كورتيس قادس

كان مجلس قادس بمثابة إحياء لمجلس الكورتيس التقليدي ( البرلمان الإسباني )، الذي لم يكن يعمل كمؤسسة لسنوات عديدة، ولكنه كان يجتمع كهيئة واحدة، بدلاً من أن يكون مقسماً إلى طبقات كما كان الحال مع المجالس السابقة. ^{[ 1 ]}

أعلن الكورتيس العام والاستثنائي، الذي انعقد في ميناء قادس ابتداءً من 24 سبتمبر 1810، " شرعيته كممثل وحيد للسيادة الإسبانية "، وذلك عقب الغزو الفرنسي لإسبانيا واحتلالها خلال الحروب النابليونية وتنازل الملك فرديناند السابع ووالده كارلوس الرابع عن العرش . ^{[ 2 ] [ 3 ]} وقد انعقد الكورتيس كهيئة واحدة، ومثّل أعضاؤه الإمبراطورية الإسبانية بأكملها ، أي ليس إسبانيا فحسب، بل أمريكا الإسبانية والفلبين أيضاً . ^{[ 4 ]}

كان يُنظر إلى برلمان قادس آنذاك، ولا يزال المؤرخون ينظرون إليه اليوم، على أنه خطوة هامة نحو الليبرالية والديمقراطية في تاريخ إسبانيا وأمريكا الإسبانية. فقد صاغ البرلمان الليبرالي دستور إسبانيا لعام 1812 وصادق عليه ، والذي أسس نظامًا ملكيًا دستوريًا وألغى العديد من المؤسسات التي كانت تمنح امتيازات لبعض الفئات على حساب فئات أخرى. ^{[ 5 ]}

غزا الجيش الإمبراطوري الفرنسي (1804-1815) البرتغال (1807) ثم إسبانيا (1808)، مُطيحًا بالملكية البوربونية . في ذلك الوقت، كان شارل الرابع على خلاف حاد مع ابنه وولي عهده فرديناند السابع . في مارس 1808، أجبرت أحداث أرانخويز وزير شارل الرابع الأول ، مانويل غودوي، على التنحي أولًا، ثم أُجبر شارل الرابع نفسه على التنازل عن العرش تحت الضغط. كانت الجيوش الفرنسية تحتل البرتغال وإسبانيا، مع وجود نحو 50 ألف جندي في العاصمة مدريد ، ما يعني أن أيًا كان من يجلس على عرش إسبانيا، كان عليه مواجهة القوات الفرنسية. رأى نابليون في ذلك فرصة لإسقاط الملكية البوربونية المتعثرة والضعيفة، مُؤججًا الصراع بين الأب والابن لصالحه. دعا فرديناند السابع إلى بايون ، فرنسا، حيث اعتقد فرديناند أن نابليون سيُقرّ شرعيته حاكمًا لإسبانيا. كما تم استدعاء والده تشارلز ووالدته ماريا لويزا بشكل منفصل إلى بايون.

بعد انتفاضة دوس دي مايو (2 مايو) 1808، أجبر نابليون فرديناند على التنازل عن العرش لصالح والده، الذي تنازل بدوره تحت ضغط. ولأن شارل كان يكره ابنه بشدة لدرجة أنه لم يرغب في أن يكون وريثه، فقد تنازل هو الآخر عن العرش لصالح نابليون نفسه. سلّم نابليون عرش إسبانيا إلى شقيقه الأكبر جوزيف نابليون ، الذي تُوّج ملكًا في يوليو 1808. اعتقد نابليون أن الشعب الإسباني سيرحب بنظام إصلاحي، لكنهم اختاروا الولاء لفرديناند السابع. ولتعزيز الهيمنة الفرنسية وتنفيذ تغييرات هيكلية، جمع نابليون أكبر عدد ممكن من الأرستقراطيين في بايون، حيث صادقوا على "أول دستور مكتوب للعالم الناطق بالإسبانية". يُعرف هذا الدستور باسم قانون بايون ودستور بايون . وقد ألغى الامتيازات الأجنبية ومحاكم التفتيش ، وأبقى على الكورتيس (البرلمان الإسباني). تم الإبقاء على الكاثوليكية كدين وحيد. ويُقال إن جميع الإسبان المؤيدين لفرنسا تقريبًا رفضوا هذه الوثيقة. ^{[ 6 ]}

