مدرسة مستقلة

تلقت جميع المدارس الخاصة الأسترالية تمويلاً من الحكومة الفيدرالية منذ سبعينيات القرن الماضي. ^{[ 8 ]} ومنذ ذلك الحين، قامت بتعليم ما يقارب 30% من طلاب المرحلة الثانوية. ولا تُعتبر أي منها مدارس مستقلة، إذ تفرض جميعها رسوماً دراسية.

منذ عام 2009، تجري حكومة غرب أستراليا تجربة لمبادرة المدارس العامة المستقلة (IPS). ^{[ 9 ]} تتمتع هذه المدارس العامة باستقلالية أكبر ويمكن اعتبارها شبيهة بالمدارس "المستقلة" (لكن هذا المصطلح غير مستخدم في أستراليا).

تم تأسيس أول مدرسة مستقلة في بلغاريا، وهي مدرسة التعليم العام رقم 151 ذات الملفات الشخصية القائمة على الاهتمامات، في عام 1990 في صوفيا، بلغاريا.

سنّت مقاطعة ألبرتا الكندية تشريعًا في عام 1994 يسمح بإنشاء المدارس المستقلة. [ ^{10 ] تأسست} أولى المدارس المستقلة بموجب التشريع الجديد في عام 1995: مدرسة نيو هورايزونز المستقلة، ومدرسة سوزوكي المستقلة، ومركز التميز الأكاديمي والشخصي. ^{[ 11 ]} اعتبارًا من عام 2015لا تزال ألبرتا المقاطعة الكندية الوحيدة التي سمحت بإنشاء المدارس المستقلة. ^{[ 12 ]}

يوجد 23 حرمًا جامعيًا للمدارس المستقلة تديرها 13 مدرسة مستقلة في ألبرتا . ^{[ 13 ] [ 14 ]} كان عدد المدارس المستقلة محدودًا بحد أقصى 15 مدرسة، ^{[ 15 ]} لكن حكومة المقاطعة ألغت هذا الحد اعتبارًا من سبتمبر 2020. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

تتمتع تشيلي بتاريخ طويل في مجال التعليم الخاص المدعوم، على غرار نظام المدارس المستقلة في الولايات المتحدة. قبل ثمانينيات القرن الماضي، كانت معظم المدارس الخاصة المدعومة دينية، مملوكة للكنائس أو جهات خاصة أخرى، لكنها كانت تتلقى دعمًا من الحكومة المركزية. في ثمانينيات القرن الماضي، شجعت ديكتاتورية أوغستو بينوشيه الإصلاحات النيوليبرالية في البلاد. ^{[ 18 ]} وفي عام 1981، تم اعتماد نظام قسائم التعليم التنافسي. ^{[ 19 ]} ويمكن استخدام هذه القسائم ^{[ 20 ]} في المدارس الحكومية أو المدارس الخاصة المدعومة (التي يمكن إدارتها بهدف الربح). بعد هذا الإصلاح، ارتفعت نسبة المدارس الخاصة المدعومة، وكثير منها علمانية، من 18.5% من المدارس عام 1980 إلى 32.7% عام 2001. ^{[ 21 ]} وبحلول عام 2012، كان ما يقرب من 60% من الطلاب التشيليين يدرسون في المدارس المستقلة. ^{[ 22 ]}

لطالما وُجدت المدارس الابتدائية المجانية في الدنمارك، وغالبًا ما تعود جذورها إلى حركة المدارس الشعبية الثانوية التي أسسها غروندتفيغ . وتركز العديد من المدارس المستقلة الأخرى على الجانب الديني أو تُعنى بالأقلية الناطقة بالألمانية في شليسفيغ. أما المدارس الخاصة الدنماركية، فقد أُنشئت في كثير من الأحيان بمبادرة من مجموعة من أولياء الأمور. وتُغطى حوالي 75% من تكاليف الطلاب من الميزانية العامة، بينما يدفع أولياء الأمور النسبة المتبقية. ويتولى مشرف، يُعيّنه أولياء الأمور، التحقق من أن تدريس المواد الأساسية يفي بمعايير المدرسة الابتدائية. ويلتحق حوالي 90 ألف طالب (15% من إجمالي طلاب المدارس) بالمدارس الخاصة الدنماركية. وتُستثمر أرباح هذه المدارس في أعمالها. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

