المفوض الأوروبي للتجارة والأمن الاقتصادي

كان الاتحاد الأوروبي عضواً في منظمة التجارة العالمية (WTO) بصفته كياناً مستقلاً منذ تأسيس المنظمة في 1 يناير 1995، إلى جانب دولها الأعضاء . وحتى 1 ديسمبر 2009، كان الاتحاد الأوروبي عضواً في منظمة التجارة العالمية تحت مسمى الجماعات الأوروبية وليس الاتحاد الأوروبي.

يشكل الاتحاد الأوروبي اتحاداً جمركياً خاصاً به مع تعريفة خارجية مشتركة وسياسة تجارية دولية ، مما يعني أن الاتحاد الأوروبي يعمل كجهة فاعلة واحدة في منظمة التجارة العالمية، ويمثله المفوضية الأوروبية . ^{[ 3 ]}

تُقرر السياسة التجارية للاتحاد الأوروبي من قبل لجنة المادة 133 - التي سُميت تيمناً بالمادة من معاهدات الاتحاد الأوروبي التي تستند إليها هذه السياسة - والتي تضم المفوضية والدول الأعضاء لاتخاذ القرارات بشأنها. وتُجرى المفاوضات الفعلية من قبل المديرية العامة للتجارة التابعة للمفوضية ، تحت إشراف مفوض التجارة. ^{[ 4 ]}

قد تشهد الخطط الحالية لجهاز العمل الخارجي الأوروبي (EEAS) نقل العلاقات التجارية وعلاقات منظمة التجارة العالمية من المفوضية إلى جهاز العمل الخارجي الأوروبي والممثل الأعلى للاتحاد للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية .

وقد انخرط الاتحاد الأوروبي في عدد كبير من النزاعات التجارية مع أعضاء آخرين في منظمة التجارة العالمية، ولا سيما الولايات المتحدة ، حيث رفع 81 قضية إلى منظمة التجارة العالمية، ورُفعت ضده 67 قضية، وكان طرفًا ثالثًا في 88 قضية أخرى، وذلك اعتبارًا من مارس 2010. ^{[ 3 ]}

أعرب بيتر ماندلسون ، خلال جلسة استماع له في البرلمان الأوروبي عام 2004، عن رغبته في تطوير تجارة متعددة الأطراف قائمة على القواعد، بما يعود بالنفع على الفقراء ويسهم في التنمية الاقتصادية العامة. وقد عُرف عنه تأييده لأوروبا ودعمه للتحالف الأطلسي . ^{[ 5 ]}

لقد كانت مفاوضات منظمة التجارة العالمية نقطة خلافية بعد انهيار جولة الدوحة للتنمية ، حيث لم يكن الاتحاد الأوروبي مستعداً لخفض الدعم الزراعي دون اتخاذ الولايات المتحدة إجراءً مماثلاً.

اقترح ماندلسون إنشاء أسهم ذهبية أوروبية في يوليو 2007، لحماية بعض الشركات الأوروبية، مثل إيرباص ، من عمليات الاستحواذ الأجنبية. وقد عارضت المفوضية الأوروبية عموماً الأسهم الذهبية نظراً لقدرتها على تشويه السوق الموحدة، إذ تقوم الفكرة على أن الأسهم الذهبية الأوروبية ستحمي شركات معينة، دون غيرها من الشركات الأوروبية، من النفوذ الخارجي. ^{[ 6 ]}

صرح ماندلسون بأنه لا ينوي الترشح لولاية أخرى في المفوضية بعد عام 2009، ^{[ 7 ]} واستقال في عام 2008 ليصبح وزيرًا للأعمال في حكومة براون . ورغم أن فترة ولايته حظيت بدعم ممثلي قطاع الأعمال في بروكسل نظرًا لدعوته للتجارة الحرة، إلا أن رحيله لاقى ترحيبًا عامًا من منظمات التنمية غير الحكومية والناشطين في مجال التجارة العادلة، الذين اعتبروا موقفه تجاه الدول النامية عدائيًا، إذ فضل دعمه للشركات الأوروبية الكبرى على أهداف التنمية. ^{[ 8 ]}

رشّح غوردون براون كاثرين أشتون لتحل محل ماندلسون في 3 أكتوبر، ^{[ 9 ]} وعُيّنت رسميًا في 6 أكتوبر. ^{[ 10 ]} وعلى الرغم من كونها عضوًا مدى الحياة في مجلس اللوردات، إلا أنها لم تستخدم لقبها بارونة أشتون أوف أوفولاند خلال فترة عملها. ^{[ 11 ]}

أصبح أشتون الممثل السامي الجديد في 1 ديسمبر 2009، وحلت محله بينيتا فيريرو-والدنر كمفوضة تجارية حتى تشكيل لجنة باروسو الثانية .