منذ الأيام الأولى لحرب شبه الجزيرة الأيبيرية ، التي اندلعت في إسبانيا، ظهرت مجالس محلية، أو ما يُعرف بالمجالس العسكرية، كقوة معارضة سرية للحكومة الفرنسية المفروضة، وذلك في إطار مقاومة الغزو والاحتلال الفرنسي لشبه الجزيرة . وقد أسسها قادة جيوش وقادة حرب عصابات وجماعات مدنية محلية. وإيمانًا منها بضرورة الوحدة لتنسيق الجهود ضد الفرنسيين والتعامل مع المساعدات البريطانية، دعت عدة مجالس عسكرية إقليمية، في مرسية وفالنسيا وإشبيلية وقشتالة وليون ، إلى تشكيل هيئة مركزية. وبعد سلسلة من المفاوضات التي شملت مجلس قشتالة الذي فقد مصداقيته ، اجتمع مجلس مركزي أعلى في أرانخويث في 25 سبتمبر 1808. ^{[ 7 ]} وبصفته ممثلًا للحكومة الملكية الغائبة، دعا المجلس ممثلين عن المقاطعات المحلية والأقاليم ما وراء البحار إلى الاجتماع في "مجلس استثنائي وعام للأمة الإسبانية". وقد سُمي بهذا الاسم لأنه كان بمثابة الهيئة التشريعية للإمبراطورية والهيئة التي ستضع دستورها . بحلول مطلع عام 1810، تكبدت القوات الخاضعة لقيادة المجلس العسكري هزائم عسكرية فادحة في معركتي أوكانيا وألبا دي تورميس. وألحق الفرنسيون خسائر فادحة بالإسبان، وسيطروا على جنوب إسبانيا، وأجبروا الحكومة على التراجع إلى قادس، آخر معاقلها المتبقية على الأراضي الإسبانية.

حلّ المجلس المركزي الأعلى نفسه في 29 يناير 1810، وشكّل مجلس وصاية من خمسة أشخاص، كُلّف بعقد الكورتيس. أعدّ مجلس الوصاية قائمة بأسماء الإسبان المولودين في أمريكا والمتواجدين بالفعل في إسبانيا. وبحلول موعد اختيار المندوبين، كانت بعض الأراضي الإسبانية في أمريكا قد أنشأت مجالسها الخاصة بنجاح. لم تعترف هذه المجالس بسلطة المجلس المركزي أو مجلس الوصاية، ولذلك لم تُرسل ممثلين، على الرغم من أن العديد من المناطق الأخرى في أمريكا فعلت ذلك. قرر مجلس الوصاية أن ينتخب الأمريكيون ممثلين عن مناطقهم لحضور الكورتيس. ونظرًا لأن جزءًا من أمريكا الإسبانية كان في حالة ثورة مفتوحة، فقد كانت مسألة تمثيل تلك المناطق محفوفة بالمخاطر. جادل البعض بأن العملية غير قانونية، لكن مجلس الوصاية رأى أنه من الأفضل وجود تمثيل أمريكي على ألا يكون هناك أي تمثيل على الإطلاق. وضع مجلس الوصاية إجراءات انتخاب المندوبين وعدد المقاعد المخصصة لكل منطقة. كان من المقرر أن يكون هناك 30 ممثلاً من أمريكا الإسبانية: 15 من شمال أمريكا الإسبانية بالإضافة إلى الفلبين (التي كانت تحت الولاية الإدارية لإسبانيا الجديدة ). خُصصت لإسبانيا الجديدة 7 مقاعد إضافية : غواتيمالا، 2؛ كوبا، 2؛ الفلبين، 2؛ سانتو دومينغو وبورتوريكو، 1؛ وحصلت أمريكا الجنوبية الإسبانية على 15 مقعدًا: بيرو، 5؛ سانتا فيه، 3؛ بوينس آيرس، 3؛ فنزويلا، 2؛ وتشيلي، 2. وكان من شروط الترشح للخدمة ألا يقل عمر المتقدم عن 25 عامًا وأن يكون من المنطقة التي سيمثلها. ^{[ 8 ]} ولم يُنص صراحةً على أن الترشح للخدمة مقتصر على الذكور.