أنشأت المملكة المتحدة مدارس ممولة بمنح في إنجلترا وويلز عام 1988. ^{[ 25 ]} وقد سمحت هذه المدارس بإنشاء مدارس مستقلة عن السلطة التعليمية المحلية. وعندما أُلغيت هذه المدارس عام 1998، تحولت معظمها إلى مدارس تأسيسية ، وهي في الواقع تابعة لسلطة المقاطعة المحلية ، ولكنها لا تزال تتمتع بدرجة عالية من الاستقلالية.

قبل الانتخابات العامة لعام 2010 ، كان هناك حوالي 200 أكاديمية (مدارس ممولة من القطاع العام تتمتع بدرجة كبيرة من الاستقلال الذاتي) في إنجلترا. ^{[ 26 ]}

في عام ٢٠٠٧، بلغ عدد مدارس التعليم العام الخاصة في فنلندا ٧٥ مدرسة. من بينها، كانت ٤٧ مدرسة أعضاء في رابطة المدارس الخاصة. بالإضافة إلى مدارس التربية الخاصة، كان ١٣٪ من طلاب المدارس الأعضاء ملتحقين بمدارس ثانوية للبالغين، و٨٪ بمدارس لغات، و٨٪ بمدارس تربية خاصة (مدارس شتاينر ومدارس فراينيه)، و٥٪ بالمدارس المسيحية. ^{[ ٢٧ ]} ووفقًا لهيئة الإذاعة الفنلندية ، كان عشرون من المدارس الخاصة مسيحية في عام ٢٠١١. ^{[ ٢٨ ]}

بدأ إنشاء المدارس الخاصة في فنلندا في منتصف القرن التاسع عشر، وبلغ عددها ذروته عند 346 مدرسة بين عامي 1965 و1966، قبل أن يبدأ عددها بالتناقص في أواخر الستينيات والسبعينيات نتيجةً لعمليات التأميم والإغلاق. ^{[ 27 ]} أُسست أكثر من 80% من المدارس الثانوية العليا الفنلندية في الأصل وأُديرت من قِبل جمعية خاصة أو شركة ذات مسؤولية محدودة. ^{[ 27 ]} تحتاج المدارس الابتدائية الخاصة إلى ترخيص من الحكومة، بينما تحتاج المؤسسات التعليمية الأخرى إلى ترخيص من وزارة التعليم للعمل. تتبع معظم المدارس الخاصة المنهج الوطني، باستثناء المدارس الدولية ومدارس اللغات الأجنبية (مثل مدارس البكالوريا الدولية). لا تُفرض رسوم دراسية في المدارس الخاصة الفنلندية (باستثناء بعض مدارس اللغات الأجنبية)، ولكن يتم تمويل هذه المدارس من خلال منح تُقدمها الدولة والبلديات لكل طالب. يجب أن تكون الجهة المشغلة للمدرسة الخاصة منظمة غير ربحية.

يُسمح بتشغيل رياض الأطفال والمدارس الابتدائية والثانوية الخاصة وفقًا للمادة 7 من الدستور الألماني. ^{[ 29 ]} وتخضع هذه المدارس لقوانين الولاية الاتحادية التي تقع فيها، ويجب ألا تكون "أقل شأنًا من المدارس الحكومية من حيث أهدافها التعليمية، أو مرافقها، أو التدريب المهني لهيئتها التدريسية". كما لا يجوز تشجيع "فصل التلاميذ وفقًا للوضع المادي لآبائهم". في المقابل، تتلقى جميع المدارس الخاصة دعمًا ماليًا من الهيئات الحكومية، على غرار المدارس المستقلة. ويختلف مستوى إشراف الدولة على تنظيم المدرسة ومناهجها الدراسية، وما إلى ذلك، من ولاية إلى أخرى ومن مدرسة إلى أخرى. وبلغ متوسط ​​الدعم المالي المقدم من الهيئات الحكومية 85% من إجمالي التكاليف في عام 2009. ^{[ 30 ]}

