البرلمان الثاني

كان البرلمان الأيرلندي الثاني يُعرف باسم "ديل إيرين" (Dáil Éireann) لانعقد في الفترة من 16 أغسطس 1921 إلى 8 يونيو 1922. وكان "ديل إيرين" (Dáil Éireann) البرلمان الثوري للجمهورية الأيرلندية المعلنة من جانب واحد ، وذلك خلال الفترة من 1919 إلى 1922. تألف البرلمان الأيرلندي الثاني من أعضاء منتخبين في انتخابات عام 1921 ، ولكن جميعهم كانوا أعضاءً في حزب شين فين . وفي 7 يناير 1922، صادق البرلمان على المعاهدة الأنجلو-أيرلندية بأغلبية 64 صوتًا مقابل 57، مما أنهى حرب الاستقلال وأدى إلى تأسيس الدولة الأيرلندية الحرة في 6 ديسمبر 1922.

منذ عام 1919، امتنع من انتُخبوا عن حزب شين فين في الانتخابات العامة لعام 1918 عن التصويت في مجلس العموم ، وأسسوا مجلس النواب الأيرلندي (Dáil Éireann) كبرلمان لجمهورية أيرلندية أعلنت استقلالها من جانب واحد ، وأطلق أعضاؤهم على أنفسهم اسم "Teachtaí Dála" أو "TDs". في ديسمبر 1920، في خضم حرب الاستقلال الأيرلندية، أصدرت الحكومة البريطانية قانون حكومة أيرلندا ، الذي نصّ على التقسيم بإنشاء برلمانين يتمتعان بالحكم الذاتي في منطقتين منفصلتين من أيرلندا. انبثقت هذه الأحكام من مناقشات جرت في المؤتمر الأيرلندي الذي عُقد عام 1917، والذي امتنع حزب شين فين عن التصويت فيه. في مايو 1921، أُجريت أول انتخابات لمجلس العموم في أيرلندا الشمالية ومجلس العموم في أيرلندا الجنوبية ، باستخدام نظام التصويت التفضيلي . في 10 مايو 1921، أصدر البرلمان قراراً يقضي بأن الانتخابات المقرر إجراؤها في وقت لاحق من الشهر في كلا جزئي البلاد ستُعتبر "انتخابات للبرلمان الأيرلندي". ^{[ 1 ]}

في انتخابات أيرلندا الجنوبية، لم تشهد أي من المقاعد منافسة، حيث فاز حزب شين فين بـ 124 مقعدًا من أصل 128، بينما فاز حزب الاتحاديين المستقلين بالمقاعد الأربعة التي تمثل جامعة دبلن . وفي انتخابات أيرلندا الشمالية ، فاز حزب الاتحاديين في أولستر بـ 40 مقعدًا من أصل 52، بينما فاز كل من حزب شين فين والحزب القومي بـ 6 مقاعد. ومن بين المقاعد الستة التي فاز بها حزب شين فين في أيرلندا الشمالية، كان خمسة منها يشغلها أشخاص فازوا أيضًا بمقاعد في أيرلندا الجنوبية؛ ولذلك، عندما انعقد البرلمان الثاني، كان هناك 125 نائبًا من حزب شين فين. ^{[ ملاحظة 1 ]}

استجاب البرلمان الأيرلندي الثاني (الدايل) بشكل إيجابي لاقتراح الملك جورج الخامس في 22 يونيو 1921 بعقد هدنة ، دخلت حيز التنفيذ ظهر يوم 11 يوليو 1921. وقد أيدها جميع الأطراف المتحاربة تقريبًا، بينما بدأت عملية صياغة معاهدة استمرت شهورًا. سمحت الهدنة للبرلمان بالاجتماع علنًا دون خوف من الاعتقال لأول مرة منذ سبتمبر 1919، حين مُنع من العمل وأُجبر على العمل سرًا.

خلال الدورة الثانية للبرلمان الأيرلندي (Dáil)، اتفقت الجمهورية الأيرلندية وحكومة ديفيد لويد جورج البريطانية على إجراء مفاوضات سلام. وبصفته رئيسًا للبرلمان ( Príomh Aire ، أو حرفيًا الوزير الأول)، كان إيمون دي فاليرا أعلى مسؤول في الجمهورية آنذاك، ولكنه كان اسميًا رئيسًا للحكومة فقط . في أغسطس 1921، ولتعزيز مكانته في المفاوضات، عدّل البرلمان دستوره ليمنحه لقب رئيس الجمهورية ، وبذلك أصبح رئيسًا للدولة . كان الهدف من هذا التغيير هو ترسيخ المبدأ الجمهوري لدى البريطانيين، والذي ينص على أن المفاوضات تجري بين دولتين ذواتي سيادة، ولكل منهما مندوبون معتمدون من قبل رئيسي دولتيهما: ملك بريطانيا والرئيس الأيرلندي.

