مكتب مراقب العملة

مكتب مراقب العملة ( OCC ) هو مكتب مستقل تابع لوزارة الخزانة الأمريكية، وقد تم إنشاؤه بموجب قانون العملة الوطنية لعام 1863، ويتولى مهمة ترخيص وتنظيم والإشراف على جميع البنوك الوطنية ومؤسسات الادخار الفيدرالية والفروع والوكالات المرخصة فيدرالياً للبنوك الأجنبية في الولايات المتحدة. ^{[ 2 ]}

رئيس الوكالة، مراقب العملة، هو جوناثان في. جولد ، الذي تولى منصبه في 15 يوليو 2025. ^{[ 3 ]}

يُعدّ مكتب مراقب العملة (OCC) أحد الهيئات التنظيمية المصرفية الفيدرالية في الولايات المتحدة ، ويتمتع بسلطة رقابية أساسية على جميع البنوك الوطنية. وهناك هيئتان تنظيميتان فيدراليتان أخريان، هما المؤسسة الفيدرالية لتأمين الودائع (FDIC) ومجلس الاحتياطي الفيدرالي . ^{[ 4 ]} يقع المقر الرئيسي للمكتب في واشنطن العاصمة، وله أربعة مكاتب إقليمية في مدينة نيويورك وشيكاغو ودالاس ودنفر. ^{[ 5 ]} وهو مكتب مستقل تابع لوزارة الخزانة الأمريكية . ويرأس المكتب رسميًا مراقب العملة، الذي يُعيّنه الرئيس لمدة خمس سنوات بموافقة مجلس الشيوخ . ^{[ 6 ]} ولا تُخصص ميزانية المكتب من قبل الكونغرس، بل تُموّل من رسوم التقييم المفروضة على البنوك الخاضعة للتنظيم. ^{[ 7 ]}

يسعى مكتب مراقب العملة (OCC) إلى تحقيق عدد من الأهداف الرئيسية:

• لضمان سلامة ومتانة النظام المصرفي الوطني؛
• لتعزيز المنافسة من خلال السماح للبنوك بتقديم منتجات وخدمات جديدة؛
• لتحسين كفاءة وفعالية الإشراف على مكتب مراقبة الجريمة، وخاصة لتقليل العبء التنظيمي ؛
• لضمان حصول جميع الأمريكيين على الخدمات المالية بشكل عادل ومتساوٍ؛
• لإنفاذ قوانين مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب التي تنطبق على البنوك الوطنية والفروع والوكالات المرخصة اتحادياً للبنوك الدولية؛
• التحقيق في سوء السلوك الذي ارتكبته الأطراف التابعة للمؤسسات المصرفية الوطنية، بما في ذلك المسؤولين والمديرين والموظفين والوكلاء والمقاولين المستقلين (بما في ذلك المقيمين والمحامين والمحاسبين).

يشارك مكتب مراقب العملة (OCC) في أنشطة مشتركة بين الوكالات للحفاظ على نزاهة النظام المصرفي الفيدرالي. ومن خلال مراقبة رأس المال ، وجودة الأصول ، والإدارة ، والأرباح، والسيولة ، والحساسية لمخاطر السوق ، وتكنولوجيا المعلومات ، والتزام المستهلك ، وإعادة استثمار المجتمع ، يستطيع مكتب مراقب العملة تحديد ما إذا كان البنك يعمل بأمان وكفاءة، ويوفر وصولاً عادلاً ومعاملة عادلة للعملاء، ويلتزم بجميع القوانين واللوائح المعمول بها.

يقوم مكتب مراقب العملة (OCC) بتنظيم والإشراف على حوالي 1200 بنك وطني، وجمعيات ادخار مرخصة اتحادياً، وفروع مرخصة اتحادياً لبنوك أجنبية في الولايات المتحدة، ^{[ 8 ]} وهو ما يمثل أكثر من ثلثي إجمالي أصول جميع البنوك التجارية الأمريكية (حتى 30 سبتمبر 2020).