تتلقى بعض المدارس الخاصة في هونغ كونغ دعماً حكومياً بموجب برنامج الدعم المباشر (DSS). ^{[ 31 ]} تتمتع مدارس برنامج الدعم المباشر بحرية تصميم مناهجها الدراسية، واختيار طلابها، وتحديد الرسوم الدراسية. وكان عدد من هذه المدارس مدارس حكومية سابقاً قبل انضمامها إلى البرنامج.

أُنشئت المدارس الأيرلندية المستقلة في الغالب خلال القرن الثامن عشر الميلادي من قِبل كنيسة أيرلندا لتعليم الفقراء. كانت هذه المدارس مدعومة من الدولة أو الجمعيات الخيرية، ولكنها تُدار من قِبل الكنيسة. كان نموذج كلية كيلكيني هو النموذج المُعتمد ، إلا أن نقادًا مثل برنارد ماندفيل رأوا أن تعليم عدد كبير جدًا من الأطفال الفقراء سيؤدي إلى توقعات غير واقعية لديهم. ومن الأمثلة البارزة على هذه المدارس: مدرسة كوليجيت سيلبريدج ، وكلية ميدلتون ، ومدرسة مستشفى ويلسون ، ومستشفى الملك .

أُجيز إنشاء المدارس المستقلة في نيوزيلندا ، والتي تُعرف باسم مدارس الشراكة (كورا هوروا) ^{[ 32 ]} ، بعد اتفاق بين الحزب الوطني وحزب العمل عقب الانتخابات العامة لعام 2011. وقد أُقرّ هذا التشريع المثير للجدل بأغلبية خمسة أصوات. بدأ عدد قليل من هذه المدارس في عامي 2013 و2014، وتُعنى جميعها بالطلاب الذين واجهوا صعوبات في نظام التعليم الحكومي العادي. يعاني معظم هؤلاء الطلاب من مشاكل تتعلق بالمخدرات والكحول، وضعف الحضور والتحصيل الدراسي. أغلبهم من الماوري أو سكان جزر المحيط الهادئ. إحدى هذه المدارس مُصممة كأكاديمية عسكرية . واجهت إحدى المدارس صعوبات كبيرة في غضون أسابيع من افتتاحها، وتُدار الآن من قِبل مدير تنفيذي من منظمة "الطفل والشباب والأسرة"، وهي منظمة حكومية للرعاية الاجتماعية، بالتعاون مع مفوض مُعيّن من وزارة التعليم . وقد تقدمت 36 منظمة بطلبات لإنشاء مدارس مستقلة.

كما هو الحال في السويد، تُسمى المدارس المستقلة الممولة من القطاع العام ولكن التي تُدار بشكل خاص في النرويج باسم "فريسكولر" وقد تم تأسيسها رسميًا في عام 2003، ولكن تم إلغاؤها في عام 2007. لطالما كانت المدارس الخاصة جزءًا من النظام التعليمي منذ العصور الوسطى، وهي تتكون اليوم من 63 مدرسة مونتيسوري و32 مدرسة شتاينر (والدورف) مستقلة، وبعض المدارس الدينية، و11 مدرسة غير ممولة من الحكومة مثل مدرسة أوسلو الدولية ، والمدرسة الألمانية ماكس تاو ، والمدرسة الفرنسية ليسيه فرانسيه ، بإجمالي 195 مدرسة.

