الحكومة المؤقتة لأيرلندا (1922)

كانت الحكومة المؤقتة لأيرلندا ( بالأيرلندية : Rialtas Sealadach na hÉireann ) حكومة مؤقتة لإدارة جنوب أيرلندا من 16 يناير 1922 إلى 5 ديسمبر 1922. وقد مثّلت إدارة انتقالية للفترة الفاصلة بين التصديق على المعاهدة الأنجلو-أيرلندية وتأسيس الدولة الأيرلندية الحرة . وقد طعن أعضاء البرلمان الأيرلندي المعارضون للمعاهدة في شرعيتها .

تبدأ المادة 17 من المعاهدة الأنجلو-أيرلندية بما يلي :

كترتيب مؤقت لإدارة جنوب أيرلندا خلال الفترة الفاصلة بين تاريخ هذا الاتفاق وتشكيل برلمان وحكومة الدولة الأيرلندية الحرة وفقًا له، تُتخذ على الفور خطوات لعقد اجتماع لأعضاء البرلمان المنتخبين عن دوائر جنوب أيرلندا منذ صدور قانون حكومة أيرلندا لعام 1920، ولتشكيل حكومة مؤقتة. وتتخذ الحكومة البريطانية الخطوات اللازمة لنقل الصلاحيات والآليات المطلوبة لأداء مهام هذه الحكومة المؤقتة إليها، شريطة أن يكون كل عضو في هذه الحكومة المؤقتة قد أبدى كتابةً قبوله لهذا الاتفاق.

في 14 يناير 1922، عُقد اجتماعٌ لأعضاء مجلس العموم المنتخبين في جنوب أيرلندا في دار البلدية بدبلن . وخلال الاجتماع، صادق الجانب الأيرلندي على المعاهدة الأنجلو-أيرلندية وفقًا لأحكامها، وانتُخبت حكومة مؤقتة لأغراض المادة 17 من المعاهدة. وعُيّن مايكل كولينز رئيسًا لها. وباشرت الحكومة المؤقتة مهامها بعد يومين، في 16 يناير 1922، عندما سلّمت الإدارة البريطانية قلعة دبلن إلى كولينز شخصيًا. في ذلك الوقت، لم تكن حكومة وستمنستر قد عيّنت رسميًا الوزراء الأيرلنديين الجدد أو منحت حكومتهم أي صلاحيات.

تمت معالجة هذه الثغرات من خلال قانون الدولة الأيرلندية الحرة (الاتفاقية) لعام 1922 الصادر عن البرلمان البريطاني في 31 مارس 1922. وقد منح هذا القانون قوة القانون للمعاهدة الأنجلو-أيرلندية ، التي أُدرجت ضمن بنوده. ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]} ونصت المادة 1(2) من القانون على أنه لأغراض تفعيل المادة 17 من المعاهدة:

• بإمكان الحكومة البريطانية، بموجب أوامر مجلس الوزراء، نقل الصلاحيات إلى الحكومة المؤقتة لجنوب أيرلندا؛
• سيتم حل برلمان أيرلندا الجنوبية في غضون أربعة أشهر من إقرار القانون؛
• ستُجرى انتخابات لاختيار "مجلس البرلمان" الذي ستكون الحكومة المؤقتة مسؤولة أمامه.

لم يحدد القانون اسمًا لهذا البرلمان، لكنه نص على أنه في الأمور التي تقع ضمن اختصاص الحكومة المؤقتة (أي أمور معينة تتعلق بجنوب أيرلندا فقط )، سيكون لها سلطة سن القوانين بنفس طريقة برلمان الدولة الأيرلندية الحرة عند تشكيله.

بموجب مرسوم ملكي صادر وفقًا للقانون، نقلت الحكومة البريطانية رسميًا الصلاحيات إلى الحكومة المؤقتة في 1 أبريل 1922. وكان المرسوم الملكي ذو الصلة، الموقع في 1 أبريل، هو "مرسوم الحكومة المؤقتة (نقل الصلاحيات) لعام 1922". وقد نقل هذا المرسوم السلطة الكاملة للدولة داخل أيرلندا الجنوبية إلى الحكومة المؤقتة، بما في ذلك، في ذلك الوقت، جميع القوانين التي كانت سارية على أيرلندا الجنوبية عندما كانت تحت الحكم البريطاني. وأصبحت التعيينات الوزارية رسمية، وأُعلن عنها في الجريدة الرسمية (Iris Oifigiúil) رقم 19 بتاريخ 4 أبريل 1922. ^{[ 4 ]}