عندما انعقدت الكورتيس لأول مرة في 24 سبتمبر 1810، حضر 104 نواب، 30 منهم يمثلون الأقاليم ما وراء البحار (مندوبون مؤقتون كانوا يقيمون في إسبانيا وقت الغزو الفرنسي). وصل نائب واحد فقط من أصل 36 نائبًا أمريكيًا في الوقت المناسب للجلسة الافتتاحية، وهو رامون باور إي جيرالت . في نهاية المطاف، شارك حوالي 300 نائب، من بينهم 63 من أمريكا الإسبانية. كان تكوين كورتيس قادس متنوعًا، حيث كان حوالي ثلثهم من رجال الدين، وسدسهم من النبلاء، والباقي من الطبقة الوسطى . ^{[ 4 ]} وقد بحث مؤرخو المكسيك في العديد من جوانب تمثيل إسبانيا الجديدة في الكورتيس. ^{[ 9 ]} من بين أبرز المندوبين في الكورتيس خوسيه ماريا كوتو ، الذي شغل منصب نائب الرئيس في أبريل 1813؛ وخوسيه ماريا غوتيريز دي تيران ، الذي شغل مناصب السكرتير ونائب الرئيس والرئيس في فترات مختلفة. و ميغيل راموس أريزبي . ^{[ 10 ]}

بسبب موقع الكورتيس في قادس، أهم ميناء للتجارة مع الأمريكتين، كان لنقابة التجار القوية ( القنصلية ) في قادس تأثيرٌ كبير على النقاشات الدائرة في الكورتيس. ^{[ 11 ]} سعت القنصلية للحفاظ على امتيازاتها التجارية. كان الأمريكيون يطمحون إلى تجارة أكثر حرية، لكن موقع الكورتيس منح بيوت التجار الكبرى نفوذًا أكبر. ^{[ 12 ]} في قادس، تزايدت الضغوط لإرسال قوات إسبانية لقمع الثورات في أمريكا الإسبانية، الأمر الذي أثار قلق بريطانيا العظمى، حليفة قادس آنذاك ضد الفرنسيين في حرب شبه الجزيرة الأيبيرية . كانت بريطانيا في الظروف العادية تؤيد فتح التجارة في أمريكا الإسبانية، لكنها خلال حرب شبه الجزيرة الأيبيرية، أرادت أكبر عدد ممكن من القوات في إسبانيا لهزيمة الفرنسيين. ^{[ 13 ]} رفضت بريطانيا الضغوط لدعم محاولة إسبانيا قمع التمرد في أمريكا الإسبانية. ^{[ 14 ]}

دعا غاسبار ميلكور دي جوفيلانوس ، الذي شغل منصب وزير العدل في عهد كارلوس الرابع قبل أن يُهمّشه مانويل غودوي ، إلى عقد اجتماع عام للكورتيس. سعى جوفيلانوس إلى إيجاد سوابق في التاريخ الإسباني لأشكال سابقة من الدستورية، ووجدها لدى القوط الغربيين. رفض جوفيلانوس فكرة أن الكورتيس قادر على تغيير "جوهر دستورنا القديم" تغييرًا جذريًا، وكان قلقًا من أن التغييرات الشاملة ستُعرّض إسبانيا لمخاطر الديمقراطية والاستبداد. ومع ذلك، فقد دافع عن استقلال السلطات التنفيذية والقضائية والتشريعية، كما دعا إلى برلمان من مجلسين، أحدهما مجلس أعلى مخصص للأرستقراطية. ودعا إلى حق التصويت بناءً على "خصائص الملكية والرتبة والتعليم"، للحد من الديمقراطية. ^{[ 15 ]}