يحق لجميع المدارس المستقلة وضع قائمة بأولويات القبول، ولكن يُسمح فقط للمدارس غير الحكومية باختيار طلابها وتحقيق الربح. ولا يُسمح للمدارس المستقلة بإجراء امتحانات قبول، كما أن الرسوم الإضافية محدودة للغاية. في عام 2013، بلغ إجمالي عدد الأطفال المسجلين في المدارس الخاصة 19,105 طفلاً. ^{[ 33 ]}

في إسبانيا، تُسمى المدارس المستقلة "إسكويلا كونسيرتادا" . وهي مراكز تعليمية للتعليم الإلزامي (المرحلة الثانية من رياض الأطفال، والتعليم الابتدائي، والتعليم الثانوي) تتلقى تمويلًا حكوميًا وتتبع المناهج الدراسية الرسمية، ولكنها مملوكة للقطاع الخاص. وقد أُرسِيَ هذا النموذج بعد إقرار القانون الأساسي للحق في التعليم (LODE) من قِبَل البرلمان الإسباني عام 1985، والذي كان يهدف إلى ضمان حصول الجميع على التعليم الإلزامي، في وقت لم تكن فيه الإدارة العامة تمتلك عددًا كافيًا من مدارسها الخاصة لتلبية الطلب التعليمي، لا سيما في الأحياء سريعة النمو. ^{[ 34 ]} ويُقدَّر أن حوالي 27% من الطلاب في كاتالونيا مُسجَّلون في مدرسة مستقلة. تشير بيانات العام الدراسي 2024-2025 إلى وجود ما يقارب 1,262,492 طالبًا في النظام التعليمي العام، منهم 901,267 في المدارس الحكومية (71%)، و339,423 في المدارس المستقلة (27%)، و21,802 في المدارس الخاصة (2%)، مع العلم أن هذه الأرقام إجمالية وليست مُفصّلة حسب المرحلة الإلزامية. ^{[ 35 ]} ووفقًا لمؤسسة بوفيل، وهي مركز أبحاث تربوي، تُعدّ كاتالونيا من بين الدول الثماني الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية التي تضم أكبر نسبة من طلاب المدارس المستقلة. ^{[ 36 ]}

أُسس نظام المدارس المجانية في السويد عام ١٩٩٢. ^{[ ١٩ ]} تُموَّل هذه المدارس من المال العام عبر قسائم التعليم ، ويمكن أن تُدار من قِبَل مؤسسات غير ربحية أو شركات ربحية. ^{[ ٣٧ ]} وتخضع هذه المدارس لقيود، منها على سبيل المثال، منعها من زيادة التمويل العام برسوم دراسية أو غيرها؛ ويجب قبول الطلاب وفقًا لأسبقية التسجيل؛ كما لا يُسمح بإجراء امتحانات القبول. ^{[ ٣٨ ]} ويوجد حوالي ٩٠٠ مدرسة مستقلة في جميع أنحاء البلاد. ^{[ ٣٩ ]}

بحسب لجنة التعليم بالولايات ، فإن "المدارس المستقلة هي مدارس عامة شبه مستقلة تتلقى تمويلًا عامًا. وتعمل بموجب عقد مكتوب مع ولاية أو منطقة تعليمية أو جهة أخرى (تُعرف بالجهة المُرخِّصة أو الراعية). ويُفصِّل هذا العقد - أو الميثاق - كيفية تنظيم المدرسة وإدارتها، وما يُتوقع من الطلاب تحقيقه، وكيفية قياس النجاح. وتُعفى العديد من المدارس المستقلة من مجموعة متنوعة من القوانين واللوائح التي تُؤثر على المدارس العامة الأخرى إذا استمرت في الوفاء بشروط مواثيقها." ^{[ 40 ]} ومع ذلك، يتعين على هذه المدارس اتباع المناهج الدراسية التي تُحددها الولاية، وتخضع لنفس القواعد واللوائح التي تُنظمها، مع وجود مرونة في كيفية تطبيق ذلك. ^{[ 41 ]}

أقرت ولاية مينيسوتا أول قانون للمدارس المستقلة في الولايات المتحدة عام 1991. اعتبارًا من عام 2015كان في ولاية مينيسوتا 165 مدرسة مستقلة مسجلة، يدرس فيها أكثر من 41,000 طالب. وكانت مدرسة بلوففيو مونتيسوري في وينونا، مينيسوتا ، أول مدرسة مستقلة معتمدة، حيث افتُتحت عام 1992. أما أول مدرسة مستقلة بدأت العمل فكانت أكاديمية المدينة في سانت بول. ومن بين المدارس المستقلة المتخصصة في مينيسوتا: مدرسة مترو للصم (1993)، وأكاديمية مجتمع السلام (1995)، ومدرسة مين ستريت للفنون الأدائية (2004). ^{[ 42 ]}

