بلديات سويسرا

البلديات ( بالألمانية : Gemeinden أو Einwohnergemeinden أو politische Gemeinden ؛ بالفرنسية : communes ؛ بالإيطالية : comuni ؛ بالرومانشية : vischnancas ) هي أدنى مستوى من التقسيم الإداري في سويسرا. كل بلدية جزء من إحدى الكانتونات السويسرية ، التي تُشكّل الاتحاد السويسري . في معظم الكانتونات، تُعدّ البلديات أيضًا جزءًا من المقاطعات أو غيرها من التقسيمات الإدارية الفرعية.

يوجد 2110 بلدية اعتبارًا من يناير 2026 [ ^{1 ]} يتراوح عدد سكانهم بين عدة مئات الآلاف ( زيورخ )، وبضع عشرات من الناس ( ^{كاميرسروهر} ، بيستر ) ، وتتراوح مساحة أراضيهم بين 0.32 كم² ( ريفاز ) و 439 كم² ( سكول ).

تعود بدايات نظام البلديات الحديث إلى جمهورية هيلفيتيا . في ظل الاتحاد السويسري القديم ، كانت المواطنة تُمنح من كل مدينة وقرية لسكانها فقط. وكان لهؤلاء المواطنين حق الوصول إلى ممتلكات المجتمع، وفي بعض الحالات، حماية إضافية بموجب القانون. بالإضافة إلى ذلك، كانت للمدن والقرى حقوق وقوانين مختلفة. أدى إنشاء مواطنة سويسرية موحدة، تُطبق بالتساوي على مواطني المدن القديمة ومستأجريهم وخدمهم، إلى نشوب صراع. فقد كان لسكان القرى والمدن الأكثر ثراءً حقوق في الغابات والأراضي المشتركة وغيرها من ممتلكات البلدية التي لم يرغبوا في مشاركتها مع "المواطنين الجدد"، الذين كانوا عمومًا فقراء. ولا يزال الحل التوافقي، الذي تم تضمينه في قوانين بلديات جمهورية هيلفيتيا، ساريًا حتى اليوم. وقد تم إنشاء منظمتين منفصلتين سياسيًا، ولكنهما غالبًا ما تتشابهان جغرافيًا. الأولى، ما يُسمى بالبلدية، كانت عبارة عن مجتمع سياسي مُشكّل عن طريق الانتخابات، ويتألف مجلسها الانتخابي من جميع المواطنين المقيمين. ومع ذلك، بقيت أراضي وممتلكات المجتمع مع المواطنين المحليين السابقين الذين تم جمعهم معًا في الطبقة البرجوازية. خلال فترة الوساطة (1803-1814)، ولا سيما خلال فترة إعادة الملكية (1814-1830)، فُقدت العديد من المكاسب التي تحققت نحو المواطنة الموحدة. أُلغيت العديد من البلديات السياسية، وفُرضت قيود على ممارسة الحقوق السياسية للجميع باستثناء أعضاء مجلس المواطنين (Bürgergemeinde ). في فترة التجديد (1830-1848)، ساهمت الثورات الليبرالية لعامة الشعب في استعادة بعض الحقوق في عدد قليل من الكانتونات. وفي كانتونات أخرى، تمكن مجلس المواطنين من الحفاظ على سلطته كمجتمعات سياسية. أما في مدينة زيورخ، فلم يعد للبلدية السياسية وجود إلا بموجب قانون البلديات لعام 1866. ^{[ 2 ]}

