قانون منع الجرائم الإلكترونية لعام 2012

قانون مكافحة الجرائم الإلكترونية لعام 2012 ، المسجل رسميًا باسم القانون الجمهوري رقم 10175 ، هو قانون في الفلبين أقره الرئيس بينينو أكينو الثالث في 12 سبتمبر 2012. ويهدف إلى معالجة القضايا القانونية المتعلقة بالتفاعلات عبر الإنترنت والإنترنت في الفلبين . ومن بين جرائم الإنترنت التي يشملها القانون: الاستيلاء على أسماء النطاقات ، والجنس الإلكتروني ، واستغلال الأطفال جنسيًا ، وسرقة الهوية ، والوصول غير القانوني إلى البيانات ، والتشهير . ^{[ 1 ]}

رغم الإشادة بالقانون لمعاقبته الأفعال غير القانونية التي تُرتكب عبر الإنترنت والتي لم تكن مشمولة بالقوانين السابقة، فقد وُجهت إليه انتقادات بسبب بند تجريم التشهير، الذي يُنظر إليه على أنه تقييد لحرية التعبير - " استبداد إلكتروني ". ^{[ 2 ]} وقد أثار استخدامه ضد صحفيين مثل ماريا ريسا ، من موقع رابلر ، إدانة دولية. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

في 9 أكتوبر 2012، أصدرت المحكمة العليا في الفلبين أمراً تقييدياً مؤقتاً، أوقف تنفيذ القانون لمدة 120 يوماً، ومددته في 5 فبراير 2013 "حتى صدور أوامر أخرى من المحكمة". ^{[ 5 ] [ 6 ]}

في 18 فبراير 2014، أيدت المحكمة العليا معظم بنود القانون، بما في ذلك بند التشهير الإلكتروني المثير للجدل. ^{[ 7 ] [ ملاحظة 1 ]}

يُعدّ قانون مكافحة الجرائم الإلكترونية لعام 2012 من أوائل القوانين في الفلبين التي تُجرّم جرائم الحاسوب تحديدًا ، والتي لم يكن لها سابقة قانونية قوية في النظام القضائي الفلبيني قبل صدور هذا القانون. فعلى الرغم من أن قوانين مثل قانون التجارة الإلكترونية لعام 2000 (القانون الجمهوري رقم 8792) ^{[ 8 ]} قد نظّمت بعض الأنشطة المتعلقة بالحاسوب، إلا أنها لم تُوفّر أساسًا قانونيًا لتجريم الجرائم المرتكبة عبر الحاسوب بشكل عام؛ فعلى سبيل المثال، لم تُحاكم السلطات الفلبينية أونيل دي غوزمان، مبرمج الحاسوب المتهم بكتابة دودة الحاسوب ILOVEYOU ، لعدم وجود أساس قانوني لتوجيه الاتهام إليه بموجب القوانين الفلبينية السارية وقت اعتقاله. ^{[ 9 ]}

بدأت المسودات الأولى لقانوني مكافحة الجرائم الإلكترونية وحماية البيانات في عام ٢٠٠١ تحت إشراف اللجنة القانونية والتنظيمية التابعة لمجلس تكنولوجيا المعلومات والتجارة الإلكترونية (ITECC) سابقًا، والذي كان النواة الأولى للجنة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (CICT) ووزارة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (DICT) حاليًا. وترأس اللجنة الوزير السابق فيرجيليو "فير" بينيا، بينما ترأس اللجنة القانونية والتنظيمية المحامي كلارو بارلاد. وجاءت فكرة سنّ هذين القانونين بمبادرة من اللجنة الفرعية لأمن المعلومات والخصوصية برئاسة ألبرت ب. ديلا كروز، الذي كان آنذاك رئيسًا لفريق الاستجابة للطوارئ الحاسوبية الفلبيني (PHCERT)، بالتعاون مع رئيس قسم مكافحة الجرائم الإلكترونية والاحتيال (ACCFD)، إلفيرين مينيسيس، التابع للمكتب الوطني للتحقيقات (NBI). وتولى مكتب الإدارة الرئاسية (PMS) مهام الإدارة والتشغيل، بصفته أمانة لجنة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات. ^{[ 10 ]} تم إبلاغ النسخة الأولية من القانون إلى العديد من المنظمات الأخرى وجماعات المصالح الخاصة خلال ذلك الوقت.

تم استبدال هذا القانون بعدة مشاريع قوانين متعلقة بالجرائم الإلكترونية قُدّمت في الكونغرسين الرابع عشر والخامس عشر . وكان قانون مكافحة الجرائم الإلكترونية في نهاية المطاف ثمرة مشروع قانون مجلس النواب رقم 5808، الذي صاغته النائبة سوزان ياب-سوليت عن الدائرة الثانية في تارلاك بمشاركة 36 عضواً آخر، ومشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 2796، الذي اقترحه السيناتور إدغاردو أنغارا . وقد أقرّ كلا المشروعين من قبل مجلسيهما في غضون يوم واحد، في 5 و4 يونيو/حزيران 2012 على التوالي، بعد فترة وجيزة من عزل ريناتو كورونا ، ووقّع الرئيس بينينو أكينو الثالث النسخة النهائية من القانون ليصبح نافذاً في 12 سبتمبر/أيلول.