اعتبارًا من ديسمبر 2021 بلغ عدد طلاب المدارس المستقلة المسجلة في حوالي 8000 مدرسة ما يقارب 3.7 مليون طالب على مستوى البلاد. ^{[ 43 ]} ويمثل هذا العدد 7.4% من إجمالي طلاب المدارس الحكومية. افتُتحت 291 مدرسة مستقلة جديدة في العام الدراسي 2021-2022، إلا أن قطاع المدارس المستقلة فقد 15047 طالبًا في ذلك العام. شهد العام الدراسي 2020-2021 أحد أكبر الزيادات السنوية المسجلة على الإطلاق من حيث عدد الطلاب الإضافيين الملتحقين بالمدارس المستقلة، بينما شهد العام الدراسي 2021-2022 أول انخفاض في عدد الطلاب المسجلين. ^{[ 43 ]}

ربما حدثت أكثر التجارب جذرية في مجال المدارس المستقلة في الولايات المتحدة في نيو أورليانز ، لويزيانا، في أعقاب إعصار كاترينا (2005). اعتبارًا من عام 2009انخرط نظام مدارس نيو أورليانز العامة في إصلاحات تهدف إلى نقل السلطة من مجلس إدارة المدارس العامة قبل إعصار كاترينا إلى مديري ومجالس إدارة المدارس المستقلة، ومراقبة أداء هذه المدارس من خلال منحها عقود تشغيل قابلة للتجديد لمدة خمس سنوات، تسمح بإغلاق المدارس غير الناجحة، ومنح أولياء الأمور حرية اختيار تسجيل أبنائهم في أي مدرسة تقريبًا في المنطقة. [ 44 ^{] تُعد نيو} أورليانز إحدى مدينتين في الولايات المتحدة الأمريكية حيث يلتحق غالبية طلاب المدارس بالمدارس المستقلة. ^{[ 45 ]} درس 78% من طلاب مدارس نيو أورليانز في المدارس المستقلة خلال العام الدراسي 2011-2012. ^{[ 46 ]} وبحلول مايو 2014، كانت جميع مدارس نيو أورليانز العامة، باستثناء خمس مدارس، مدارس مستقلة. ^{[ 47 ]}

تختلف القوانين المنظمة للمدارس المستقلة اختلافًا كبيرًا عن نظيراتها الحكومية. وتُعدّ كاليفورنيا وأريزونا وميشيغان الولايات الثلاث التي تضم أكبر عدد من الطلاب المسجلين في هذه المدارس . ^{[ 48 ]} وتتعلق هذه الاختلافات في الغالب بأنواع الهيئات الحكومية المُرخّصة بإنشاء المدارس المستقلة، وما إذا كان بإمكان المدارس الخاصة التحوّل إلى مدارس مستقلة، والإجراءات المُتبعة في ذلك، وما هي الشهادات المطلوبة، إن وُجدت ، لمعلمي هذه المدارس.

في كاليفورنيا، تُعدّ المناطق التعليمية المحلية الجهة الأكثر منحًا لتراخيص المدارس المستقلة. إذا رفضت منطقة تعليمية محلية طلب ترخيص، أو إذا كانت المدرسة المستقلة المقترحة تُقدّم خدمات لا تُقدّمها المناطق التعليمية المحلية، فيجوز لمجلس مقاطعة مُكوّن من مُشرفين من مدارس الولاية أو مجلس التعليم بالولاية منح الترخيص. ^{[ 49 ]} يمنح مجلس ولاية أريزونا للمدارس المستقلة تراخيص المدارس المستقلة في أريزونا. كما يُمكن للمناطق التعليمية المحلية ومجلس التعليم بالولاية منح تراخيص أيضًا. في المقابل، لا يُمكن إنشاء مدارس مستقلة في ميشيغان إلا من قِبل مجالس المدارس المحلية أو مجالس إدارة الكليات والجامعات الحكومية. ^{[ 50 ]}