في 14 سبتمبر 1921، صادق البرلمان الأيرلندي (الدايل) على تعيين آرثر غريفيث ، ومايكل كولينز ، وروبرت بارتون ، وإيمون دوغان، وجورج غافان دافي، كمبعوثين مفوضين لمؤتمر السلام في إنجلترا. ^{[ 2 ]} وكان كولينز وغريفيث وبارتون من بين هؤلاء الخمسة أعضاءً في مجلس الوزراء. ووقع هؤلاء المبعوثون لاحقًا على المعاهدة الأنجلو-أيرلندية في 6 ديسمبر. وبين الهدنة وتوقيع المعاهدة، لم ينعقد البرلمان الثاني إلا لعشرة أيام فقط، ولم يناقش بالتفصيل الخيارات المتاحة له. بدأ النقاش حول المعاهدة في 14 ديسمبر، واستمر لمدة ثلاثة عشر يومًا حتى 7 يناير 1922. ^{[ 3 ]} وفي ذلك التاريخ، وافق البرلمان على المعاهدة بأغلبية 64 صوتًا مقابل 57 صوتًا معارضًا. ^{[ 4 ]}

كانت مناقشات المعاهدة أول نقاش علني يُعلن فيه عن إنجازات حزب شين فين وما يمكن تحقيقه. في التصويت الذي جرى في يناير 1921 ، سُمح لكل نائب يمثل أكثر من دائرة انتخابية بالتصويت مرة واحدة فقط، لكن ذلك لم يكن ليغير النتيجة. وبصفته زعيم الأقلية المعارضة للمعاهدة، استقال دي فاليرا من منصبه كرئيس. سمح بترشيح نفسه مرة أخرى، لكنه خسر بنتيجة 60 صوتًا مقابل 58. ^{[ 5 ]} وخلفه في الرئاسة آرثر غريفيث. استمر النواب المعارضون للمعاهدة في حضور جلسات البرلمان، وأصبح دي فاليرا أول زعيم للمعارضة في البرلمان.

نصّت المعاهدة على أن التصديق يتم عبر "اجتماع يُعقد خصيصًا لأعضاء مجلس العموم في أيرلندا الجنوبية". لم يُحقق تصويت البرلمان هذا الشرط لغياب أربعة من الوحدويين وحضور عضو واحد من أيرلندا الشمالية. وجاءت الموافقة المطلوبة في اجتماع منفصل عُقد في 14 يناير 1922، حضره الوحدويون وقاطعه نواب معارضون للمعاهدة. ^{[ 6 ]} كما وافق اجتماع 14 يناير على حكومة مؤقتة بقيادة كولينز، والتي عملت بالتوازي مع حكومة غريفيث في البرلمان، مع تداخل في العضوية. لم يكن هذا الاجتماع لمجلس العموم في أيرلندا الجنوبية نفسه، بل كان مخصصًا فقط "للأعضاء المنتخبين" فيه. كان قانون حكومة أيرلندا لعام 1920 يُلزم اللورد الملازم بدعوة مجلس العموم وأعضائه لأداء يمين الولاء للملك ، ^{[ 7 ]} بينما دعا غريفيث إلى اجتماع 14 يناير، ولم يؤدِ الأعضاء الحاضرون اليمين.