يُشار إلى الحكومة عمومًا ببساطة باسم "الحكومة المؤقتة". ^{[ 5 ]} ويُشار إليها أحيانًا باسم "الحكومة المؤقتة لأيرلندا"، ^{[ 6 ]} أو "الحكومة المؤقتة للدولة الأيرلندية الحرة". ^{[ 7 ]} في المادة 17 من المعاهدة، التي أُنشئت بموجبها، أُشير إليها فقط باسم "حكومة مؤقتة"، على الرغم من أن المادة 15، التي تتناول المناقشات بين الشمال والجنوب، أشارت إلى "الحكومة المؤقتة لجنوب أيرلندا المُنشأة فيما يلي". ^{[ 8 ]} قانون الدولة الأيرلندية الحرة (الاتفاقية) لعام 1922 ، الذي نفّذ المعاهدة في القانون البريطاني، أشار إليها فقط باسم "الحكومة المؤقتة المُنشأة بموجب تلك المادة [المادة 17]". ^{[ 9 ]} وبالمثل، قرر اجتماع مانشن هاوس الذي شُكّلت فيه الحكومة أن "تُنشأ حكومة مؤقتة بموجب هذا". ^{[ 10 ]} أشارت صحيفة "آيريش تايمز " في تقريرها عن الاجتماع إلى أنه "الحكومة المؤقتة للدولة الأيرلندية الحرة"، ^{[ 11 ]} بينما أشارت افتتاحيتها في التاريخ نفسه إلى أنه "الحكومة المؤقتة لأيرلندا". ^{[ 12 ]} وقد سُميت اللجنة التي شُكّلت للتعامل مع الشؤون الأيرلندية، برئاسة ونستون تشرشل ، "لجنة الحكومة المؤقتة لأيرلندا". ^{[ 13 ]}

أطلقت الحكومة المؤقتة على نفسها اسم Rialtas Sealadach na hÉireann (حكومة أيرلندا المؤقتة) باللغة الأيرلندية. ^{[ 14 ]} قامت بطباعة طوابعها البريدية وفقًا لذلك. ^{[ 15 ]} ظهر أيضًا Rialtas Sealadach na hÉireann على رأس إجراءات المحكمة العليا ، بموافقة الحكومة البريطانية (ومما أثار استياء السير توماس مولوني ، اللورد رئيس قضاة أيرلندا ). ^{[ 16 ]} تشير العديد من قوانين البرلمان الأيرلندي بعد عام 1922 للدولة الأيرلندية الحرة ومجلس النواب بعد عام 1937 إلى "الحكومة المؤقتة لأيرلندا". ^{[ 17 ]}

بموجب دستور مجلس النواب الأيرلندي (Dáil) الذي اعتُمد عام 1919، استمر المجلس في الوجود بعد تصديقه على المعاهدة الأنجلو-أيرلندية . واحتجاجًا على التصديق، استقال إيمون دي فاليرا من رئاسة المجلس ثم سعى لإعادة انتخابه من بين أعضائه (لتوضيح ولايته)، لكن آرثر غريفيث هزمه في التصويت وتولى الرئاسة.

أصبح معظم وزراء البرلمان (الدايل) وزراء في هذه الحكومة المؤقتة في الوقت نفسه. وتولى مايكل كولينز رئاسة الحكومة المؤقتة ، بينما كان يشغل أيضاً منصب وزير المالية في حكومة غريفيث البرلمانية.

كان أعضاء الحكومة المؤقتة أعضاءً في البرلمان الجمهوري ( الدايل) ، الذي استمر في عقد جلساته حتى شهر يونيو. ^{[ 18 ]} لم يكن للبرلمان أي شرعية في القانون البريطاني، وبموجب قوانينه الخاصة، كان هو البرلمان الذي تخضع له وزارة ديل إيرين .

كان تسليم قلعة دبلن إلى الحكومة المؤقتة من أوائل الأحداث التي شهدتها فترة حكمها القصيرة. فقد كانت قلعة دبلن، لقرون، رمزًا وحصنًا للحكم البريطاني في أيرلندا . ^{[ 19 ]} وقد لاقى نقل إدارة قلعة دبلن إلى ممثلي الشعب الأيرلندي ترحيبًا كبيرًا في دبلن، إذ اعتُبر علامةً ظاهرةً وواضحةً على نهاية الحكم البريطاني. ^{[ 19 ]} وتم تسليم قلعة دبلن في 16 يناير 1922. ^{[ 19 ]} وفيما يلي ملخص لما ورد في صحيفة التايمز حول ما حدث : ^{[ 19 ]}

