إستيس كيفوفر

بعد انتخابه لعضوية مجلس الشيوخ الأمريكي عام ١٩٤٨، قاد كيفوفر عملية إقرار قانون سيلر-كيفوفر لعام ١٩٥٠، الذي عدّل قانون كلايتون بسد الثغرات التي كانت تسمح للشركات بشراء أصول الشركات المنافسة. وبين عامي ١٩٥٧ و١٩٦٣، حققت لجنته الفرعية لمكافحة الاحتكار في مجلس الشيوخ الأمريكي في تركز الاقتصاد الأمريكي، قطاعًا تلو الآخر، وأصدرت تقريرًا كشف عن احتكار الأسعار في صناعات الصلب والسيارات والخبز والأدوية. وفي مايو ١٩٦٣، خلصت اللجنة الفرعية لكيفر إلى أنه لم يعد هناك منافسة سعرية حقيقية ضمن الصناعات الأمريكية الاحتكارية، وأوصت أيضًا بتقسيم شركة جنرال موتورز إلى شركات منافسة.

عقدت اللجنة الفرعية لمكافحة الاحتكار التابعة لكيفاوفر جلسات استماع حول صناعة الأدوية بين عامي 1959 و1963، أسفرت عن سنّ قانونه التشريعي الأشهر، قانون كيفوفر-هاريس للأدوية لعام 1962، بعد أن أعرب كيفوفر عن صدمته إزاء الأرباح الطائلة التي كانت تجنيها شركات الأدوية الأمريكية على حساب المستهلكين الأمريكيين. ومن بين ما كشفته جلسات استماع كيفوفر حول صناعة الأدوية الأمريكية ما يلي:

"أدلى الشهود بشهادات حول تضارب المصالح لدى الجمعية الطبية الأمريكية (التي تلقت مجلتها ، على سبيل المثال، ملايين الدولارات من إعلانات الأدوية، ولذلك كانت مترددة في دحض الادعاءات التي تروج لها إعلانات شركات الأدوية)... وقد تبين أن شركات الأدوية نفسها منخرطة في حملات إعلانية محمومة تهدف إلى بيع نسخ تحمل أسماء تجارية لأدوية يمكن وصفها بأسماء عامة بتكلفة أقل بكثير؛ وقد أدت هذه المنافسة بدورها إلى تسويق أدوية جديدة لم تكن بمثابة تحسينات على الأدوية الموجودة بالفعل في السوق، ولكن مع ذلك تم الترويج لها على أنها إنجازات هائلة دون مراعاة كافية للفعالية أو السلامة." ^{[ 8 ]}

في ذلك الوقت، كانت سلطة إدارة الغذاء والدواء الأمريكية محدودة في اشتراط معايير الفعالية أو الإفصاح عن المخاطر. اتُهم كيفوفر بتوسيع سلطة الحكومة بشكل مفرط، والتدخل في حرية الأطباء والمرضى، وتهديد استدامة صناعة الأدوية. بدا أن تشريعه مُرشح للفشل. مع ذلك، في نهاية عام ١٩٦١، أفاد أطباء أوروبيون وأستراليون بأن وباءً من الأطفال الذين وُلدوا بتشوهات في أذرعهم وأرجلهم كان سببه استخدامهم لدواء الثاليدوميد ، الذي سُوِّق بكثافة للنساء الحوامل. ^{[ ٩ ]}

أدت هذه المواقف إلى زيادة عدم شعبيته لدى حزب ولايته أكثر من أي وقت مضى، لا سيما بعد أن انضم إليه زميله السيناتور ألبرت غور الأب من ولاية تينيسي ، وزعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ ليندون جونسون من ولاية تكساس ، ليصبح بذلك واحداً من ثلاثة أعضاء فقط في مجلس الشيوخ من الجنوب لم يوقعوا على ما يُسمى بـ" البيان الجنوبي" عام 1956. وقد ذُكر اسمه في رواية شائعة عن مجلس الشيوخ كسيناتور جنوبي تم استبعاده من التكتل الجنوبي بسبب معارضته لسياسة المماطلة البرلمانية ودفاعه غير الكامل عن حقوق الولايات . ^{[ 10 ]}

في الواقع، هذه المواقف غير الشعبية، إلى جانب سمعته كشخصية مستقلة ذات ميل إلى التظاهر بالتقوى، أكسبته الكثير من العداء حتى من أعضاء مجلس الشيوخ الآخرين لدرجة أن أحد المطلعين الديمقراطيين شعر بأنه مضطر إلى وصفه بأنه "الرجل الأكثر كراهية في الكونجرس".

