1909 Chinese provincial elections

The Qing dynasty held its first set of provincial assembly elections from February to June 1909. Following a lengthy period of political turmoil which included the failure of the 1898 Hundred Days' Reform and the 1899–1901 Boxer Rebellion, the constitutionalist movement gained approval from the imperial court and Empress Dowager Cixi. Seeing local self-governance as a first step towards constitutionalism, in 1907 the Qing Government approved the creation of provincial assemblies. The following year, an indirect election system was outlined to fill these assemblies. They would be held in 21 of the country's 22 provinces; Xinjiang elections were postponed due to low rates of literacy in Chinese. Suffrage and candidacy was limited to a small population of wealthy men, most of whom were members of the scholar-gentry. Public attitudes towards the elections were generally apathetic, and corruption, fraud, and vote buying were common across the country. Turnout greatly varied between provinces and regions, but was generally low.

The elected provincial assemblies were composed largely of constitutionalists, who were often divided between progressive and conservative wings. Some assemblymen were clandestine members of the revolutionary organization Tongmenghui, although exact numbers are unknown. The assemblies agitated for a variety of economic and political reforms, which brought them into conflict with the provincial governors, who held veto power over the bodies. The assemblies participated in parliamentary elections, electing half of the members of the national Advisory Council. Before another set of elections could be held, the Qing dynasty collapsed in the 1911 Revolution and the Republic of China was founded. The first provincial elections under the new government were held in 1912.

منذ عهد أسرة سونغ (960-1279)، كان يتم تعيين العلماء في مناصب في البيروقراطية الإمبراطورية الصينية من خلال نظام الامتحانات الإمبراطورية . ^{[ 1 ]} استمر هذا النظام حتى أواخر عهد أسرة تشينغ ، على الرغم من تعرضه لمعارضة فكرية متزايدة خلال أواخر القرن التاسع عشر، حيث وُصف بالفساد وعدم الفعالية. ومع دخول القرن العشرين، كانت إمبراطورية تشينغ تعاني من اضطرابات اجتماعية وسياسية، وتواجه سلسلة من الهزائم على يد القوى الغربية . وعلى الرغم من قمع إصلاحات المائة يوم عام 1898، استمرت الحركة الدستورية في الدعوة إلى إنشاء حكومة دستورية بدلاً من الحكم المطلق لأسرة تشينغ . وبرز الكاتب ليانغ تشيتشاو كأكثر قادة الحركة نفوذاً. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]}

بدأت الإمبراطورة الأرملة تسيشي ، الحاكمة الفعلية للدولة ، والتي كانت سابقًا معارضة لحركة الإصلاح، في إظهار تعاطفها في أعقاب هزيمة الصين المذلة في ثورة الملاكمين والانتصار المفاجئ للإمبراطورية الدستورية اليابانية في الحرب الروسية اليابانية . ^{[ 2 ]} كانت الأنظمة الإدارية والبيروقراطية والقضائية أولى الأهداف الرئيسية للإصلاح؛ حيث أُلغيت المكاتب الزائدة والقديمة، ونُقلت مهام المجالس الستة (هيئات حكومية إمبراطورية قوية) إلى مجموعة جديدة من الوزارات المدنية، ودُمجت المقاطعات الشمالية الشرقية الثلاث في الإطار الإداري للمقاطعات الأخرى. ^{[ 5 ]} في يونيو 1905، قدم كبار المسؤولين الإمبراطوريين، يوان شيكاي ، وتشانغ تشيدونغ ، وتشو فو، دعوة مشتركة لإنشاء ملكية دستورية. ^{[ 6 ]}

خفّضت حكومة تشينغ عدد الامتحانات الإمبراطورية وبدأت في الترويج لنظام تعليمي على النمط الغربي؛ وعندما قوبل هذا بمقاومة من الطبقة الأرستقراطية المحلية، أُلغي نظام الامتحانات عام ١٩٠٥. كانت الحكومة تنوي في البداية استبدال الامتحانات الإمبراطورية بنوع جديد من امتحانات الخدمة المدنية؛ إلا أنه لم يُحرز تقدم يُذكر في إنشاء مثل هذا النظام. وبدلاً من ذلك، بدأت الحكومة المركزية في اللجوء إلى الانتخابات كبديل للامتحانات. ^{[ ٢ ] [ ٣ ] [ ٧ ]}

