان 2014، وقّعت الفلبين والولايات المتحدة اتفاقية التعاون الدفاعي المعزز (EDCA)، التي تسري لمدة عشر سنوات، ما لم يُنهِها أيٌّ من الطرفين بإشعار كتابي قبل عام. وقد سمحت هذه الاتفاقية للقوات الأمريكية والمتعاقدين معها بالعمل انطلاقًا من "مواقع متفق عليها"، وهي "مرافق ومناطق تُوفّرها حكومة الفلبين من خلال القوات المسلحة الفلبينية". ^{[ 35 ]}

في أبريل 2015، طلبت حكومة الولايات المتحدة الوصول إلى ثماني قواعد في الفلبين، بما في ذلك قاعدة سوبيك باي البحرية الأمريكية السابقة ، وقاعدة كلارك الجوية ، بالإضافة إلى مواقع في لوزون وسيبو وبالاوان. ^{[ 36 ]}

1

2

3

4

5

6

7

8

9

قواعد EDCA الأصلية : 1 = قاعدة أنطونيو باوتيستا الجوية ( بالاوان )، 2 = قاعدة سيزار باسا الجوية ( بامبانجا )، 3 = قاعدة بينيتو إيبوين الجوية ( سيبو )، 4 = فورت ماجسايساي ( نويفا إيسيجا )، 5 = مطار لومبيا ( كاجايان دي أورو ) القواعد المضافة في عام 2023 : 6 = محطة نارسيسو ديل روزاريو البحرية ( جزيرة بالاباك ، بالاوان)، 7 = معسكر ميلكور إف. ديلا كروز ( جامو، إيزابيلا )، 8 = مطار لال لو ( لال لو، كاجايان )، 9 = القاعدة البحرية كاميلو أوسياس ( سانتا آنا، كاجايان )

في 19 مارس 2016، اتفقت حكومة الفلبين وحكومة الولايات المتحدة على 5 مواقع للقواعد العسكرية للقوات الأمريكية بموجب اتفاقية التعاون الدفاعي المعزز: ^{[ 37 ]}

• قاعدة أنطونيو باوتيستا الجوية ( بالاوان )
• قاعدة باسا الجوية ( بامبانغا )
• قاعدة بينيتو إيبوين الجوية ( سيبو )
• حصن ماجسايساي ( نويفا إيسيجا )
• مطار لومبيا ( كاجايان دي أورو )

في نوفمبر 2022، أصدرت وزارة الدفاع الوطني الفلبينية بيانًا جاء فيه: "تلتزم الوزارة بتسريع تنفيذ اتفاقية التعاون الدفاعي المعزز من خلال إنجاز مشاريع تحسين البنية التحتية وإصلاحها، وتطوير مشاريع بنية تحتية جديدة في مواقع الاتفاقية الحالية، واستكشاف مواقع جديدة من شأنها بناء وضع دفاعي مشترك أكثر مصداقية". ^{[ 38 ]}

في 2 فبراير 2023، تم تحديد أربعة مواقع إضافية لقواعد عسكرية بموجب اتفاقية التعاون الدفاعي المعزز (EDCA). ^{[ 39 ]} وفي 3 أبريل 2023، تم الإعلان عن مواقع القواعد العسكرية الأربعة الجديدة بموجب اتفاقية التعاون الدفاعي المعزز (EDCA): ^{[ 40 ]}

• جزيرة بالاباك ( بالاوان )
• كامب ميلكور ديلا كروز ( جامو، إيزابيلا )
• مطار لال لو ( Lal-lo, كاجايان )
• القاعدة البحرية كاميلو أوسياس ( سانتا آنا، كاجايان )

أعرب حكام ولايتي إيزابيلا وكاجايان ، اللتين تستضيفان معاً ثلاثاً من القواعد، عن استيائهم من الاتفاقية، مصرحين بأنهم لم يتم استشارتهم بشأن المواقع، وأنهم لا يريدون أن تدفع مقاطعاتهم مبالغ طائلة مقابل تحسينات البنية التحتية، أو أن تصبح أهدافاً محتملة لهجوم نووي صيني أو كوري شمالي . ^{[ 41 ]}

• العلاقات بين الفلبين والولايات المتحدة
• عمليات الانتشار العسكري للولايات المتحدة
• محطة كوبي بوينت الجوية البحرية
• أنشطة وكالة المخابرات المركزية في الفلبين

• ريان، ريتشارد؛ فيليغاس، سي. (2022). "ظهور وتطور وإنهاء اتفاقية ماهاراشترا لعام 1947 وتأثيرها على السياسة الخارجية العسكرية الفلبينية" (ملف PDF) . مجلة البحوث . 2 (1). doi : 10.53378/352882 .
• "قواعد الولايات المتحدة والفلبين: آفاق التجديد" (ملف PDF) . جامعة القوات الجوية الأمريكية. 1988. تاريخ الاطلاع: 7 أبريل 2024 .
• شالوم، ستيفن ر. (5 يوليو/تموز 2019). "تأمين اتفاقية القواعد العسكرية الأمريكية الفلبينية لعام 1947" . نشرة الباحثين الآسيويين المهتمين . 22 (4): 3-12 . doi : 10.1080/14672715.1990.10413097 . ISSN 0007-4810 . 
• "نظرة إلى الوراء: عندما رفض مجلس الشيوخ تجديد القواعد الأمريكية" . مجلس الشيوخ الفلبيني. 16 سبتمبر 2016.

• أونيل، إيميت (18 ديسمبر 1947). "تبادل المذكرات التي تشكل اتفاقية بين الفلبين والولايات المتحدة الأمريكية تتعلق بنقل حكومة الولايات المتحدة الأمريكية إلى حكومة الفلبين محمية الحجر الصحي ماريفيلز (المحطة)" .
• "تبادل مذكرات يشكل اتفاقية لتعديل المادة التاسعة والعشرين من الاتفاقية المبرمة بين جمهورية الفلبين والولايات المتحدة الأمريكية بشأن القواعد العسكرية بتاريخ 14 مارس 1947" . وزارة الخارجية الأمريكية. 16 سبتمبر 1966.