كما قاد كيفوفر جلسات استماع استهدفت المنشورات غير اللائقة والمواد الإباحية. ومن بين أهدافه صور الفتيات الجميلات ، بما في ذلك بيتي بيج ، والمجلات التي نشرت صورهن. ^{[ 11 ]}

في عام ١٩٥٠، ترأس كيفوفر لجنةً في مجلس الشيوخ الأمريكي للتحقيق في الجريمة المنظمة . عُرفت اللجنة رسميًا باسم " لجنة مجلس الشيوخ الخاصة للتحقيق في الجريمة في التجارة بين الولايات" ، لكنها عُرفت شعبيًا باسم "لجنة كيفوفر" أو "جلسات استماع كيفوفر". عقدت اللجنة جلسات استماع في أربع عشرة مدينة، واستمعت إلى شهادات أكثر من ٦٠٠ شاهد. كان العديد من الشهود من زعماء الجريمة البارزين، بمن فيهم أسماء معروفة مثل ويلي موريتي ، وجو أدونيس ، وفرانك كوستيلو ، الذي اشتهر برفضه تصوير وجهه أثناء استجوابه، ثم انسحابه المفاجئ الذي حظي بتغطية إعلامية واسعة. كما مثل عدد من السياسيين أمام اللجنة، وشهدوا انهيار مسيرتهم المهنية. من بينهم حاكم ولاية نيوجيرسي السابق هارولد ج. هوفمان، وعمدة مدينة نيويورك ويليام أودواير .

أدت جلسات الاستماع التي عقدتها اللجنة، والتي بُثت مباشرةً على التلفزيون، بالتزامن مع بدء العديد من الأمريكيين بشراء أجهزة التلفزيون، إلى شهرة كيفوفر على الصعيد الوطني، وعرّفت الكثير من الأمريكيين لأول مرة بمفهوم المنظمة الإجرامية المعروفة باسم المافيا . ^{[ 12 ]} في الواقع، في عام 1951، ظهر كيفوفر كضيف شرف في برنامج المسابقات الجديد " ما هو خطي؟" ، حيث ناقش جلسات الاستماع بإيجاز مع أعضاء اللجنة، مما يدل على مدى شعبية هذه الجلسات بين مشاهدي التلفزيون الأوائل.

رغم أن جلسات الاستماع عززت حظوظ كيفوفر السياسية، إلا أنها ساهمت في إنهاء مسيرة سكوت لوكاس، زعيم الأغلبية الديمقراطية، في مجلس الشيوخ التي امتدت اثنتي عشرة سنة . ففي سباق إعادة انتخابه المحتدم عام ١٩٥٠ ضد النائب السابق عن ولاية إلينوي، إيفريت ديركسن ، حثّ لوكاس كيفوفر على إبقاء تحقيقه بعيدًا عن فضيحة شرطة شيكاغو الناشئة حتى ما بعد يوم الانتخابات، لكن كيفوفر رفض. وقد أضرّ نشر وثائق اللجنة السرية المسروقة عشية الانتخابات بالحزب الديمقراطي في مقاطعة كوك ، وكلف لوكاس خسارة الانتخابات، ومنح ديركسن شهرةً وطنيةً باعتباره الرجل الذي هزم زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ.

في الانتخابات الرئاسية لعام ١٩٥٢ ، ترشح كيفوفر عن الحزب الديمقراطي. وفي الانتخابات التمهيدية الأولى في نيو هامبشاير ، خاض حملة انتخابية ضد الرئيس الحالي هاري ترومان . وكان يرتدي قبعته المصنوعة من جلد الراكون، ويتنقل أحيانًا على زلاجة تجرها الكلاب عبر الثلج. حقق كيفوفر فوزًا ساحقًا. ثم سحب ترومان ترشحه لإعادة انتخابه.