بموجب بنود المعاهدة، كان من المقرر انتخاب جمعية تأسيسية لصياغة دستور للدولة الأيرلندية الحرة، على أن يدخل حيز التنفيذ بحلول 6 ديسمبر 1922. وكانت الجمعية ستعمل أيضًا كبرلمان مؤقت لمحاسبة الحكومة المؤقتة . أُجريت هذه الانتخابات في 16 يونيو، عملاً بقرار من البرلمان الثاني (الدايل) في 20 مايو ^{[ 8 ]} وإعلان من الحكومة المؤقتة في 27 مايو ^{[ 9 ]} . كما أقرّ قرار البرلمان اتفاقًا بين كولينز ودي فاليرا في محاولة يائسة لمنع انقسام المعاهدة الذي كان سيؤدي إلى حرب أهلية ^{[ 8 ]} . وكان من المقرر أن يضم الاتفاق في الانتخابات "لجنة ائتلاف وطني لهذا البرلمان الثالث ، تمثل كلا الحزبين في البرلمان، وفي منظمة شين فين" ^{[ 8 ]} . وفي 8 يونيو 1922، "رُفعت جلسة البرلمان الثاني إلى يوم الجمعة 30 يونيو 1922". ^{[ 10 ]} توقع مفاوضو الاتفاق أن يجتمع البرلمان الثاني (الدايل) في 30 يونيو/حزيران، وأن يعين رسميًا البرلمان الثالث خلفًا له. ^{[ 11 ]} دعا إعلان الحكومة المؤقتة إلى إجراء انتخابات "وفقًا لأحكام" قانون الدولة الأيرلندية الحرة (الاتفاقية) لعام 1922 ( الذي أقره برلمان وستمنستر في أبريل/نيسان)، وحدد الأول من يوليو/تموز 1922 موعدًا لأول اجتماع للبرلمان المؤقت. ^{[ 9 ]} أدى اندلاع أعمال الحرب الأهلية في 28 يونيو/حزيران إلى عدم انعقاد اجتماع 30 يونيو/حزيران، وأجلت الحكومة المؤقتة اجتماع الأول من يوليو/تموز مرارًا وتكرارًا حتى 9 سبتمبر/أيلول. ^{[ 9 ]} بحلول ذلك الوقت، كان كولينز وغريفيث قد توفيا، وتم دمج حكومة البرلمان والحكومة المؤقتة تحت قيادة ويليام تي. كوسغريف . أشارت ديباجة اجتماع 9 سبتمبر/أيلول إلى إعلان 27 مايو/أيار، لكنها لم تذكر قرار 20 مايو/أيار. ^{[ ٩ ]} في السادس من ديسمبر، دخل الدستور والدولة الحرة حيز التنفيذ، وأصبحت الحكومة المؤقتة المجلس التنفيذي للدولة الحرة ، وأصبح البرلمان المؤقت المجلس الأدنى في برلمان الدولة الحرة ( أويريشتاس ). استمرت الحرب الأهلية حتى مايو ١٩٢٣.

جادل دي فاليرا خلال الحرب الأهلية، وغيره من المنظرين الجمهوريين في السنوات اللاحقة، بأن البرلمان الثاني ظل قائماً باعتباره البرلمان الشرعي للجمهورية الأيرلندية المستمرة. في حين أنه في نظام وستمنستر ، يسبق حل البرلمان دائمًا الانتخابات العامة وينهي ولاية البرلمان الحالي، ويُعتبر الاجتماع التالي للأعضاء المنتخبين حديثًا بدايةً لبرلمان جديد، فقد تم كسر هذا العرف صراحةً ^{[ حاشية 2 ]} من خلال الانتقال من البرلمان الأول إلى البرلمان الثاني (الذي اختار فعليًا النظام الأوروبي القاري حيث تستمر ولاية البرلمان القديم حتى الاجتماع الأول للبرلمان الجديد، وإن لم يتبنَّ التسمية الأوروبية القارية التي تنص على أن الحل يؤدي فقط إلى انتخابات مبكرة دون إنهاء ولاية البرلمان القديم)، وضمنًا من خلال أحكام الانتقال المتفق عليها في مايو/يونيو 1922. ^{[ 11 ] [ 14 ]} في كلتا الحالتين، أراد أعضاء البرلمان الحماية من انقطاع الاستمرارية الذي كان سيحدث لو تم حل البرلمان القديم ولكن لم تُجرَ الانتخابات المتوقعة بسبب تدهور الوضع الأمني. إن عدم حدوث نقل صريح للسلطة مكّن الجمهوريين من الادعاء بأن البرلمان الثاني (الدايل) لا يزال قائماً، وأن الجمعية التأسيسية/البرلمان المؤقت الجديد غير شرعي، وأن تسميته "البرلمان الثالث" تسمية خاطئة. ^{[ حاشية 3 ]} إذا كان البرلمان الثالث غير شرعي، فإن دستور الدولة الحرة الذي سنّه غير شرعي أيضاً، وكذلك الدولة الحرة نفسها. وعلى هذا الأساس، امتنع النواب المعارضون للمعاهدة عن شغل مقاعد في البرلمان الثالث. وقد حضر النواب المعارضون للمعاهدة بعض الاجتماعات السرية الرمزية للبرلمان الثاني المستمر، وكان أولها في أكتوبر 1922، حيث تم تعيين حكومة جمهورية برئاسة دي فاليرا. ^{[ 15 ]} في عام 1924 قام دي فاليرا بتشكيل Comhairle na dTeachtaí لتجديد الأعداد المتناقصة من أعضاء Dáil TDs المنتخبين في عام 1921 مع عودة الممتنعين عن التصويت في Sinn Féin في الانتخابات العامة لعامي 1922 و 1923 . ^{[ 16 ]} وصف ت.  رايل دواير هذا بأنه الاعتراف بالدايل الثاني باعتباره السلطة القانونية، وComhairle na dTeachtai باعتباره السلطة "بحكم الأمر الواقع"، وFree State Oireachtas كسلطة "بحكم الأمر الواقع". ^{[ 16 ]}

