الدورة الثالثة للبرلمان

انتُخب البرلمان الثالث (Dáil Éireann) في الانتخابات العامة التي جرت في 16 يونيو 1922. وكان من المقرر إجراء هذه الانتخابات بموجب المعاهدة الأنجلو-أيرلندية الموقعة في 6 ديسمبر 1921. وقد عقد البرلمان جلسته الأولى في 9 سبتمبر، وظل حتى 6 ديسمبر 1922 يُعرف بالبرلمان المؤقت أو الجمعية التأسيسية لجنوب أيرلندا . ومنذ 6 ديسمبر 1922، أصبح البرلمان المجلس الأدنى ( Dáil Éireann ) في برلمان الدولة الأيرلندية الحرة (Oireachtas )، حتى حله في 9 أغسطس 1923.

نصت المادة 17 من المعاهدة الأنجلو-أيرلندية على ما يلي:

بموجب ترتيب مؤقت لإدارة جنوب أيرلندا خلال الفترة الفاصلة بين تاريخ هذا الاتفاق [6 ديسمبر 1921] وتشكيل برلمان وحكومة الدولة الأيرلندية الحرة [وقد تم ذلك بالفعل في 6 ديسمبر 1922] ، تُتخذ على الفور خطوات لعقد اجتماع لأعضاء البرلمان المنتخبين عن دوائر جنوب أيرلندا منذ صدور قانون حكومة أيرلندا لعام 1920، ولتشكيل حكومة مؤقتة . وتتخذ الحكومة البريطانية الخطوات اللازمة لنقل الصلاحيات والآليات المطلوبة لأداء مهام هذه الحكومة المؤقتة إليها، شريطة أن يُبدي كل عضو في هذه الحكومة المؤقتة موافقته كتابةً على هذا الاتفاق [المعاهدة]. ولا يسري هذا الترتيب بعد انقضاء اثني عشر شهرًا من تاريخ هذا الاتفاق.

لذا، نصت المادة 17 على إنشاء حكومة مؤقتة بموجب "ترتيب مؤقت". ولأغراض تفعيل المادة 17، نصت الفقرة 1(2) من قانون الدولة الأيرلندية الحرة (الاتفاقية) لعام 1922 ، وهو قانون صادر عن برلمان المملكة المتحدة ، على ما يلي: ^{[ 1 ]}

• يمكن للحكومة البريطانية بموجب أوامر مجلس الوزراء نقل الصلاحيات إلى الحكومة المؤقتة لأيرلندا ؛
• سيتم حل برلمان أيرلندا الجنوبية في غضون أربعة أشهر من إقرار القانون؛
• ستُجرى انتخابات لاختيار "مجلس البرلمان" الذي ستكون الحكومة المؤقتة مسؤولة أمامه. لم يُحدد القانون اسمًا لهذا البرلمان، ولكنه نصّ على أنه في المسائل التي تقع ضمن اختصاص الحكومة المؤقتة (أي مسائل مُحددة تتعلق بجنوب أيرلندا فقط)، سيكون لها صلاحية سنّ القوانين على غرار برلمان الدولة الأيرلندية الحرة عند تشكيله. هذا "مجلس البرلمان" المذكور هو ما يُعرف عادةً باسم "الدايل الثالث".

جرت انتخابات البرلمان الثالث (الدايل) في 16 يونيو 1922، وفق نظام التمثيل النسبي باستخدام نظام الصوت الواحد القابل للتحويل . وعلى عكس البرلمان الثاني الذي ضم أعضاءً من جميع أنحاء جزيرة أيرلندا، لم يضم البرلمان الثالث أعضاءً منتخبين من أيرلندا الشمالية . ومنذ الانتخابات التي جرت في البرلمان الثاني عام 1921، والتي لم تشهد منافسة تُذكر ، جرى التفاوض على المعاهدة الأنجلو-أيرلندية ، وانقسم حزب شين فين - الحزب السياسي الوحيد المُمثل في البرلمان - إلى فصيلين: مؤيد ومعارض للمعاهدة. وأصبح هذان الفصيلان المتنافسين الرئيسيين في انتخابات عام 1922، كما ترشحت أحزاب أخرى لأول مرة.