تشمل الهيئات التنظيمية المالية الأخرى، مثل مكتب مراقب العملة (OCC)، المؤسسة الفيدرالية للتأمين على الودائع (FDIC) (التي يشغل مراقب العملة منصب مدير فيها)، ومجلس الاحتياطي الفيدرالي، ومكتب الحماية المالية للمستهلك ، والإدارة الوطنية للاتحادات الائتمانية . ويتفاعل مكتب مراقب العملة ويتعاون بشكل دوري مع وكالات حكومية أخرى، بما في ذلك مكتب الحماية المالية للمستهلك، وشبكة إنفاذ قوانين الجرائم المالية ، ومكتب مراقبة الأصول الأجنبية، ومكتب التحقيقات الفيدرالي ، ووزارة العدل الأمريكية ، ووزارة الأمن الداخلي .

يشغل المراقب المالي منصب عضو مجلس إدارة بحكم منصبه في كل من مؤسسة إعادة استثمار الأحياء ، ومؤسسة التأمين الفيدرالية على الودائع، ومجلس الإشراف على الاستقرار المالي، ومجلس فحص المؤسسات المالية الفيدرالية. ^{[ 9 ]}

خلال الحرب الأهلية الأمريكية ، وضع قادة الحكومة الفيدرالية الأمريكية، بمن فيهم الرئيس أبراهام لينكولن ووزير الخزانة سالمون بي تشيس ، خططًا لإنشاء نظام مصرفي وطني. ^{[ 16 ]} وقد تم تفعيل هذه الخطط بموجب قانون العملة الوطنية لعام 1863، والذي عُدِّل لاحقًا بموجب قانون البنك الوطني ، الذي أنشأ مكتب مراقب العملة لإدارة النظام الجديد. ^{[ 17 ]} واختير هيو ماكولوتش ، الرئيس السابق لبنك إنديانا المملوك للدولة، ليكون أول مراقب للعملة.

بموجب القانون، كان بإمكان البنوك التقدم بطلب إلى مكتب مراقب العملة (OCC) للحصول على ترخيص صادر عن الحكومة الفيدرالية. تقوم البنوك المعتمدة بشراء سندات حكومية أمريكية ، مما يُدرّ سيولة نقدية للحكومة. تُودع هذه السندات لدى وزارة الخزانة الأمريكية لتوفير ضمانات تدعم العملة الورقية التي ستصدرها البنوك، وهي عملة أمريكية موحدة جديدة قابلة للاستبدال بالذهب أو الفضة في البنوك في جميع أنحاء البلاد. ^{[ 16 ]} من خلال ضمان دعم العملة الجديدة بالسندات الحكومية، منح النظام المستخدمين ثقة أكبر في استقرار العملة الورقية. ^{[ 17 ]}

بحلول عام 1868، كان لدى مكتب مراقب العملة 72 موظفًا، ثلثهم من النساء. وكانوا يعالجون طلبات الترخيص ويوزعون العملة على البنوك الوطنية. وحتى عام 1913، كان هؤلاء الموظفون يتقاضون رواتبهم بناءً على المسافة التي يوزعونها، ولم تكن لديهم رواتب ثابتة. ^{[ 16 ]}

في عام 1913، أنشأ قانون الاحتياطي الفيدرالي بنكًا مركزيًا ، هو الاحتياطي الفيدرالي ، لإصدار العملة الأمريكية. وتحوّل دور مكتب مراقب العملة (OCC) إلى فحص البنوك وتنظيمها، مع احتفاظه بكلمة "العملة" كجزء من اسمه. ^{[ 18 ] [ 2 ]} واستجابةً لتزايد نفوذ البنوك المحلية، أصرّ مكتب مراقب العملة على إلغاء القيود التنظيمية عن البنوك الوطنية لتعزيز قدرتها على المنافسة، وهو ما تحقق في قانون ماكفادين لعام 1927. وفي عام 1937، وقّع مكتب مراقب العملة اتفاقية مع الاحتياطي الفيدرالي ومؤسسة تأمين الودائع الفيدرالية لتوحيد معايير تنظيم البنوك بين هذه الجهات. ^{[ 16 ]}