فاز كيفوفر في 12 من أصل 15 انتخابات تمهيدية عام 1952، وخسر اثنتين أمام مرشحين من أبناء الولاية ، وخسر في فلوريدا أمام الديمقراطي الجنوبي البارز ريتشارد راسل . حصل كيفوفر على 3.1 مليون صوت، بينما لم يحصل المرشح الديمقراطي النهائي للرئاسة عام 1952، حاكم ولاية إلينوي أدلاي ستيفنسون ، إلا على 78 ألف صوت. لكن الانتخابات التمهيدية لم تكن آنذاك الطريقة الرئيسية لاختيار المندوبين للمؤتمر الوطني. دخل كيفوفر المؤتمر وهو لا يزال بحاجة إلى بضع مئات من الأصوات ليحصل على أغلبية المندوبين.

أصبحت حملة كيفوفر مثالًا كلاسيكيًا على أن الفوز في الانتخابات التمهيدية الرئاسية لا يؤدي تلقائيًا إلى الترشيح نفسه. ^{[ 8 ]} فعلى الرغم من أنه بدأ التصويت متقدمًا بفارق كبير عن المرشحين الآخرين المعلنين، إلا أن كيفوفر خسر الترشيح في نهاية المطاف لصالح ستيفنسون، الذي اختاره قادة الحزب في الولايات الرئيسية. ستيفنسون، حاكم ولاية لولاية واحدة كان مرشحًا لإعادة انتخابه عام 1952، قاوم الدعوات لدخول السباق، لكن تم ترشيحه على أي حال من قبل حركة " ترشيح ستيفنسون" التي اكتسبت زخمًا من خطابه البليغ في الليلة الافتتاحية للمؤتمر. خسر ستيفنسون الانتخابات العامة في نوفمبر أمام الجمهوري دوايت د. أيزنهاور بفارق كبير.

في عام ١٩٥٦ ، سعى كيفوفر مجددًا لنيل ترشيح الحزب الديمقراطي للرئاسة. وفي الانتخابات التمهيدية لولاية نيو هامبشاير التي جرت في ١٣ مارس، هزم أدلاي ستيفنسون بنتيجة ٢١٧٠١ صوتًا مقابل ٣٨٠٦ أصوات. وبعد أسبوع، هزم كيفوفر ستيفنسون مرة أخرى في الانتخابات التمهيدية لولاية مينيسوتا ، حيث حصل على ٢٤٥٨٨٥ صوتًا مقابل ١٨٦٧٢٣ صوتًا لستيفنسون. كما حقق كيفوفر فوزًا في الانتخابات التمهيدية لولاية ويسكونسن.

بحلول أبريل 1956، بدا أن كيفوفر سيحقق نفس الأداء المذهل الذي حققه في الانتخابات التمهيدية قبل أربع سنوات. [8] لكن هذه المرة، واجه كيفوفر منافسة قوية ليس فقط من ستيفنسون، بل أيضاً من حاكم نيويورك ^{دبليو أفريل هاريمان} ، الذي حظي بتأييد الرئيس السابق ترومان.

حصل ستيفنسون على تأييد أكبر بكثير وجمع أموالاً أكثر بكثير من كيفوفر. هزم ستيفنسون كيفوفر في الانتخابات التمهيدية في ولايات أوريغون وفلوريدا وكاليفورنيا، وحصل إجمالاً على أصوات أكثر منه في الانتخابات التمهيدية. بعد خسارته الفادحة في الانتخابات التمهيدية بكاليفورنيا ، علّق كيفوفر حملته الانتخابية. وفي المؤتمر الوطني الديمقراطي ، رُشِّح ستيفنسون مجدداً للرئاسة.

قرر ستيفنسون حينها ترك اختيار نائب الرئيس للمندوبين أنفسهم، بدلاً من أن يختاره بنفسه. ورغم أن ستيفنسون كان يفضل السيناتور جون إف. كينيدي من ماساتشوستس كمرشح لمنصب نائب الرئيس، إلا أنه لم يحاول التأثير على عملية التصويت بأي شكل من الأشكال، وحصل كيفوفر في النهاية على ترشيح الحزب لمنصب نائب الرئيس.

خسر ستيفنسون انتخابات نوفمبر أمام أيزنهاور بهامش أكبر مما خسره في عام 1952.