في عام ١٩٢٥، سحب مؤتمر الجيش الجمهوري الأيرلندي المعارض للمعاهدة ولاءه من الحكومة الجمهورية إلى مجلسه العسكري . ^{[ ١٥ ]} وكان نواب البرلمان الثاني قد أقسموا يمين الولاء للجمهورية الأيرلندية، واعتبر حزب شين فين أولئك الذين أيدوا المعاهدة أو دستور الدولة الحرة، ضمنيًا أو صراحةً، منتهكين لهذا اليمين، وبالتالي فقدوا مقاعدهم. وفي عام ١٩٢٦، أسس دي فاليرا حزب فيانا فايل ليتخذ موقفًا معارضًا أكثر براغماتية من شين فين للدولة الحرة، وفي العام التالي تخلى الحزب عن الامتناع عن التصويت ودخل برلمان الدولة الحرة . ^{[ ١٥ ]} وقد وصفه النائب شون ليماس، عضو حزب فيانا فايل، في مارس ١٩٢٨ بأنه "حزب دستوري نوعًا ما". ^{[ 17 ]} وصل دي فاليرا إلى السلطة عام 1932، وفي عام 1937 اقترح دستورًا جديدًا تم اعتماده باستفتاء شعبي ، مما أزال، بما يرضيه، أي تحفظات متبقية حول شرعية الدولة. في ديسمبر 1938، اجتمع سبعة ممن انتُخبوا عام 1921، والذين استمروا في اعتبار البرلمان الثاني آخر مجلس برلماني شرعي، وأن جميع الأعضاء الباقين على قيد الحياة قد تنازلوا عن حقهم بأداء يمين الولاء، في اجتماع مع المجلس العسكري للجيش الجمهوري الأيرلندي برئاسة شون راسل ، ووقعوا على ما اعتقدوا أنه سلطة حكومة البرلمان الأيرلندي إلى المجلس العسكري إلى حين انتخاب برلمان جديد ديمقراطيًا من قبل جميع أبناء الشعب الأيرلندي في جميع المقاطعات الـ 32. ^{[ حاشية 4 ]} ومنذ ذلك الحين، اعتبر المجلس العسكري للجيش الجمهوري الأيرلندي نفسه الحكومة الشرعية للجمهورية الأيرلندية . تخلى حزب شين فين الرسمي في عامي 1969-1970 وحزب شين فين المؤقت في عام 1986 عن الامتناع عن التصويت وبدأ اعترافاً تدريجياً بحكم الأمر الواقع بشرعية الدولة الأيرلندية الحديثة؛ أما حزب شين فين الجمهوري الأصغر فيحتفظ برأيه بأن البرلمان الثاني كان آخر هيئة تشريعية أيرلندية شرعية.

• أعضاء البرلمان الثاني
• تاريخ أيرلندا
• أول برلمان

• موقع البرلمان الأيرلندي:
  • المناقشات حسب السنة. مؤرشفة بتاريخ 31 يوليو 2020 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
  • أعضاء منذ عام 1919
• سجلات مجلس النواب الأيرلندي (Dáil Éireann) للفترة 1919-1922 من المستودع الرقمي لأيرلندا
• مناقشات المعاهدة عبر الإنترنت - كلية جامعة كورك