تبنت الولايات الأمريكية التي لديها تشريعات خاصة بالمدارس المستقلة مواقف متباينة بشكل كبير فيما يتعلق بتحويل المدارس الخاصة إلى مدارس مستقلة. فكاليفورنيا، على سبيل المثال، لا تسمح بتحويل المدارس الخاصة إلى مدارس مستقلة. بينما تسمح كل من أريزونا وميشيغان بهذا التحويل، ولكن بشروط مختلفة. فعلى سبيل المثال، يجب على المدرسة الخاصة الراغبة في التحول إلى مدرسة مستقلة في ميشيغان أن تثبت أن 25% على الأقل من طلابها من الطلاب الجدد. وينص التشريع في أريزونا على أن المدارس الخاصة الراغبة في أن تصبح مدارس مستقلة داخل الولاية يجب أن تتبنى سياسات قبول عادلة وغير تمييزية. كما أن ميشيغان وكاليفورنيا تشترطان حصول معلمي المدارس المستقلة على شهادة معتمدة من الولاية، بينما لا يشترط ذلك في أريزونا.

استهدفت المدارس المستقلة كعنصر رئيسي في قانون "عدم إهمال أي طفل" لعام 2002. ^{[ 51 ]} وينص القانون تحديدًا على أن الطلاب الملتحقين بالمدارس المصنفة بأنها متدنية الأداء وفقًا لمعايير الولاية، أصبح بإمكانهم الآن الانتقال إلى مدرسة أخرى في المنطقة التعليمية، سواء كانت حكومية أو خاصة أو مستقلة. كما أشار القانون إلى أنه في حال عدم تمكن المدرسة المتعثرة من إحراز تقدم سنوي كافٍ، فسيتم تصنيفها كمدرسة مستقلة.

اعتبارًا من عام 2005كان هناك ما يقارب 100 مدرسة مستقلة في ولاية كارولاينا الشمالية، وهو الحد الأقصى الذي أقره قانون صدر عام 1996. ^{[ 52 ]} وينص قانون 1996 على ألا يزيد عدد المدارس المستقلة العاملة في أي منطقة تعليمية عن خمس مدارس في أي وقت. وقد صدر هذا القانون بهدف منح أولياء الأمور خيارات فيما يتعلق بأبنائهم والمدارس التي يلتحقون بها، مع تغطية معظم التكاليف من عائدات الضرائب. بعد السنوات الأولى من السماح بإنشاء المدارس المستقلة في كارولاينا الشمالية، انتقلت صلاحية منح التراخيص من مجالس التعليم المحلية إلى مجلس التعليم بالولاية. ويمكن مقارنة ذلك بالعديد من الولايات الأخرى التي تتمتع بصلاحيات مختلفة في قبول طلبات إنشاء المدارس المستقلة.

عادةً ما تدّعي المدارس المستقلة أنها مؤسسات غير ربحية، لكن معظمها يعمل ضمن نظام ربحي. ^{[ 53 ]} إضافةً إلى ذلك، فإن المباني التي تعمل فيها هذه المدارس مملوكة في الغالب لملاك عقارات من القطاع الخاص. وبناءً على ذلك، يجذب هذا النوع من الأصول اهتمام مستثمري العقارات ومقاولي البناء على حد سواء. وقد ازداد عدد المدارس المستقلة في الولايات المتحدة منذ تسعينيات القرن الماضي، لكنها شهدت العديد من حالات الإخفاق. فقد وجدت دراسة حديثة أن أكثر من ربع المدارس المستقلة الجديدة قد أُغلقت بعد خمس سنوات، وبعد خمس عشرة سنة فقط من التشغيل، أُغلقت نحو نصفها. ^{[ 54 ]} اعتبارًا من عام 2015يبلغ عدد المدارس المستقلة المسجلة في الولايات المتحدة 6700 مدرسة، ويبلغ عدد طلابها حوالي 2.9 مليون طالب. ^{[ 55 ] [ 56 ]}