في ستينيات القرن العشرين، أصدر المراقب المالي الحادي والعشرون جيمس ج. ساكسون عدداً من اللوائح المثيرة للجدل، من بينها لائحة سمحت للبنوك الوطنية بضمان سندات الإيرادات لحكومات الولايات والبلديات. وقد أُلغي العديد من هذه اللوائح لاحقاً في المحاكم. ومع ذلك، بقيت بعض الإصلاحات سارية بعد انتهاء ولايته، مثل إنشاء وحدات مصرفية واقتصادية دولية وتعزيز الإدارة القانونية. ^{[ 16 ]}

شارك مكتب مراقب العملة (OCC) في الاستجابة للأزمة المالية لعام 2008 أثناءها وبعدها ، بما في ذلك العمل مع برنامج إغاثة الأصول المتعثرة (TARP)، وتصميم اختبارات الضغط للبنوك الكبرى، وجمع وتحليل بيانات قروض الرهن العقاري. ^{[ 19 ]} ألغى قانون دود-فرانك لإصلاح وول ستريت وحماية المستهلك لعام 2010 مكتب الإشراف على المؤسسات الادخارية ودمج وظائفه الرقابية السابقة في مكتب مراقب العملة. ^{[ 19 ]} كما أعاد القانون تكليف جزء كبير من تفويض الامتثال السابق لمكتب مراقب العملة إلى مكتب الحماية المالية للمستهلك الجديد . وأنشأ كذلك مجلس الإشراف على الاستقرار المالي ، الذي يضم مراقب العملة في عضويته. ^{[ 20 ]}

كما هو الحال مع الاستخدامات الأخرى للكلمة الإنجليزية " comptroller "، يوجد بعض الغموض حول نطق اسم الوكالة. تاريخيًا، كان يُنطق الاسم تمامًا مثل كلمة "controller"، على الرغم من أنه يُنطق بشكل متزايد كما يُكتب (أي comp-troller ). ^{[ 21 ]} ووفقًا لموقع Marketplace ، استخدم كل من القائم بأعمال المراقب المالي السابق كيث نوريكا وخليفته جوزيف أوتينغ النطق الأخير. ^{[ 22 ]}