ساعد جوزيف بلانكو وايت، المولود في إشبيلية، جوفيلانوس في بحثه حول سوابق النظام الدستوري الإسباني. لكن تأثيره على نظرة أمريكا الإسبانية إلى الكورتيس كان كبيرًا، إذ أسس مجلة في لندن تُدعى " إل إسبانيول" (1810-1814)، بدعم من وزارة الخارجية البريطانية وتوزيع شركات بريطانية تعمل في أمريكا الإسبانية. وقد اكتسبت المجلة نفوذًا كبيرًا في أمريكا الإسبانية. كان هدفها "مساعدة الكورتيس في صياغة دستور معتدل ، والأهم من ذلك، تحقيق المصالحة بين المجالس العسكرية المتمردة في أمريكا وإسبانيا". كان متعاطفًا بشدة مع الأمريكيين، فنشر رسائل من النخبة المكسيكية فراي سيرفاندو تيريزا دي ميير ، والوطني الكريولي من بوينس آيرس، ماريانو مورينو ، اللذين دعوا إلى فتح التجارة للقضاء على الاحتكار الإسباني. وقد ندد أحد مندوبي الكورتيس بمجلة بلانكو وايت " إل إسبانيول" واصفًا إياها بأنها "عدو لبلاده أسوأ من نابليون". ^{[ 16 ]}

في جلستها الأولى، أعلنت الكورتيس أنها، لا الملك، هي صاحبة السيادة الوطنية لأنها تمثل الشعب. ثم قسمت الجمعية الوطنية الحكومة إلى سلطات تشريعية وتنفيذية وقضائية. ونظرًا لظروف الحرب التي نتجت عن النزوح القسري لفرناندو السابع ، أعلنت الوصاية أنها ستتولى مهام السلطة التنفيذية حتى عودته إلى الحكم.

أعادت الجمعية الوطنية هيكلة الحكومة بالتزامن مع خوضها حربًا في إسبانيا وحفاظها على سيطرتها على ما وراء البحار. وبمجرد بدء المداولات، انقسم المندوبون إلى فصيلين: ليبرالي ومحافظ. رأى الإسبان المحافظون في مؤتمر قادس، في أحسن الأحوال، حلًا مؤقتًا ريثما يُعاد "المُراد"، كما كان يُطلق عليه أنصاره، فرناندو السابع، إلى العرش. إلا أن معظم الملكيين لم يُقرّوا بإمكانية تشريع هيئة برلمانية في غياب الملك. أما الليبراليون، فقد تبنوا فلسفة كارلوس الثالث الإصلاحية ، وأضافوا إليها العديد من أفكار الثورة الفرنسية . فقد طالبوا بالمساواة أمام القانون، وحكومة مركزية، وجهاز مدني كفؤ ، وإصلاح النظام الضريبي ، واستبدال الامتيازات الإقطاعية بحرية التعاقد ، والاعتراف بحقوق الملكية . وبما أن الليبراليين كانوا الأغلبية، فقد تمكنوا من تحويل الجمعية من حكومة مؤقتة إلى مؤتمر دستوري .