في 20 مايو، قرأ آرثر غريفيث على البرلمان الأيرلندي الثاني "ميثاق" شين فين المتفق عليه قبل الانتخابات، وأعلن أيضًا عن انتخابات جديدة لدوائر أيرلندا الجنوبية السابقة ، وقد تمت الموافقة على ذلك بالإجماع. ^{[ 2 ]} لم يتمكن غريفيث من الدعوة إلى انتخابات في أيرلندا الشمالية بسبب نص المعاهدة الذي ينص على: ... لا يجوز إجراء انتخابات لإعادة انتخاب أعضاء لتمثيل دوائر أيرلندا الشمالية في برلمان الدولة الأيرلندية الحرة . ^{[ 3 ]}

على الرغم من الاتفاق بين فصيلي حزب شين فين، اعتبر كثيرون الانتخابات بمثابة تأييد للمعاهدة الأنجلو-أيرلندية، ونُشرت مسودة دستور الدولة الأيرلندية الحرة المقترح في الأسبوع الذي سبق الانتخابات كمثال على العمل الجاري. فاز الجانب المؤيد للمعاهدة بأغلبية المقاعد، بينما قاطع الفصيل المعارض لها الجمعية الجديدة، رافضًا الاعتراف بها كوريث شرعي للبرلمان الأيرلندي الثاني (الدايل)، واندلعت الحرب الأهلية الأيرلندية بعد ذلك بوقت قصير.

كان الاجتماع كالتالي:

• الدايل الثالث، خليفة الدايل الأول (1919–1921) والدايل الثاني (1921–1922) وفقًا للنظرية السياسية الأيرلندية؛ و
• البرلمان المؤقت، خليفة مجلس العموم في جنوب أيرلندا (1921-1922) وفقًا للنظرية السياسية البريطانية.

من كلا المنظورين، كانت الجمعية التأسيسية هي التي وضعت دستور الدولة الأيرلندية الحرة .

منذ عام 1919 ، خضعت أيرلندا لحكم نظامين سياسيين متنافسين. بالنسبة للقوميين والجمهوريين ، تشكّل مجلسٌ من أعضاء البرلمان الأيرلندي (الذين تبنوا المصطلح الأيرلندي المكافئ "Teachta Dála" أو "TD") في دبلن عام 1919، واعتُبر البرلمان الشرعي للشعب الأيرلندي، الذي استمدت منه الجمهورية الأيرلندية سيادتها . وكان كل مجلس من مجالس "الدايل" (Dáil) بدوره خلفًا للمجلس السابق، والبرلمان الشرعي للجمهورية الأيرلندية. وقد تم اختيار أعضاء مجلس "الدايل" الثاني من خلال انتخابات عام 1921 التي دعت إليها الإدارة البريطانية في أيرلندا، حيث شكّل الأعضاء الجمهوريون المنتخبون مجلس "الدايل" الثاني بدلاً من برلمان أيرلندا الجنوبية الذي انتُخبوا له. ووافق مجلس "الدايل" الثاني على الانتخابات التي أفضت إلى تشكيل مجلس "الدايل" الثالث.

مع ذلك، ووفقًا للنظرية السياسية البريطانية، لم يُعتبر اجتماع النواب الأيرلنديين في دبلن برلمانًا شرعيًا، وأُعلن لاحقًا غير قانوني. وبناءً على هذا الرأي، بقيت الحكومة الشرعية منوطة بحكومة جلالة الملك في وستمنستر، وسلطتها التنفيذية الأيرلندية، تحت إشراف اللورد الملازم لأيرلندا ومقره قلعة دبلن . أنشأ قانون حكومة أيرلندا لعام 1920 برلمانين أيرلنديين اعتبارًا من مايو 1921: أحدهما لأيرلندا الشمالية في بلفاست، والآخر لأيرلندا الجنوبية، والذي دُعي للانعقاد في الكلية الملكية للعلوم في دبلن. أسفرت الانتخابات التي لم تشهد منافسة في أيرلندا الجنوبية عن تشكيل مجلس العموم لأيرلندا الجنوبية، إلا أنه عند دعوة المجلس الجديد للانعقاد، لم يحضر سوى أربعة نواب. اجتمع الأعضاء المتبقون كنواب في البرلمان الأيرلندي الثاني (Dáil) . في أعقاب المعاهدة الأنجلو-أيرلندية ، أقر برلمان وستمنستر قانون الدولة الأيرلندية الحرة (الاتفاقية) لعام 1922، الذي نص على حل برلمان أيرلندا الجنوبية وانتخاب برلمان بديل تكون الحكومة المؤقتة مسؤولة أمامه. وقد أطلق القانون على هذا البرلمان اسم "مجلس البرلمان"، ربما لتمييزه عن مجلسي البرلمان في وستمنستر.