في يوليو/تموز 1908، أصدرت المحكمة المركزية مجموعتين من اللوائح لتنظيم عمل المجالس الإقليمية وانتخاباتها. تضمنت "لوائح انتخابات المجالس الإقليمية" وثيقة من 115 بندًا حددت الإجراءات الانتخابية. كانت انتخابات المجالس الإقليمية غير مباشرة، وتُجرى عبر هيئة انتخابية ؛ حيث يصوّت الناخبون على قائمة من الناخبين، الذين بدورهم ينتخبون أعضاء المجالس الإقليمية. إضافةً إلى مهامهم الإقليمية، كان هؤلاء الأعضاء ينتخبون أعضاء الجمعية الوطنية في انتخابات منفصلة تُجرى لاحقًا في العام نفسه. ^{[ 2 ] [ 18 ] [ 19 ]}

كان يُسمح للرجال فقط بالمشاركة في الانتخابات. ^{[ 20 ]} خضع كل من الناخبين والمرشحين للانتخابات لنفس الشروط، بالإضافة إلى حد أدنى للسن يبلغ 25 عامًا للناخبين و30 عامًا للمرشحين. كان يُشترط على الرجال المؤهلين أن يكونوا قد عملوا في التدريس في مرحلة أعلى من المرحلة الابتدائية لمدة ثلاث سنوات على الأقل، أو تخرجوا من مدرسة ثانوية، أو حصلوا على رتبة غونغشنغ (貢生) أو أعلى في الامتحان الإمبراطوري، أو شغلوا منصبًا في الرتبة السابعة أو أعلى في الخدمة المدنية أو الرتبة الخامسة في الجيش، أو امتلكوا ثروة (سواء من خلال أعمال تجارية أو أراضٍ) تتجاوز 5000 يوان . ^{[ ج ]} مُنع المجرمون ومتعاطو الأفيون وضباط الشرطة والطلاب والكهنة ومن لديهم أقارب يعملون في مهن مشبوهة من التصويت أو الترشح. ^{[ 18 ] [ 22 ] [ 23 ]} إذا لم يكن الناخب من سكان مقاطعته الأصليين، كان يُشترط أن يكون قد أقام فيها لأكثر من عشر سنوات، وأن تتجاوز ثروته 10,000 يوان . ^{[ 24 ]} نتج عن هذه اللوائح عدم أهلية الغالبية العظمى من السكان للتصويت. ^{[ 25 ]}

Following the promulgation of these regulations, preparatory offices were formed in each province; They were staffed by a mix of existing officials and the scholar-gentry. Although new entries into the gentry ended with the examination system, the class still held immense influence. Including their family members, slightly under two percent of the population were members of the gentry by the late 19th century. Although the majority had reached this status through the examination system, an increasing number had purchased gentry status from the central government, at a cost which had been dramatically lowered in the decades following the Taiping Rebellion.^[26][27] Officials were often forced to give concessions to local gentry — in the form of leadership positions within the preparatory offices — in order to guarantee cooperation.^[26] Some of the preparatory offices were tightly controlled by provincial officials, while others (such as Guangdong's) were independent and hostile to the provincial government.^[28]

Electoral divisions followed provincial administrative subdivisions of prefectures, counties, and districts. Seats were allotted to these according to the quota of students enrolled at prefecture, department, and county schools. Manchu bannermen (hereditary military positions for Manchu officials) were also allocated seats. The central government initially planned twenty-three provincial assemblies, one for each province, with Jiangsu divided into a southern assembly in Suzhou and a northern assembly in Nanjing. The two Jiangsu assemblies were merged due to local pressure, while the assembly for Xinjiang was postponed due to extremely low rates of literacy in Chinese.^{[18][19][29][d]} Elections were not held in Tibet, the Kokonur (modern Qinghai), and Mongolia, as they were not provinces, instead administered under the Lifan Bu (理藩部, a state agency which succeeded the Lifan Yuan).^[31][32]

كان الرأي العام غير مبالٍ عمومًا بالانتخابات. لم يكن في كل دائرة انتخابية سوى مركز اقتراع واحد، وغالبًا ما كانت المسافة بين مراكز الاقتراع عدة أميال. وكان المواطنون المؤهلون للتصويت بحكم ثروتهم يترددون في الإفصاح عن قيمة ممتلكاتهم للتسجيل، خشية أن يقعوا تحت طائلة التدقيق من قبل جباة الضرائب. وأكد مسؤولو المكتب التحضيري أن تعداد الناخبين لن يكون مقدمة لفرض ضرائب جديدة. [34] [35] وفي شاندونغ وشانشي ^{ويونان ، أُرسل محاضرون لإطلاع الناخبين} المحتملين على الانتخابات وحثهم على المشاركة. ^{[ 36 ]} كما نُشرت معلومات عن الإصلاحات عبر دوريات وُزعت على المناطق النائية. ^{[ 24 ]}