يُجرّم القانون، المُقسّم إلى 31 مادة موزعة على ثمانية فصول، أنواعًا عديدة من الجرائم، بما في ذلك الوصول غير القانوني (القرصنة)، والتلاعب بالبيانات ، وإساءة استخدام الأجهزة، والاستيلاء على أسماء النطاقات، والجرائم المتعلقة بالحاسوب كالاحتيال الإلكتروني ، والجرائم المتعلقة بالمحتوى كالجنس الإلكتروني والبريد العشوائي ، وغيرها من الجرائم. كما يُعيد القانون التأكيد على القوانين القائمة ضد استغلال الأطفال جنسيًا عبر الإنترنت، وهي جريمة بموجب القانون الجمهوري رقم 9775 (قانون مكافحة استغلال الأطفال جنسيًا عبر الإنترنت لعام 2009)، والتشهير ، وهي جريمة بموجب المادة 355 من قانون العقوبات المعدّل للفلبين ، ويُجرّمها أيضًا عند ارتكابها باستخدام نظام حاسوبي. وأخيرًا، يتضمن القانون بندًا جامعًا، يجعل جميع الجرائم التي يُعاقب عليها حاليًا بموجب قانون العقوبات المعدّل قابلة للعقاب بموجب هذا القانون أيضًا عند ارتكابها باستخدام حاسوب، مع عقوبات أشدّ مما كان ينص عليه قانون العقوبات المعدّل وحده.

يتمتع هذا القانون باختصاص قضائي عالمي ، إذ تسري أحكامه على جميع المواطنين الفلبينيين بغض النظر عن مكان ارتكاب الفعل. كما يمتد الاختصاص القضائي حتى في حال ارتكاب فعل يُعاقب عليه القانون داخل الفلبين، سواءً كان الجهاز المستخدم في ارتكابه موجودًا كليًا أو جزئيًا داخلها، أو في حال لحق ضرر بأي شخص طبيعي أو اعتباري كان موجودًا داخل الفلبين وقت ارتكاب الفعل. وتختص المحاكم الابتدائية الإقليمية بالنظر في القضايا المتعلقة بمخالفات هذا القانون.

يتضمن القانون بندًا يسمح بحذف المحتوى، مما يُخوّل وزارة العدل تقييد و/أو طلب إزالة أي محتوى يُعتبر مخالفًا لأحكام القانون، دون الحاجة إلى أمر قضائي. هذا البند، الذي لم يكن موجودًا في النسخ السابقة من القانون أثناء مناقشته في الكونغرس، أُضيف خلال مداولات مجلس الشيوخ في 31 مايو 2012. ^{[ 11 ]} ويُكمّل بند الحذف بندٌ آخر يُلزم بالاحتفاظ بالبيانات على خوادم الحاسوب لمدة ستة أشهر من تاريخ المعاملة، ويمكن تمديد هذه المدة لستة أشهر أخرى بناءً على طلب سلطات إنفاذ القانون.

ينص القانون أيضاً على إلزام المكتب الوطني للتحقيقات والشرطة الوطنية الفلبينية بتشكيل وحدة لمكافحة الجرائم الإلكترونية تضم محققين متخصصين، وتختص هذه الوحدة حصراً بالتعامل مع القضايا المتعلقة بانتهاكات القانون، تحت إشراف وزارة العدل. وتتمتع هذه الوحدة بصلاحيات واسعة، من بينها جمع بيانات حركة البيانات في الوقت الفعلي من مزودي خدمة الإنترنت عند وجود سبب وجيه، والمطالبة بالكشف عن بيانات الحاسوب خلال 72 ساعة من استلام أمر قضائي من مزود الخدمة، وإجراء عمليات تفتيش ومصادرة لبيانات الحاسوب ومعداته.

إن سن القانون الجمهوري رقم 10867 (قانون إعادة تنظيم وتحديث المكتب الوطني للتحقيقات) يمنح المكتب الوطني للتحقيقات الاختصاص القضائي الأساسي في التحقيق في انتهاكات القانون الجمهوري رقم 10175 (قانون منع الجرائم الإلكترونية لعام 2012).

وقد لاقى القانون الجديد ردود فعل متباينة من عدة قطاعات عند سنّه، لا سيما فيما يتعلق بكيفية تأثير أحكامه المحتملة على حرية التعبير وحرية الكلام وأمن البيانات في الفلبين.