بموجب المعاهدة، وُضعت إجراءات لدمج النظامين الجمهوري والبريطاني. في البداية، بقي النظامان منفصلين للتحقق من صحة المعاهدة من منظور كل منهما. صوّت كل من مجلس النواب الثاني ومجلس العموم في جنوب أيرلندا بشكل منفصل على التصديق على المعاهدة. اختار كل مجلس حكومتين مستقلتين، لكنهما تداخلتا بشكل كبير في العضوية. انتُخب آرثر غريفيث رئيسًا لمجلس النواب في 10 يناير 1922، وشكّل وزارة جديدة للمجلس ، بينما عُيّن مايكل كولينز رئيسًا للحكومة المؤقتة في 16 يناير 1922، وشكّل الحكومة المؤقتة لأيرلندا . نصّ إعلان الحكومة المؤقتة، الذي دعا إلى تشكيل الهيئة، على أن ذلك تم "عملاً بأحكام... قانون بعنوان قانون الدولة الأيرلندية الحرة (الاتفاقية) لعام 1922". ^{[ 4 ]}

في 12 أغسطس، توفي آرثر غريفيث لأسباب طبيعية، وفي 22 أغسطس اغتيل مايكل كولينز. ​​وفي 25 أغسطس، عُيّن دبليو تي كوسغريف خلفًا لكولينز رئيسًا للحكومة المؤقتة. وشكّل الحكومة المؤقتة الثانية في 30 أغسطس.

كان من المقرر أن يعقد البرلمان الثالث جلسته الأولى في الأول من يوليو/تموز. وقد تم تأجيلها خمس مرات، حيث تم تأجيل جلستها الأولى تباعاً إلى 15 يوليو/تموز، ثم إلى 29 يوليو/تموز، ثم إلى 12 أغسطس/آب، ثم إلى 16 أغسطس/آب، وأخيراً إلى 9 سبتمبر/أيلول. ^{[ 4 ]} في هذا التاريخ، عُيّن دبليو تي كوسغريف رئيساً للبرلمان. وشكّل الوزارة الخامسة للبرلمان ، بنفس أعضاء الحكومة المؤقتة الثانية.

تساءل بعض الجمهوريين الأيرلنديين المعارضين للمعاهدة عما إذا كان المجلس الجديد، البرلمان الثالث المؤقت (الدايل)، برلمانًا جمهوريًا أم مجلسًا تابعًا للتاج. حضر لورانس جينيل إلى المجلس مطالبًا بإجابة حول تصنيفه، هل هو تابع للتاج أم جمهوري. قرأ رئيس المجلس رسالة من اللورد فيتز آلان، نائب حاكم أيرلندا، "يُعرب فيها عن أطيب تمنياته لهذا البرلمان"، مما يُشير إلى أن كلاً من نائب الحاكم ورئيس المجلس اعتبرا هذا المجلس مُنعقدًا بموجب بنود المعاهدة وليس مجلسًا للجمهورية الأيرلندية . ^{[ 5 ]}

نصّ دستور الدولة الأيرلندية الحرة ، ضمن مواده، على أنه لن يدخل حيز التنفيذ إلا بعد اعتماده من قبل كلٍّ من البرلمان البريطاني ومجلس النواب الثالث (الدايل)، الذي كان يُشار إليه بـ"الجمعية التأسيسية". وقد اعتمد مجلس النواب الثالث دستور الدولة الأيرلندية الحرة في 25 أكتوبر 1922. ثم سنّه البرلمان البريطاني بموجب قانون دستور الدولة الأيرلندية الحرة لعام 1922 ، ودخل حيز التنفيذ في 6 ديسمبر. استخدم الدستور الجديد اسم "ديل إيرين" (Dáil Éireann) لمجلس نواب البرلمان الجديد المسمى " أويريشتاس" (Oireachtas) . ومع ذلك، فقد نصّ على أنه حتى إجراء أول انتخابات لهذا المجلس الأدنى الجديد، ستمارس "الجمعية التأسيسية" "جميع الصلاحيات والسلطات" الممنوحة لمجلس النواب "الجديد" (Dáil Éireann). ولذلك، عمل مجلس النواب الثالث كمجلس تشريعي أدنى من ديسمبر 1922 حتى تم حله في 9 أغسطس 1923 قبل الانتخابات العامة لعام 1923 . تم عقد الدورة الرابعة للبرلمان في 19 سبتمبر 1923. ويبدأ نظام ترقيم البرلمان بالدورة الأولى التي عقدت في يناير 1919.

• حكومة البرلمان الثالث
• أعضاء البرلمان الثالث
• المجلس التنفيذي للدولة الأيرلندية الحرة
• تاريخ أيرلندا
• حرب الاستقلال الأيرلندية

• مناقشات الدورة الثالثة للبرلمان الأيرلندي (Dáil)