منذ عام 1863، شغل الأشخاص التاليون منصب مراقب العملة: ^{[ 23 ] [ 24 ]}

لا.	لَوحَة	المسؤول	تولى منصبه	غادر المكتب [ 25 ]	ملحوظات
1		هيو ماكولوتش	25 فبراير 1863	9 مارس 1865	[ 26 ]
2		فريمان كلارك	9 مارس 1865	24 يوليو 1866	[ 27 ]
3		هيلاند ر. هولبرد	1 فبراير 1867	3 أبريل 1872	[ 28 ]
4		جون جاي نوكس الابن	25 أبريل 1872	30 أبريل 1884	[ 29 ]
5		هنري دبليو كانون	12 مايو 1884	1 مارس 1886	[ 30 ]
6		ويليام ل. ترينهولم	20 أبريل 1886	30 أبريل 1889	[ 31 ]
7		إدوارد إس. لاسي	1 مايو 1889	30 يونيو 1892	[ 32 ]
8		أ. بارتون هيبورن	2 أغسطس 1892	25 أبريل 1893	[ 33 ]
9		جيمس إتش. إيكلز	26 أبريل 1893	31 ديسمبر 1897	[ 34 ]
10		تشارلز جي. داوز	1 يناير 1898	30 سبتمبر 1901	[ 35 ]
11		ويليام باريت ريدجلي	1 أكتوبر 1901	28 مارس 1908	[ 36 ]
12		لورانس أو. موراي	27 أبريل 1908	27 أبريل 1913	[ 37 ]
13		جون سكلتون ويليامز	2 فبراير 1914	2 مارس 1921	[ 38 ]
14		دانيال ريتشارد كريسينجر	17 مارس 1921	30 مارس 1923	[ 39 ]
15		هنري إم. داوز	1 مايو 1923	17 ديسمبر 1924	[ 40 ]
16		جوزيف دبليو. ماكنتوش	20 ديسمبر 1924	20 نوفمبر 1928	[ 41 ]
17		جون دبليو بول	21 نوفمبر 1928	20 سبتمبر 1932	[ 42 ]
18		جيمس فرانسيس ثاديوس أوكونور	11 مايو 1933	16 أبريل 1938	[ 43 ]
19		بريستون ديلانو	24 أكتوبر 1938	15 فبراير 1953	[ 44 ]
20		راي إم. جيدني	16 أبريل 1953	15 نوفمبر 1961	[ 45 ]
21		جيمس ج. ساكسون	16 نوفمبر 1961	15 نوفمبر 1966	[ 46 ]
22		ويليام ب. كامب	16 نوفمبر 1966	23 مارس 1973	[ 47 ]
العمل		جاستن تي. واتسون	24 مارس 1973	4 يوليو 1973	[ 48 ]
23		جيمس إي. سميث	5 يوليو 1973	31 يوليو 1976	[ 49 ]
العمل		روبرت ل. بلوم	1 أغسطس 1976	20 يوليو 1977	[ 50 ]
24		جون ج. هايمان	21 يوليو 1977	15 مايو 1981	[ 51 ]
العمل		تشارلز لورد	16 مايو 1981	16 ديسمبر 1981	[ 52 ]
25		سي تي كونوفير	16 ديسمبر 1981	4 مايو 1985	[ 53 ]
–		إتش. جو سيلبي	5 مايو 1985	1 ديسمبر 1985	[ 54 ]
26		روبرت ل. كلارك	2 ديسمبر 1985	29 فبراير 1992	[ 55 ]
العمل		ستيفن شتاينبرينك	1 مارس 1992	5 أبريل 1993	[ 56 ]
27		يوجين لودفيج	5 أبريل 1993	3 أبريل 1998	[ 57 ]
العمل		جولي ل. ويليامز	4 أبريل 1998	8 ديسمبر 1998	[ 58 ]
28		جون دي هوك الابن	8 ديسمبر 1998	13 أكتوبر 2004	[ 59 ]
العمل		جولي ل. ويليامز	14 أكتوبر 2004	4 أغسطس 2005	[ 58 ]
29		جون سي. دوجان	4 أغسطس 2005	14 أغسطس 2010	[ 60 ]
العمل		جون جي. والش	15 أغسطس 2010	9 أبريل 2012	[ 61 ]
30		توماس ج. كاري	9 أبريل 2012	5 مايو 2017	[ 62 ]
العمل		كيث نوريكا	5 مايو 2017	27 نوفمبر 2017	[ 63 ]
31		جوزيف أوتينغ	27 نوفمبر 2017	29 مايو 2020	[ 64 ]
العمل		برايان ب. بروكس	29 مايو 2020	14 يناير 2021	[ 65 ]
العمل		بليك بولسون	14 يناير 2021	10 مايو 2021	[ 66 ]
العمل		مايكل جيه. هسو	10 مايو 2021	10 فبراير 2025	[ 67 ]
العمل		رودني إي. هود	10 فبراير 2025	15 يوليو 2025	[ 68 ]
32		جوناثان ف. غولد	15 يوليو 2025	حاضر	[ 3 ]

• التنظيم المصرفي في الولايات المتحدة
• الباب الثاني عشر من قانون اللوائح الفيدرالية
• قاعدة فولكر
• قائمة هيئات الرقابة المالية حسب البلد

• الموقع الرسمي
• مكتب مراقب العملة في السجل الفيدرالي
• الفصل الأول من قانون اللوائح الفيدرالية (12 CFR Chapter I) من LII
• الفصل الأول من قانون اللوائح الفيدرالية (12 CFR Chapter I) من مكتب اللوائح الفيدرالية (OFR)