استقبل قطاع خدمات التعهيد في مجال الأعمال المحلي القانون الجديد بشكل إيجابي، مشيرًا إلى زيادة ثقة المستثمرين بفضل التدابير المتخذة لحماية الأجهزة الإلكترونية والبيانات عبر الإنترنت. ^{[ 12 ]} مع ذلك، انتقدت المؤسسات الإعلامية والقانونية القانون لتوسيعه تعريف التشهير الوارد في قانون العقوبات المعدل في الفلبين ، والذي انتقدته منظمات دولية لكونه متقادمًا: ^{[ 13 ]} وقد أشارت الأمم المتحدة، على سبيل المثال، إلى أن التعريف الحالي للتشهير في قانون العقوبات المعدل يتعارض مع العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ، وبالتالي ينتهك احترام حرية التعبير. ^{[ 14 ]}

دافع السيناتور إدغاردو أنغارا ، المؤيد الرئيسي للقانون، عنه قائلاً إنه إطار قانوني لحماية الحريات، كحرية التعبير. ودعا منتقدي القانون إلى انتظار اللوائح التنفيذية له لمعرفة ما إذا كان قد عالج القضايا المطروحة. ^{[ 15 ]} وأضاف أن القانون الجديد يختلف عن قانون مكافحة القرصنة الإلكترونية وقانون حماية الملكية الفكرية المثيرين للجدل . ^{[ 16 ]} في المقابل، انتقد السيناتور تي جي غينغونا مشروع القانون، واصفاً إياه بأنه تقييد مسبق لحرية الرأي وحرية التعبير. ^{[ 17 ]}

أعربت مؤسسة الحدود الإلكترونية أيضاً عن قلقها إزاء القانون، ^{[ 18 ]} ودعمت وسائل الإعلام المحلية وجماعات الصحفيين المعارضة له. كما نشر مركز القانون والديمقراطية تحليلاً مفصلاً ينتقد القانون من منظور حرية التعبير. ^{[ 19 ]}

حاول قصر مالاكانانغ النأي بنفسه عن القانون؛ فبعد صدور حكم الإدانة في قضية التشهير الإلكتروني لماريا ريسا ، ألقى المتحدث الرئاسي هاري روكي باللوم على سلف الرئيس دوتيرتي، نوينوي أكينو ، في أي آثار سلبية للقانون. ^{[ 20 ]}

في عام 2024، دعت إيرين خان، المقررة الخاصة للأمم المتحدة المعنية بحرية الرأي والتعبير، الحكومة إلى إلغاء قانون مكافحة الإرهاب المثير للجدل لعام 2020 وقانون منع الجرائم الإلكترونية لعام 2012، قائلةً إن هذين القانونين يتعارضان مع الضمانات الدستورية لحرية التعبير في الفلبين. وأوضحت خان أن القانونين يخالفان المعايير الدولية، وأنه بدلاً من معالجة الجرائم الإلكترونية، استخدمت الحكومة قانون منع الجرائم الإلكترونية لمهاجمة الصحفيين وقمع حرية الصحافة وحرية التعبير. ^{[ 21 ]}

قُدِّمت عدة التماسات إلى المحكمة العليا للطعن في دستورية القانون. ^{[ 22 ]} في 2 أكتوبر، أرجأت المحكمة العليا مبدئيًا البتّ في الالتماسات، مُعلِّلةً ذلك بغياب بعض القضاة الذي حال دون انعقادها بكامل هيئتها . ^{[ 23 ]} ونظرًا لعدم صدور أمر تقييدي مؤقت في البداية ، دخل القانون حيز التنفيذ في موعده المُحدد في 3 أكتوبر. واحتجاجًا على ذلك، قام مستخدمو الإنترنت الفلبينيون بتشويه صور ملفاتهم الشخصية على فيسبوك ، وأطلقوا وسم #لا_لقانون_الجرائم_الإلكترونية على تويتر . ^{[ 24 ]} كما قامت مجموعة " أنونيموس " بتشويه مواقع حكومية، من بينها مواقع بنك الفلبين المركزي ، وهيئة مياه وصرف صحي العاصمة، ومكتب الملكية الفكرية . ^{[ 25 ]}

في 8 أكتوبر/تشرين الأول 2012، أصدرت المحكمة العليا أمرًا تقييديًا مؤقتًا ، أوقف تنفيذ القانون لمدة 120 يومًا. ^{[ 26 ]} وفي أوائل ديسمبر/كانون الأول 2012، طلبت الحكومة رفع الأمر التقييدي المؤقت، ^{[ 27 ]} إلا أن طلبها قوبل بالرفض. ^{[ 28 ]} وفي 15 يناير/كانون الثاني 2013، استمعت المحكمة إلى مرافعات شفهية من مقدمي الالتماس استمرت لأكثر من أربع ساعات ، تلتها مرافعة رد من مكتب النائب العام ، ممثلًا للحكومة، استمرت ثلاث ساعات في 29 يناير/كانون الثاني 2013. ^{[ 29 ]} وكانت هذه المرة الأولى في تاريخ الفلبين التي تنشر فيها المحكمة العليا مرافعات شفهية على الإنترنت. ^{[ 30 ]}

• التنمر الإلكتروني
• قانون حقوق التأليف والنشر في الفلبين

• الوسائط المتعلقة بقانون منع الجرائم الإلكترونية لعام 2012 على ويكيميديا ​​كومنز
• القانون الجمهوري رقم 10175 في الجريدة الرسمية
• " ديسيني ضد وزير العدل ، المرافعات الشفوية من قبل المدعين (15 يناير 2013) والحكومة (29 يناير 2013)" . المحكمة العليا في الفلبين . مؤرشف من الأصل في 20 أبريل 2013.رابط بديل