كانت العلاقة بين البلدية السياسية والمجلس البلدي (Bürgergemeinde) غالبًا ما تهيمن عليها ملكية الأخير للممتلكات العامة. في كثير من الأحيان، كانت إدارة هذه الممتلكات وعائداتها حكرًا على المجلس البلدي ، مما جعل البلدية السياسية تعتمد عليه في الحصول على الأموال واستخدام الممتلكات. ولم تنل البلدية السياسية استقلالها الكامل إلا بعد حصولها على حقوق في الممتلكات التي تخدم الصالح العام (مثل المدارس ومراكز الإطفاء وغيرها) والضرائب. فعلى سبيل المثال، في مدينة برن، لم يحق للبلدية السياسية فرض الضرائب إلا بعد تقسيم الممتلكات عام ١٨٥٢. ^{[ ٢ ]}

لم تُمنح جميع الحقوق السياسية المتساوية على المستويين المحلي والفيدرالي لجميع المواطنين السويسريين إلا بموجب الدستور الاتحادي لعام 1874. وقد ألغى هذا الدستور المنقح نهائيًا جميع حقوق التصويت السياسي والانتخاب من مجلس المواطنين (Bürgergemeinde) . وفي المدن، انخفضت نسبة أعضاء مجلس المواطنين من إجمالي السكان نتيجةً لتزايد الهجرة إليها، مما أدى إلى فقدان المجلس لأهميته السابقة إلى حد كبير. ومع ذلك، فقد بقي مجلس المواطنين قائمًا، ويشمل جميع الأفراد الذين يحملون جنسية المجلس ، عادةً عن طريق وراثة حق المواطنة (Bürgerrecht)، بغض النظر عن مكان ميلادهم أو إقامتهم الحالية. وبدلًا من مكان الميلاد ، تتضمن الوثائق القانونية السويسرية، كجوازات السفر، مكان المواطنة ( Bürgerort ). كما يتولى مجلس المواطنين في كثير من الأحيان إدارة الممتلكات المشتركة في القرية لصالح أفراد المجتمع. ^{[ 2 ]}

يُحدد كل كانتون صلاحيات ومسؤوليات بلدياته، والتي قد تشمل تقديم خدمات الحكم المحلي كالتعليم، والخدمات الطبية والاجتماعية، والنقل العام، وتحصيل الضرائب. وتختلف درجة المركزية من كانتون لآخر. ويحمي الدستور الاتحادي استقلالية البلديات ضمن الإطار الذي ينص عليه قانون الكانتون.

تُدار البلديات عمومًا بواسطة مجلس تنفيذي يرأسه رئيس أو عمدة . وتُمارس السلطة التشريعية من خلال اجتماع عام لجميع المواطنين، أو من خلال برلمان بلدي، وذلك بحسب حجم البلدية، وقوانين الكانتون والبلدية. في بعض الكانتونات، يُسمح للأجانب الذين أقاموا في سويسرا لفترة معينة بالمشاركة في الحياة السياسية المحلية. وكما هو الحال على المستويين الكانتوني والفيدرالي، يتمتع المواطنون بحقوق سياسية، بما في ذلك الحقوق الديمقراطية المباشرة، في بلدياتهم.

تُموَّل البلديات من خلال الضرائب المباشرة (مثل ضريبة الدخل )، وتختلف معدلاتها ضمن إطار محدد من قِبَل الكانتون (انظر الضرائب في سويسرا ). وكما هو الحال بين الكانتونات، يوجد تحويل ضريبي بين البلديات لتحقيق التوازن بين مستويات الإيرادات الضريبية المختلفة.

تضم سويسرا عدداً كبيراً نسبياً من البلديات الصغيرة، التي يبلغ عدد سكانها 1000 نسمة أو أقل، لا سيما في المناطق الريفية. ونظراً لتزايد صعوبة تقديم الخدمات الحكومية الاحترافية وإيجاد متطوعين للمناصب السياسية في هذه البلديات، تميل الكانتونات إلى تشجيع عمليات الدمج الطوعي للبلديات. وقد أدى ذلك إلى انخفاض عدد البلديات بمقدار 384 بلدية بين نهاية عام 2010 وبداية عام 2019. ^{[ 1 ]}

تُطلق بعض البلديات على نفسها اسم "مدينة" ( ville أو Stadt ) أو "قرية" ( Dorf ). وتنتج هذه التسميات عن التقاليد أو التفضيلات المحلية - على سبيل المثال، تمتعت العديد من البلديات الصغيرة المصنفة كمدن بحقوق المدينة في العصور الوسطى - ولا تؤثر عادةً على الحقوق أو الالتزامات القانونية أو السياسية للبلديات بموجب القانون الكانتوني أو الاتحادي.