كانت دبلن بأكملها تعجّ بالترقب. منذ الصباح الباكر، احتشد جمع غفير خارج البوابات الكئيبة في شارع ديم ، مع أن القلعة لم تكن ظاهرة للعيان من الخارج، ولم يُسمح بدخولها إلا لقلة من ذوي الامتيازات... [في تمام الساعة الواحدة والنصف] توجه أعضاء الحكومة المؤقتة مجتمعين إلى القلعة، حيث استقبلهم اللورد فيتز آلان ، نائب الملك. قدّم السيد مايكل كولينز نسخة من المعاهدة، التي أقرّ هو وزملاؤه بقبول بنودها. ثم جرى الاعتراف رسميًا بوجود الحكومة المؤقتة وسلطتها، وأُبلغوا بأنه سيتم التواصل فورًا مع الحكومة البريطانية لاتخاذ الخطوات اللازمة لنقل الصلاحيات والآليات اللازمة لأداء مهامها إلى الحكومة المؤقتة. هنأ اللورد الملازم... وأعرب عن أمله الصادق في أن يتحقق تحت رعايتهم المثل الأعلى لأيرلندا سعيدة وحرة ومزدهرة... عُقدت الجلسة سرًا، واستمرت لمدة 55 دقيقة، وفي ختامها، قُدِّم رؤساء الإدارات الرئيسية إلى أعضاء الحكومة المؤقتة.

صدر البيان الرسمي التالي من القلعة بعد ذلك: ^{[ 19 ]}

في قاعة المجلس بقلعة دبلن بعد ظهر اليوم، استقبل سعادة اللورد الملازم السيد مايكل كولينز بصفته رئيسًا للحكومة المؤقتة المنصوص عليها في المادة 17 من معاهدة 6 ديسمبر. وقدّم السيد كولينز للورد الملازم نسخة من المعاهدة، التي أقرّ فيها هو وزملاؤه بقبول أحكامها، ثم قُدّم أعضاء آخرون في الحكومة المؤقتة. وهنّأ اللورد الملازم السيد كولينز وزملاءه، وأبلغهم بتنصيبهم رسميًا كحكومة مؤقتة، وأنه وفقًا للمادة 17 من المعاهدة، سيتواصل فورًا مع الحكومة البريطانية لاتخاذ الخطوات اللازمة لنقل الصلاحيات والآليات المطلوبة إلى الحكومة المؤقتة لأداء مهامها. وتمنى لهم كل التوفيق في المهمة التي اضطلعوا بها، وأعرب عن أمله الصادق في أن يتحقق تحت قيادتهم حلم أيرلندا سعيدة وحرة ومزدهرة.

عند مغادرة القلعة، استقبل أعضاء الحكومة المؤقتة مجدداً بحفاوة بالغة من حشد غفير. وعادوا إلى دار البلدية، حيث أصدر رئيس الحكومة المؤقتة، مايكل كولينز، البيان التالي (مشيراً إلى ما لا يقل عن استسلام القلعة): ^{[ 19 ]}

تسلّم أعضاء الحكومة الأيرلندية المؤقتة استسلام قلعة دبلن في تمام الساعة 1:45 من بعد ظهر اليوم. وأصبحت القلعة الآن تحت سيطرة الشعب الأيرلندي. وستستمر مهام الإدارات القائمة في المؤسسة خلال الأيام القليلة المقبلة دون أي تأثير على الإجراءات المستقبلية. ويتوجه أعضاء الحكومة المؤقتة فورًا إلى لندن للقاء لجنة مجلس الوزراء البريطاني لترتيب تفاصيل عملية التسليم. وستصدر الحكومة المؤقتة بيانًا غدًا بشأن نواياها وسياستها. – مايكل كولينز، رئيس اللجنة

في نهاية أحداث اليوم، تم إرسال البرقية التالية من الملك إلى اللورد الملازم لأيرلندا : ^{[ 19 ]}

يسرني تلقي برقية منكم تُفيد بنجاح تأسيس الحكومة المؤقتة في أيرلندا. وأنا على ثقة بأنكم ستبذلون قصارى جهدكم لمساعدة أعضائها على إنجاز المهمة الموكلة إليهم. - جورج ر.