تم تعيين كاريل دي غوشت مفوضًا في 9 فبراير 2010، إلا أن تصريحاته أمام البرلمان الأوروبي قبل تعيينه قوبلت باستياء من قبل نشطاء العدالة التجارية ، الذين زعموا أن "ردوده في جلسة الاستماع التي استمرت ثلاث ساعات كشفت عن تعاطفه مع الشركات ولم تقدم أي مؤشر يذكر على أن تغيير الموظفين في المفوضية التجارية الأوروبية سيؤدي إلى أي تغيير في اتجاه السياسة التجارية الأوروبية". ^{[ 12 ]}

انتقد دي غوشت الصين لتقليلها قيمة الرنمينبي، والولايات المتحدة بسبب سياساتها الحمائية وتضارب مواقفها خلال جولة الدوحة . ^{[ 13 ]} وجاء هذا الانتقاد بعد انسحاب شركة إيرباص للدفاع والفضاء (EADS) من مناقصة عقد دفاعي أمريكي - كانت قد فازت بها سابقًا قبل إعادة طرحها - بدعوى وجود تحيز ضدها في عملية المناقصة. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

حقق دي غوشت اتفاقيات تجارية هامة خلال فترة رئاسته، من بينها اتفاقيات مع كوريا الجنوبية (2011)، وكولومبيا وبيرو (2013)، وأمريكا الوسطى وسنغافورة وجورجيا ومولدوفا وأوكرانيا (2014). وكانت الاتفاقية التجارية الشاملة مع أوكرانيا سبباً مباشراً للانتفاضة في ميدان الاستقلال وثورة الكرامة . وفي أكتوبر 2014، أبرم اتفاقية التجارة الحرة الشاملة بين كندا والاتحاد الأوروبي (CETA) ، وهي أول اتفاقية من نوعها مع دولة عضو في مجموعة السبع . كما أبرم اتفاقيات شراكة اقتصادية تاريخية مع المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (ECOWAS) والجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي (SADC) ومجموعة شرق أفريقيا (EAC) ، تغطي مجتمعةً 75% من الاقتصاد الأفريقي. وتم توقيع اتفاقية التجارة مع مجموعة شرق أفريقيا في نيروبي في 31 أكتوبر 2014، وهو آخر يوم له في منصبه.

غادر منصبه بينما كانت العديد من المفاوضات التجارية لا تزال جارية. أشرف على بدء المفاوضات التجارية مع اليابان وفيتنام ، واستأنف المحادثات مع السوق المشتركة لأمريكا الجنوبية (ميركوسور ) ، وبدأ مفاوضات اتفاقيات الاستثمار مع الصين . كما قام بإعداد وإطلاق الشراكة عبر الأطلسي للتجارة والاستثمار (TTIP) في عام 2013.

حظي بسمعة طيبة داخل المفوضية في نهاية ولايته، بفضل تقدمه في ملف التجارة وآرائه القوية بشأن قضايا السياسة الأوروبية. ^{[ 16 ]} من جهة أخرى، واجه بعض الانتقادات من الرأي العام ووسائل الإعلام بسبب ما بدا أنه غموض في تفويض التفاوض الأوروبي في مفاوضات الشراكة عبر الأطلسي للتجارة والاستثمار الجارية مع الولايات المتحدة، الأمر الذي أثار العديد من الشائعات. وقد خفت حدة هذه المخاوف جزئيًا بعد نشر تفويض التفاوض للجمهور في أكتوبر 2014. ^{[ 17 ]}

عُيّنت سيسيليا مالمستروم مفوضةً في الأول من نوفمبر/تشرين الثاني 2014. وأشارت رسالة مهمتها الجديدة إلى إتمام اتفاقية الشراكة عبر الأطلسي للتجارة والاستثمار (TTIP) بنجاح كأحد مهامها الرئيسية، ولكن مع عدد من القيود والحدود المفروضة على صلاحياتها التفاوضية مراعاةً لمخاوف الرأي العام الأوروبي. ^{[ 18 ]} وجاءت هذه القيود نتيجةً لجلسة استماع عُقدت في البرلمان الأوروبي قبل أسابيع قليلة، حيث وُجهت إليها أسئلة صعبة بشأن مفاوضات اتفاقية الشراكة عبر الأطلسي للتجارة والاستثمار. وقد حاولت إحياء المفاوضات مع الولايات المتحدة بعد أسبوعين من توليها منصبها. ^{[ 19 ]}

تم تعيين فيل هوجان مفوضًا في 1 ديسمبر 2019. ^{[ 20 ]}

وقال في جلسات استماع تثبيته إنه يعتزم توقيع الاتفاقية الشاملة للاستثمار بين الاتحاد الأوروبي والصين في عام 2020، ^{[ 21 ]} بينما قالت رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين إنها تريد اتفاقية تجارية مع المملكة المتحدة قبل نهاية عام 2020. ^{[ 22 ]}

ومع ذلك، في ضوء سلوكه المحيط بفضيحة جمعية الجولف البرلمانية ، استقال هوجان من منصبه في 26 أغسطس 2020. ^{[ 23 ]}

بعد استقالة فيل هوجان، دعت رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، الحكومة الأيرلندية إلى تقديم "مرشحين مناسبين" لشغل منصب المفوض الشاغر. ^{[ 24 ]} وفي 27 أغسطس/آب 2020، عيّنت فون دير لاين فالديس دومبروفسكيس مفوضًا مؤقتًا للتجارة، والذي كان يشغل آنذاك أيضًا منصب مفوض الاستقرار المالي والخدمات المالية واتحاد أسواق رأس المال . ^{[ 24 ]} وفي 8 سبتمبر/أيلول 2020، عُيّن دومبروفسكيس رسميًا مفوضًا للتجارة، ^{[ 25 ]} مما أدى إلى فقدان أيرلندا حقيبة التجارة في المفوضية، واكتسابها حقيبة المالية التي كان يشغلها دومبروفسكيس سابقًا. ^{[ 26 ]}