يتم ترقيم البلديات من قبل المكتب الفيدرالي السويسري للإحصاء (انظر رقم تعريف المجتمع#سويسرا ). ويمكن تخصيص رمز بريدي واحد أو أكثر (PLZ/NPA) لبلدية ما أو مشاركتها مع بلديات أخرى.

بالإضافة إلى البلديات باعتبارها التقسيمات السياسية الإقليمية الأساسية، يوجد عدد من التقسيمات المحلية الأخرى في العديد من الكانتونات. وتشمل هذه:

• Bürgergemeinde (وتُعرف أيضًا باسم: Burgergemeinde، Ortsgemeinde، Ortsbürgergemeinde، Tagwen، bourgeoisie، commune bourgeoise، vischnanca burgaisa)، هي هيئة قانونية تضم كل مواطن في بلدية ما، ويتمتع بحق الإقامة فيها، بغض النظر عن مكان إقامته الحالي. وحتى القرن التاسع عشر، كان هذا الحق يشمل استخدام الأراضي المشتركة ، التي كانت تُدار من قِبل Bürgergemeinde. وفي العصر الحديث، قد لا تزال بعض Bürgergemeinde تُسيطر على الملكية المشتركة، ولكن يُستخدم حق الإقامة (Heimatrecht) وما يرتبط به من حقوق ملكية (Heimatort) في بلدان أخرى كمكان الميلاد فقط .
• Gemischte Gemeinde (الكوميونات المختلطة)، الموجودة في كانتون جورا وأجزاء من كانتون برن ، وهي مزيج من Bürgergemeinde والكوميونة السياسية.
• Korporationsgemeinde، وهي جمعية تعاونية معترف بها قانونًا في وسط سويسرا تسيطر على بعض الأراضي وهي مسؤولة عن دعم أعضائها.
• كيرشجماينده، وهي رعية لأعضاء كنيسة كبيرة (عادةً ما تكون كاثوليكية رومانية أو سويسرية إصلاحية ). قد يوجد اثنان أو أكثر من كيرشجماينده في بلدية واحدة.
• Schulgemeinde، على غرار منطقة المدرسة .
• باويرت (في بيرنر أوبرلاند أو غراوبوندن ) هي مجتمع زراعي صغير. وهي نوع من التعاونيات الزراعية التي تتشارك المعدات والأراضي. ^{[ 6 ]}
• ديجانا ، في وادي ليفينتينا في كانتون تيتشينو . وهي تدير المراعي والحقول والغابات المشتركة بالإضافة إلى صيانة الطرق التي تعبر الأراضي المشتركة. ^{[ 7 ]}

• قائمة بلديات سويسرا
• قائمة المدن التوأم والمدن الشقيقة في سويسرا
• أعلام وشعارات بلديات سويسرا
• البلديات السابقة في سويسرا
• كانتونات سويسرا
• التخطيط المكاني في سويسرا

• القائمة الرسمية لبلديات سويسرا (باللغة الإيطالية)
• Amtliches Gemeindeverzeichnis der Schweiz/Liste officielle des communes de la Suisse/Elenco ufficiale dei Comuni della Svizzera, 2006 . نوشاتيل ، 2006. ISBN 3-303-00334-3.
• "Nachbarschaft" باللغات الألمانية والفرنسية والإيطالية في القاموس التاريخي السويسري على الإنترنت .
• القائمة الرسمية لبلديات سويسرا (باللغة الإيطالية)