استغرقت عملية التسجيل للانتخابات حوالي ستة أشهر. ^{[ 25 ]} ولأن الإمبراطور شوانتونغ الرضيع اعتلى العرش بعد بدء تسجيل الناخبين، فقد سُجّل العديد من الناخبين بأسماء تخالف المحظور الجديد المتعلق بالأسماء، وذلك لتشابه أحرفها مع اسم الإمبراطور. وفي جنوب جيانغسو، قام مكتب التحضير للانتخابات بتغيير أسماء من تعذّر الاتصال بهم لتغيير أسمائهم في الوقت المناسب. ^{[ 37 ]}

انتشرت حالات الفساد وتزوير الانتخابات وشراء الأصوات في جميع أنحاء البلاد. فقد تبين أن بعض الناخبين في يانغتشو بمقاطعة جيانغسو قد أدلوا بأصواتهم بالوكالة، بينما سُمح لبعض الناخبين غير المؤهلين بالإدلاء بأصواتهم في آنهوي . أما في آنسو بمقاطعة تشيلي، فقد حُسمت نتائج الانتخابات بمشاجرات قروية. وفي مقاطعة هوغوان بمقاطعة فوجيان، أُبطلت نتائج دائرتين انتخابيتين بسبب شبهات في الإشراف على مراكز الاقتراع. ^{[ 38 ]} في المقابل، أفادت صحيفة نورث تشاينا هيرالد بأن الانتخابات في شانشي كانت منظمة بشكل جيد نسبياً. ^{[ 39 ]}

في معظم المقاطعات، كانت نسبة المشاركة منخفضة حتى بين السكان المؤهلين للتصويت. فمن بين 21,073 ناخبًا مسجلًا في محافظة شونتيان (التي تضم بكين )، لم يُدلِ سوى ما يزيد قليلًا عن 1,500 صوت. وتراوحت نسبة المشاركة في جيانغسو بين 40 و70% من الناخبين المؤهلين؛ وفي فوجيان، بلغت نسبة المشاركة 40% في المدن، بينما تراوحت بين 10 و20% في المناطق الريفية. ^{[ 36 ] [ 40 ]} وأفاد شهود عيان أجانب بانخفاض الحماس والمشاركة بشكل كبير في معظم أنحاء البلاد. ^{[ 38 ]}

تكوين التجميع

كان معظم المنتخبين في المجالس من النبلاء المثقفين ، ولا سيما الحاصلين على شهادات عليا. وفي خمسة مجالس معروفة التركيبة السكانية، كانت أغلبية طفيفة من الأعضاء من النبلاء ذوي الرتب العليا، بينما لم تتجاوز نسبة المنتمين إلى خلفيات غير نبيلة 10%. وقد درس عدد قليل، وإن كان ملحوظًا، من الأعضاء خارج الصين، وتحديدًا في اليابان؛ وكان الأعضاء الحاصلون على تعليم ياباني هم الأكثر عددًا في مجلس سيتشوان. ^{[ 41 ] [ 42 ]} وبلغ متوسط ​​أعمار المرشحين المنتخبين 41 عامًا. ^{[ 43 ]}

كانت الغالبية العظمى من الأعضاء المنتخبين من أنصار الدستور. ورغم أنهم شكلوا كتلة معارضة واسعة للجماعات الثورية مثل تونغمينغهوي ، إلا أنهم لم يكونوا فصيلاً موحداً؛ إذ سرعان ما انقسمت جمعيتا شاندونغ وقويتشو إلى صراع فصائلي بين الجناحين المحافظ والتقدمي. وكان العديد من أنصار الدستور التقدميين من الشباب الذين درسوا في الخارج. ^{[ 44 ]} وكانت نسبة ضئيلة من أعضاء الجمعية منتسبة سراً إلى تونغمينغهوي؛ ورغم أن الأرقام الدقيقة وعدد الأعضاء غير معروفة، إلا أن أربعة أعضاء على الأقل من جمعية سيتشوان كانوا أعضاء في تونغمينغهوي، بالإضافة إلى نائب رئيس جمعية شنشي، غو شيرين . ^{[ 41 ]}