لم يُعقد أي اجتماع لأعضاء البرلمان المنتخبين عن دوائر جنوب أيرلندا بعد 14 يناير 1922، ولم تنص المعاهدة ولا قانون الدولة الأيرلندية الحرة (الاتفاقية) لعام 1922 على أن الحكومة المؤقتة كانت أو ستكون مسؤولة أمام أي هيئة من هذا القبيل. في 27 مايو 1922، قام اللورد فيتز آلان ، نائب حاكم أيرلندا ، وفقًا لقانون الدولة الأيرلندية الحرة (الاتفاقية) لعام 1922، بحل برلمان جنوب أيرلندا رسميًا ، وأعلن عن تشكيل "برلمان يُعرف باسم البرلمان المؤقت". ^{[ 20 ]} وبموجب أحكام قانون الدولة الأيرلندية الحرة (الاتفاقية) لعام 1922، أصبحت الحكومة المؤقتة مسؤولة أمام ذلك البرلمان المؤقت. لذلك، بين تشكيلها في 14 يناير 1922 و9 سبتمبر 1922، عندما اجتمع البرلمان المؤقت أو الديل الثالث لأول مرة، لم تكن الحكومة المؤقتة مسؤولة أمام أي برلمان على الإطلاق. ^{[ 21 ]}

في نوفمبر 1922، عندما رفض رئيس محكمة الاستئناف في أيرلندا ، تشارلز أوكونور ، أمر الإحضار لإرسكين تشايلدرز وثمانية رجال آخرين من الجيش الجمهوري الأيرلندي الذين حُكم عليهم بالإعدام من قبل محكمة عسكرية أنشأتها الحكومة المؤقتة، نظر في وجود حكومة مؤقتة وسلطتها في التصرف على النحو المقترح وتنفيذ حكم الإعدام على التسعة.

لدينا الآن ما يسمى بالحكومة المؤقتة في أيرلندا، وعلى الرغم من أنها في الوقت الحالي في حالة انتقالية، إلا أنها شُكّلت رسمياً وقانونياً وتستمد شرعيتها من المعاهدة بين بريطانيا العظمى وأيرلندا وقانون البرلمان الذي يؤكد تلك المعاهدة. ^{[ 22 ]}

بقي اللورد فيتزالان في منصبه خلال فترة الحكومة المؤقتة. وفي صيف عام 1922، كان يُقيم استعراضات عسكرية متكررة للجنود البريطانيين المغادرين في حديقة فينيكس بارك خارج مقر نائب الملك .

بعد معارضتهم للمعاهدة في البرلمان، انسحب معظم المعارضين من الجمعية، وشكلوا "حكومة جمهورية" معارضة بقيادة إيمون دي فاليرا، وبدأوا حملة سياسية في مارس 1922. في الوقت نفسه، انقسمت القيادة التنفيذية القوية للجيش الجمهوري الأيرلندي، ورفض أعضاؤها المعارضون للمعاهدة الالتزام بتصويت البرلمان الذي صادق عليها. وفي بعض الأحيان، استولت القوات المعارضة على الثكنات التي كان الجيش البريطاني يُخليها، تماشياً مع بنود المعاهدة. وأكدت مجزرة دونمانواي في أبريل على عجز الحكومة عن السيطرة. وفي مايو، تمرد 1200 مجند من الشرطة الأيرلندية. ^{[ 23 ]} وفي 14 أبريل، احتلت قوة بقيادة روري أوكونور أربعة مبانٍ مركزية في دبلن. تجاهلت الحكومة المؤقتة هذا التحدي لسلطتها، على أمل أن يُدرك المحتلون أنهم لم يحققوا شيئاً، وأن يرحلوا. بدلاً من ذلك، أدت بعض الحوادث في المحاكم الأربع في أواخر يونيو إلى اندلاع الحرب الأهلية الأيرلندية في 28 يونيو.

أُجريت انتخابات عامة في 16 يونيو 1922، قبيل اندلاع الحرب الأهلية. وبحلول منتصف عام 1922، تخلى كولينز فعلياً عن مسؤولياته كرئيس للحكومة المؤقتة ليصبح القائد العام للجيش الوطني ، وهو جيش نظامي منظم تشكّل حول الجيش الجمهوري الأيرلندي المؤيد للمعاهدة . وكجزء من مهامه، سافر إلى مسقط رأسه في مقاطعة كورك . وفي طريق عودته إلى منزله في 22 أغسطس 1922، قُتل في كمين في بيال نا مبلاث ( اسم مكان باللغة الأيرلندية يعني "فم الزهور"). كان يبلغ من العمر 31 عاماً. تولت الحكومة الأيرلندية المؤقتة الثانية مهامها في 30 أغسطس 1922 حتى إنشاء الدولة الأيرلندية الحرة في 6 ديسمبر 1922. بعد وفاة كولينز وغريفيث في أغسطس 1922، أصبح دبليو تي كوسغريف رئيسًا للحكومة المؤقتة ورئيسًا لمجلس النواب الأيرلندي، وأصبح التمييز بين المنصبين غير ذي صلة.