بعد انتخابات عام 1956، كان كيفوفر المرشح الأوفر حظًا للفوز بترشيح الحزب الديمقراطي لعام 1960. وفي محاولة منه لكسب المزيد من الاهتمام الإعلامي، اقترح كيفوفر حظرًا فيدراليًا على بيع أو حيازة السكاكين القابلة للطي في عام 1957. وقد رتب جلسات الاستماع المتعلقة بالتشريع لتتزامن مع سلسلة من المقالات المثيرة للجدل في مجلة "ساترداي إيفنينج بوست" وغيرها من الدوريات في ذلك الوقت، والتي تناولت استخدام السكاكين القابلة للطي من قبل الأحداث الجانحين والعصابات. وفي كل جلسة استماع، كان السيناتور يعرض مجموعة غريبة من الحراب والسكاكين الخندقية والخناجر والسكاكين القابلة للطي المصادرة، والتي وصفها جميعًا للصحافة بأنها "سكاكين قابلة للطي". ومع ذلك، فشل مشروع قانون كيفوفر بشأن السكاكين القابلة للطي، ويعود ذلك في جزء كبير منه إلى استمرار التوتر بينه وبين أعضاء آخرين في مجلس الشيوخ. وفي عام 1959، أعلن السيناتور أنه لن يخوض حملة انتخابية ثالثة للترشح للرئاسة. استمر في تمثيل ولاية تينيسي في مجلس الشيوخ الأمريكي؛ وقد أدى تخليه عن الطموحات الرئاسية إلى سنواته الأكثر إنتاجية كسيناتور. وبينما ابتعد إلى حد كبير عن الأضواء، فقد نال احترام زملائه في الكونغرس من كلا الحزبين لاستقلاليته ودعمه لعدد من التدابير التشريعية الهامة على الصعيدين المحلي والدولي.

عندما ترشح لإعادة انتخابه لولاية ثالثة عام 1960، وهي محاولته الأولى، والتي اتضح لاحقًا أنها الأخيرة، للترشح لمنصب عام بعد رفضه التوقيع على بيان الجنوب لعام 1956 وتصويته لصالح قوانين الحقوق المدنية لعامي 1957 و 1960 ، ^{[ 13 ] [ 14 ]} واجه معارضة شديدة لإعادة ترشيحه من الجناح المؤيد للفصل العنصري في حزبه، والذي كان لا يزال مزدهرًا . ومع ذلك، فاز في الانتخابات التمهيدية للحزب الديمقراطي فوزًا ساحقًا، حيث حصل على ما يقرب من ضعف أصوات منافسه، القاضي أندرو تي. تايلور من جاكسون . ^{[ 15 ]} ثم هزم كيفوفر منافسه الجمهوري في الانتخابات العامة، المحامي برادلي فريزر من كامدن ، بأكثر من ضعفين إلى واحد. ^{[ 16 ]}

صوّت كيفوفر لصالح التعديل الرابع والعشرين لدستور الولايات المتحدة . ^{[ 17 ]} في عام 1962، قدّم كيفوفر، الذي اشتهر لدى عامة الناس بأنه العدو اللدود لرجال الأعمال الفاسدين في مجلس الشيوخ، تشريعًا أصبح فيما بعد قانونًا باسم قانون كيفوفر-هاريس لمكافحة المخدرات . فرض هذا القانون ضوابط على صناعة الأدوية، تلزم شركات الأدوية بالكشف للأطباء عن الآثار الجانبية لمنتجاتها، والسماح ببيعها كأدوية جنيسة بعد حصولها على براءة اختراعها لفترة زمنية محددة، وأن تكون قادرة على إثبات فعالية منتجاتها وسلامتها عند الطلب.

عند توقيع قانون كيفوفر-هاريس لمكافحة المخدرات، صرح الرئيس جون إف كينيدي قائلاً: "كما قلت، نود أن نعرب عن تقديرنا الخاص للسيناتور كيفوفر لجلسات الاستماع الطويلة التي عقدها والتي سمحت لنا بالحصول على تشريع فعال للغاية عندما أصبحت هذه المسألة ذات أهمية عامة كبيرة." ^{[ 18 ]}