انتخابات الجمعية الإقليمية لعام 1909 ^{[ 45 ] [ 46 ]}

مقاطعة	الناخبون	نسبة من السكان.	مقاعد	رئيس الجمعية
فنجتيان	52,679	0.43%	50	وو جينجليان
تشيلي	162,585	0.62%	140	يان فنج
جيانغشي [ ه ]	120,000	؟ [ f ]	93	شيه يوانهان
هوبي	113,233	0.38%	80	تانغ هوالونغ
خنان [ ه ]	90,527	؟ [ ز ]	96	دو يان
قانسو	9249	0.19%	43	تشانغ لينيان
قوانغشي	40284	0.50%	57	تشن شوشون
جيلين	15362	0.27%	30	كينغكانغ
جيانغسو	162,472	0.50%	121	تشانغ جيان
تشجيانغ	90,275	0.42%	114	تشن فوشن
هونان	100,487	0.36%	82	تان يانكاي
شانشي	53,669	0.43%	86	ليانغ شانجي
سيتشوان	191,500	0.39%	105	بو ديانجون
يونان [ ه ]	47000	؟ [ ح ]	68	تشانغ وي كونغ
هيلونغجيانغ	4652	0.23%	30	وانغ هيمينغ
آنهوي	77,902	0.48%	83	فانغ ليزونغ
فوجيان	50,034	0.39%	72	جاو دينجلي
شاندونغ	119,549	0.38%	100	يانغ يوسي
شانشي	29,055	0.29%	63	وانغ هينججين
قوانغدونغ	141,558	0.44%	91	يي شيويه تشينغ
قويتشو	42,526	0.42%	39	يو جيازاو
المجموع [ 48 ]	حوالي 1.7 مليون	0.42%	1643	— غير متوفر

انعقدت المجالس الإقليمية في 14 أكتوبر 1909. ^{[ 49 ]} وقد لاقت هذه المجالس الجديدة ردود فعل سياسية وإعلامية معاصرة إيجابية. في البداية، عارض نائب الملك المحافظ في ليانغوانغ ، تشانغ رينجون ، إنشاء المجالس المحلية، لكنه وصف أعضاءها بأنهم فصيحون وملمّون بالمشاكل التي تواجه البلاد. وذكرت صحيفة "نورث تشاينا هيرالد" أن أعضاء مجلس مقاطعة شانشي كانوا مسالمين وأذكياء. ^{[ 50 ]}

كانت صلاحيات المجالس في المقام الأول استشارية. وكان لحكام الأقاليم ^{[ i ]} حق النقض على قراراتها، مما أدى على الفور تقريبًا إلى صراع سياسي بينهما. وعلى الرغم من ذلك، واصلت المجالس مساعيها الحثيثة من أجل الإصلاح السياسي وإنشاء برلمان وطني. وفي غضون السنة الأولى من عملها، أقرت عددًا كبيرًا من مشاريع القوانين والمقترحات والعرائض، والتي تتعلق عمومًا بالتنمية الاقتصادية. ^{[ 52 ] [ 53 ] [ 54 ]} وفي عام 1910، انتخبت مجالس الأقاليم نصف أعضاء الجمعية الوطنية ، التي كانت بدورها مجلسًا استشاريًا، بينما عُيّن النصف الآخر من قبل البلاط الإمبراطوري. ^{[ 55 ]}

قبل إجراء جولة أخرى من الانتخابات الإقليمية، أدت انتفاضة ووتشانغ عام 1911 إلى حركة ثورية مناهضة لسلالة تشينغ امتدت في معظم أنحاء الصين. وسرعان ما ردت الحكومة الإمبراطورية بإصدار "شيجيو شينتياو" (十九信條)، وهي سلسلة أخرى من الإصلاحات السياسية المستوحاة جزئيًا من النظام الدستوري البريطاني؛ إلا أن هذه الإصلاحات لم تُسهم إلا قليلاً في كبح جماح الاضطرابات، بل وانضم العديد من أنصار الدستور إلى الثوار. وساعدت المجالس في تنظيم الحكومات العسكرية الإقليمية وإضفاء الشرعية عليها لإضعاف سيطرة سلالة تشينغ. وبدأ يوان شيكاي ، قائد جيوش تشينغ، بالتعاون مع الثوار. وفي الأول من يناير عام 1912، أُعلن قيام جمهورية الصين ، وسرعان ما أُجبر الإمبراطور على التنازل عن العرش. وأنشأت الجمهورية الجديدة مجالسها الوطنية والإقليمية. وأُجريت انتخابات جديدة للمجالس الإقليمية في عام 1912 ، شابتها الفساد بنفس القدر. وصف تشونغ بو-يي، العضو في جمعيتي عامي 1909 و1912، كلا الانتخابات بأنهما أسفرتا عن انتخاب أعضاء مجالس "مهذبين، متواضعين، ولطيفين". ^{[ 53 ] [ 56 ] [ 57 ]} تم حلّ المجالس الإقليمية الجديدة في عهد يوان شيكاي في منتصف العقد الثاني من القرن العشرين. وأُجريت انتخابات إقليمية أخرى، سيطر عليها حشد أنفو السياسي بطريقة احتيالية، في عام 1918. ^{[ 58 ]}

• انتخابات الجمعية الوطنية الصينية 1912-1913