في 6 ديسمبر 1922، تأسست الدولة الأيرلندية الحرة، وخلف الحكومة المؤقتة المجلس التنفيذي للدولة الأيرلندية الحرة ، برئاسة رئيس وزراء يسمى رئيس المجلس التنفيذي . ^{[ 24 ]}

قامت الحكومة المؤقتة بتزويد الجيش الجمهوري الأيرلندي في أيرلندا الشمالية بالأسلحة سرًا في محاولة للحفاظ على دعمه في أماكن أخرى. انتهى هذا الصراع غير المعلن رسميًا باتفاقية كريغ-كولينز في 30 مارس 1922، ^{[ 25 ]} لكن كولينز استمر في تزويد الجيش الجمهوري الأيرلندي بالأسلحة حتى قبيل وفاته في أغسطس 1922. تذبذبت سياسة الحكومة المؤقتة بين محاولة إقناع حكومة أيرلندا الشمالية بالانضمام إلى أيرلندا الموحدة ومحاولة الإطاحة بها. كان من أهم شواغلها رعاية الكاثوليك في أيرلندا الشمالية، الذين لم يثقوا بقوات الشرطة الخاصة في أولستر التي شُكّلت في أواخر عام 1921 للتعامل مع الجيش الجمهوري الأيرلندي هناك. اقتصر دعم كولينز للجيش الجمهوري الأيرلندي على العمليات الدفاعية اعتبارًا من 2 أغسطس. ^{[ 26 ]} رفعت الحكومة مقاطعة بلفاست، ثم أعادت فرضها، ثم رفعتها مرة أخرى، وهي المقاطعة التي كانت تهدف إلى إنهاء بيع البضائع الأيرلندية الشمالية في الجنوب. ^{[ 27 ]}

في 7 ديسمبر، مارس مجلس العموم في أيرلندا الشمالية بالإجماع حقه بموجب المعاهدة في الانسحاب من الدولة الحرة. ^{[ 28 ]}

• الحكومة المؤقتة الأولى (من يناير إلى أغسطس 1922)
• الحكومة المؤقتة الثانية (أغسطس إلى ديسمبر 1922)

• قانون حكومة أيرلندا لعام 1920
• الحكومة المؤقتة للجمهورية الأيرلندية (1916)

• كارول، جون ب.، وجون أ. مورفي، محرران. دي فاليرا وعصره (مطبعة جامعة كورك، 1983).
• كولمان، ماري. مقاطعة لونغفورد والثورة الأيرلندية، 1910-1923 (دار النشر الأكاديمية الأيرلندية، 2003).
• كوجان، تيم بات. مايكل كولينز: سيرة ذاتية (دار راندوم هاوس، 1991)
• كوجان، تيم بات. إيمون دي فاليرا: الرجل الذي كان أيرلندا (1993)
• دوهرتي، غابرييل، وديرموت كيو. مايكل كولينز وتكوين الدولة الأيرلندية (دار ميرسييه للنشر المحدودة، 2006).
• هوبكنسون، مايكل. حرب الاستقلال الأيرلندية (مطبعة ماكجيل-كوينز-MQUP، 2002).
• ماكاردل، دوروثي. الجمهورية الأيرلندية: سجل موثق للصراع الأنجلو-أيرلندي وتقسيم أيرلندا، مع سرد مفصل للفترة 1916-1923 (أعيد طبعه، دار نشر وولفهاوند (أيرلندا)، 1999).
• ماكغري، فيرغال. إيوين أودوفي: بطل عصامي (مطبعة جامعة أكسفورد، 2005).
• توي، توماس. "رد فعل الحكومة البريطانية على اتفاقية كولينز دي فاليرا لعام 1922". الدراسات التاريخية الأيرلندية (1980): 65-76.
• والش، موريس. الحرية المريرة: أيرلندا في عالم ثوري 1918-1923 (فابر آند فابر، 2015).
• ييتس، بادريج. مدينة في الحرب الأهلية - دبلن 1921-1924: تاريخ اجتماعي للحرب الأهلية الأيرلندية في عاصمة أيرلندا (جيل وماكميلان المحدودة، 2015).