عكست نتائج مداولات الكورتيس هيمنة الليبراليين. وأصبح دستور إسبانيا لعام ١٨١٢ بمثابة "القانون المقدس" لليبرالية ، وخلال القرن التاسع عشر، شكّل نموذجًا للدساتير الليبرالية في دول أمريكا اللاتينية. أنشأت الجمعية الوطنية دولة موحدة بقوانين متساوية في جميع أنحاء الإمبراطورية الإسبانية. وكان الهدف الرئيسي للدستور الجديد هو منع الحكم الملكي التعسفي والفاسد؛ إذ نصّ على ملكية دستورية تحكم من خلال وزراء يخضعون للرقابة البرلمانية. كما نصّ على أن يجتمع المجلس التشريعي ذو المجلس الواحد سنويًا في العاصمة. وأكد الدستور على أن حق الاقتراع لا يُحدد بناءً على مؤهلات الملكية، وفضّل مكانة الطبقة التجارية في البرلمان الجديد لعدم وجود أحكام خاصة بالكنيسة الكاثوليكية أو طبقة النبلاء . ^{[ ١٧ ]} أنشأ الدستور نظامًا إداريًا مركزيًا عقلانيًا وفعالًا، قائمًا على المقاطعات والبلديات المُنشأة حديثًا، بدلًا من اتباع الحدود التاريخية. وقد منح إلغاء القيود التقليدية على الملكية الليبراليين الاقتصاد الأكثر حرية الذي كانوا يطمحون إليه. ومع ذلك، فقد حرم الدستور الإسباني لعام 1812 الأشخاص من أصول أفريقية من الحقوق السياسية والتمثيل. ^{[ 4 ]}

يتضمن أول تنظيم لها أحد الأمثلة الأولى على جدول زمني معدل موسمياً، وهي ممارسة أدت إلى اعتماد التوقيت الصيفي بعد قرن من الزمان. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

شكّل دستور إسبانيا لعام 1812 وثيقة ثورية، إذ بشّر ببدء عهد الليبرالية في إسبانيا، وعندما عاد فرناندو السابع إلى العرش عام 1814، رفض الاعتراف به. وأقال البرلمان الإسباني ( الكورتيس جنراليس) في الرابع من مايو/أيار، وحكم حكماً مطلقاً . وقد نذرت هذه الأحداث بالصراع الطويل بين الليبراليين والتقليديين الذي طبع التاريخ الإسباني في القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين.

أعلنت محكمة قادس أن شعب إسبانيا له السيادة على جميع ممالك الملكية الإسبانية (بما في ذلك ممالك تاج قشتالة في الأمريكتين)، وأعلنت زوال نظام الممالك والمقاطعات في إسبانيا وجزر الهند. رفضت غالبية الكريول في أمريكا الإسبانية مزاعم الإسبان، وتولت سيادة ممالك الأمريكتين السابقة التابعة لتاج قشتالة ، والتي كان ملك إسبانيا سيدها. ^{[ 20 ]}

استغلت المستعمرات الأمريكية الإسبانية فوضى ما بعد الحرب لإعلان استقلالها. وأقامت معظمها حكومات جمهورية. وقد ساهم اعتبار الدستور ليبراليًا للغاية من قبل العناصر المحافظة في المستعمرات في تسريع قرارها بالانضمام إلى حركة الاستقلال عن إسبانيا. وعندما عاد فرديناند إلى العرش في مدريد ، أنفق ثروة وقوة بشرية في محاولة يائسة لإعادة بسط سيطرته على المستعمرات. وقد لاقت هذه الخطوة استياءً واسعًا بين الضباط الليبراليين المكلفين بالحروب الأمريكية. وبحلول النصف الثاني من عام ١٨٢٦، لم يبقَ تحت العلم الإسباني في الأمريكتين سوى كوبا وبورتوريكو ، بينما كانت الفلبين وغوام أيضًا تحت الحكم الإسباني في آسيا .

• دستور إسبانيا لعام 1812
• الوفود الإقليمية في أمريكا الإسبانية
• الإمبراطورية الإسبانية
• الجدول الزمني لحرب شبه الجزيرة الأيبيرية
• ريال تياترو دي لاس كورتيس

• تتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم . دراسات قطرية . قسم البحوث الفيدرالية .– إسبانيا